Производственный потенциал и инфраструктура Забайкальского края

В 1967 г. создано Читинское автотранспортное предприятие № 1 (автобусный парк). В 1970 г. в Чите появился новый вид городского общественного транспорта - троллейбус. Сейчас эксплуатационная длина троллейбусных линий составляет 17, 9 км.

Железнодорожная сеть представлена в регионе Забайкальским участком Транссибирской магистрали на юге - двупутной, электрифицированной на всем протяжении главного хода, и Байкало-Амурской магистралью (в целях эффективного управления разделенной сейчас на два участка между Восточно-Сибирской и Дальневосточной дорогами). Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования в 2011 г. составляла более 2 399 км (Транссиб с ветками, 301 км - БАМ и 60 км - ветка Чара-Чина). От поселка Чара проложена железнодорожная ветка до Чинейского месторождения железо-титановых руд. Протяженность электрифицированных железнодорожных путей в 2011 г. составляла 1310 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в 2011 г. составляла 23 027 км, в том числе 15 915 км с твердым покрытием. Важнейшими являются автодороги: федерального значения: Улан-Удэ - Чита - Забайкальск; областного значения: Могойтуй - Шилка, Нерчинск - Сретенск, Сретенск - Нерчинский Завод, Нерчинский Завод - Александровский Завод - Борзя - Соловьевск, Петровск-За-байкальский - Красный Чикой - Ямаровка; местного значения - автодорога вдоль трассы БАМа.

Из всех видов транспорта наиболее важны для региона железнодорожный и автомобильный, так как основная масса грузов и пассажиров приходится на них.

В то же время в структуре пассажиро- и грузооборота удельный вес железнодорожного транспорта в регионе превышает автомобильный в 4-5 раз. Значительно весомей он и относительно среднероссийских показателей. Такое значение железнодорожного транспорта определяется преимущественно транзитной функцией стальных магистралей в Забайкалье.

Большая часть перевозок железнодорожным транспортом осуществляется по Транссибу. Структура перевозок на 2011 г. следующая: лесные грузы - 30 %, нефтепродукты - 25%, уголь - 20 %, строительные материалы - 8 %, черные металлы - не более 1 %, зерно - до 1 %, другие грузы - 15 %.

Во внутрирегиональных перевозках велик удельный вес автомобильного транспорта. Им доставляется основная часть грузов на небольшие и средние расстояния, особенно в городах и районах, где слабо развита железнодорожная сеть (к ним относятся северные районы, в которые для доставки грузов используют автозимники). В последнее десятилетие автомобильным транспортом активно перевозят грузы на дальние расстояния.

Судоходство осуществлялось по рекам Ингода и Шилка с общей протяженностью более 900 км. Однако по сравнению с сухопутными видами транспорта объем перевозок небольшой и составляет менее 1 % от всех перевозок. В последние годы значение водного транспорта снизилось в связи со значительным обмелением рек и снижением их водности.

Авиатранспорт представлен международными, внутрироссийскими и местными линиями. Он играет большую роль в скоростной перевозке пассажиров, доставке почты и срочных грузов в отдаленные районы региона, различные города страны и за рубеж. В настоящее время ОАО «Читаавиа» и ОАО «Авиакомпания "Даурия"» находятся в тяжелом финансовом положении. Содержать большой парк самолетов и вертолетов различной мощности сложно из-за высокой стоимости ремонта. Из-за удорожания ГСМ и низкой заполняемости рейсов авиаперевозки стали нерентабельными. Поэтому сейчас ОАО «Читаавиа» не осуществляет собственных полетов, а оказывает только услуги по аэропортовому обслуживанию.

Главным транспортным узлом на территории Восточного Забайкалья является город Чита - место пересечения важных железнодорожных, автомобильных, судоходных и авиационных путей сообщения. Крупными узловыми пунктами железных и автомобильных дорог являются Петровск-Забайкальский, Хилок, Могзон, Могойтуй, Борзя. На границе с Китаем и Монголией построены важные железнодорожные и автомобильные пограничные переходы (пгт. Забайкальск, с. Верхний Ульхун, п. Соловьевск и с. Староцурухайтуй), имеющие общегосударственное и региональное значение.

При переходе от плановой экономики к рыночной заметно снизились все основные показатели работы транспорта. Перевозки грузов и пассажиров в 1998 г. сократились по сравнению с 1990 г. на 64, 7 и 32, 6 %, грузооборот и пассажирооборот - на 60 и 42, 4 % соответственно. Сейчас картина меняется и в 2011 г. транспортом общего пользования было перевезено грузов 115 265,2 млн. т - км, по сравнению с 2001 г. рост составил почти 16 %. В 2011 г. было перевезено 85,6 млн. пассажиров, что на 22 млн. меньше по сравнению с 2001 г.

2.3 Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс (АПК) представлен тремя звеньями: 1) сельское хозяйство (животноводство, земледелие); 2) переработка сельскохозяйственной продукции, транспортировка, хранение ее (пищевая и легкая промышленность); 3) отрасли, обслуживающие весь комплекс (поставка сельскохозяйственных машин и оборудования, минеральных удобрений и пр.).

Основу АПК составляет сельское хозяйство, на долю которого приходится большая часть продукции комплекса. Это вторая по значению (после промышленности) отрасль хозяйства Восточного Забайкалья, дающая более 30 % объема валового регионального продукта.

На значительной части территории региона природно-климатические условия не столь благоприятны для ведения сельского хозяйства: резко континентальный климат, малое количество осадков (в среднем 300 мм в год), горный рельеф ограничивают возможности сельскохозяйственного освоения территории. И, тем не менее, с учетом этих условий, степень сельскохозяйственной освоенности территории достаточно высока. Под сельскохозяйственные угодья занято более 8,1 млн. га, что составляет почти 18,7 % (2011 г.) территории региона. Это более высокий показатель, чем в целом по Восточной Сибири (5 %). На каждого жителя у нас приходится 5 га сельскохозяйственных угодий (в целом по Российской Федерации -1,5 га).

Но степень освоенности угодий по районам далеко не одинакова. Она колеблется от 1 % на севере до 70 % на юге. Основная доля сельскохозяйственных угодий (почти 90 %), а значит и сельскохозяйственного производства, сосредоточена в степных и лесостепных районах (Атлас Забайкальского края, 2011).

Регион располагает резервом дальнейшего сельскохозяйственного освоения территории. Это земли, занятые кустарниками, лесными вырубками и гарями, болотами, общая площадь которых равна приблизительно половине уже освоенных земель.

Основное направление сельского хозяйства Восточного Забайкалья - животноводческое. В структуре валовой продукции сельского хозяйства доля животноводства, начиная с 1992 г, составляет около 64 %, а в дореформенный период она доходила до 80 % и более. В 2011 г. доля животноводства в структуре продукции сельского хозяйства составила 65 %.

Специализации сельскохозяйственного производства соответствует структура сельскохозяйственных угодий, большая часть которых (более 70 %) занята естественными кормовыми угодьями - пастбищами (53 %) и сенокосами (19 %).

Главной отраслью животноводства является овцеводство, получившее развитие на территории региона с древнейших времен. Особенно большое развитие эта отрасль получила в 1950-1960 гг., когда была создана знаменитая забайкальская порода тонкорунных овец, сочетающая в себе высокую продуктивность, качество шерсти и хорошую приспособляемость к суровому климату. В конце 1970-х гг. была достигнута максимальная численность поголовья овец (более 4,5 млн. голов). Овцеводство в те годы было одной из отраслей специализации народного хозяйства региона, который был в числе трех главных поставщиков мериносовой шерсти в СССР. Это явилось одной из причин строительства в Восточном Забайкалье в 1970-е гг. крупнейшего в стране камвольно-суконного комбината.

В настоящее время происходит сокращение всего поголовья скота, но особенно резкий спад наблюдается в овцеводстве. На 1 января 2011 г. поголовье овец и коз составило 281,1 тыс. голов.

В животноводстве стала заметно возрастать доля крупного рогатого скота, хотя при этом происходило сокращение поголовья: с 1990 г. по 1997 г. оно уменьшилось в 1,6 раза. На 1 января 2011 г. поголовье крупного рогатого скота составило 55,9 тыс. голов, в том числе коровы - 20,4 тыс., что по сравнению с 2003 г. меньше на 15,5 и 4,0 тыс. голов соответственно.

С уменьшением поголовья скота произошло и падение продуктивности животноводства. Удои молока на сельскохозяйственных предприятиях с 1990 г. упали в два раза, настриг шерсти с одной овцы в 1,3 раза. Все это привело к общему спаду производства животноводческой продукции. В 2011 г. удои молока в хозяйствах всех категорий составили около 7,0 тыс. тонн, настриг шерсти около 769 тонн.

Земледелие менее развито, чем животноводство. На его долю в 2011 г. приходилось 21 % стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Всего в Восточном Забайкалье под пашнями было занято около 8 % сельскохозяйственных угодий, из них до 40 % посевных площадей отводилось под производство кормовых культур и овса. А если учесть, что большая часть овса, под которым была занята треть посевных площадей, идет на корм скоту, можно сказать, что важнейшей задачей земледелия было обеспечение животноводства кормами. В настоящее время посевные площади под кормовыми культурами и овсом сокращаются (например, с 54,1 тыс. га в 2001 г. до 34,9 тыс. га в 2011 г.).

Из кормовых культур высевают как многолетние травы (волосенец сибирский, донник и др.), так и однолетние (овес на зеленку, рапс яровой), кукурузу, корнеплоды.

Увеличивается удельный вес площадей под пшеницей, ею засевают больше половины площади, занятой зерновыми. Немного высеивают ячменя, гречихи. Все зерновые в основном яровые. Урожайность зерновых невысока, в среднем за последние годы она равнялась 8-9 ц. с га. Основные посевы зерновых сосредоточены на юго-востоке региона. Зерна (в весе после доработки) было в 2011 г. произведено почти 125 тыс. тонн.

Посевные площади, занятые под картофель и овощи, составляют чуть более 5 %, в том числе под овощами - менее 1 %. Почти весь картофель выращивается в личных хозяйствах населения и в 2011 г. его было собрано около 175 тыс. тонн. Около 80 % овощей открытого грунта сосредоточено в пределах Читинского, Петровск-Забайкальского, Карымского и некоторых других районов, в основном вокруг городов и поселков. Производство овощей и бахчевых культур колеблется в пределах 25,3 тыс. тонн в год.

Изменение структуры посевных площадей сопровождалось резким сокращением всей посевной площади с 1 899 тыс. га в 1980 г. до 463,5 тыс. га в 1999 г. В 2011 г. посевная площадь в хозяйствах всех категорий составила 217,2 тыс. га (а в 2002 г. - 346,2 тыс. га). Из них под зерновыми и зернобобовыми культурами - 152,2 тыс. га; под техническими культурами - 4,7; под картофелем и овощебахчевыми культурами - 21,1; под кормовыми культурами - 39,2 тыс. га.

Зоны сельскохозяйственной специализации и основные типы сельскохозяйственных предприятий

На территории региона в соответствии с агроклиматическими условиями и с учетом трудовых навыков населения выделены четыре зоны сельскохозяйственной специализации.

Овцеводческая зона, на которую приходится большая часть сельскохозяйственных угодий и поголовья скота региона, охватывает Агинский Бурятский автономный округ, Александрово-Заводский, Акшинский, Борзинский, Забайкальский, Калганский, Краснокаменский, Кыринский, Оловяннинский, Ононский, Приаргунский, Чернышевский и Нерчинский административные районы.

До 1991 г. эта зона давала около 60 % животноводческой и более 80 % овцеводческой продукции региона.

Мясо-молочная зона охватывает Балейский, Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский, Сретенский, Шелопугинский районы.

В мясо-молочной зоне производится 24 % молока и 17 % мяса.

Молочно-мясо-овощная (пригородная) сельскохозяйственная зона занимает полосу вдоль Транссибирской магистрали и от станции Карымская вдоль железнодорожной ветки на Китай, а также в пределах Карымского, Читинского, Улетовского и Петровск-Забайкальского районов.

Здесь проживает свыше половины населения региона, а климат более мягкий по сравнению с севером и югом Восточного Забайкалья.

В этой зоне развито полеводство (выращивают пшеницу, рожь, овес, картофель), разводят крупный рогатый скот, обеспечивающий население мясом и молоком. Значительные посевные площади заняты культурами, идущими на корм скоту (турнепс, рапс яровой, кукуруза, овес). Основная задача зоны - обеспечить население городов и рабочих поселков свежими сельскохозяйственными продуктами. Здесь размещаются специализированные птицеводческие, теплично-парниковые и молочные хозяйства.

Зона охотничье-промыслового хозяйства охватывает север и горный юго-запад Восточного Забайкалья. Это самая большая по площади зона - более трети всей территории региона. Наряду с охотничьим промыслом на севере развивается оленеводство.

В этой зоне добывают основное количество пушнины, боровой дичи и копытных животных. Часть пушнины после тщательного отбора поступает на Международный аукцион в г. Санкт-Петербург, а туши копытных (лосей, косуль) в замороженном виде вывозят для продажи за границу.

Для удовлетворения растущего спроса на шкурки ценных пушных зверьков в регионе созданы звероводческие фермы.

В настоящее время идет процесс структурной перестройки сельскохозяйственного производства. В рамках аграрной реформы и реализации приоритетного национального проекта «Развитие сельского хозяйства и АПК», направленных на создание условий для функционирования всех форм собственности, продолжается реорганизация хозяйств различных категорий. К настоящему времени в регионе сложились три категории хозяйств:

Сельскохозяйственные организации: колхозы, совхозы и предприятия новых организационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества и др.).

Хозяйства населения (личные, подсобные).

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

На 1 января 2005 г. в регионе зарегистрировано 261 сельскохозяйственное предприятие, в том числе 53 колхоза и совхоза, что составляет менее одной трети от существовавших ранее, а также 1 504 фермерских хозяйства и около 195 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Число фермерских хозяйств постоянно сокращается (в 1995 г. их было более 2 000, в 2003 г. - 1 606, в 2006 г. - уже 1 497), так как недостаточно разработаны организационно-правовая база и экономические меры, способствующие формированию фермерского сектора. Кроме того, крепки еще традиции коллективного ведения хозяйства.

В общем объеме продукции сельского хозяйства региона доля фермерских хозяйств не превышает 3,7 %. Четко прослеживается тенденция роста сельскохозяйственной продукции в личных хозяйствах населения при снижении производства в сельскохозяйственных предприятиях. Если в 1990 г. сельскохозяйственные предприятия производили около 70 % продукции региона, то в 2011 г. - 13% (табл. 2).

Резкое сокращение производства продукции сельскохозяйственными предприятиями не может компенсировать незначительный рост ее в хозяйствах населения и фермеров. В регионе есть все условия для восстановления сельскохозяйственного производства и его дальнейшего развития. Восточное Забайкалье может обеспечить себя почти всеми необходимыми продуктами питания, а шерсть и мясо вновь могут стать экспортной продукцией и поставляться на внешний рынок.

Таблица 2. Продукция сельского хозяйства (млн. рублей)

Производство продукции	2002 г.	2005 г.	2011 г.
Хозяйства всех категорий	6616,7	8427,0	13350,0
Сельскохозяйственные организации	1537,5	1744,6	1726,3
Хозяйства населения	4933,1	6450,6	11125,7
Крестьянские (фермерские хозяйства) и индивидуальные предприниматели	146,1	231,8	498,0

Перерабатывающие и обслуживающие отрасли АПК развиты в регионе недостаточно. Значительную роль в АПК региона играет пищевая промышленность, большая часть предприятий которой связана с переработкой продукции животноводства. Это крупные мясокомбинаты в Чите, Борзе, Нерчинске; маслозаводы и молокозаводы, имеющие повсеместное распространение и получившие достаточно широкое развитие в последние годы; небольшие колбасные производства. Мукомольная промышленность развита слабо.

В связи с падением собственного сельскохозяйственного производства и разрывом экономических связей с другими регионами страны в пищевой промышленности произошло снижение производства еще более значительное, чем в аграрно-животноводческом секторе.

В настоящее время регион не полностью обеспечивает себя продуктами питания и вынужден значительную их часть завозить.

Отрасли, обслуживающие АПК, в регионе практически не представлены. Специализированных предприятий по производству сельхозмашин и оборудования в регионе нет. Но с развитием рыночных отношений некоторые машиностроительные заводы выполняют заказы аграриев по изготовлению несложного сельскохозяйственного оборудования. Читинский мелькомбинат поставляет сельскохозяйственным предприятиям комбикорма, а биофабрика производит различные вакцины для скота.

2.4 Непроизводственная сфера

К непроизводственной сфере относятся такие отрасли хозяйства, которые либо непосредственно обслуживают население (сфера обслуживания), либо обеспечивают существование общества в целом (управление, наука, искусство, подготовка кадров, охрана правопорядка и др.). С развитием общества роль непроизводственной сферы возрастает.

Торговля и сфера услуг

Одна из составляющих непроизводственной сферы - сфера обслуживания. Обслуживание - это предоставление услуг. Услуга - это всякий труд, направленный на удовлетворение потребностей определенной личности - индивидуального потребителя («заказчика», «клиента»).

В торговле и сфере услуг, как и в других отраслях экономики Восточного Забайкалья, за последние два десятилетия произошли значительные изменения. Их лучше проследить путем сравнения, для чего объективнее взять советский период (до 1991 г.) и постсоветский, т. е. по настоящее время.

После образования в 1937 г. Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа показатели в торговле и сфере услуг росли довольно высокими темпами вплоть до начала Великой Отечественной войны. После ее окончания тенденция роста показателей возобновилось лишь с 50-х годов. В 1990 г. объем реализации товаров населению превышал уровень 1940 г. в 7,2 раза, а количество предприятий бытового обслуживания в 1991 г. было в 3 раза больше, чем в 1961 г. Также быстро развивалась сеть общественного питания (столовые, буфеты, рестораны и т. п.), а вместе с ней рос и объем ее товарооборота: с 1940 г. по 1990 г. его уровень увеличился почти в 3 раза.

В структуре розничного товарооборота за советский период доля продовольственных товаров с 65 % в 1951 г. снизилась до 46 % в 1990 г. Из непродовольственных заметно возрастала роль так называемых товаров длительного пользования: телевизоров, холодильников, стиральных машин, а позднее (в постсоветское время) - видеомагнитофонов, музыкальных центров, компьютеров.

Торговая сеть в советское время представляла собой в основном сочетание предприятий государственной собственности (на них приходилась большая часть) и потребительской кооперации. В ходе рыночных реформ 1990-х гг. ситуация в торговле и сфере услуг претерпела существенные изменения. Доля торговых предприятий государственной собственности с почти 59 % в начале реформ упала до 18 % в 1997 г., а доля потребительской кооперации соответственно с почти 30 % до примерно 6 %. Естественно, возросла доля предприятий частной собственности (более 63 % в 1997 г.). Появились или расширились другие виды реализации товаров: различные типы рынков, мелкие частные фирмы. Увеличилась доля негосударственных предприятий и в сфере бытовых услуг, так, в 1996 г. она составила 74 %. Значительно сократились услуги культурной сферы (перестали, например, функционировать многие кинотеатры, уменьшилась посещаемость библиотек, театров), туристско-экскурсионные (в прямом их назначении) и санитарно-оздоровительные услуги, зато резко возросла доля правовых услуг и банковских учреждений.

В 2011 г. оборот розничной торговли составил 94 030,6 млн. рублей. Оборот розничной торговли на душу населения (в фактически действовавших ценах) составил при этом 84 944,0 руб. (Статистический ежегодник Забайкальского края, 2011). Оборот общественного питания тогда же составил 5 078,6 млн. руб. При этом рост оборотов розничной торговли и общественного питания по сравнению с 2001 г. вырос почти в 7 раз.

Банки, экономические связи

Банки являются центральным звеном в системе кредитных учреждений государства.

С начала 1990-х гг. в России произошло разделение банковской системы на две группы: первая - это Центральный банк России с его структурными подразделениями в регионах («банк банков», как его еще называют); вторая - коммерческие банки.

В Восточном Забайкалье в этот период количество коммерческих банков сначала резко выросло, затем, в ходе конкурентного развития, их количество стало сокращаться, приближаясь к определенной оптимальной величине.

В настоящее время в регионе действуют 15 коммерческих банков или их региональных филиалов, среди них ведущее место занимают «ВТБ», «Восточный», «Азиатско-Тихоокеанский банк». Из государственных банков работают «Сбербанк» и «Промстройбанк». С 2005 г. активную банковскую деятельность (особенно по кредитованию фермерских хозяйств) начал в регионе «Россельхозбанк».

На рынке ценных бумаг ведущая роль в регионе принадлежит Читинскому региональному отделению Байкальского банка ОАО «Сбербанк». У него самая широкая сеть отделений (около 20) и филиалов (более 300). В нем хранится около 88 % вкладов населения региона, через его систему более 250 предприятий и организаций перечисляют зарплату своим работникам, перечисляются почти 100 % пенсий работникам силовых министерств и более 23 % другим пенсионерам. Велика роль этого банка в кредитовании реального сектора экономики региона, на долю которого приходится около 68 % кредитных вложений. В банке развивается система безналичных расчетов (в т. ч. пластиковыми картами), услуги инкассации денежных средств, хранения ценностей в индивидуальных сейфах; некоторые его отделения осуществляют операции со слитками из драгоценных металлов и с памятными монетами. Важно отметить, что этому банку в обслуживании внешнеэкономической деятельности региона принадлежит 70 % экспортных и 90 % объема импортных операций.

Экономические и торговые взаимоотношения Забайкальского края с другими субъектами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья, складываются на различных хозяйственно-правовых основах. Внешнеторговый оборот в 2009 г. составил 526,5 млн. долларов США, при этом на долю стран вне СНГ пришлось 99,2 % (экспорт составил 247,3 тыс. $, а импорт - 278,9).

Основными видами экспорта Забайкальского края являются: обогащенные руды урана, минеральные удобрения, черные и цветные металлы и их лом, древесина и лесоматериалы, пушнина, шерсть, шкуры домашнего скота.

В соответствии с методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности с 1 июля 2007 г., а затем с 1 апреля 2008 г. введены ограничительные таможенные пошлины на вывоз круглого леса из Российской Федерации. Введение данных ограничительных вывозных таможенных пошлин на круглый лес, по замыслу, должны были стимулировать создание производств по глубокой переработке древесины на территории России, в частности, на территории Забайкальского края. Однако эти меры не оправдали возлагавшихся на них надежд. Они привели к тому, что экспорт региона уменьшился с 354,3 млн. долларов США в 2007 году до 247,3 млн. долларов в 2009 г., в том числе по лесу - с 334 до 117 млн. долларов соответственно. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. № 1073 принято решение о введении с 1 января 2011 года ставок вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных, вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 80%, но не менее 50 евро за 1 мі.

Повышение таможенных платежей для стимулирования деревопереработки для отдельных регионов Российской Федерации, в том числе для Забайкальского края, требует длительного периода адаптации и должно сопровождаться комплексом мероприятий по поддержке и содействию создания деревообрабатывающих производств.

Поставки обогащенного урана производятся в страны Европы (Франция, Великобритания, Германия) и Северной Америки (США и Канада); минеральные удобрения закупала в основном Китайская Народная Республика, туда же на невыгодной для нас основе вывозится лом черных и цветных металлов.

Перечень ввозимых в Восточное Забайкалье товаров (импорт) включает более 400 наименований, но главными являются товары потребительского назначения (до 50 %): овощи, фрукты, пшеница, мука, сахар, макаронные изделия, масла, мясо. До 30 % в товарной структуре импорта занимает машиностроительная продукция: оборудование для предприятий пищевой промышленности, бытовая техника, компьютеры, инструменты (табл. 3). С помощью «челночного бизнеса» в наш регион завозится большое количество одежды, обуви, детских игрушек, электро- и радиотоваров.

Таблица 3 Товарная структура внешней торговли (млн. долл.)

Товары	Период
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Товарная структура экспорта
Лесоматериалы необработанные	152,1	174,2	299,6	142,4	66,4
Лесоматериалы обработанные	24,7	34,9	34,7	52,7	49,7
Металлы и изделия из них	51,6	25,8	10,9	12,7	16,9
Минеральные продукты	1,4	3,7	3,3	2,1	11,3
Продукция химической промышленности	7,1	3,0	0,02	-	97,1
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	1,48	2,4	2,5	3,1	1,9
Машины, оборудование и транспортные средства	5,7	2,6	3,2	4,6	1,9
Товарная структура импорта
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	107,0	141,1	202,2	222,1	174,6
Машины, оборудование и транспортные средства	14	32,3	68,7	113,0	31,3
Металлы и изделия из них	1,9	25,7	57,5	58,4	19,4
Химическая продукция	11,3	15,3	10,2	9,9	5,5
Текстиль и текстильные изделия	6,7	5,4	9,4	21,4	13,2

Основными внешнеторговыми партнерами Забайкальского края являются Китай, Монголия, Киргизия, Германия и Франция. Китайская Народная Республика служит для региона крупным поставщиком товаров народного потребления, машин и оборудования, изделий из черных металлов, является основным потребителем древесины. Постоянными импортерами региона выступают Германия, Франция, 2008-2009 гг. - Казахстан. В 2009 году Забайкальским краем реализована разовая поставка древесины и изделий из нее в Японию, осуществлялись разовые поставки изделий из черных металлов, а также котлов, оборудования и механических устройств из Чешской Республики.

В целом регион во внешнеторговом обороте Восточной Сибири занимает очень скромное место - 1,5-2 %.

Забайкальский край является частью Восточно-Сибирского экономического района России, куда также входят Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Тыва, Усть-Ордынский Бурятский, Таймырский и Эвенкийский автономные округа. Кроме экономических районов в России в начале 90-х гг. XX в. сформировались восемь межрегиональных ассоциаций, самой крупной из которых по величине территории является Межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение»; в нее вошли Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы. Чуть позже была создана Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Дальнего Востока и Забайкалья, а с 2006 г. начала действовать межрегиональная программа «Забайкалье и Дальний Восток», инициированная Правительством России.

Разработанная специалистами и административными органами Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа концепция о придании Восточному Забайкалью особого экономического статуса (ОЭС) не нашла поддержки в Правительстве Российской Федерации, и она претворилась лишь частично путем создания на юге Восточного Забайкалья свободной экономической зоны «Даурия» с центром в поселке Забайкальск. Несовершенство правовой основы функционирования СЭЗ и ряд других причин обусловили фактический отказ от осуществления этой программы. Но как уже отмечалось, на юго-востоке региона началась реализация проекта по освоению минеральных ресурсов со строительством железной дороги, пяти горно-обогатительных комбинатов и ряда других предприятий. В реализации этого проекта принимают участие не только государственные структуры, но и финансово-промышленные группы и корпорации (такие как «Норильский никель», Русдрагмет, «Базовый элемент» и др.).

Также Восточное Забайкалье осуществляет экономические и торговые взаимоотношения и на других хозяйственно-правовых основах, в частности с помощью двух- и многосторонних соглашений, государственных программ хозяйственной и внешнеэкономической деятельности.

Внешнеторговая деятельность в Восточном Забайкалье в последнее десятилетие приобрела тенденцию к развитию. Функционирует 1 объединенная таможня (г. Чита), 12 таможенных постов (г. Петровск-Забайкальский, г. Шилка, пгт. Агинское, с. Олочи и др.) и 4 автоперехода: пгт. Забайкальск (самый крупный, с ежесуточной пропускной способностью более одной тысячи автомобилей и 10 тысяч туристов), с. Верхний Ульхун, п. Соловьевск и с. Староцурухайтуй.

Кроме традиционной торговой формы внешнеэкономической деятельности в пореформенный период появился и ряд других видов экономического взаимодействия с зарубежными странами. Это миграция иностранной рабочей силы, привлечение иностранного капитала, создание и функционирование свободных экономических зон.



3. Экономическая специализация и конкурентные преимущества региона

Забайкальский край относится к регионам с относительно низкой плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического развития. Стратегическим направлением региональной политики по поддержке этих регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих Сибири. Для Забайкальского края это стимулирование согласованной реализации инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частного партнерства. Огромное значение для таких регионов будут иметь крупные инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной привлекательности. Действенной мерой по развитию регионов Сибири с низким уровнем социально-экономического развития в целях привлечения инвестиций в создание современных производств станет создание на таких территориях зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них - зоны территориального развития и особые экономические зоны.

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Забайкальского края являются:

· значительный ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и др.);

· исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края для реализации транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества;

· выгодное геополитическое и приграничное расположение края (граница с Китайской Народной Республикой и Монголией);

· относительно развитая региональная транспортная инфраструктура;

· наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;

· наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах.

Основным стратегическим приоритетом социально-экономического развития Забайкальского края до 2020 г. будет являться комплексное освоение минерально-сырьевых ресурсов с внедрением инновационных технологий и развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.

3.1 Оценка внутреннего экономического потенциала

Степень обеспеченности региона каждым из выделенных компонентов (частных потенциалов) его социально-экономического потенциала может быть определена на основе применения наиболее репрезентативных частных индикаторов или их групп. Отдельные частные характеристики экономического потенциала были оценены по отношению к численности населения региона, площади его территории и другим показателям по методике СОПС и РАН (Забайкальский край …, 2011). Итоговые результаты расчетов, выполненных сотрудниками ИПРЭК СО РАН приведены в табл. 4.

Уровень обеспеченности края отдельными компонентами его экономического потенциала, как показывают приведенные данные, значительно дифференцирован, что связано с разной значимостью природных предпосылок (наличие и уровень ресурсно-сырьевого потенциала) и параметров предшествующего социально-экономического развития.

По объему валового регионального продукта Забайкальский край занимает 48-е место в Российской Федерации (производство ВРП в 2009 г. составило 148 381,8 млн. рублей); в расчете на душу населения - 53-е место (производство ВРП в расчете на душу населения составило в 2009 г. 132 839 рублей).

Таблица 4 Сравнительная обеспеченность Забайкальского края основными компонентами социально-экономического потенциала (в % к Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу)

Показатели	Регион или страна в целом
	Забайкальский край	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
Ресурсно-сырьевой (минерально-сырьевой) потенциал	101,2	91,1	100,0
Основные фонды (с учетом износа)	136,8	86,5	100,0
Квалифицированные трудовые ресурсы	73,0	92,2	100,0
Транспортно-коммуникационная инфраструктура	110,5	89,3	100,0
Рыночная инфраструктура	34,8	76,6	100,0
Социальная инфраструктура	89,2	97,5	100,0

Достаточно высокая степень обеспеченности Забайкальского края отмечается по таким компонентам его экономического потенциала, как общий объем основных фондов (наличие основных фондов на конец 2011 г. - 592 903 млн. рублей; степень их износа 51,9 %; коэффициент обновления основных фондов 8,5 %), а также сравнительный уровень развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Оценки данных компонентов составляют соответственно 137 % и 111 % от среднероссийского уровня.

Относительно высокая степень обеспеченности основными фондами в существенной мере обусловлена преобладанием в структуре экономики фондоемких отраслей, включая транспорт и добывающую промышленность.

Одним из наиболее значимых в системе компонентов экономического потенциала Забайкальского края является его транспортно-коммуникационная инфраструктура.

Этот компонент отражает, с одной стороны, плотность на территории края автодорог общего пользования с твердым покрытием, а с другой стороны, - достигнутый уровень развития средств связи и телекоммуникаций. Значение данного компонента будет все более возрастать по мере реализации потенциалов транспортных коридоров, проходящих по территории края, включая Транссибирскую магистраль, БАМ и строящуюся автомагистраль "Амур" Чита-Хабаровск, последовательного формирования транспортно-логистических узлов, а также развития взаимовыгодного и разностороннего приграничного сотрудничества с сопредельными регионами КНР и Монголией. Значительная часть валовой добавленной стоимости формируется промышленностью (около 20 %), транспортом и связью (около 25 %), торговлей и общественным питанием (более 10 %), табл. 5 (Статистический ежегодник Забайкальского края, 2011).

Таблица 5 Валовой региональный продукт Забайкальского края в структуре видов экономической деятельности

Показатели	2005 г.	2007 г.	2009 г.
Валовой региональный продукт, всего, млн. рублей	68826,0	103294,0	148382,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8,4	7,1	6,0
Добыча полезных ископаемых	7,6	7,3	7,1
Обрабатывающие производства	2,8	3,1	4,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,4	4,8	3,9
Строительство	6,0	8,8	5,3
Торговля	14,8	14,0	14,3
Транспорт и связь	25,7	25,2	24,3
Другие виды деятельности	29,3	29,7	35,1

Средняя степень обеспеченности территории края свойственна ресурсно-сырьевому потенциалу (в части минерально-сырьевого потенциала). Современный уровень обеспеченности региона данным потенциалом составляет 101 % по отношению к среднему показателю по Российской Федерации, превышает соответствующий уровень по Сибирскому федеральному округу (91%). Низкая степень обеспеченности в Забайкальском крае наблюдается по объектам рыночной инфраструктуры - около 35 % от среднероссийского показателя.

Реализация в долгосрочной перспективе системно-инновационной модели Забайкальского края потребует значительных усилий в наращивании ключевых компонентов регионального потенциала, прежде всего, научно-образовательного и кадрового. В данном случае процессы последовательного накопления и рационального использования человеческого капитала, имеющего сравнительно низкую степень развития в крае, должны лежать в основе модернизации его экономики, определять вектор структурных реформ.

Решение в перспективе проблем эффективной реализации экономического потенциала в текущей хозяйственной деятельности обусловливает необходимость не только накопления и совершенствования отдельных наиболее значимых для экономики края компонентов, включая квалифицированные трудовые ресурсы, социальную, транспортную и инженерную инфраструктуры, но и значительного повышения конкурентоспособности ключевых секторов краевой экономики, а также всего хозяйственного комплекса в целом.

3.2 Конкурентоспособность экономики

производительный забайкальский промышленность машиностроение

Достигнутый уровень использования имеющегося экономического потенциала и современное состояние экономики Забайкальского края определяются текущей конкурентоспособностью его хозяйственного комплекса.

Интегрированная многофакторная оценка уровня конкурентоспособности краевой экономики (SWOT-анализ) осуществлена по совокупности восьми важнейших характеристик регионального развития за 2007 год и их приростных величин за 2006-2007 годы (Забайкальский край …, 2011). Значение ее интегрального показателя (индекса) по Забайкальскому краю составило 0,198 (табл. 6).

Таблица 6. Показатели конкурентоспособности экономики Забайкальского края

Показатели	Регион или страна в целом
	Забайкальский край	Сибирский федеральный округ	Российская Федерация
ВРП на одного занятого в экономике, в % к Российской Федерации (2006 год)	54,6	80,5	100,0
Денежные доходы (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения, в % к Российской Федерации	71,7	85,8	100,0
Объем частных инвестиций в основной капитал на душу населения, в % к Российской Федерации	54,4	80,6	100,0
Экспорт на душу населения, в % к Российской Федерации	12,7	61,8	100,0
Оборот малых предприятий товаропроизводящих отраслей на душу населения, в % к Российской Федерации	37,0	63,5	100,0
Сальдированный финансовый результат на одного занятого в экономике, тыс. рублей	6,0	51,7	84,7
Объем собственных доходов консолидированного бюджета региона (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения, в % к Российской Федерации	49,6	78,3	100,0
Сводный индекс инновационной активности, в % к Российской Федерации	35,3	50,1	100,0
Интегральный индекс конкурентоспособности	0,198	0,280	0,351



В соответствии с приведенной оценкой край в настоящее время относится к группе регионов со сравнительно низкими параметрами региональной конкурентоспособности, существенно уступая по ее уровню соответствующим показателям по Сибирскому федеральному округу (0,280) и Российской Федерации (0,351).

Современный низкий уровень общей конкурентоспособности краевой экономики обусловлен отрицательным воздействием всей совокупности ее значимых факторов, по каждому из которых регион существенно уступает как Российской Федерации, так и Сибирскому федеральному округу.

Ключевой характеристикой региональной конкурентоспособности, по сути предопределяющей ее общий уровень, является сравнительный уровень производительности труда, отражаемый относительным показателем производства валового регионального продукта на одного занятого в экономике. Его величина по краю, по оценке за 2007 год, составляет немногим более половины от среднероссийского уровня, и около двух третей - от аналогичного среднего показателя по Сибирскому федеральному округу.

Важнейшее направление решения проблемы повышения конкурентоспособности Забайкальского края заключается в последовательной диверсификации краевой экономики на базе опережающего развития производств и сектора услуг с высокой долей добавленной стоимости, с использованием преимуществ транспортно-географического положения края и возможностей интенсификации приграничного сотрудничества.

Значимая роль в улучшении конкурентных позиций края и преодолении негативных тенденций в социально-экономическом развитии (наряду с реализацией приоритетных инвестиционных проектов с высоким мультипликативным эффектом) принадлежит малому предпринимательству. В настоящий период среднедушевой оборот всей совокупности малых предприятий товаропроизводящих отраслей (промышленность, сельское хозяйство и строительство) составляет лишь 37 % от среднероссийского уровня при 64 % по Сибирскому федеральному округу.

Вместе с тем ожидаемый в результате создания благоприятной административно-правовой среды быстрый рост этого сектора экономики позволит повысить реальные денежные доходы населения края, финансовые поступления в бюджет края и муниципальные бюджеты, а также в значительной мере решить проблемы занятости экономически активного населения.

В существенно меньшей степени, по сравнению с другими параметрами конкурентоспособности, от среднероссийского уровня отстает величина среднедушевых денежных доходов населения, рассчитанная с учетом уровня покупательной способности (72 % от Российской Федерации), что в немалой степени обусловлено финансированием краевой экономики из федерального бюджета, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

Особенностью развития края в силу его географического расположения является формирование значительной доли общего объема прибыли прибыльных предприятий и организаций организациями, главные офисы которых находятся за его пределами. Сальдированный финансовый результат на одного занятого в экономике, рассчитанный без учета прибыли, сформированной филиалами и обособленными подразделениями, составил по краю в 2007 г. 6 тыс. рублей.

Относительно низкий уровень доходов предприятий и населения определяет среднедушевой объем доходов консолидированного бюджета края (около 50 % к общероссийскому уровню с учетом уровня покупательной способности).

Другой особенностью приграничного положения Забайкальского края является значительный объем обслуживаемых транзитных экспортно-импортных потоков. При этом общий объем экспорта без учета обслуживаемых потоков в среднедушевом выражении в 2007 году был почти в 8 раз меньше среднего по Российской Федерации и почти в 5 раз ниже аналогичного показателя по Сибирскому федеральному округу.

Возможности ускоренного социально-экономического развития края в среднесрочной и долгосрочной перспективах тесно связаны с перспективами наращивания инвестиционной активности в экономике. Это тем более важно, что современный уровень инвестиций в основной капитал из внебюджетных источников пока заметно уступает среднероссийскому (около 55 % от Российской Федерации в среднедушевом исчислении).

Наряду с этим в крае пока еще недостаточна сравнительная степень инновационной активности предприятий. Сводный индекс инновационной активности, отражающий один из важнейших аспектов региональной конкурентоспособности, составил около 35 % от среднероссийского уровня, при этом по Сибирскому федеральному округу этот индекс равен 50 %.

Комплексный анализ конкурентных позиций Забайкальского края, его конкурентных преимуществ с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе его устойчивого экономического роста требует вместе с тем учета значительно большей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития.

Для определения совокупности значимых факторов с целью проведения перспективного (стратегического) планирования применялся (Забайкальский край …, 2011) метод SWOT-анализа (табл. 7).

Таблица 7 SWOT-анализ социально-экономического развития Забайкальского края

Сильные стороны	Слабые стороны
Значительный ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и другие). Исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края для реализации транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества. Выгодное геополитическое, приграничное расположение края с постоянно растущим потенциалом "китайского фактора". Относительно развитая региональная транспортная инфраструктура. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства. Относительно высокий уровень развития средств коммуникации и информационных технологий. Наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма. Динамичные темпы развития сферы строительства и промышленности строительных материалов. Наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах. Наличие опыта партнерства региональной власти и бизнес-структур.	Неблагоприятные тенденции демографического развития: сохранение миграционного оттока населения. Технологическая отсталость промышленного производства, низкая конкурентоспособность производимых товаров. Низкая степень диверсификации отраслевой структуры промышленности. Высокая степень износа основных производственных фондов. Низкий уровень инновационной активности предприятий. Ограниченность рынков сбыта угля из-за усиления конкуренции. Недостаточное развитие малого предпринимательства в отраслях экономики. Слабое развитие инженерной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей. Слабое развитие рыночной инфраструктуры, каналов продвижения продукции. Значительная дифференциация муниципальных образований по уровню социально-экономического развития и возможностям экономического роста. Высокая степень зависимости бюджета края от федеральных трансфертов. Тенденция сокращения доли собственной выработки электроэнергии в энергетическом балансе.
Возможности	Угрозы
Значительные перспективы увеличения объемов производства в отраслях цветной металлургии и электроэнергетики. Развитие взаимовыгодного социально- экономического сотрудничества с КНР, странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, выравнивание условий конкуренции и поддержка малого предпринимательства. Формирование условий для легализации бизнеса. Последовательное формирование конкурентной рыночной среды в инфраструктурном и энергетическом секторах экономики. Стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики и инновационной деятельности, в том числе на основе реализации различных форм государственно-частного партнерства. Сокращение внутрирегиональных и межрегиональных различий в уровне жизни населения и социальном развитии на основе реализации приоритетных национальных и инвестиционных проектов.	Финансовый кризис и связанная с ним финансовая и экономическая нестабильность в стране. Рост уровня безработицы. Сохраняющаяся нестабильность налогового и бюджетного законодательства. Низкий уровень капитализации функционирующих в крае отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности в условиях значительных колебаний конъюнктуры на международных рынках профильных видов продукции. Усиление техногенного воздействия на природные комплексы, ухудшающего качество воздушного бассейна, лесных и водных ресурсов. Миграция капиталов за пределы края и сокращение налоговых платежей в бюджет края в результате трансфертного ценообразования, осуществляемого крупными финансово-промышленными группами и корпорациями. Низкая инвестиционная привлекательность несырьевых секторов экономики. Усиление конкурентного давления со стороны товаропроизводителей из других регионов, КНР и Монголии. Рост зависимости краевой экономики от динамики цен и тарифов на услуги естественных монополий. Миграционный отток из региона квалифицированных специалистов.



Библиографический список

1. Аскасинский В.А. Недра Читинской области / В.А. Аскасинский. - Чита: Чит. кн. изд-во, 1957. - 76 с.

2. Атлас Забайкальского края. - Чита: Экспресс-изд-во, 2011. - 48 с.

3. Бобринев В.П. Спутник юного лесовода / В.П. Бобринев [и др.]. - Чита: Поиск, 2005. - 312 с.

4. Борисов К.Г. Международное таможенное право: учеб. пособие / К.Г. Борисов. - М.: Изд-во РУДН, 2001. - 616 с.

5. География Забайкальского края: учеб. пособие. - Чита: Экспресс-изд-во, 2009. - 308 с.

6. Доклад об экологической ситуации в Забайкальском крае за 2011 год / Правительство Забайкальского края. - Чита: Экспресс-изд-во, 2011. - 196 с.

7. Забайкальский край в трансграничном взаимодействии с КНР (региональное сотрудничество) / под общ. ред. Н.А. Абрамовой. - Чита: Экспресс-изд-во, 2011. - 272 с.

8. Иванов Ю.Н. Основы национального счетоводства: учебник / Ю.Н. Иванов, С.Е. Казаринова, Л.А. Карасева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 480 с.

9. Мальчикова И.Ю. Опустынивание в криоаридных условиях Юго-Восточного Забайкалья // Человеческое измерение в региональном развитии: материалы V междунар. симпозиума. - Биробиджан: ИКАРП ДВО РАН, 2000. - С. 160-16

10. Марченкова Л.М. Экономические аспекты содержания инновационного потенциала // Российское предпринимательство. - 2008. - № 2. - Вып. 2 (106). - С. 4-8.

11. Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 - 2018 годы). Режим доступа: http: // www.kp.ru / upfile / attached_file / 559291.doc.

12. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. - М.: Мысль, 1990. - 637 с.

13. Сандровский К.К. Таможенное право: учеб. пособие для юрид. вузов / К.К. Сандровский. - Киев: Вища школа, 197 - 175 с.

14. Социальное и экономическое положение муниципальных районов и городских округов Читинской области 2005: стат. сб. / Читастат. - Чита: Читастатё 2005. - 198 с.

15. Статистический ежегодник Забайкальского края 2011: стат. сб. / Забайкалкрайстат. - Чита: Забайкалкрайстат, 2011. - 299 с.

16. Таможенный кодекс Российской Федерации [от 28.05.2003 № 61-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2066.