Экономико-географическая характеристика Томской области

В сфере лекарственного обеспечения работают 327 фармацевтических организаций, в том числе сеть аптек «Губернская аптека» - социальный проект администрации Томской области, который направлен на обеспечение всех жителей качественными, сертифицированными лекарствами по доступным ценам.

Конкурентным преимуществом системы здравоохранения Томской области является наличие на территории региона старейшего в России Сибирского государственного медицинского университета и 8 научно-исследовательских институтов медицинского профиля.

Современные высокотехнологичные методы лечения внедрены в практическое здравоохранение, что позволяет каждому жителю области получить качественную медицинскую и лекарственную помощь. Специалисты Областного перинатального центра выполняют сложнейшие операции у новорожденных в первые часы жизни. Благодаря созданию 7 межмуниципальных медицинских центров в районах Томской области сельские жители получают специализированную медицинскую помощь без выезда в Томск.

Активно развивается система профилактики. Ежегодно более 60 000 жителей региона проходят диспансерные осмотры, также для населения работают 4 центра здоровья, один из которых детский, организуются занятия в Школах здоровья.

Департамент здравоохранения Томской области ведет работу по укреплению и наращиванию кадрового потенциала в здравоохранении: в регионе успешно реализуется проект «Земский доктор», каждый третий врач в Томской области прошел обучение или повышение квалификации, медики из центральных районных больниц на регулярной основе принимают участие в лекциях и телемедицинских конференциях с ведущими специалистами России и мира.

Здравоохранение в Томске управляется как структурно, через систему ведомств и учреждений, так и бесструктурно, на мировоззренческом, историческом (хронологическом) приоритетах управления обществом, в том числе через систему общественных организаций, объединений, образующих гражданскую коалицию «За здравие!». В статье по охране здоровья группируются в категории «Здоровый образ жизни», а также в статьях: Здоровый образ жизни, Спорт, Активный отдых, Молодёжный здравый календарь.

Приоритет в настоящее время в вопросах сохранения здоровья отдаётся не профилактике заболевания у здоровых людей, а лечению заболевших. Это выражается структурно в виде соотношения лечебных учреждений и профилактических (не по названию). В Томске всего один городской и один областной центр медицинской профилактики. Соответственно и приоритеты в распределении финансовых средств на здравоохранение не способствуют сохранению здоровья населения с малых лет и до глубокой старости.

Усилия государства и местного самоуправления, общества по сохранению здоровья подрываются кланами корпораций, получающих экономическую выгоду от экспансии алкогольных напитков, вредных привычек (курение, наркотики). Такие корпорации имеют своё депутатское лобби в виде «всенародно избранных депутатов» в Думе города Томска, так и в Государственной думе Томской области. Факт их избрания говорит об управлении обществом в обход сознания людей.

За последние пять лет в системе организации медицинской помощи населению Томской области произошли существенные изменения, что связано в значительной степени с успешней реализацией федеральных проектов, таких как приоритетный национальный проект «Здоровье» и региональная «Программа модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012г.г.»

Система здравоохранения Томской области, совершенствуясь, обеспечивает доступной и качественной медицинской помощи каждого жителя Томской области [8].

2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС

2.1 Трудовые ресурсы

Динамика демографических процессов в области, как и в Сибирском Федеральном округе, и в России в целом, остается неблагоприятной. Однако, показатели смертности в Томской области ниже, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу, а показатели рождаемости стабильно превышают среднероссийский уровень.

Наличие на территории области (в основном в г. Томске) значительного количества образовательных учреждений способствует сохранению стабильной численности населения в группе студенческого возраста, в том числе за счет притока иногородних студентов (около половины всех поступивших -- иногородние). Однако около 75 % иногородних студентов после окончания вузов покидают пределы Томской области. В результате численность студентов не оказывают значительного влияния на изменение численности населения области.

Численность экономически активного населения (на 1 декабря 2011 г.): 549,1 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы (на 1 декабря 2011 г.): 2,2 %.

Тенденция последних лет - последовательное сокращение уровня безработицы, Так, например, показатель уровня регистрируемой безработицы 2008 г. на эту же дату составлял 3,8 %.

Трудовые ресурсы определяются в 608 тыс.человек. Из них: занятое население - 443.7 тыс. человек (73%), учащиеся - 58 тыс. человек (9.5%), лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике, - 106.4 (17.5%). Среднегодовая численность работающих в народном хозяйстве в 2011 г. составила 412.9 тыс. человек [20].

2.2 Финансово-кредитные и денежные ресурсы

Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов представляет собой относительно обособленную сферу отношений по поводу формирования, купли, продажи и размещения свободных кредитно-денежных средств, регулирования потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения.

Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов в регионе предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств.

Основными источниками формирования кредитно-денежных ресурсов в регионе являются федеральный и местные бюджеты, предприятия и организации различных форм собственности, финансово-кредитные учреждения, население, а также иностранный капитал.

Субъектами воспроизводств финансово-кредитных ресурсов в регионе

выступают коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые институты, главной функцией которых является обеспечение процессов перелива капиталов, как в межотраслевом, так и в межрегиональном аспектах.

Финансово-кредитные институты служат не просто посредниками между производственными предприятиями региона, а играют ведущую роль в обороте финансово-кредитных ресурсов посредством рыночных отношений, являясь катализаторами всей коммерческой деятельности в регионе.

При переходе к рынку роль воспроизводства финансово-кредитных ресурсов в региональном воспроизводственном процессе усиливается. Его основные задачи - осуществление распределительных функций и финансовое обеспечение решения задач комплексного социально-экономического развития; регулирование распределительных отношений между предприятиями, местным бюджетом и банковской системой; повышение эффективности использования денежных и финансовых ресурсов в процессе кредитования и обращения.

Основными источниками формирования финансово-кредитных ресурсов в Томской области являются федеральный, консолидированный региональный и местные бюджеты, предприятия различных форм собственности, финансово-кредитные учреждения, население, иностранный капитал [3].

Таблица 3. Информация об исполнении консолидированного бюджета Томской области за январь 2011 года (тыс. руб.)

Наименование показателя	План на год	Исполнено	Процент исполнения
1	2	4	6
1.НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала	2750066	2775361	100,9
Налог на прибыль (доход), предприятий и организаций	1160064	1044586	90,0
Налог на доходы физических лиц	1589472	1729942	108,8
Налог на игорный бизнес	530	833	157,2
Налоги на товары, услуги	176 756	2302 300	144 067
Лицензионные и регистрационные сборы	168935	178017	105,4
Акцизы	161096	169885	105,5
Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте	5790	5511	95,2
Налоги на совокупный доход	176216	186990	106,1
Налоги на имущество	795187	787588	99,0
Платежи за пользование природными ресурсами	1360179	1309756	96,3
Платежи за пользование недрами	541323	523022	96,6
Платежи за пользование лесным фондом	19819	19447	98,1
Плата за пользование водными объектами	1894	1628	86,0
Земельный налог	75862	69205	91,2
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы	671780	643088	95,7
Прочие налоги, пошлины и сборы	534796	517263	96,7
ИТОГО НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ	5785379	5754975	99,5
2.НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Административные платежи и сборы	31331	30264	96,6
Штрафные санкции, возмещение ущерба	29243	28837	98,6
Доходы от продажи земли и других нематериальных активов	196	350	св. 100
Прочие неналоговые доходы	2741	2741	100,0
ИТОГО НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ	255452	261601	102,4
РАСХОДЫ
Государственное управление и местное самоуправление	624089	621579	99,6
Судебная власть	3900	3900	100,0
Международная деятельность	600	600	100,0
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	238299	237890	99,8
Промышленность, энергетика и строительство	1059333 678	1022477	96,5
Сельское хозяйство и рыболовство	212740	211796	99,6
Охрана окружающей среды и природных гидрометеорология, картография и геодезия	63257	62713	99,1
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	63058	60632	96,2
Развитие рыночной инфраструктуры	10820	8072	74,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	1363391	1360617	99,8
Образование	1531111	1513710	98,9
Культура, искусство и кинематография	1 101145008	146009	100,7
Средства массовой информации	27298	27040	99,1
Здравоохранение и физическая культура	880360	874228	99,3
Социальная политика	637005	740953	116,3
Обслуживание государственного внутреннего долга	211264	189026	89,5
Мобилизационная подготовка экономики	8733	9153	104,8
Прочие расходы	720300	661538	91,8
ВСЕГО РАСХОДОВ	8637406	8646206	100,1
ДЕФЕЦИТ	939612	878510	93,5

В Томской области действуют 12-кредитных организаций, в том числе 20 - Сбербанков России, работает 4 самостоятельных банка и 26 филиалов иногородних банков.

За последние два года банки, работающие на территории Томской области, значительно расширили спектр своих услуг, повысив их доступность для населения [9].

2.3 Инвестиционно-строительный потенциал

Воспроизводство инвестиционно-строительного процесса отражает взаимодействие проектно-изыскательных работ, подрядных работ, структуры и объема инвестиций. Наибольшее влияние на процесс оказывают экономико-географическое положение, отраслевая структура инвестиций, иностранные инвестиции.

Безусловным лидером в Томской области является жилищное строительство. Чтобы понять это, не нужно быть экспертом. Строительные организации имеют достаточно серьёзный потенциал, а привлекательность рынка жилищного строительства притягивает всё новых и новых участников. Простая прогулка по родному городу вселяет чувство бесконечной гордости. Появились новые микрорайоны во всех уголках города, и их уютные названия «Радужный», «Высотный» греют души томичей.

Рис.3. Данные Росстата за 2011 г., представляют достаточно наглядную картину о жилищном строительстве в регионе:



Рис.4. Строительство жилья на 1 человека, в м² в 2011г. по Сибирскому ФО.

Таким образом, Томск занимает 4-е место в списке из 14 регионов Сибирского федерального округа. По данным Росстата в Томской области, объем жилищного строительства в целом по области вырос на 111,1 %, в том числе индивидуального жилья на 198,0 %.

С целью создания благоприятного климата для дальнейшего развития жилищного строительства в Томской области утверждена программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области на 2011-2015 годы» [16].

2.4 Инфраструктура Томской области

Автомобильные дороги.

6042 км -- протяженность дорог с твердым покрытием; два районных центра (Александровское, Белый Яр) и два города (Стрежевой и Кедровый) не соединены с Томском дорогами с твердым покрытием; в ноябре-марте для завоза грузов на север области используются «зимники» (зимние дороги).

Автодорог в Томской области очень мало: область занимает 60-е место среди регионов России по транспортной инфраструктуре. Долгое время средств на строительство новых дорог не выделялось, и даже существующие не поддерживались в надлежащем состоянии, но в последние годы наметилась тенденция увеличения финансирования строительства транспортных объектов.

Железные дороги.

Длина железных дорог на территории области составляет 346 км. Основной магистралью является Белый Яр -- Томск -- Тайга. С томских вокзалов отправляются поезда по шести железнодорожным маршрутам. Вагонами беспересадочного сообщения можно добраться до пяти конечных станций -- от Адлера до Владивостока.

Томск -- небольшой железнодорожный узел на однопутной ветви Тайга -- Белый Яр (Томская ветвь), соединяющей Томск с Транссибирской магистралью. Однопутна на всём протяжении. Построена в 1896 году и имела на тот момент длину в 89 вёрст (95 километров).

Вокзал «Томск» был расположен на 82-й версте (87-й километр), к нему от города вела Иркутская дорога. Конечная точка ветви находилась на берегу Томи у пристани Черемошники.

Количество направлений для поездов дальнего следования (четыре) очень невелико для города по сравнению с Новокузнецком и Барнаулом, где при похожих условиях количество направлений доходит до десяти. Данное явление вновь позволяет спекулировать над тезисом, что Томск-это транспортный тупик. Однако в сходной с Томской ситуации находится Кемерово, откуда поезда идут в пяти направлениях.

Отправка грузов вагонами по железной дороге является одной из самых недорогих и надежных. Таким способом удобно перевозить грузы больших объемов (сразу в нескольких вагонах) на длинные расстояния. Минусами такого рода доставки является низкая скорость и необходимость наличия железнодорожных путей. То есть, если на том месте, куда необходимо доставить груз, нет железнодорожного полотна, то придется на специальных терминалах перезагружать его на автомобильный транспорт и так везти до места назначения. Если груз необходимо перевезти быстро, и при этом расстояние не слишком велико (в масштабах страны), то лучше отдать предпочтение автомобильному транспорту. В этом случае доставка будет произведена строго от места до места и будет сделана значительно быстрее. Доставка на автомобиле обойдется дороже, однако не потребует дополнительных хлопот и расходов, когда груз с железной дороги необходимо будет перемещать на другой транспорт, чтобы достичь места назначения.

Авиатранспорт.

Авиационный транспорт-вид транспорта, осуществляющий перевозку летательными аппаратами (самолётами, вертолётами, дирижаблями и др. воздушными судами) людей и/или грузов по воздуху.

В Томске действует аэропорт Богашёво, расположенный в Томском районе, 20 км к югу от города, рядом с селом Богашёво. Кроме того, в Томске имеются:

· спортивный аэродром ДОСААФ (ныне -- РОСТО), рядом с деревней Головино -- аэродром Головино (в районе Кисловки);

· вертолётная площадка на левом берегу Томи, в районе Сенной Курьи.

· несколько вертолётных площадок санавиации и др.

Водный транспорт.

Речные перевозки в Томске в основном осуществляются Томской судоходной компанией. Пассажирские рейсы отправляются от речного вокзала, используются теплоходы типа “Москва”. Раннее использовались также суда типа “Заря”, “Ракета”, “Метеор”. В летнее время действуют рейсы до Семейкина острова, Нижнего склада и др.

Томский речной порт-городской комплекс береговых и реечный сооружений (причалы, склады, пути, подъёмно-транспортные механизмы, службы управления и т.д.) для обеспечения перевозок водным транспортом. Расположен на правом берегу реки Томь, в 68км от устья. Отправляет промышленно-продуктовые товары, машины, оборудования, уголь, строительные узлы (сборный железобетон, песок, гравий и др.); принимает лес, сельхозпродукцию, нефтепродукты, машины и механизмы. В работе порта львиную долю занимает добыча песчано-гравийной смеси и отправление её как предприятиям Томской области, так и в соседние-Тюменскую, Омскую и Новосибирскую области, Ханты-Мансийский автономный округ. Порт связан с железнодорожной сетью.

Туристский транспорт.

Туристский транспорт-важный элемент туристической инфраструктуры Томска и Томской области. Услуги по перевозки туристических групп в Томске и области пользуются большим спросом. Высокая доля доходов от туризма позволяет относить транспортные предприятия к туристским. Туристские транспортные предприятия появляются в результате специализации транспортных препятствий, учитывающих особенности обслуживания туристического потока и рассчитывающие на повышенную доходность туристского предпринимательства в России и в Томске.

Виды туристского транспорта-речной (в том числе круизный), железнодорожный, автомобильный и воздушный.

Телекоммуникации и связь.

На сегодняшний день предложение телекоммуникационных услуг в Томской области превосходит общероссийский уровень практически по всем показателям. В регионе создана многоуровневая телекоммуникационная система поддержки научно-образовательного сектора, которая включает региональный телепорт в г. Томске на базе Томского государственного университета, сеть районных ресурсных центров на базе районных школ крупных населенных пунктов области, сеть абонентских станций спутникового доступа на базе городских и сельских школ.

В настоящее время на территории Томской области действует 4 оператора мобильной связи, среди которых 3 общероссийских оператора: МТС, Билайн, Мегафон. По уровню проникновения услуг сотовой связи регион является лидером в Сибири.

Также 3 место (после Москвы и Санкт-Петербурга) Томская область занимает в рейтинге готовности регионов РФ к информационному обществу и электронному правительству, проводимому Мининформсвязи РФ и Институтом развития информационного общества.

Социальная инфраструктура.

В настоящее время в Томске сеть учреждений обслуживания представлена практически всеми видами культурно-бытовых объектов. Авторы генерального плана отмечают, что за исключением поликлиник и магазинов уровень обеспеченности учреждениями обслуживания ниже минимального социального норматива. Особенно низка обеспеченность клубами, крытыми бассейнами, гостиницами, предприятиями общественного питания.

Томск - это хозяйственно-экономический и организационный центр Томской области, поэтому состав предлагаемых к строительству объектов более многообразный, чем стандартный набор учреждений культурно-бытового обслуживания, и включает в себя уникальные или специализированные объекты и комплексы. Многие объекты, предлагаемые генеральным планом, предназначаются для обслуживания не только своего городского населения, но и жителей области.

В целом по городу предлагается построить 120 объектов социального назначения. В ближайшие 20 лет в Томске будет построено 17 учреждений здравоохранения, 9 школ, 32 детских сада, 12 учреждений дополнительного образования, 10 объектов культуры, 40 объектов физкультурно-спортивного значения. Среди крупных объектов социальной сферы, строительство которых предусмотрено генпланом: театр на 600 мест, кинотеатры на 1000 мест, цирк на 2000 мест и выставочные залы в каждом районе города.

В сфере здравоохранения, в первую очередь будет проведена реорганизация дорогостоящего стационарного лечения. Большое внимание будет уделено развитию многоуровневого оказания медицинской помощи, которая должна включать общую врачебную практику. В районах города планируется создать диагностика-консультативные центры на базе имеющихся или вновь создаваемых поликлиник. Генеральный план предполагает развитие стационарной помощи на 2000 коек. Специалисты городской администрации такой подход одобряют, поскольку на сегодняшний день существует дефицит стационаров, вследствие чего образовалась очередь на плановую госпитализацию.

Томск - один из немногих городов, не имеющий больницы скорой медицинской помощи. Авторы генерального плана рекомендовали увеличить парк существующей станции скорой помощи на 10 машин. Для того чтобы обеспечить максимально короткий выезд к больному необходимо строительство дополнительной станции скорой помощи и 6-8 подстанций скорой медицинской помощи в каждом районе города и присоединенных территориях. Сейчас подстанции скорой медицинской помощи находятся в приспособленных помещениях, занимая в основном первые этажи жилых домов, что не совсем удобно для населения.

В новом генеральном плане Томска прописаны мероприятия по развитию физкультуры и спорта. За срок действия генерального плана в Томске появятся аквапарк, комплекс зимних видов спорта - новый трамплин, горнолыжные трассы в с. Батурино, крытые катки, роликодромы. В перспективе реконструкция гребного канала и строительство яхт-клуба на Сенной курье, обновлению подлежит ипподром и конноспортивный клуб. Развитие получат и технические виды спорта, на левобережье Томи будет обустроен мотодром. Восстановительные работы ждут спортивные залы и бассейны во всех районах города. На сегодняшний день томичам «недостает» 8500 квадратных метров водной глади. Необходимо отметить, что предложения по размещению объектов спорта направлены в городской департамент архитектуры и градостроительства, и работа по определению их будущих территорий началась.

По итогам мэр Игорь Шатурный поручил соответствующим структурным подразделениям городской администрации незамедлительно передать авторам генерального плана предложения томских специалистов по развитию социальной сферы.

Развитию сферы обслуживания необходимо уделить особое внимание, поскольку от этого зависит качество жизни горожан. А также имидж Томска и его привлекательность для развития деловых связей.

Инновационная инфраструктура.

В 2003 году в Томской области была принята специальная «инновационная» программа, действие которой завершается в 2011 году. За эти восемь лет в Томской области созданы офисы коммерциализации во всех университетах города и в Томских институтах академии наук. В данное время в Томске работает пять студенческих бизнес-инкубаторов (во всех вузах за исключением медицинского и педагогического). Кроме того, в Томске действует два технологических бизнес-инкубатора. На вершине «инновационной пирамиды» региона находится Особая экономическая зона.

«Производство инновационной продукции - это конечная стадия развития инновационного процесса. Создание инфраструктуры предполагает развитие на стадии идеи, создания макета, образца, опытной серии и только потом производства».

Офисы коммерциализации и бизнес-инкубаторы призваны, в первую очередь, просматривать научные идеи и патенты, полученные в университетах и институтах академии наук, на предмет перспективы их коммерциализации.

Томские офисы коммерциализации в 2010 году «перелопатили» 946 проектов, и лишь 132 из них признали перспективными в ближайшее время.

«Именно офисы коммерциализации ведут черновую работу, которая позволяет из большой массы научных идей и знаний вычленить те разработки, те технологии, которые перспективны в настоящий момент. Другие тоже, может быть, перспективны, но в отдаленном времени».

В основе созданных в Томске студенческих бизнес-инкубаторов лежит командный принцип - к рассмотрению принимаются заявки проектов - команд. В идеале, проекты после трех лет реализации в рамках студенческих бизнес-инкубаторов должны завершиться созданием малых инновационных предприятий. Технологические бизнес-инкубаторы, в отличие от студенческих, размещают на своих площадях уже готовые малые предприятия с их инновационными проектами.

«Таким образом, офисы ведут черновую работу и пишут стратегии коммерциализации новых разработок. Студенческие бизнес-инкубаторы принимают часть инновационных проектов с командами, из которых может вырасти малый бизнес. А технологические - бизнес инкубаторы к себе высаживают уже готовые малые предприятия с инновационными проектами для того, чтобы они выросли в хороший малый или средний бизнес.

В данное время в студенческих и технологических бизнес-инкубаторах Томска размещено 186 проектов - как «команд», так и малых инновационных предприятий. В 2010 году малые предприятия, работающие по конкретным проектам, выпустили продукции на 70 миллионов рублей. Кроме того, те малые предприятия, что ушли из бизнес-инкубаторов в самостоятельный бизнес, по итогам 2010 года произвели продукции более чем на 100 миллионов рублей [18;23].

3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА

Проведение эффективной региональной политики требует глубокого анализа и диагностики социально-экономического развития регионов. Если предметом анализа являются связи и зависимости экономических явлений и процессов во всем их многообразии, то диагностика, основываясь на результатах анализа, выявляет еще причины и величину отклонения экономических процессов в регионе от установленной нормы на основе типичных признаков.

Экономическая диагностика регионов - это определение состояния, выделение проблемных, депрессивных, кризисных, а также «перегретых» и перспективных регионов. Диагностика позволяет определить надежность региональных систем, выявить «болевые точки», узкие места с целью принятия адекватных мер, обоснованных управленческих решений

Поскольку в основе рыночной специализации лежит территориальное разделение общественного труда, то и определение специализирующихся отраслей должно базироваться на выявлении доли участия района в общественном разделении труда.

Количество представленных в научной литературе показателей, позволяющих оценить специализацию, незначительно. Если ограничиться показателями, характеризующими непосредственно специализацию региона, то в большинстве источников упоминаются такие коэффициенты, как коэффициент локализации, коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности. Рассчитаем данные коэффициенты.

Методы определения уровня специализации региона.

Для количественного определения уровня специализации региона используются 3 метода:

1) определение коэффициента локализации;

2) определение коэффициента душевого производства;

3) определение коэффициента межрайонной товарности.

Коэффициент локализации данного производства на территории данного региона представляет собой отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства региона к удельному весу данной отрасли в стране. Расчеты производятся по валовой товарной продукции, либо по основным фондам, либо по численности занятого персонала.

К_л = (О_р/П_р*100):(О_с/П_с*100)

Где О_р -отрасль региона;

О_с - отрасль страны;

П_р - все промышленное производство региона;

П_с - все промышленное производство страны

Рассчитаем коэффициент локализации в Республике Карелия для следующих отраслей: производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды, добыча полезных ископаемых, а также транспорт и связь [1]. Произведем расчет по среднегодовой численности занятых по отраслям.

Для расчета данного показателя в Томской области рассматриваются следующие данные 2011г. (отрасль - машиностроение):

О_р=23,5%

П_р=108,9%

О_с=21,9%

П_с=104,7%

Основные отрасли специализации Томской области определяются высоким развитием:

1. Лесопромышленного комплекса;

2. Горно-металлургического комплекса;

3. Топливно-энергетического комплекса;

Лесопромышленный комплекс является ведущим в промышленности республики, а его продукция является доминирующей товарной группой в карельском экспорте. Доля предприятий ЛПК в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по республике составляет 33%.

Численность населения в стране составляет 142800 тыс. чел., в Республике Карелия насчитывается 645,2 тыс. человек. Рассчитаем коэффициент душевого производства для Карелии. Расчет произведем по численности занятых в определенной отрасли[15].

3.1 Диагностика природно-ресурсного потенциала

Природно-ресурсный потенциал региона характеризует совокупность естественных ресурсов и служит предпосылкой и фактором регионального накопления, является условием привлечения дополнительных инвестиций и основой развития местной экономики.

Попытка количественной оценки природно-ресурсного потенциала сталкивается с рядом проблем:

1. учёту подлежат не только ресурсы, но и природные условия;

2. количественная оценка природно-ресурсного потенциала включает в себя количественную оценку всех потенциалов отдельных видов ресурсов;

3. каждый частный природный потенциал имеет свои единицы измерения.

Наиболее распространёнными способами исчисления интегрального природно-ресурсного потенциала являются бальный метод и метод стоимостных показателей.

При балльном методе применяется единая шкала, и каждый частный природно-ресурсный потенциал региона в зависимости от своей величины получает свой балл.

Общие потенциалы отдельных видов ресурсов:

P_s - общий природный потенциал одного вида;

n - количество частных потенциалов;

P_i - частный потенциал в бальной оценке.

Природно-ресурсный потенциал региона по всем видам:

P_r - природно-ресурсный потенциал региона по всем видам;

n - количество частных потенциалов;

P_s - общий природный потенциал одного вида.

Наибольшее распространение получил метод оценки природно-ресурсного потенциала в стоимостных показателях. Речь идёт о стоимости сырья, которое может быть получено в пределах данного региона при использовании совершенной технологии.

Стоимостной метод сопряжён со следующими трудностями:

· при определении природно-ресурсного потенциала за основу берутся мировые цены, которые подвержены существенным колебаниям под влиянием рыночной конъюнктуры;

· при расчёте некоторых частных природно-ресурсных потенциалов необходимо избегать двойного счёта.

При региональном планировании и прогнозировании возникает необходимость использовать показатели не только абсолютной, но и относительной обеспеченности ресурсами, т. е. какие-либо ресурсы на душу населения.

Для диагностики природно-ресурсного потенциала Томской области используем десятибалльную шкалу и оценим «вес» разных видов полезных ископаемых и иных ресурсов, оказывающих существенное влияние на хозяйство и экономическое развитие региона. Среди многочисленных ресурсов выделим следующие: [20]

Таблица 4.

Наименование ресурса	Количество	Балл
Нефть	268,1 млн. т	2
Металлические полезные ископаемые	900 млрд. тонн	4
Водные ресурсы	142 млн. куб.м	4

P_s= 4+4+2=10

Как видно наибольшие значения присвоены водным ресурсам (запасы пресных подземных вод) и металлическим полезным ископаемым (осадочных железных руд и циркон-ильменитовых россыпей); чуть меньше нефти. Этот список далеко не в полной мере отражает набор ресурсов, которыми обладает Томская область. Также важнейшим энергетическим сырьем являются углеводороды. Томская область входит в состав Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции и относится к ведущим регионам России по добыче нефти и газа. На юго-востоке области, в пределах Томского выступа фундамента, установлены проявления золота, сурьмы, цинка, бокситов. По торфяным ресурсам область занимает второе место в России [21].

3.2 Диагностика расселения

Информация о показателях систем расселения в регионе необходима при разработке социальной региональной политики, а также при районных планировках и реализации различных инвестиционных программ.

Система показателей, используемых при диагностике систем расселения, отражает:

1) их количественные параметры;

2) качество систем расселения;

3) тип систем расселения.

Если количественные показатели дают представление о достаточно очевидных и легко проверяемых различиях, то о качестве можно судить по степени его благоприятности для организации объектов социальной инфраструктуры (например, доступность к районному центру).

Наиболее простым показателем расселения является плотность населения:

где П_н - плотность населения, Ч - численность населения области, П_т - площадь территории.

Население Томской области- 1.057.748 чел. площадь- 316900 кмІ.

Также для диагностики расселения рассчитывается коэффициент территориальной концентрации населения, исчисляемый с помощью метода анализа ближайшего соседства:

где -- среднее расстояние между ближайшими поселениями; S -- площадь исследуемой территории; n -- число поселений.

В теории при равномерном распределении населённых пунктов коэффициент территориальной концентрации будет равен 2. При скученности населения в одном пункте будет равен 0. При хаотичном распределении населения будет равен 1.

Для определения коэффициента территориальной концентрации населения возьмем расстояние между городами Томск, Белый Яр, Красная Горка (табл. 6.) [22].

Таблица 5.

Города	Расстояние
Томск - Белый Яр	308 км.
Белый Яр - Красная Горка	274 км.
Томск - Красная Горка	207 км.

Рис.5. Расстояние между городами.

Таким образом, для Томской области характерно хаотичное распределение населения.

При сравнении регионов с точки зрения их долевого участия в формировании территориальной структуры населения используется индекс региональной концентрации:

К_рк = 0,5 · (S_i- P_i) · 100%

S_i- доля площади i-го региона в общей площади всей страны.

P_i- доля населения i-го региона в общем населении всей страны.

Среди формализуемых приёмов расчёта используется потенциал поля расселения, с помощью которого исследуется степень взаимосвязанности населённых пунктов:

, j?i

P_i- численность населения в пункте, для которого рассчитывается потенциал;

P_j- численность населения в каждом из n прочих мест;

D_ij- расстояние от данного места до каждого из n прочих мест.

Рассчитаем потенциал поля расселения для города Томск

Прочие города - Белый Яр, Красная Горка, Батурино (табл. 6.) [23].

Таблица 6.

Город	Расстояние от Томска	Численность населения
Томск	0 км	524300 человек
Белый Яр	308 км	8000 человек
Красная Горка	207 км	5980 человек
Батурино	31 км	1560 человек

Рис.6. Расстояние от Томска до других городов.

Качество системы расселения можно охарактеризовать по степени его благоприятности, которая определяется по показателю временной доступности до объектов социальной инфраструктуры.

Твр= ()/N

n_i- население i-го населенного пункта;

t_i- время достижения объекта социальной инфраструктуры;

m- множество населенных пунктов;

N- население региона.

Для расчета этого коэффициента возьмем данные (табл. 7.):

Таблица 7.

Город	Расстояние от Томска	Численность населения
Белый Яр	308 км	8000 человек
Красная Горка	207 км	5980 человек
Батурино	31 км	1560 человек

Примерная скорость, с которой движется объект (автомобиль) =60 км/ч

tБелый Яр = 308/60= 5,13 часа

tКрасная Горка = 207/60= 3,45 часа

tБатурино = 31/60= 0,57 часа

Твр= (8000*5,13+ 5980* 3,45 +1560* 0,57) / 1057748= 0,06

Рис.7. Площадь исследуемой территории: 4- Верхнекетский район, 13-Тегульдетский район, 14-Томский район

3.3 Демографическая диагностика

Диагностика демографических процессов и региональных рынков труда опирается на богатый арсенал формализованных методов. Для выявления взаимосвязи между различными демографическими процессами и иными социальными явлениями в пределах нескольких регионов используют метод ранговой корреляции. Ранговые коэффициенты рассчитываются по широко известной формуле Спирмэна:

,

где D - разность рангов; n - число пар величин.

Таблица 8.

Ранг	2011	2012
Рождаемость	12,8	13,6
Смертность	12,0	11,9
Естественный прирост	0,8	1,7

Томская область по предварительным итогам Всероссийской переписи 2010 года сохранила численность населения на уровне 2002 года - 67,4 тысяч человек.

Томская область на фоне других городов продемонстрировала стабильность, так как в большинстве российских регионов зафиксировано сокращение числа жителей.

По итогам переписной кампании 2010 года, горожане составляют большую часть населения - 70,2 % (в 2002 году - 67,7 %), сельское население, соответственно, - 29,8 % (в 2002 году - 32,3%) [19].

Также перепись показала, что женщин в Томской области проживает на 62 тысячи больше, чем мужчин. "Слабый пол" составляет 53 % населения, мужчины - 47 %.

Таблица 9. Изменения численности населения Томской области

	2006	2007	2008	2009	Перепись 2010
Численность (тыс. жителей)	66,0	65,9	66,2	66,8	67,4

Чаще всего жители Томской области умирают от болезней системы кровообращения, новообразований и отравлений. Жизни 44% населения уносят сердечнососудистые заболевания. Остается высоким процент смертности и от алкогольных отравлений.

Ожидаемая длительность жизни жителей Томской области увеличилась с 67,7 года в 2008-м году до 68,1 года в 2009-м, и составила: 62,2 года для мужчин и 74,2 года для женщин.

Численность населения в трудоспособном возрасте составляет 680,6 тыс. человек. Из них экономически активное население 2010 года - 522.9тыс. человек и занятое население - 479.3 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы в Томской области по состоянию 2010 года составил 7.9 тыс.человек. На 01.01.2010 в органах службы занятости населения Томской области в качестве безработных зарегистрированы 0,8тыс.чел. (по состоянию на 01.01.2009 - 1,2тыс.чел.).

Данные по распределению численности занятого населения Томской области по отраслям экономики и социальной сфере Томской области в 2010 году позволяют детализировать прогноз потребности в кадрах соответствующих отраслей и профессий. Всего в 2010 году в экономике и социальной сфере Томской области было занято 100%. По отраслям распределение выглядело так: промышленность - 20%; сельское и лесное хозяйство-7,2%; строительство-10,8%; транспорт и связь-11,1%; торговля-15,5%; ЖКХ-4,9%; отрасли бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура)-19,2%; финансы, кредитование и страхование-1,4%; управление-5,1%; другие отрасли-4,8 [5].

3.4 Диагностики экономического уровня развития региона

Экономический уровень отражает количественные и качественные стороны хозяйственной деятельности региона, характеризует степень использования всех региональных производственных ресурсов и эффективность достаточного экономического потенциала.

Наиболее распространённый метод исчисления показателя уровня экономического развития региона заключается в определении регионального национального дохода, произведённого на единицу трудовых ресурсов или на душу населения.

Упрощённый расчёт представляется с помощью синтетического индекса экономического уровня развития региона:

a, b, c, ..., n - частные показатели, взятые в процентном отношении к соответствующим среднерегиональным показателям;

q₁, q₂, q₃, ..., q_n- весовые коэффициенты (баллы), устанавливаемые для каждого частного показателя в зависимости от его значимости как измерителя уровня экономического развития региона;

Q - сумма всех весовых коэффициентов.

Таблица 10. Удельный вес региона в общероссийских социально - экономических показателях в 2012г. (%)

ВРП	107,2	qa=3
Инвестиции	103,4	qb=1
Экспорт	107,4	qс=4
Импорт	106,3	qd=2

Q=10

Таким образом, синтетического взвешенного индекса уровня экономического развития Томской области будет равен:

Томская область поддерживает внешнеэкономические связи с США, Республикой Корея, Францией, Польшей и Казахстаном.

Экспорт ориентирован в основном на сырьевые и минеральные ресурсы. Основную долю в структуре экспорта составляет продукция химической промышленности (неорганическая химия, метанол, полимеры этилена и пропилена). Кроме того, экспортируются древесина и изделия из нее, машины и оборудование, а также черные и цветные металлы и изделия из них, текстиль и текстильные изделия, обувь. Структура торговых партнеров Томской области по экспортным операциям высоко дифференцирована. Основными внешнеторговыми партнерами являются: США, Франция, Китай, Финляндия.

Импорт представлен в основном продукцией машиностроения, приборами и транспортными средствами, изделиями из черных и цветных металлов, продуктами питания, продукцией химии и нефтехимии. Основными внешнеторговыми партнерами Томской области по импорту являются страны СНГ: Казахстан, Узбекистан, Украина, Великобритания, Германия, США, Куба.

В Томской области зарегистрировано более 250 предприятий с иностранным участием.

В среднесрочном периоде ожидается умеренный рост инвестиций в основной капитал, что обусловлено реализацией ряда крупных инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах (химическое, обработка древесины, производство нефтепродуктов), а также с учетом строительства объектов особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Томске и Северской АЭС. Наибольшие объемы капиталовложений будут сосредоточены в топливно-энергетическом комплексе Томской области и в секторе обрабатывающих производств.

Приоритетными направлениями экономической деятельности для иностранных инвесторов в Томской области остается «добыча полезных ископаемых» и геолого-разведочные работы [1].

3.5 Диагностика динамических качеств региона

Данная диагностика начинается с определения степени устойчивости социально-экономической структуры. Для стабильной экономики характерно наличие трёх уровней устойчивости:

1) устойчивая структура;

2) неустойчивая структура;

3) формирующаяся структура.

Аналогичным образом определяются качественные градации экономического развития региона:

1) рост;

2) оживление;

3) стагнация;

4) депрессия.

В условиях рыночной экономики наибольшую актуальность приобрёл вопрос о стадии инвестиционного цикла в регионе.

Качественные состояния инвестиционного цикла в регионе:

1) восходящая стадия инвестиционного цикла (при ежегодном росте инвестиций);

2) высшая точка инвестиционного цикла (достижение максимального уровня инвестиций при дальнейшем падении темпов роста инвестиций);

3) нисходящая стадия (при ежегодном падении объёма инвестиций);

4) низшая точка инвестиционного цикла (достижение максимального падения темпов роста объёмов инвестиций).

При диагностике динамических качеств региона необходимо произвести оценку мультипликативного процесса, суть которого заключается в том, что возникшие в одной отрасли импульсы экономического подъёма естественным образом передаются на обслуживающие и вспомогательные отрасли.

Индекс региональной мультипликации:

M_r - региональный мультипликатор;

?S - сумма валовой или чистой продукции, или основных производственных фондов, или численности трудовых ресурсов и т. д. в отраслевой специализации региона;

?a - те же показатели, аналогичные суммарные величины только по неспециализирующим отраслям региона.

Применяя данный вид диагностики, рассчитаем для Томской области индекс региональной мультипликации на основе численности трудовых ресурсов (тыс. чел.).

S₁=промышленность -64%

S₂= нефтедобыча-48,5 %

S₃= машиностроение -15,6%

a₁- транспорт-10%

a₂- сельское хозяйство-13%

?S = 128,1% человек

?a = 23% человек

Следовательно, что доля отраслей специализации занимает значительную долю в общей промышленности региона.

3.6 Диагностика отраслевой, функциональной и территориальной структуры региона

Отраслевая структура хозяйства региона отражает внутрирегиональное разделение труда между отраслями и производствами. Её можно анализировать с различных позиций: с точки зрения уровня специализации (диверсификации); степени устойчивости; уровня комплексности; повторяемости производственных процессов; полноты производственно-технологического цикла.

Диагностика отраслевой структуры региона выявляет отрасли специализации, соотношения между отраслями специализации, вспомогательными и обслуживающими отраслями.

При сравнительном анализе отраслевой структуры регионов определяется уровень отраслей концентрации, исчисление производится на основе сопоставления веса отдельных отраслей в регионе и в стране.

Определим коэффициент отраслевой концентрации:

где j - индекс отрасли;

P_j, С_j - численность занятых в j-ой отрасли, соответственно, в регионе и стране в целом;

Р, С - общая численность занятых в народном хозяйстве, соответственно, в регионе и стране в целом.

Для расчета возьмем следующие отрасли производства: промышленность, сельское хозяйство, строительство.

Таблица 11. Структура занятости по отраслям (тыс. чел.)

	Томская область	РФ
Промышленность	90,5 тыс.чел.	15160 тыс. чел.
Сельское хозяйство	42,4 тыс. чел.	7521,9 тыс. чел.
Строительство	32,3 тыс. чел.	5286,6 тыс. чел

Численность экономически - активного населения в стране - 66376,2 тыс. чел., в Томской области - 292,6 тыс. чел.

Помня о том, что величина отраслевой концентрации обратна величине отраслевой диверсификации, нетрудно рассчитать коэффициент последней:

Определим коэффициент отраслевой диверсификации, который обратно пропорционален коэффициенту отраслевой концентрации:

При диагностике уровня диверсификации принимается следующая шкала градации:

1) диверсифицированная отраслевая структура;

2) слабодиверсифицированная отраслевая структура;

3) моноструктура.

3.7 Диагностика комплексности хозяйства региона

Под комплексностью хозяйства региона понимается взаимосвязанное согласованное развитие производств и объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающее формирование оптимальной пропорциональности экономики региона с точки зрения наиболее рационального использования имеющихся ресурсов и с позиций территориального разделения труда.

Об уровне комплексности экономики региона можно судить по степени её охвата межотраслевыми комплексами и производственными циклами.

В данной диагностике определяется показатель, учитывающий степень самообеспеченности региона:

N_k = (P_r ? P) • (?C_r? ?C_s) ? 1, где

Р - валовый продукт, потреблённый регионом;

P_r- та часть потреблённого продукта, которая произведена в самом регионе;

?C_r - сводный индекс себестоимости единицы продукции, произведённой в регионе;

?C_s - сводный индекс себестоимости единицы аналогичной совокупности продукции по стране; рассчитывается как средневзвешенное по всей основной номенклатуре.

Примем отношение P_r/Р=1

Nk= 1* 14,2/17,9 = 0,79

4) расчёт степени готовности производимой регионом продукции:

Также рассчитывается степень готовности продукции региона:

К_г - коэффициент готовности продукции производимой в регионе;

- сумма величин коэффициентов специализации отраслей, производящих конечную продукцию;

- сумма величин коэффициентов специализации отраслей, производящих топливо, сырьё, полуфабрикаты;

n_o- число отраслей первой группы;

n_q- число отраслей второй группы.

K_a1 - Машиностроение: 21,4%

K_a2 - Стройматериалы: 7%

K_a3 - Пищевая: 22,6%

K_a4 - Легкая промышленность: 1,6%

K_a = K_a1+K_a2+K_a3+K_a4= 51,2

n_a = 4

K_q1- Электроэнергетика: 19,2%

K_q2 - Цветная металлургия: 8,2%

K_q3 - Химия и нефтихимия: 4,8%

K_q4 - Черная металлургия: 4,1%

K_q5 - Топливная промышленность: 3,5%

K_q6 - Сельское хозяйство: 12,5%

K_q7 - Лесное хозяйство: 0,3%

K_q= K_q1+ K_q2+ K_q3+ K_q4+ K_q5+ K_q6+ K_q7=52,6

n_q = 7

K_q = 52,6 (сумма коэффициентов отраслей, производящих полуфабрикаты, топливо, сырье и т.д.)

K_r=(52,6/4) * (51,2/7) = 96,13

К_г= 88,5:4 / 11,5:6 =11,5

, где

числитель - суммарная стоимость отраслевых затрат на сырьё, топливо, полуфабрикаты и т. д.;

знаменатель - сумма отраслевых затрат на заработную плату, амортизацию основных производственных фондов и т. д.

4) расчёт степени пропорциональности использования трудовых ресурсов региона (половой принцип):

Кⁿ_тр = (N^т_м ? N^т_ж) · (N^з_м ? N^з_ж)

N^т_м - численность всех трудовых ресурсов мужчин;

N^т_ж - численность всех трудовых ресурсов женщин;

N^з_м - численность всех занятых трудовых ресурсов мужчин;

N^з_ж - численность всех занятых трудовых ресурсов женщин.

Таблица 12.

Показатель	Мужчин тыс.чел	Женщин тыс.чел
Численность всех трудовых ресурсов	310,1	320,9
Численность всех занятых трудовых ресурсов	290,4	268,2

Кⁿ_тр = 310,1:320,9 / 290,4:268,2=0,89

Расчёт степени пропорциональности использования трудовых ресурсов региона (половой принцип):

Это означает, что женщины и мужчины в практически одинаковой мере заняты в народном хозяйстве, т.к. число близко к единице.

4. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Прогнозирование - одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов.

Прогнозирование региональных процессов - это часть процесса управления, от которого зависит экономические, социальные, экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природно и материально - вещественных ресурсов.

Структура регионального прогноза включает аспекты воспроизводства и различных уровней агрегированного производства и расселения в регионе. Выделяют следующие виды региональных прогнозов:

-социально-демографический прогноз

-прогноз природно-ресурсного потенциала

-экономический прогноз

-экологический прогноз

4.1 Социально-демографическое прогнозирование

Цель прогноза состоит в прогнозировании естественного и механического движения населения в перспективном периоде, а также в прогнозирование занятости экономически активного населения и повышения уровня жизни населения.