Методы отраслевого экономического обоснования размещения производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методы отраслевого экономического обоснования размещения производства

Топливно-энергетический комплекс России является одним из важнейших, устойчиво работающих и динамично развивающихся производственных комплексов экономики страны.

Мощный производственно-технологический и кадровый потенциал ТЭК обеспечивает необходимые потребности общества в энергетических продуктах и услугах, формируя тем самым необходимые показатели национальной энергетической безопасности страны, а также вносит весомый вклад в формирование финансово-экономических показателей ее развития (табл. 1).

Таблица 1. ТЭК в экономике России в 2012-2014 гг.

Показатель	2012 г.	2014 г.
Доля ТЭК в объеме ВВП	30,8	29,7
Доля ТЭК в объеме промышленной продукции, %	31,6	29,8
Доля ТЭК в налоговых поступлениях в бюджет страны	57,8	51,7
Доля ТЭК в валютной экспортной выручке, %	63,9	65,9
Рост цен (тарифов) к предыдущему году, %: на газ на электроэнергию	20,5 10,2	11,3 9,6
Рост добычи и производства первичных ТЭР к предыдущему году, % То же к 2011 г.	102,3 122,1	102,6 125,1
Объем добычи и производства первичных ТЭР, т.у.т.	1729,4	1772,6
Объем добычи нефти, млн.т.	470,2	480,2
Объем добычи газа, млрд.куб.м	640,9	656,5
Объем добычи угля, млн.т.	298,6	309,3
Объем производства электроэнергии, млрд. кВтч	953,4	991,6
Рост потребления первичных энергоресурсов к предыдущему году, % То же к 2011 г.	101,3 106,7	103,9 110,7
Рост экспорта ТЭР к предыдущему году, % То же к 2011 г.	103,8 144,4	100,8 145,5
Объем экспорта ТЭР всего, млн. т.у.т., в том числе: нефть и нефтепродукты, млн.т. газ, млрд.куб.м.	797,9 349,8 207,4	803,6 353,9 201,4
Удельная энергоемкость ВВП к предыдущему году, %	95,5	97,5
Удельная электроемкость ВВП к предыдущему году, %	95,8	97,3

ТЭК России, будучи основным субъектом обеспечения национальной энергетической безопасности выступает своеобразным стержнем экономики страны: на него приходится 32 % доходов консолидированного и 54 % федерального бюджета, свыше 30 % объема промышленного производства, а также 65 % доходов от экспорта и валютных поступлений страны [7]. Так, по данным Минпромэнерго России, в 2012-2014 гг. ТЭК России обеспечивал порядка 29,6 % ВВП, из которых 20,2 % приходилось на долю нефтяной промышленности, 6,6 % - на долю газовой, 2,0 - на электроэнергетику и 0,8 - на угольную промышленность, соответственно (рис. 1).

Рисунок 1. Распределение долей отраслей ТЭК в общем объеме ВВП РФ в 2012-2014 гг., %

Анализ экспорта продукции отраслей ТЭК России за 2012-2014 гг. показывает, что его доля составляла 65,8 % от общего объема экспорта страны, из которых 49,7 % приходилось на экспорт нефти, 14,4 % - на экспорт газа, 1,4 - продукции угольной промышленности и 0,2 на электроэнергетику, соответственно (рис. 2).



Рисунок 2. Распределение долей отраслей ТЭК в общем объеме экспорта РФ за 2012-2014 гг., %

В поступлениях налоговых и таможенных платежей в консолидированный бюджет за 2012-2014 гг., доля ТЭК России составляла 51,6 %, из которых 40,7 % принадлежали налоговым и таможенным отчислениям с доходов нефтяной промышленности, 7,4 % - газовой, 3,1 и 0,4 % электроэнергетической и угольной, соответственно (рис. 3).

Рисунок 3. Распределение долей отраслей ТЭК РФ в общем объеме налоговых и таможенных платежей за 2012-2014 гг., %

В структуре балансов энергоресурсов РФ основу составляют нефть и природный газ, на совокупную долю которых приходилось и приходится 87 % ресурсов природного топлива, задействованных в экономике страны.

В 2012-2014 гг. более 40 % от всего объема ресурсов природного топлива РФ было направлено на экспорт. В общей структуре российского экспорта природного топлива на долю нефти пришлось 55 %, газа 36 %, угля - 9 %. При этом доля экспортных поставок добытой нефти составила 53 %, газа - 32 %, угля - 16 %.

В балансе внутреннего потребления энергоресурсов основной объем природного топлива был направлен на преобразование в другие виды энергии, главным образом в электро- и теплоэнергию (24 % от общего объема распределения ресурсов природного топлива), а также на переработку в другие виды топлива, главным образом, в нефтепродукты (18,5 %). 11 % составило прямое потребление ресурсов природного топлива и лишь 3 % - его переработка для производства нетопливной продукции. 

Таким образом, энергетический баланс Российской Федерации отличается высокой экспортной ориентацией, высоким внутренним потреблением топливных ресурсов экономикой страны (энергоемкость ВВП страны превышает показатели мира в среднем в 2,5 раза, а развитых стран - в 3,5-3,7 раза) и низкой долей переработки топливно-энергетических ресурсов в продукцию нетопливного назначения. Детальный анализ структуры производства промышленной продукции по отраслям за 2011-2005 гг. показал, что на долю ТЭК России приходится более 31,9 % от его общего значения в экономике страны (табл. 2).

Таблица 2. Структура производства промышленной продукции по отраслям в динамике за 2011-2014 гг., %

Отрасль промышленности	2011	2012	2012	2013	2014
Промышленность - всего	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
ТЭК в том числе: Электроэнергетика Топливная промышленность: - Нефтедобывающая - Нефтеперерабатывающая - Газовая - Угольная	29,46 9,13 20,33 14,38 2,46 2,12 1,33	29,58 8,44 21,14 15,42 2,43 2,01 1,24	29,89 8,39 21,50 15,78 2,39 2,00 1,26	30,90 9,45 21,45 15,94 2,35 2,01 1,15	31,91 10,51 21,40 16,10 2,29 2,04 0,97
Отрасли, производящие сырье и материалы в том числе: Черная металлургия Цветная металлургия Химия и нефтехимия Лесная и деревообрабатывающая промышленность Промышленность стройматериалов	33,04 8,95 10,12 6,55 4,60  2,83	32,46 8,42 10,31 6,49 4,43  2,81	32,24 8,38 10,26 6,45 4,34 2,81	31,86 10,24 8,74 5,94 4,08  2,86	31,47 12,10 7,21 5,43 3,82  2,91
Отрасли, производящие конечную продукцию в том числе: Машиностроение Легкая промышленность Пищевая промышленность	33,25 18,84 1,58 12,83	33,91 18,87 1,47 13,56	33,88 18,95 1,43 13,49	33,43 18,78 1,27 13,38	32,97 18,62 1,11 13,24
Прочие отрасли	4,24	4,05	3,99	3,91	3,82

Подводя итого, можно отметить, что играя стабилизирующую роль в экономике в целом, ТЭК России в 2012-2014 гг. сам оставался подвержен кризисным явлениям. Основными причинами этого, как и в предыдущие годы, были ставшее уже обычным превышение предельно допустимого износа основных фондов, дефицит финансирования, кадровые проблемы в управлении предприятиями ТЭК и ряд других негативных явлений и тенденций. С одной стороны, в стране сложились энергорасточительные производственная и коммунально-бытовая сферы, а с другой - имеются существенные резервы энергосбережения как в самой энергетике, так и в других отраслях народного хозяйства. 

Таким образом, в 2012-2014 гг. ТЭК выступал одновременно и как фактор роста, и как фактор сдерживания экономического развития России. В связи с этим, несмотря на достижение основных плановых показателей, уровень стратегической обеспеченности энергетической безопасности России за прошедший период следует признать неудовлетворительным.

Учитывая определяющую роль ТЭК в экономике страны, восстановление комплекса, в том числе его позиций на мировом рынке, становится первоочередной государственной задачей, которая наряду с необходимостью и перспективными мерами обеспечения энергетической безопасности была официально подтверждена Правительством РФ в Энергетической стратегии России на период до 2020 г и рядом других, связанных с ее реализацией документов.

топливный энергетический географический челябинский

Характеристика субъектов РФ

Тюменская область.

Тюменская область (без автономных округов) занимает юг Тюменской области, состоящей из трех субъектов РФ (Тюменская область (юг), Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), расположенных, в основном, в бассейне р. Объ.

Тюменская область в целом занимает большую часть Западно-Сибирской равнины и фактически делит территорию России на две большие части: западнее - Урал и Европейская часть страны, восточнее - азиатская: Сибирь и Дальний Восток.

Тюменская область без автономных округов (в дальнейшем - Тюменская область) на севере граничит с Ханты-Мансийским автономным округом, на западе - со Свердловской областью, на юге - с Курганской областью, Республикой Казахстан, Омской областью, на востоке - с Томской областью.

В международном отношении влияние на развитие экономики может оказывать соседство с Казахстаном, близость к республикам Средней Азии и Западному Китаю. Удобное географическое положение области, развитость транспортной схемы делают ее важным транспортным узлом России. Через Тюменскую область проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, автомобильные дороги федерального значения, имеются 7 международных аэропортов и 5 речных портов. От Тюмени в северном направлении берут начало важнейшие железная и автомобильная дороги, обеспечивающие функционирование уникального нефтегазового комплекса.

На начало 2014 года на территории насчитывалось 5 городов, 22 района, 5 поселков городского типа, 1269 сельских населенных пунктов. Действовало 317 сельских администраций. Два города относятся к малым, численность их населения менее 50 тыс. человек. В двух насчитывается от 50 до 250 тыс. жителей и один город (областной центр) входит в группу крупных городов, в нем проживает более 570 тыс. человек. Среди сельских населенных пунктов почти 93% общего количества приходится на села и деревни с населением до 1000 человек.

Население наибольшего числа сельских населенных пунктов (291) составляет от 200 до 500 тыс. человек.

Недра рассматриваемой территории содержат ряд видов полезных ископаемых: нефть, торф, строительные материалы, пресные и минеральные воды и др.

Более 2/3 северной части территории входит в пределы Каймысовской нефтегазоносной области. Однако южнее Тобольска геолого-геофизическая изученность - очень слабая. Все нефтяные месторождения сосредоточены в юрских и меловых отложениях, и открыты в северной части региона - в Уватском районе. Разведанные запасы составляют 127,7 млн.т. нефти. Запасы и ресурсы категорий АБС1+С2+С3 - 1,6 млрд.т. нефти. В промышленной разработке находится одно месторождение - Кальчинское, освоение которого ведется с 1992 г. в опытной эксплуатации с 2000 г. находится Северо- Демьянское месторождение.

В Уватском районе открыты следующие месторождения:

- Кальчинское и Северо-Кальчинское

- Северо-Демьянское

- Урненское

- Усть-Тегусское

- Ендырское

- Южно-Пихтовое

- Тамаргинско-Северо-Болотное

Территория Тюменской области до широты Транссиба оценивается высокоперспективной для поисков новых месторожений нефти и газа, хотя изучена крайне недостаточна.

Регион обладает самыми крупными в Российской Федерации запасами торфа, промышленные запасы (495 месторождений) которого оцениваются в 37 млрд.м3, в разработке - 5 месторождений. Месторождения торфа имеются повсеместно, за исключением крайнего юга. В отдельных торфяных месторождениях выявлены крупные залежи вивианита (фосфата железа) (около 20% мировых запасов), использование которого может удовлетворить потребности сельского хозяйства в фосфатных удобрениях.

Имеются месторождения кварцевых песков, кирпичных и керамзитовых глин, сапропелей, известняков.

Огромны запасы сапропеля, но они недоразведаны. Оцененные запасы составляют 223 млн. м3 в регионе в четвертичных отложениях и отложениях неогена открыто 64 месторождения, строительных и планировочных песков с разведанными и предварительно оцененными запасами в 741 млн. м3. Большая часть разведанных запасов озерного сапропеля сосредоточена в водоемах Вагайского, Нижнетавдинского, Тюменского и Ярковского районов.

В настоящее время в разработке находится ряд месторождений с общими запасами - 82,5 млн. м3.

Открыто два месторождения стекольных песков с разведанными и предварительно оцененными запасами - 17 млн. м3, 4 месторождения кварцевых песков для производства силикатного кирпича с разведанными и предварительно оцененными запасами.

Открыто 210 месторождений кирпично-керамзитовых, кирпичных и песчаных глин, с запасами 631 млн. м3, ряд месторождений с общими запасами 90 млн. м3 - в разработке.

На территории Юга открыты месторождения мергеля, известкового туфа, минеральных красок, марганцевых образований.

На Юргинско-Вагайской площади выявлены россыпи ильменита, рутила.

Благоприятное экономико-географическое положение региона составляют такие факторы, как близость к экономически развитым районам европейской части страны, прежде всего к Уралу. Наряду с политической стабильностью, эти черты определяют инвестиционную привлекательность области, являются условиями экономического развития региона.

Преимущества географического положения:

1. Близость к районам Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (ЗСНГК) - важнейший ресурс многоаспектного развития региона.

2. Через область проходят главные транспортные коммуникации, обеспечивающие функционирование ЗСНГК и освоение северо-восточных районов ЯНАО.

3. Транзитное положение на трансконтинентальном направлении Запад-Восток. Значимость этого фактора усилилась после распада СССР, т.к. южные районы области обеспечивают возможность прохождения внутрироссийских, а в последствии и международных транспортных коридоров, минуя территорию других государств.

4. Выход тремя административными районами на участок государственной границы Российской Федерации с Казахстаном. Это обстоятельство вызывает необходимость комплекса мер по охране границы и в то же время является предпосылкой для усиления связей с ЦАР, приграничного и межгосударственного сотрудничества.

Тюменская область (за исключением Уватского района) расположена в наиболее благоприятной для жизнедеятельности части Тюменской области, за пределами официальной границы районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий. Это обстоятельство в настоящее время и в перспективе определяет целесообразность использования ТО в качестве базы снабжения сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки, машиностроительной продукцией, строительными материалами и конструкциями, прочей продукцией обрабатывающей промышленности Ямало-Ненецкого (ЯНАО) и Ханты-Мансийского (ХМАО) автономных округов, а также как район возможной переработки нефтегазового сырья, наиболее приближенный к Западно-Сибирскому нефтегазовому комплексу (ЗСНГК).

По территории ТО проходит основной транспортный коридор России «Запад-Восток».

В 1995 г. Транссиб был включен в программу Экономической и социальной комиссии для стран Азии и Тихого океана ООН (ЭСКАТО ООН) как «Северный луч» Трансазиатской железной дороги. Благодаря Транссибу ТО и, прежде всего, Тюмень смогли стать базой освоения ЗСНГК.

В этом же направлении пройдет и основной телекоммуникационный канал России. Современные сети передачи данных развивались в направлении северных районов Тюменской области и представляют в настоящее время фрагменты ведомственных, узконаправленных магистралей.

По транспортному коридору Тюмень-Тобольск-Сургут-Ноябрьск-Коротчаево-Новый Уренгой осуществляется наземная связь основной части ЗСНГК с территорией Российской Федерации и с зарубежными странами.

В связи с положением на оси Запад-Восток в основной полосе расселения России и близостью к ЗСНГК по территории области проходит ряд магистральных трубопроводов: нефте-, газо-, продуктопроводы, подающие углеводородное сырье к центрам их переработки, как расположенным в пределах Тюменской области (Тобольский НХГ), так и за его пределами (Омск, Ачинск, Ангарск), на Урал и европейскую часть страны.

С одной стороны, это источник возможных чрезвычайных ситуаций (особенно если учитывать срок службы отдельных ниток трубопроводов), с другой, - при определенном перераспределении нефтяных и газовых потоков, с учетом как внутрироссийской, так и геополитической ситуации, возможное углеводородное сырье для переработки в наибольшей близости к его добычи на территориях, благоприятных для жизнедеятельности; Тюменский и Тобольский речные порты осуществляют массовую перевалку грузов в железнодорожно-водном сообщении и отправку значительных объемов грузов для ряда районов ХМАО и ЯНАО. При дальнейшем развитии ЗСНГК в районах, доступных только для водного транспорта, потребуется увеличить объемы работы этих портов.

Уже в настоящее время необходимы работы по борьбе с обмелением и заилением основных русел (углубление дна), усиление технической оснащенности водных путей.

Пассажирская линия Тобольск - Ханты-Мансийск - Салехарт - связывает все три субъекта РФ Тюменской области. Пассажирская линия Тобольск - Малая Бича - Тевриз - связывает Тюменскую область с Омской областью (242 км по Тюменской области).

Тюменская область относится к числу пограничных регионов России. ТО выходит на государственную границу на сравнительно небольшом участке (около 150 км). Однако этот участок, как и вся граница с Казахстаном, нуждается в современном обустройстве, т.к. он находится на неблагополучном для России направлении ввоза наркотиков и прочих возможных угроз со стороны Центрально-Азиатского региона.

Юг области выполняет важные транзитные транспортные функции между восточными и западными районами страны без захода на территорию Казахстана.

Помимо границы с Казахстаном, ТО граничит на западе со Свердловской и Курганской областями, на востоке - с Омской, и на небольшом участке - с Томской областями.

При преобладающем меридиональном направлении основных водотоков и широтном направлении их притоков первого порядка, большая часть (70-90%) стока рек Тюменской области формируется за пределами региона. Это определяет необходимость взаимоувязанного с соседями решения большого числа проблем с объемами стока, экологическим и санитарно-гигиеническим состоянием рек.

Экосистема реки Ишим испытывает значительное воздействие зарегулированности стока многочисленными водохранилищами на территории Казахстана. Водозаборные сооружения на р.Ишим в отдельные периоды летне-осенний и зимней межени не позволяют обеспечить забор воды. При переносе столицы Казахстана в Астану при соответствующем росте водопотребления из Ишима ситуация ухудшается. Из-за обмеления реки идет зарастание русла, ухудшаются качественные показатели воды.

Сложность экологической и водохозяйственной обстановки в бассейне Иртыша определяется работами по безвозвратному использованию стока р. Черный Иртыш в Китае, а также невыполнением Казахстаном правил эксплуатации каскада Иртышских водохранилищ, а также несоблюдением норм пропуска воды по сезонам года. Зарегулированность Иртыша снижает его самоочищающую способность.

По р.Тура, Тобол, Исеть происходит перенос стоков с предприятий ядерно-топливного цикла Урала.

Ведущую роль в реализации особенностей географического положения ТО играет экономическая интеграция с ХМАО и ЯНАО, налаживание экономических связей с Китаем.

Преимущественное положение Юга Тюменской области в лесной зоне предопределяют ее огромные запасы леса. Лесоматериалы могут быть предметом экспорта. Развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также торфоразработок в рассматриваемом регионе существенно сдерживается отсутствием дорог.

Анализ состояния и динамики социально-экономического развития, позволил определить внутренние резервы и ограничения и внешние возможности и угрозы перспективного развития города.

Итоговая матрица SWOT -анализа Тюменской области

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Хорошо развита автодорожная транспортная сеть 2. По территории проходит железная дорога 3. Наличие природных ресурсов для промышленного и сельскохозяйственного освоения, для рекреационного использования: создания парковых зон, мест культурного туризма, баз отдыха 4. Хорошие природно-климатические условия, благоприятная экологическая и этнокультурная ситуация и толерантность межнациональных отношений; 5. Условия для рыбалки и охоты; 6. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях и наличие свободных трудовых ресурсов; 7. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, развитие огородничества, личных подсобных хозяйств, 8. Наличие крупных сельскохозяйственных предприятий по производству зерна, молока, мяса; 9. Наличие взлетной полосы недействующего аэродрома в хорошем состоянии для проведения авто-мотошоу и др. мероприятий. 10. Достаточно высокие темпы строительства жилья индивидуальными застройщиками.	1. Неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной уровень естественной убыли и старение населения, отток молодежи из сел 2. Ограниченность культурного выбора у жителей района 3. Высокая степень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте и т.д. 4. Неудовлетворительное состояние дорог 5. Медленный процесс модернизации ЖКХ, низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг 6. Низкое качество питьевой воды 7. Вывоз сырья и продукции первичной переработки из района 8. Высокая дотационность бюджета и зависимость от финансовой помощи из федерального бюджета
Возможности	Угрозы
1. Использование особенностей географического положения, транспортной инфраструктуры и ресурсов для привлечения на территорию потенциальных инвесторов с целью размещения перерабатывающих производств 2. Развитие крупного сельскохозяйственного производства на территории района, а также фермерских и личных подсобных хозяйств 3. Неиспользованный потенциал крупных сельскохозяйственных предприятий 4. Дальнейшее развитие малого предпринимательства, расширение сферы услуг в районе, увеличение оборота розничной торговли 5. Развитие рекреационного и туристического бизнеса. Развитие «сельского туризма»- вовлечение местных жителей в обслуживание различных сфер туристической деятельности 6. Развитие социальной инфраструктуры 7. Рост доходов населения за счет появления новых источников доходов 8. Формирование градостроительной политики 9. Преодоление кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве 10. Постоянное положительное влияние на развитие наиболее значимых традиционных отраслей со стороны государства, прежде всего АПК.	1.Усиление негативных демографических тенденций в районе 2. Риски снижения финансовой помощи из областного бюджета 3. Возникновение аварийных ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства по причине износа основных фондов 4. Возникновение лесных пожаров 5. Нехватка энергетических мощностей 6. Уменьшение объемов производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных Хозяйствах 7. Ухудшение состояния дорог, рек, экологии 8. Изменение цен на зерно 9. Острый дефицит финансовых ресурсов 10. Транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков

Результаты определения сильных и слабых сторон района, возможностей и угроз его развития подтверждают выводы, полученные посредством анализа статистической и отчетной информации.

Район обладает конкурентными преимуществами, имеющими следующие базовые «точки роста» экономики:

- развитие сельскохозяйственного производства и его переработки;

- развитие промышленного производства;

- развитие рекреационного и туристического бизнеса;

- модернизация жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы услуг.

Челябинская область

Челябинская область расположена на Южном Урале. Более трех четвертых ее территории лежит в степном и лесостепном Зауралье, около одной четверти заходит в пределы горнолесного Урала.

В пределах горной части области на перевале через хребет Урал-Тау к востоку от Златоуста, недалеко от станции Уржумка, находится каменный обелиск с надписями: на западной стороне -- «Европа», на восточной -- «Азия», который определяет условную границу между Европой и Азией. Основная часть территории области лежит в Азии, и только небольшая ее часть в Европе. Положение области почти в центре страны, между Европейской частью и Сибирью, создает выгодные условия для ее экономического развития.

Здесь через хребты Южного Урала имеются горные проходы, издавна служившие дорогой, по которой двигались народы из Европы в Азию и обратно. Впоследствии по этим проходам была проложена железная дорога, связавшая центральные районы страны с Сибирью. Челябинск стал своеобразными воротами Сибири.

Весьма выгодные условия для осуществления постоянных связей с основными частями страны (Европейской частью, Казахстаном и Сибирью), наряду с богатыми сырьевыми ресурсами собственной территории, сыграли важную роль в индустриальном развитии области.

Большое значение в этом отношении имело и «соседское положение» области с индустриальным Средним Уралом (Свердловская область) и такими республиками и районами, как Башкирия, Казахстан и Западная Сибирь, богатыми топливными ресурсами (нефть, газ, коксующийся уголь), которых Челябинская область не имеет.

Располагаясь почти в центре страны, Челябинская область находится на значительном удалении от внешних границ. В период Великой Отечественной войны индустриальный Урал (в том числе и Челябинская область) оставался за пределами радиуса военных действий и имел возможность в спокойной обстановке ковать оружие для фронта.

26 октября 2006 года был принят закон № 66-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» (подписан губернатором 8 ноября 2006 года). Согласно ему, «административно-территориальное устройство Челябинской области - территориальная организация Челябинской области, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, выступающая организационно-правовой основой функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающая участие граждан в управлении государственными и общественными делами». Пункт 2 статьи 1 определяет: «к административно-территориальным единицам в Челябинской области относятся: города с территориальным районом, города, районы, поселки городского типа (рабочие поселки), сельсоветы».

Перечень административно-территориальных единиц утвержден в постановлении Законодательного Собрания Челябинской области от 25 мая 2006г. № 161 «Об утверждении перечня муниципальных образований (административно-территориальных единиц) Челябинской области и населенных пунктов, входящих в их состав», а также в Уставе (основном законе) Челябинской области.

В состав Челябинской области входят 313 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 27муниципальных районов, 243 сельских и 27 городских поселений. Самые молодые населенные пункты, официально признанные городскими округами, - Озерск, Снежинск, Трехгорный и Локомотивный - имеют статус закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).

Статус и границы муниципальных образований устанавливаются законами области.

Численность населения Челябинской области на 01.01.2014 г. - 3 490, 053 тыс. человек. В городах области проживает 2 875, 003 тыс. человек, что составляет 83% от общей численности населения, в сельской местности -615, 5 тыс. человек.

Административный центр - город Челябинск, с населением 1 169, 4 тыс. человек, расположен на расстоянии 1919 км от Москвы.

Крупные города: Магнитогорск - 414, 8 тыс. человек, Златоуст - 173,1 тыс. человек, Миасс - 166, 5 тыс. человек, Копейск - 144,03 тыс. человек.

В связи с разнообразием рельефа, сложностью его строения и геологического происхождения, недра Челябинской области богаты различными полезными ископаемыми. Особенно выделяется в этом отношении горная часть области.

Уральские горы очень древние и сильно разрушенные. По существу, это только сохранившиеся основания былых гор. А это чрезвычайно важное обстоятельство. Все, что когда-то было скрыто в глубинах,-- теперь оказалось на поверхности.

К настоящему времени на Урале открыто около 13 тысяч месторождений полезных ископаемых. Выявлено более тысячи - различных минералов, что составляет половину минералов, известных в природе. В одном Ильменском заповеднике обнаружено 190 видов минералов.

Значительная доля полезных ископаемых Урала сосредоточена в пределах Челябинской области. Здесь имеются руды черных и цветных металлов, уголь, химическое сырье, разнообразные строительные материалы и камни-самоцветы.

Многие месторождения характеризуются удобством залегания, комплексностью руд, их высоким качеством.

Благодаря значительным запасам полезных ископаемых, их хорошей разведанности, Челябинская область имеет развитую горнодобывающую промышленность. Мощное индустриальное развитие области во многом было определено ее полезными ископаемыми. Черные металлы. К рудам черных металлов относятся все виды железных руд, марганцевые руды и хромиты.

В Челябинской области разведано около двадцати месторождений железной р уд ы. На наиболее крупных важных месторождениях ведется добыча руд, которые отправляются на металлургические заводы области. Здесь, в первую очередь, следует отметить Магнитогорское месторождение, на базе которого работает крупнейший в нашей стране Магнитогорский металлургический комбинат. Месторождение это известно давно, с 1747 года. Но по-настоящему оно было изучено и более полно стало использоваться только в советское время. Руды здесь приурочены к горам: Магнитная, Атач, Узянка, Ежовка и Дальняя.

К ним принадлежит и Мало-Куйбасовское месторождение, расположенное в 20 км к северо-востоку от Магнитогорска.

Общие запасы руды составляют примерно 200 млн. тонн, содержание железа в рудах - 50-54%. Известны две основные разновидности магнитогорских руд: у поверхности, до глубины 23 м, залегают окисленные руды, которые без обогащения непосредственно отправляются на плавку. Под ними залегают руды, богатые не только железом, но и серой, которые нуждаются в обогащении.

В Магнитогорском месторождении добывается до 10 млн. тонн руды в год. При таких темпах добычи уже к 1980 году богатые окисленные руды будут выработаны полностью. Добыча руды ведется наиболее дешевым открытым способом. Себестоимость одной тонны руды составляет 1 рубль 30 копеек.

Для усиления сырьевой базы Магнитогорского металлургического комбината с 1961 года сюда поставляются железные концентраты с Соколовско-Сарбайского месторождения Кустанайской области.

Более 200 лет обеспечивает металлургию Урала Бакальский железорудный район. В хребтах Шуйда, Буландиха и Иркускан разведано 18 месторождений руды. Руды здесь также двух видов: близко к поверхности залегают наиболее богатые бурые железняки, которые содержат в среднем 48% железа. Глубже, под «рудной шляпой» бурых железняков, залегают более бедные руды - сидериты с содержанием железа до 32%. Общие запасы железной руды в районе Бакала - 520 млн. тонн, из которых 450 млн. тонн сидериты. Добывается здесь более 5 млн. тонн руды в год. Разработки ведутся преимущественно открытым способом, но имеется и подземная добыча, что связано с освоением запасов на глубоких горизонтах.

Основным потребителем бакальских руд является Челябинский металлургический завод, а также старые металлургические заводы - Ашинский и Саткинский.

В связи с истощением в скором времени богатых руд, в настоящее время изыскиваются способы использования бакальских сидеритов, в чем специалисты видят залог дальнейшего роста производства чугуна и стали в Челябинской области.

Аналогичные бакальским имеются руды в Ахтенском месторождении, которое разрабатывается Златоустовским рудоуправлением.

Из других разрабатываемых месторождений следует отметить Кусинскую группу титаномагнетитовых руд. Эти руды содержат 50-57% железа, и несколько меньше титана, хрома и ванадия. Несмотря на высокое содержание железа, руды обогащаются для получения железо-ванадиевого и титанового концентратов.

Первые отправляются на Чусовской металлургический завод, специализирующийся на обработке этого вида руд, вторые - на химические и ферросплавные заводы.

Недавно в окрестностях города Миасса были открыты значительные запасы магнетитовых железных руд (до 100 млн. тонн) с содержанием железа в руде 45-55%. Это существенное дополнение к сырьевой базе черной металлургии Южного Урала.

Промышленных запасов марганца на территории Челябинской области не обнаружено. Небольшие по запасу рудопроявления марганца открыты в пределах Чебаркульского района. В Карталинском районе имеется Верблюжьегорское месторождение хромитов. Но промышленного значения оно не имеет.

Цветные металлы. Из руд цветных металлов в Челябинской области имеются: медные, алюминиевые, никелевые, кобальтовые, мышьяковые и некоторые другие.

Медь. Медные руды находятся в Карабашском месторождении. Они представлены медным и серным колчеданом. В составе медных колчеданов, кроме меди, содержатся и другие цветные, редкие и рассеянные металлы: цинк, свинец, серебро, золото, селен, галлий, индий, теллур, мышьяк и т. п.

Никель. Месторождения никеля и кобальта сосредоточены на севере области, в районе Верхнего Уфалея. Здесь разведаны Черемшанское, Шелеинское, Черноозерское и другие месторождения, на которых ведется добыча руд. Содержание металла в руде высокое. Руда поступает на Верхнеуфалейский никелевый комбинат, работающий с 1932 года.

Алюминиевые руды представлены месторождениями бокситов в районе станции Сулея (поселок Межевой Лог). Для добычи руды созданы Южно-Уральские бокситовые рудники, которые отправляют свое сырье более чем шестидесяти предприятиям страны.

Золото. Челябинская область является старым золотопромышленным районом на Урале. Месторождения золота связаны как с коренными породами (рудное золото), так и с речными отложениями (россыпное золото).

К числу первых относится Кочкарское месторождение (город Пласт), которое разрабатывается с 1860 года. Оно одно из самых значительных на Урале. Рудоносными являются кварцевые жилы, приуроченные к гранитному массиву. Всего насчитывается более 1000 жил.

Из примесей встречаются серебро, платина, мышьяк и другие элементы. Обрабатывается руда на Кочкарском горнометаллургическом комбинате.

Добыча россыпного золота ведется с конца XVIII века в Миасском золотоносном районе. Здесь встречаются довольно крупные самородки золота. Так, в 1842 году был обнаружен самородок весом 36 кг, являющийся и до сего времени самым крупным самородком, найденным на территории СССР. В 1936 году были найдены два самородка весом 14,4 и 9,5 кг. Находят крупные самородки золота и в настоящее время. Добычу ведут три прииска -- Ленинский, Тыелгинский и Поляковский. Добыча механизирована.

Химическое сырье. Из полезных ископаемых, относящихся к химическому сырью, на территории Челябинской области имеются: тальк, фосфориты, барит, серные колчеданы, соли й некоторые другие.

Тальк и тальковый камень. В Челябинской области разведано 25 месторождений талька и талькового камня. Общие запасы составляют более 40 млн. тонн. Они размещаются в районе Миасса (Красная Поляна) и Сыростана. На двух эксплуатируемых месторождениях ежегодно добывается 200--220 тыс. тонн. Выработка талькового порошка производится на Миасском тальковом заводе.

Тальк употребляется на многих предприятиях химической, резиновой, толе-рубероидной, керамической, парфюмерной, кондитерской, бумажной, текстильной и других отраслях промышленности. Тальковый порошок является лучшим наполнителем при производстве ядохимикатов. Он хорошо пропитывается химическим веществом (ядом), не слеживается при хранении.

Тальковый камень используется для изготовления огнеупорного талько-магнезитового кирпича, плит и порошка.

Фосфориты. Единственное месторождение фосфоритов в нашей области находится на Куликовой горе в окрестностях Аши. Их запасы -- 4,2 млн. тонн. Залегают фосфориты почти на поверхности, мощность пласта фосфоритосодержащей рыхлой массы темно-бурого цвета колеблется от 0,5 до 77 метров. В 1960 году была начата добыча ашинских фосфоритов. Разработки ведутся открытым способом, в карьере. Руда сначала обрабатывается в сушильно-дробильном цехе, затем размалывается на фосфоритную муку на Ашинском фосфоритном заводе.

Строительные и огнеупорные материалы, флюсы и прочее нерудное сырье. Магнезит. Кристаллический магнезит служит превосходным сырьем для производства огнеупорного кирпича, применяемого для кладки мартеновских печей, магнезитового порошка и магнезито-хромитовых изделий.

Крупнейшее в стране месторождение магнезита находится в районе г. Сатки, где оно было открыто еще в 1896 году. Запасы его огромны. Пласты магнезита мощностью до 50 м простираются на 7,5 км длиной. Добыча ведется открытым способом в трех месторождениях -- Карагайском, Гологорском и Волчьегорском. Сырье отличного качества. Оно обрабатывается на Саткинском заводе «Магнезит». Продукция этого завода идет не только во все концы нашей страны, но и за границу.

Цементное сырье и гипс. Цементное сырье представлено мергелями, глинами и известняками. Крупнейшие их месторождения разведаны в районах Еманжелинска, Магнитогорска (Ата)повка), Катав-Ивановска и других. Общие запасы цементного сырья в Челябинской области только по крупным месторождениям составляют 300 млн. тонн.

На базе указанных месторождений работают Коркинский, Магнитогорский и Катав-Ивановский цементные заводы. Промышленные запасы гипса находятся в районе Аши, где ведется его добыча и работает алебастровый завод.

Мрамор. Челябинская область богата высококачественным мрамором, важнейшими месторождениями которого являются Коелгинское, Баландинское и Уфалейское. Разведанные запасы мрамора составляют более 10 млн. кубометров. Челябинским мрамором облицованы многие станции Московского и Ленинградского метро, Дворец съездов в Кремле. Вывозится наш мрамор и за границу (например, в Японию).

Известняки и доломиты. Известняки флюсовые и доломиты являются очень важным металлургическим сырьем, которым Челябинская область довольно богата. Разведанные запасы составляют около 1,5 млрд. тонн. Крупнейшими месторождениями являются Тургоякское, Агаповское, Тюленевское, Лисьегорское (доломит). Добываемые здесь известняки и доломиты используются в качестве флюсов на металлургических заводах области.

Пески и глины имеют большое значение как строительные и формовочные материалы. Пески формовочные добываются в Кичигинском и Бускульском месторождениях. Глины кирпичные разведаны в 132 месторождениях области. Общие запасы их составляют 111 млн. кубометров.

Каолин. Каолин - ценнейшее сырье для фарфорофаян-совой промышленности. Применяется в бумажной и некоторых других отраслях промышленности. Общие запасы каолина в области -- около 30 млн. тонн. Добыча каолина (белой глины) производится на Кыштымском и Еленинском месторождениях.

Графит. В области выявлено 48 месторождений графита. Общие запасы составляют примерно 40 млн. тонн. Крупнейшим является Тайгинское, в 12 км к югу от Кыштыма. Добыча и обработка тайгинского графита ведется Кыштымским гра-фито-каолиновым комбинатом. Применяется графит в литейном деле для изготовления тиглей, в производстве электродов.

Драгоценные и поделочные камни добываются в двух местах -- в Ильменских горах и Кочкарском районе. Ильменские горы -- настоящий музей природы. Здесь встречаются: амазонит, гиацинт, аметист, опал, топаз, гранит, малахит, корунд, яшма, сапфир, рубин, солнечный и лунный камень, арабский камень и т. д.

Кочкарский геологический район называют «Русской Бразилией». Здесь встречаются топаз, кристаллы алмазов и другие камни.

Топливо. Из топливных ресурсов в Челябинской области имеются бурые и каменные угли и торф.

Исключительно важное значение для области имеют бурые угли Челябинского бассейна, который неширокой полосой простирается с севера (от озера Тишки) на юг (до реки Уй) на 170 км при максимальной ширине 14 км. Бассейн условно разделен на 7 угленосных районов: Сугоякский, Козыревский, Копейский, Камышинский, Коркинский, Еманжелин-ский и Кичигинский.

В бассейне выявлено до 30 угленосных пластов. Мощность их колеблется от 0,75 до 13 м. Общие запасы угля в бассейне более 1,6 млрд. тонн. Содержание углерода в них составляет в среднем 72,5%, золы -- 27--28%. Теплотворность колеблется от 4000 до 6000 ккал/кг. Уголь способен к самовозгоранию. Уголь здесь был открыт в 1831 году И. И. Редикорцевым. (В городе Копейске ему воздвигнут памятник). Добыча была начата только в 1907 году. Добывался уголь примитивными способами и в незначительных размерах. Например, в 1913 году было добыто всего 132 тыс. тонн угля. В настоящее время разработку углей ведет комбинат «Челябинскуголь». Добыча высоко механизирована. На Коркинском месторождении уголь добывается в открытых карьерах с помощью экскаваторов. Размеры добычи за советские годы возросли в сотни раз. В 1970 году в Челябинском бассейне было добыто 20,8 млн. тонн угля. Потребляется уголь главным образом тепловыми электростанциями области.

Каменные угли выявлены в Полтаво-Брединском месторождении. Запасы их незначительны, составляют всего около 4 млн. тонн. Добыча угля не ведется.

Торф. В ряде болот Челябинской области накопились богатые отложения торфа. Общие его запасы оцениваются в 850 млн. тонн. Однако в промышленных масштабах торф у нас не разрабатывается.

Матрица SWOT-анализа факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность Челябинской области

Конкурентные преимущества (сильные стороны)	Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
1. Расположение области в географическом центре России, обеспечивающее доступ к рынкам Урало-Сибирского региона и Средней Азии, а также позволяющее использовать транзитное движение товаров, услуг, капиталов. Наличие внешней границы. 2. Наличие развитой транспортной инфраструктуры (Южно-Уральская железная дорога, федеральные автомобильные трассы М5, М36 и М51, международные аэропорты в городах Челябинске и Магнитогорске). 3. Более 300 месторождений полезных ископаемых (железная руда, медно-цинковые руды, золото, огнеупорное сырье, тальк, графит, кварц, каолин, барит, фосфориты и прочее), а также приближенность переработки к источникам этого сырья. 4. Наличие квалифицированной рабочей силы, в экономике области занято около 1,8 млн. человек или 51 процент населения области. 5. Наличие свободных земельных, водных, лесных ресурсов. 6. Наличие крупных конкурентоспособных товаропроизводителей продукции - предприятия области производят 27 процентов всероссийского выпуска стали и проката, 10 процентов российских стальных труб, 22 процента российских макаронных изделий (по итогам 2011 года среди регионов Российской Федерации). 7. Положительный опыт взаимодействия с иностранными инвесторами при реализации ряда проектов: «Фортум» (Финляндия), «Рексам» (Великобритания), «Карбокерамикс» (Соединенные Штаты Америки), «Омиа» (Швейцария), «Хенкель-Баутехник» (Германия), «СМС-Челтек» (Германия) и другие. 8. Высокий уровень предпринимательской активности и развития финансовой инфраструктуры. 9. Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высоко квалифицированных кадров. 10. Демографическая ситуация в области приобретает устойчивую положительную тенденцию. В 2011 году впервые с 1999 года зафиксирован общий прирост населения: численность постоянного населения на 01.01.2012 года по сравнению с 01.01.2011 года увеличилась на 4,5 тыс.человек. 11. Наличие отелей бизнес-класса и люкс сегмента. 12. Уникальные природно-климатические ресурсы: в области насчитывается около 20 горнолыжных комплексов, более 3 тыс. озер, свыше 450 памятников археологии, истории и культуры, природных достопримечательностей, более 150 особо охраняемых территорий. 13. Наличие: 1) Долгосрочных кредитных рейтингов: - Standard & Poor's - прогноз «Стабильный», - Fitch Ratings - прогноз «Позитивный»; 2) Рейтинга инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА» - средний потенциал и умеренный риск. 14. Наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности. 15. Наличие нормативно-правовой базы инвестиционной направленности (гарантии прав инвесторов, льготный налоговый режим, предоставление областных государственных гарантий).	1. Структура экономики с преобладанием металлургического производства. 2. Зависимость крупнейших предприятий от конъюнктуры мировых рынков. 3. Недостаточный приток инвестиций в инфраструктурные отрасли (энергетику, развитие транспортной сети, жилищно-коммунальное хозяйство, туризм). 4. Недостаточное развитие сферы услуг. 5. Негативный экологический имидж региона, связанный с деятельностью крупнейших предприятий. 6. Жесткая ценовая политика естественных монополий при технологическом присоединении объектов. 7. Недостаточное развитие географии авиарейсов.
Возможности внешней среды	Угрозы со стороны внешней среды
1. Усиление инвестиционно привлекательного имиджа области за счет вхождения в число 15 наиболее развитых регионов России. 2. Активизация товарооборота со странами Центральной и средней Азии за счет создания логистического кластера. 3. Диверсификация экономики области за счет сформированного агрокластера по производству мяса птицы, свинины и мясопереработки, а также повышенной инвестиционной активности в агросекторе и вовлечения неиспользуемых земельных и водных ресурсов. 4. Расширение возможностей для сбыта продукции Челябинской области за счет вступления России в Всемирную торговую организацию и в другие международные соглашения (Шанхайская организация сотрудничества, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, БРИК и другие). 5. Увеличение средней продолжительности жизни не менее чем до 75 лет, снижение смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, повышение рождаемости. 6. Превращение области в крупнейший российский туристический центр на уровне мировых стандартов (горнолыжный туризм, оказание санаторно-курортных услуг). 7. Улучшение экологической обстановки в регионе.	1. Ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры, снижение уровня спроса на продукцию металлургического комплекса Челябинской области в результате роста металлургического производства в Китае. 2. Экспансия импортных товаров на внутреннем рынке области, связанная с вступлением России во Всемирную торговую организацию. 3. Техногенные катастрофы, связанные с высокой степенью износа основных фондов на отдельных производствах. 4. Рост нелегальной миграции, функционирование наркотрафика из-за приграничного расположения Челябинской области и приближенности к государствам Центральной Азии. 5. Колебание рыночной конъюнктуры цен, валютных курсов, изменение налогового законодательства (не в интересах субъектов Российской Федерации). 6. Снижение деловой активности вследствие кризиса «еврозоны». 7. Невысокие международные инвестиционные рейтинги Российской Федерации в целом.

Стратегические направления активизации инвестиционной деятельности Челябинской области

1. Реализация мероприятий по информационному освещению возможностей области и предложений по совместному государственно-частному освоению ресурсно-сырьевой, промышленной и туристической сферы.

2. Развитие перспективных направлений привлечения инвестиций в промышленный сектор: металлургическое производство, обрабатывающее производство, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов.

3. Развитие межрегиональной кооперации.

4. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

5. Развитие и реализация инновационных проектов в областном и муниципальных инновационных бизнес-инкубаторах, стимулирование создание инновационных технопарков на базе промышленных предприятий.

6. Формирование и развитие единого информационного пространства.

7. Понижение уровня криминального и экологического рисков через реализацию федеральных, областных и ведомственных целевых программ.

8. Использование механизмов государственно-частного партнерства, государственных заказов при реализации инвестиционных проектов.

9. Привлечение средств федерального бюджета с целью создания современной инвестиционной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

10. Участие в инвестиционных форумах, выставках.

11. Разработка электронной базы данных инвестиционных проектов и потенциальных отечественных и зарубежных инвесторов.

Список литературы

1. Башкатова Ю.И. Управленческие решения. Учебное пособие. М., 2011.

2. Башкатова Ю.И. Контроллинг. Учебное пособие. М., 2012.

3. Башкатова Ю.И. Контроллинг в управленческом консультировании. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / М., 2010

4. Бебрис А.О., Решетько Н.И. Формирование механизмов развития предпринимательских структур в условиях конкуренции. Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 17. - С. 113-118.

5. Леонтьева Л.С., Кузнецов В.И., Конотопов М.Н., Орехов С.А., Башкатова Ю.И., Морева Е.Л., Орлова Л.Н. Теория менеджмента. М., 2013.

6.Орехов С.А. Особенности стратегического развития вертикально интегрированных нефтяных компаний, Орехов Сергей Александрович, Толумбаев Берик Зиябекович. М., 2014.

7. Решетько Н.И. Национальная и глобальная конкурентоспособность российских нефтегазовых структур. Инновации в науке. - 2013. - № 28. - С. 180-184.

8. Решетько Н.И. Разработка конкурентной стратегии развития ТЭК России на базе инвестиционного потенциала. Экономика и современный менеджмент: теория и практика. -- 2014. - № 35. - С. 97-103.

9. Решетько Н.И. Автоматизация управления ТЭК как фактор повышения энергетической безопасности и конкурентоспособности России. Экономика и современный менеджмент: теория и практика. - 2014. - № 35. - С. 103-109.

10. Соколов М.А. Аналитическая модель комплексной оценки эффективности интеграционных трансформаций организаций за счет слияний и поглощений. Транспортное дело России. - 2012. - № 6. - С. 139-143.

11. Соколов М.А. Возможности использования зарубежного опыта в российской практике слияний и поглощений. Вопросы экономических наук. - 2011. - № 5. - С. 199-201.

12. Шкляр Т.Л. Выбор организационных форм оказания услуг промышленного характера. Контроллинг. - 2013. - № 1. - С. 28-32.

13. Шкляр Т.Л. Управление аутсорсинговыми услугами промышленным предприятием. Контроллинг. 2011. № 4.

Размещено на Allbest.ur