Формирование миграционной политики Французской Республики

Другие пять принципов включают: принцип избирательной иммиграции, сокращение семейной миграции, усовершенствование системы предоставления убежища, усиление борьбы с нелегальной иммиграцией, комплексное решение проблем неблагополучных кварталов.

Таким образом, иммиграционная проблема Франции остается открытым вопросом,

особенно это касается культурной и религиозной интеграции нехристианских и европейских иммигрантов в контексте новой политики предотвращения общественного раскола. Существенное влияние на формирование миграционной политики Франции оказывают два фактора. Первый - глобализация, которая с одной стороны, размывает национальные границы и усиливает процессы миграции, а с другой стороны - увеличивает потребность человека ощущать свою идентичность, принадлежность к конкретной стране в глобальном обществе. Второй - наднациональный уровень решения миграционный вопросов, который ограничивает деятельность Французского правительства в этой области.

Вопросами миграции в ООН занимаются Совет по правам человека, в миграционном направлении деятельности которого действует комитет по защите прав всех трудящихся и членов их семей и женевская группа по вопросам миграции, и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). В ходе их деятельности были разработаны Всеобщая декларация по правам человека 1948 г., которая закрепила право каждого человека на свободное перемещение, и продолживший развитие данного вопроса Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Более масштабно осветила тему миграции в политике ООН Международная конвенция о защите прав всех трудящихся и членов их семей 1990 г. И Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. В двух документах законодательства ООН рассматриваются вопросы беженцев: Конвенции о статусе беженцев 1951 г и Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г. Позже они были объединены в Конвенцию И Протокол о статусе беженцев для дальнейшего более удобного рассмотрения данной проблемы.

Миграционная политика Европейского Союза начинает складываться уже на основе соглашений о создании Европейского Союза: Римского договора 1957 г., Маастрихтского договора 1992 г., Амстердамского договора 1997 г., Конституции Европейского Союза 2004 г. и Лиссабонский договор 2009 г. В них содержится главная демократическая идея ЕС - право лиц на свободное внутренне перемещение. Отмену внутренних границ между государствами-членами закрепил Шенгенский договор 1985 г. Саммит ЕС в Тампере утвердил концепцию европейского пространства свободы, безопасности и правопорядка и разделил рассмотрение вопросов по предоставлению убежища и иммиграции. Отдельным вопросом в ЕС, также, стоит визовая политика, которая регулируется Стокгольмской программой 2009 г., Визовым кодексом Сообщества 2009 г. и системой голубых карт.

В-третьих, были рассмотрены основные реформы в области миграционного законодательства Французской Республики. Для этого были определены понятия «иммигрант» и «иностранец», согласно Национальному институту статистики и экономических исследований Франции, проанализированы положения пяти нормативных актов и найдены главные институты, отвечающие за регулирование миграционной политики Франции.

В-четвертых, были выделены основные этапы формирования миграционной политики Франции. Первым этапом считается рубеж XIX-XX вв., начиная с 1851 г., затем идет период Первой Мировой войны, далее - период Второй Мировой войны. Наиболее массовый приток иммиграции пришелся на 1954-1974 гг., после которого все последующие годы и до наших дней считаются современным этапом.

Таким образом, в результате исследования были выявлены следующие социально-экономические проблемы формирования миграционной политики Французской Республики: безработица, нестабильность сферы занятости, плохая социальная защищенность как местного так и иностранного населения, ухудшающаяся демографическая ситуация коренного населения, национальные и религиозные конфликты и на этом фоне продолжающаяся дезинтеграция французского общества. Для решения экономических проблем были проведены определенные реформы в области занятости: снижение взносов в систему страхования и поддержка создания новых предприятий. Национальные и возникающие на их фоне религиозные конфликты правительство Франции пыталось сдерживать путем насильственного приобщения иммигрантов к культуре новой Родины. Это подтверждается законом 2004 г., запрещающем ношение религиозных символов в государственных школах и политикой Николя Саркози, направленной на принуждение иммигрантов к интеграции и установление принципа избирательной иммиграции, сокращение семейной миграции. Другие три принципа миграционной политик Николя Саркози (усовершенствование систему предоставления убежища, усиление борьбы с нелегальной иммиграции, комплексное решений проблем неблагополучных кварталов) в теории должны способствовать стабилизации иммиграционной политики Французской Республики и прекращению религиозных распрей в стране.

Список использованных источников и литературы

Источники:

1. Всеобщая декларация прав человека. Резолюция Генеральной Ассамблеи. Дворец Шайо, Париж, 10 декабря 1948. A/RES/217 (III), с. 40.

2. Доклад Генерального секретаря от 2 августа 2010. Генеральная Ассамблея. A/65/203, С. 23.

3. Конвенция о статусе беженцев. Генеральная Ассамблея. Женева, 28 июля 1951. A/RES/429 (V), С. 53-54.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Резолюция Генеральной Ассамблеи. 16 декабря 1966. A/RES/2200(XXI), C. 78.

5. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Резолюция Генеральной Ассамблеи. 18 декабря 1990. A/RES/ 45/158, C. 356, 357, 367.

6. Протокол, касающийся статуса беженцев. №8791.31 января 1967. С. 283.

7. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Резолюция Генеральной Ассамблеи. 15 ноября 2000. A/RES/55/25, С. 50, 51.

8. Хартия прав рабочих мигрантов в южной части Африки. Резолюция Генеральной Ассамблеи. Лусак, 7 апреля 1978. A/RES/33/162, С.74.

9. Convention implementing the Schengen Agreement. Schengen, 14 June 1985.

10. The Council Directive the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment. The European Parliament and of the Council. Brussels, 25 May 2009. 2009/50/EU. P 17, 19

11. Stockholm Programme. Council of The European Union. Brussels, 2 December 2009. 14449/09 JAI 679. P. 55.

12. Tampere European Council. Presidency Conclusions. Tampere, 15 and 16 October 1999.

13. The Treaty of Rome. Rome, 25 March 1957. P. 4, 22.

14. The Maastricht Treaty. Maastricht, 7 February 1992. P. 5-6.

15. The Treaty of Amsterdam. Amsterdam, 2 Oktober 1997. P.19, 26-31.

16. The Treaty establishing a Constitution for Europe. Conference of representatives, of the governments, of the member states. Brussels, 29 October 2004. CIG 87/2/04 REV 2, P. 71, 82.

17. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community. Official Journal of the European Union. Lisbon, 13 December 2007. 2007/C 306/01. P. 17.

18. Visa Code. The European Parliament and of the Council. Brussels, 13 July 2009. 810/2009.

19. Loi relative а la maоtrise de l'immigration, au sйjour des йtrangers en France et а la nationalitй (1). 26 novembre 2003. N° 2003-1119.

20. Loi modifiant la loi n° 52-893 du 25 juillet 1952 relative au droit d'asile. 10 dйcembre 2003. N° 2003-1176

21. Loi relative а l'immigration et а l'intйgration (1). 24 juillet 2006. N° 2006-911.

22. Loi relative а la maоtrise de l'immigration, а l'intйgration et а l'asile (1). 20 novembre 2007. N° 2007-1631.

23. Ordonnance relative auxconditions d'entrйe et de sejors des etrangers en France. Le Conseil d'Йtat. 2 Novembre 1945. N°45-2658

24. Юдина Т.Н. Миграция: Словарь основный терминов. М.: РГСУ, 2007. С. 38, 88, 90, 91, 127, 128, 161.

Монографии:

25. Бродель Ф. Что такое Франция? Люди и вещи. Т. 1. М., 1995.

26. Кукушкин П.В. Гуманитарные аспекты международных отношений. М., 1992.

27. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики.- М., 2006.

28. Дадаев О. К. Политика занятости и проблемы безработицы (опыт Франции) // Труд за рубежом. 2009. №4. С. 3.

29. Лукьянова Г. И. Реформы в социальной сфере: опыт Франции // Труд за рубежом.-2008.-№3.-с.96.

30. Любарт М.К. Арабы-мигранты в современной Франции// Меняющаяся Европа: проблемы этнокультурного взаимодействия. М., 2009. С. 235.

31. Новоженова, И.С. Иммигранты во Франции: интеграция иностранцев// Актуальные проблемы Европы. 2008. №1. С.124.

32. Основные пути интеграции и социального обеспечения иммигрантов в XXI веке (опыт Франции)// Трудовое право, право социального обеспечения: актуальные проблемы, перспективы развития: материалы межвузовской студенческой научно-практической конференции/Отв. ред. А.Р. Усиевич; ГОУ ВПО РПА Минюста России Ижевский юридический институт (филиал). - Иж.: ИжЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 2008. C. 92.

33. Павлуцкая Э.Ф. Формирование североафриканской трудовой миграции // Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. М., 2007. С. 57, 99, 101.

34. Роговина, О. М. Труд и социальное развитие во Франции в канун 21 века // Труд за рубежом.-2001. №3. С.59.

35. Стрельцова, Я. Франция и проблема интеграции иммигрантов // Мировая экономика и международные отношения. 2009. №9. С.67.

36. Шмелева Н.В. Иммиграционная политика Франции в 2000-е годы: побуждение и принуждение к интеграции // Вестник МГИМО-Университета. 2011. № 2. С. 138.

37. Levy M.L. Les etrangers en France// Population et societe. 1980. №137, juillet-aout

38. L'Immigration maghrebine// Hommes et migrations, 1988, № 1114. P. 65.

Источники сети Интернет:

39. Мандат и цели агенства. www.unhcr.ru. (26. 02. 12).

40. Halde rapport annue 2006. www.halde.defenseurdesdroits.fr.(1.03.12).

41. INSEE premiиre N° 1 001. janvier 2005. www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ip1001.pdf. (1.03.12).

42. Que vont faire les musulmans ?.www.education.devenir.free.fr/debatlaic.htm. (1.03.12).

43. Definitions and methods. http://www.insee.fr/en/methodes. (27. 02. 12).

Размещено на Allbest.ru