Роль Федерального бюджета в социально-экономическом развитии РФ

32,8

942,79

32,7

1 059,20

32,5

Нефть

1 492,99

30,6

863,42

29,9

971,03

29,8

Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья

90,47

1,86

72,46

2,5

79,40

2,44

Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья

8,37

0,17

6,92

0,24

8,77

0,27

Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)

9,97

0,21

9,70

0,34

9,81

0,3

Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ

2,85

0,06

0,82

0,03

5,14

0,16

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции

18,36

0,38

12,61

0,44

22,20

0,7

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный )

0,19

0,004

3,47

0,12

7,71

0,24

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья, за исключением газа горючего природного

18,16

0,37

9,14

0,32

14,50

0,44

Водный налог

13,02

0,27

8,60

0,3

7,80

0,24

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

1,49

0,03

0,32

0,01

0,32

0,009

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)

1,43

0,03

0,30

0,01

0,30

0,009

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)

0,07

0,0014

0,02

0,001

0,02

0,001

Всего

4853,82

100

2883,88

100

3260,35

100

Таблица 2.5. Анализ динамики налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами (относительно 2010 г.)

Наименование	Абсолютное изменение	Относительное изменение	Темп изменения	Характер изменения
	2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009
Налог на добычу полезных ископаемых	503,5	120,84	0,669	1,127	-33,1	12,7	спад	рост
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья	-532,63	116,4	0,665	1,123	-33,5	12,3	спад	рост
Нефть	-521,96	107,61	0,65	1,125	-35	12,46	спад	рост
Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья	-11,07	6,94	0,878	1,096	-12,24	9,58	спад	рост
Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья	0,4	1,85	1,048	1,267	4,78	26,7	рост	рост
Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)	-0,16	0,11	0,984	1,011	-1,6	1,13	спад	рост
Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ	2,29	4,32	1,8	6,3	80,3	526,8	рост	рост
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции	3,84	9,59	1,21	1,76	20,9	76	рост	Рост
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный )	7,52	4,24	40,58	2,22	3957,9	122,19	рост	Рост
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья, за исключением газа горючего природного	-3,66	5,36	0,798	1,586	-20,15	58,64	спад	Рост
Водный налог	-5,22	-0,8	0,599	0,906	-40,1	-9,3	спад	спад
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов	-1,17	0	0,215	1	-78,52	0	спад
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)	-1,13	0	0,21	1	-79,02	0	спад
Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)	-0,05	0	0,286	1	-71,43	0	спад
Всего	-559,5	376,46	50,6	22,521	3659,22	849,2	-	-

Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья. Эта статья в динамике уменьшается относительно 2008. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений на 1,45 млрд. руб., но к 2010 она растет на 1,85 млрд. руб., что составит 8,77 млрд. руб.Удельный вес этого показателя увеличивается от 0,17%- 0,27%.

Налог на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов) Данный показатель уменьшается на 0,16 млрд. руб. относительно 2008г. и составляя в 2010г. 9,81 млрд.руб.Удельный вес растет от 0,21%- 0,3%.

Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории РФ

Эта статья в динамике увеличивается с 2,85млрд.руб. - 5,14 млрд.руб.Удельный вес в 2010г. составляет 0,16% , что 0,1% больше, относительно 2008г.

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в 2010г. увеличиваются на 3,84 млрд.руб. относительно 2008г. и составляют 22,20млрд.руб. Удельный вес также увеличивается от 0,38% до 0,70%.

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья, за исключением газа горючего природного

Статья данного показателя уменьшается на 3,66 млрд.руб. составляя в 2010г. 14,50 млрд.руб. Удельный вес увеличивается, составляя 0,44%

Водный налог в 2010 году составляет 7,80 млрд.руб. Это на 5,22 млрд.руб. меньше, чем в 2008 году. Удельный вес меняется в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,27%;0,3%;0,24%.

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов в 2009 г. уменьшились на 1,17 млрд.руб. относительно 2008г. и остались неизменными в 2010г. составляя 0,32млрд.руб.Удельный вес составил в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,03%;0,01%;0,01%.

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) в 2009 г. уменьшились на 1,13 млрд.руб. относительно 2008г. и остались неизменными в 2010г. составляя 0,30млрд.руб.Удельный вес составил в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,03%;0,01%;0,01%.

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) в 2009 г. уменьшились на 0,05 млрд.руб. относительно 2008г. и остались неизменными в 2010г. составляя 0,02млрд.руб. Удельный вес составил в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,0014%;0,001%;0,001%.

Таможенные пошлины в динамике уменьшаются на 800,5 млрд.руб. от 3484,87 -2684,38 млрд.руб.Удельный вес в 2008,2009,2010г.г. уменьшается соответственно 35,09%; 34,86%; 25,92%.

Ввозные таможенные пошлины в динамике 2008 - 2009 г.г. уменьшаются от 625,57 - 473,46 млрд.руб. , но затем с 2009 - 2010 г.г. растут на 43,05 млрд.руб. , составляя 516,51 млрд. руб. Удельный вес за весь период меняется соответственно 0,063% ; 7%; 4,99%.

Вывозные таможенные пошлины в 2010 году составляют 2167,88 млрд. руб. , что 691,4 млрд. меньше относительно 2008 года. Удельный вес снижается от 28,8% - 20,94%.

Таблица 2.6. Доходы от внешнеэкономической деятельности

Наименование	2008	2009	2010
	млрд.руб.	доля,%	млрд.руб.	доля,%	млрд.руб.	доля,%
Таможенные пошлины	3 484,87	35,09	2 356,85	34,86	2 684,38	25,92
Ввозные таможенные пошлины	625,57	0,06	473,46	7	516,51	4,99
Вывозные таможенные пошлины	2 859,29	28,8	1 883,39	27,86	2 167,88	20,94
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	1 784,80	17,98	1 161,01	17,17	1 323,61	12,78
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	490,21	4,94	330,05	4,88	401,52	3,88
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	522,60	5,26	363,76	5,38	410,35	3,96
Прочие вывозные таможенные пошлины	61,69	0,62	28,56	0,42	32,39	0,31
Таможенные сборы	28,19	0,28	19,46	0,29	23,03	0,22
Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана	7,62	0,08	10,14	0,15	7,48	0,07
Доходы от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия	13,66	0,14	19,79	0,29	20,37	0,2
Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности	50,61	0,5	113,68	1,68	15,02	0,15
итого	9929,11	100	6760,15	100	10352,84	100

Таблица 2.7. Анализ динамики доходов от внешнеэкономической деятельности

Наименование	Абсолютное изменение	Относительное изменение	Темп изменения	Характер изменения
	2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009
Таможенные пошлины	-800,5	327,23	0,77	1,139	-23	13,9	спад	рост
Ввозные таможенные пошлины	-109,06	43,05	0,826	1,09	-17,4	9	спад	рост
Вывозные таможенные пошлины	-691,4	284,49	0,758	1,15	-24,2	15	спад	рост
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	-461,19	162,6	0,742	1,14	-25,84	14	спад	рост
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	-88,69	71,47	0,82	1,216	-18	21,6	спад	рост
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	-112,25	46,59	0,785	1,128	-21,5	12,8	спад	рост
Прочие вывозные таможенные пошлины	-29,3	3,83	0,525	1,134	-47,5	13,4	спад	рост
Таможенные сборы	-5,16	3,57	0,816	1,183	-18,3	18,3	спад	рост
Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана	-0,14	-2,66	0,981	0,738	-1,84	-26,2	спад	спад
Доходы от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия	6,71	0,58	1,491	1,029	49,1	2,93	рост	рост
Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности	-35,59	-98,66	0,297	0,132	-70,3	-86,8	спад	спад
Всего	-2330,57	842,09	8,8	11,08	-218,78	7,93	-	-

Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую в 2009 году уменьшаются на 623,79 млрд.руб. относительно 2008 года. Затем идет увеличение данного показателя в 2010 году на 162,6 млрд.руб. относительно 2009 года. Удельный вес изменяется не значительно: в 2008 г. - 17,98%; в 2009 г. - 17,17%; в 2010г. - 12,78%.

Вывозные таможенные пошлины на газ природный уменьшаются в 2009 году на 88,69 млрд.руб. , составляя 330,05 млрд.руб. В 2010 году данный показатель увеличивается на 71,47 млрд.руб., составляя 401,52 млрд.руб. Удельный вес также практически не изменяются : 4,94%; 4,88%; 3,88% соответственно.

Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти в динамике уменьшаются от 522,6 - 410,35 млрд.руб. на 46,59 млрд.руб. Удельный вес уменьшается почти на 1,5 %.

Таможенные сборы уменьшились на 5,16 млрд.руб. , составив 23,03 млрд.руб. Удельный вес уменьшился на 0,07 % .

Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана уменьшились в 2010 году на 2,66 млрд.руб. относительно 2009 года. Удельный вес меняется в 2008,2009,2010 г.г. соответственно 0,08%; 0,15%; 0,072%.

Доходы от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия в течение 3-х лет растут . В 2010г. на 6,71 млрд.руб., относительно 2008г. , на 0,58 млрд.руб. - относительно 2009г.

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности значительно уменьшились, составив в 2010 году 15,02 млрд.руб. с удельным весом 0,15%.

2.3 Анализ состава и структуры расходов Федерального бюджета

Проведем сравнительный анализ расходной части Федерального бюджета 2008 - 2010 годов. Для этого используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона " о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2010-2012 годов" и Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес расходов, их абсолютное, относительное изменение, темп изменения и определим характер изменения расходов. [11]

Таблица 2.4. Расходы Федерального бюджета на 2008-2010 г.г.

Наименование расходов	2008	2009	2010
	млрд.руб.	доля,%	млрд.руб.	доля,%	млрд.руб.	доля,%
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	839,4	10,83	959,3	9,7	1 186,7	12
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	1040,9	13,4	1211,9	12,2	1 253,2	12,7
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	835,6	10,78	1006,3	10,1	1 062,4	10,7
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	1025	13,2	1845,7	18,6	1 347,1	13,6
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	129,5	1,7	142,9	1,44	137,7	1,4
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	10,2	0,13	13,3	0,13	12,2	0,1
ОБРАЗОВАНИЕ	355	4,6	413,1	4,16	398,7	4,03
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	88,9	1,15	114,7	1,15	108,2	1,09
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	278,2	3,6	348,2	3,5	332,6	3,4
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	293,6	3,8	331,3	3,3	328,7	3,3
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	2674,6	34,5	3544,6	35,7	3 719,4	37,68
ВСЕГО РАСХОДОВ:	7750,9	100	9931,4	100	9 886,9	100

Таблица 2.5. Динамика расходов Федерального бюджета 2008-2010 г.г.

Наименование	Абсолютное изменение	Относительное изменение	Темп изменения	Характер изменения
	2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	347,3	227,4	1,414	1,237	41,4	23,7	рост	рост
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	212,3	41,3	1,204	1,034	20,4	3,4	рост	рост
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	226,8	56,1	1,271	1,056	27,1	5,6	рост	рост
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	322,1	-498,6	1,314	0,73	31,4	-27	рост	спад
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	8,2	-5,2	1,063	0,96	6,3	-3,6	рост	спад
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	2	-1,1	1,196	0,92	19,6	-8	рост	спад
ОБРАЗОВАНИЕ	43,7	-14,4	1,123	1,965	12,3	-3,5	рост	спад
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	19,3	-6,5	1,217	0,943	21,7	-5,7	рост	спад
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	54,4	-15,6	1,195	0,955	19,5	-4,5	рост	спад
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	35,1	-2,6	1,119	0,99	11,9	-0,78	рост	спад
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	1044,8	174,8	1,391	1,049	39,1	4,9	рост	рост
ВСЕГО РАСХОДОВ:	2316	-44,4	13,51	11,84	250,7	15,48	-	-

- на общегосударственные вопросы расходы возросли с 839,4 млрд. рублей в 2008 г . до 1186 млрд.р. в 2010 г . то есть на 347 млрд. или на 23,7 % больше, чем в 2009 году и на 41% больше, чем в 2008 году.

- на национальную оборону 2008 г . - 1040,9 млрд., 2009 г . - 1211,9 млрд. 2010 г .- 1253,2 млрд. руб. всего за 2 года ассигнования увеличились на 253 млрд. руб. На ВС увеличение составило 5,7 %. На коллективную безопасность и миротворческую деятельность ассигнования увеличились в 18 раз (11,1 млрд.р.). Значительному снижению подверглись расходы на ядерно-оружейный комплекс (1,6 %), военно-техническое сотрудничество - 8,3 %, научные исследования - 15,3 %.

- расходы на национальную безопасность почти сравнялись с расходами на оборону и в 2010 году составят 1062,4 млрд. руб. На 3,4 % увеличились ассигнования на МВД, на 12,4 % - на внутренние войска, на 3,3 % на УИН, на органы безопасности - на 14,9 %, на миграционную политику - на 10,5%, на модернизацию внутренних войск - на 166,7 %. Продолжается тенденция наращивания потенциала внутренних войск и снижения обороноспособности страны.

- национальная экономика в 2010 году получает 1347,1 млрд. руб., что на 498,6 млрд. меньше 2009 года. На 69 % снижаются ассигнования на топливно-энергетический комплекс, на 68,2 % - сельское хозяйство (27,2 млрд.), на 40% лесное хозяйство, на 19,5 % - транспорт. На "другие вопросы" снижение составило 38,1 %. Значительное увеличение средств предусмотрено только на воспроизводство минерально-сырьевой базы (13,1%) и связь и информатику (12,3 %).

- на жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрено 137,7 млрд. руб., что на 5,2 млрд. руб. меньше 2009 года.

- на образование ассигновано 398,7 млрд. руб., что на 14,4 млрд. меньше 2009 года. На 7 % уменьшены ассигнования на дошкольное образование, начальное и среднее профессиональное образование урезаны соответственно на 75,8% и 16,1 %. Молодежная политика и оздоровление детей сокращены на 33,3 %. Можно предположить, что 2010 году начальное профессиональное образование (ПТУ) окончательно станет платным, а оздоровление детей сократится наполовину.

- на культуру выделяется 108,2 млрд. руб., что на 6,5 млрд. рублей меньше 2009 года.

- на здравоохранение выделяется 332,6 млрд. рублей, сокращение составит 15,6 млрд. рублей. На 20 % сокращаются ассигнования на скорую помощь, на 7,9 % - санаторная помощь, на 58,3 % уменьшаются средства на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на 23 % - спорт,

- расходы по статье социальная политика уменьшаются в 2010 году на 2,6 млрд. рублей. Пенсионное обеспечение увеличивается на 7,9 %. На 7,4 % сокращаются средства на социальное обслуживание, на 21,5 % сокращается финансирование на социальное обеспечение.

-межбюджетные трансферты

Статья межбюджетных трансфертов увеличилась на 174,8 млрд.руб., однако динамика ее компонентов еще более драматична. Так, важной составляющей являются трансферты пенсионному фонду, которые выросли более чем на 580 млрд руб. Однако остальные составляющие -- различная помощь бюджетам других уровней, а также фондам социального и медицинского страхования -- были уменьшены более чем на 400 млрд руб., за счет чего и был компенсирован такой значительный рост трансфертов в пенсионный фонд РФ.

Общая картина ясна: расходы бюджета-2010 незначительно отличаются от расходов-2009. При этом в структуре бюджета-2010 значительно выросли показатели общегосударственных расходов и межбюджетных трансфертов (за счет увеличения трансфертов пенсионному фонду), а также умеренно выросли расходы на нац. оборону и нац. безопасность (+3,4% и +5,6%). При практически неизменном общем объеме расходов бюджета-2010 в сравнении с бюджетом-2009 для финансирования вышеприведенных увеличившихся расходов были значительно сокращены расходы на национальную экономику (-500 млрд, или -27%), трансферты другим бюджетам (кроме трансфертов пенсионному фонду РФ), а также умеренно (в пределах 4--9%) были сокращены другие статьи расходов: на ЖКХ, образование, здравоохранение, культуру и т. д.



Рис 3

Глава 3. Направления совершенствования механизма формирования федерального бюджета

3.1 Формирование и использование нефтегазовых доходов Федерального бюджета

Нефтегазовые доходы федерального бюджета

Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат);

- вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

- вывозных таможенных пошлин на газ природный;

- вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

Определенная часть указанных нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величина нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7 процента прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.

После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.

Средства нефтегазовых доходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации.

Расчеты и перечисления средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства от 21 апреля 2010 года приостанавливается действие актов по вопросам формирования и использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Отныне Министерство финансов РФ вплоть до 1 февраля 2012 года не будет публиковать информацию об объемах и размещении средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, и до 1 января 2013 года - информацию о нефтегазовых доходах бюджета, которые используются для финансирования нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

До указанных дат пополнения Резервного фонда и ФНБ Минфин не ждет, а, значит, и публиковать нечего. Но это отнюдь не первое утаивание информации министерством. Некоторое время назад Минфин уже прекратил публикацию данных о расходовании федерального бюджета в постатейной разбивке. Мало того, что качество и доступность статистики снижается, это еще и прямое нарушение Конституции РФ

Оба фонда являются национальным достоянием России, и отказ правительства публиковать сведения об их состоянии ничем не отличается от отказа банка сообщить клиенту о состоянии его счета. И если в гипотетическом случае с банком сразу же возникают самые плохие предположения, то с национальными фондами вопрос еще более животрепещущий и актуальный. Недавно президент упоминал в одном из своих выступлений фразу Никиты Хрущева - "Куда идут народные деньги?" Здесь тоже можно его процитировать. А ведь тогда речь шла всего только о проекте районного дома культуры, объекта по стоимости не сопоставимого с резервным фондом.

Не пойдет на пользу и искусственное создание властями атмосферы секретности. Уровень доверия к правительству будет падать, что станет закономерной реакцией на снижение доступности информации, которая к тому же касается эффективности антикризисных госрасходов. Да и зачем засекречивать сведения о том, чего скоро не будет? Скорее всего, до 2012 года все средства фондов уйдут на финансирование дефицита бюджета, который будет только расти[15].

Публикация хотя бы оценочных данных с периодичностью раз в квартал была бы намного лучшим решением, считает эксперт. Если же говорить о среднесрочных последствиях принятого решения, то нельзя исключать того, что к вопросу о заимствованиях придется вернуться уже ближайшее время. "Тогда на рынках еще будет свежа память о не совсем нормальном обращении с отчетностью правительства Греции. И принятое сейчас решение об отказе от публикации данных может отразиться в более высоких ставках по займам", - прогнозирует экономист.

3.2 Пути укрепления доходной части базы Федерального бюджета

Доходы бюджета России в 2010 году могут на 700 миллиардов рублей превысить ранее запланированный уровень. Такое заявление сделала заместитель министра финансов страны Татьяна Нестеренко.

По словам Нестеренко, дополнительные доходы поступят в бюджет, в частности, в результате повышения прогнозной цены на нефть. В конце апреля Минэкономразвития повысило прогноз по средней стоимости барреля нефти марки Urals с 70 до 76 долларов.

Кроме того, замминистра финансов сообщила, что дополнительный приток средств в бюджет может быть получен за счет "нового прогноза перечисления прибыли Центробанка в бюджет".

Согласно бюджету России на текущий год, одобренному правительством и президентом, доходы страны должны составить 6,95 триллиона рублей, а расходы - 9,886 триллиона рублей. Дефицит, как ожидается, составит 6,8 процента ВВП, или 2,937 триллиона рублей.

В середине мая министр финансов Алексей Кудрин понизил прогноз по дефициту бюджета России до 5,4 процента ВВП. При этом Кудрин отметил, что бюджет может стать бездефицитным, если цены на российскую нефть установятся в районе 95 долларов за баррель[14].

В связи с сокращением поступления в федеральный бюджет нефтегазовых доходов на фоне падения цен и объемов экспорта природных ресурсов, а также необходимостью привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет, направляемых на финансирование нефтегазового дефицита федерального бюджета, законом, проект которого внесен правительством РФ, устанавливается в Бюджетном кодексе норма о зачислении в федеральный бюджет 100 проц доходов от налога на добычу полезных ископаемых /НДПИ/ в виде углеводородного сырья /за исключением газа горючего природного/.

Централизация в федеральном бюджете доходов от уплаты НДПИ в виде углеводородного сырья /нефти и газового конденсата/ приведет к увеличению доходов федерального бюджета следующим образом: в 2010 г- не менее чем на 46,5 млрд руб, в 2011 г - не менее чем на 50,9 млрд руб, в 2012 г - не менее чем на 55 млрд руб.

В целях оптимизации доходов федерального бюджета приостанавливается с 1 января 2010 г до 1 февраля 2012 г направление доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на формирование соответствующих фондов.

В настоящее время в Банке России размещаются средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а во Внешэкономбанке - средства Фонда национального благосостояния. В соответствии с договорами с этими банками, доходы от управления средствами Банк России перечисляет в федеральный бюджет ежегодно, в размере, фиксируемом по состоянию на 15 января года, следующего за годом размещения. Внешэкономбанк доходы от управления средствами перечисляет в федеральный бюджет ежеквартально, в квартале, следующем за кварталом размещения. Затем эти доходы направляются на формирование соответствующих Фондов.

В этой связи действие норм Бюджетного кодекса, в соответствии с которыми происходит направление доходов от управления средствами на формирование соответствующих Фондов, приостанавливается с 1 января 2010 г до момента, следующего за поступлением доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния, размещаемыми во Внешэкономбанке, за IV квартал 2011 г, а доходов от управления средствами Фондов, размещаемых в Банке России, за 2011 г.

Данные меры, по оценке правительства, позволят увеличить доходы федерального бюджета в 2010 г - на 77,9 млрд руб, в 2011 г - на 86,4 млрд руб, в 2012 г - на 25,6 млрд руб.

В целях привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет законом предусмотрено в 2010-2012 гг увеличить с 50 до 75 проц размер прибыли, перечисляемой Банком России в федеральный бюджет, что позволит дополнительно привлекать в федеральный бюджет не менее 20 млрд. руб. ежегодно[13].

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии РФ, сущность федерального бюджета, его функции, были показаны принципы исполнения федерального бюджета. Проанализирован Федеральный бюджет на 2008-2010 г.г., т.е. рассмотрены состав и структура доходов и расходов федерального бюджета, дана общая характеристика бюджета. Также был затронут вопрос о проблеме формирования нефтегазовых доходов федерального бюджета и путей укрепления доходной части базы бюджета.

Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджетный кодекс дает такое определение бюджета: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Главные функции Федерального бюджета - перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль Федерального бюджета заключается в том, что по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Федеральный бюджет, показывает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Список использованной литературы

Официальные документы:

1. Бюджетный кодекс РФ. http://www.consultant.ru/popular/budget/.

2.Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона " О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2010-2012 годов"

3. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов

4. Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. Издательство: Питер.2008г.

5. Врублевская О.В., ред., Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб пособие для вузов. Издательство: Питер - Санкт-Петербург,2009 г.

6. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: Дашков и Ко, 2008 г

7. Нешитая А.С. Бюджетная система Российской Федерации.. Издательство: Дашков и К, 2009 г.

8. Маркина Е.В., "Финансы", Учебное пособие 3 курса, Финансовая Академия при Правительстве РФ.

9. Поляк Г.Б. Бюджетная система России.. Издательство: Юнити-Дана, 2008 г.

Интернет-ресурсы:

9. http://www.ach.gov.ru/ru/ .Счетная палата Российской Федерации.

10.http://www.kprfast.ru/content/view/18182/19/ (Краткий анализ Федерального бюджета 2010 года)

11.http://flime.ru/articles/43 (Федеральный бюджет-2010 как он есть)

12.http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?&show_all4=1&id4=9673 Москва. 14 мая. ИНТЕРФАКС-АФИ

13.http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B7A784F2F-6E9F-4E85-94F5-1D76E539BDF8%7D.uif МОСКВА, 24 апреля. /ПРАЙМ-ТАСС/

14.http://www1.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id4=9067

15. http://www.finam.ru/analysis/forecasts0108C/ (29.04.2010 19:08, Макеева Лариса (Finam.ru))

16. http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/

17. http://www.top-audit.ru/content/view/230/45/

Размещено на Allbest.ru