Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан

35

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Современное состояние социально-экономического развития Дагестана………………………………………………………………………….4

1.1. Общая физико-географическая характеристика…………………………...4

1.2. Экономический потенциал территории……………………………………5

1.2.1. Природно-ресурсный потенциал…………………………………………9

1.2.2. Промышленность…………………………………………………………10

1.2.3. Сельское хозяйство………………………………………………….……23

1.3. Характеристика населения………………………………………………...28

1.3.1. Демографическая ситуация……………………………………………...31

1.3.2. Уровень жизни населения…………………………………………….…32

Глава 2. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан…………………………………………………………….36

2.1. Современные проблемы, тормозящие социально-экономическое развитие…………………………………………………………………………..36

2.2. Перспективные направления социально-экономического развития Республики Дагестан…………………………………………………………….40

2.3. Государственная поддержка социально-экономического развития Республики Дагестан…………………………………………………………….54

Заключение………………………………………………………………………59

Список источников литературы………………………………………….……..60

Введение

Процесс регионализации, что стал неотъемлемой составной общественно-политических и экономических преобразований на постсоветском пространстве, поставил на повестку дня не только вопрос о необходимости эффективной региональной политики, а и проблему научного осмысления предпосылок и процесса формирования отдельных регионов страны в историческом и культурологическом измерениях, истоков регионального самосознания. Общественно-политическая же ситуация, сложившаяся во многих регионах России, еще раз наглядно свидетельствует о необходимости создания крепкой теоретико-методологической базы, которая бы на научном уровне разрешала разрабатывать основы государственного строительства с учетом регионального фактора, влияние которого в будущему лишь будет усиливаться.

Анализируя причины динамического развития российской регионалистики, ученые, объясняли это тем, что она берет определенный реванш в тех предметных областях, которые раньше были закрытые для научно-исследовательского поиска. Например, проблем реального федерализма, территориальных асимметрий, региональных депрессий, межбюджетных отношений, внешнеэкономической региональной деятельности, неуправляемой миграции населения, этнополитических конфликтов и т.п.

Исходя из этих положений, регионоведение можно охарактеризовать как - область научных знаний, которая изучает территориальную организацию хозяйства и жизнедеятельности население.

Также целесообразно поставить знак равенства между понятиями "региональные исследования" и "регионалистика".

Предметом данной работы является исследование социально-экономического положения Дагестана. Изучения специфики социально-экономического, политического, культурного, етноконфессионального, экологического развития его территории.

Объектом работы - является Республика Дагестан, как административно-территориальное образование, его социально-экономическое развитие в ретроспективе.

Цель дипломной работы - охарактеризовать проблемы и наметить перспективы социально-экономического развития региона на примере Республики Дагестан.

Передо мной, как перед автором этой работы стоят следующие задачи:

1. Дать развернутую характеристику указанного региона;

2. Описать основные проблемы социально-экономического развития региона;

3. Наметить перспективы и стратегию развития региона;

4. Оформить работу согласно стандартам.

Глава 1. Современное состояние социально-экономического развития Дагестана

1.1. Общая физико-географическая характеристика

Дагестан находится на границе Европы и Азии в восточной части Кавказа и является самой южной окраиной Российской Федерации. Республика граничит по суше и Каспийскому морю с пятью государствами - Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном, внутри Российской Федерации соприкасается со Ставропольским краем, Калмыкией и Чеченской Республикой.

Суммарная протяженность Дагестана от севера к югу образует приблизительно 400 километров, площадь - 50,3 тысяч квадратных километров, протяженность береговой линии - 530 километров. Республика Дагестан состоит из различных физико-географических зон: от Прикаспийской низменности, находящейся на во впадине на двадцать восемь метров ниже уровня мирового океана, до горных Кавказских вершин высотой более четырех тысяч метров. Эльдаров М.М. География Дагестанской АССР. Учебное пособие для средней школы по физической и экономической географии ДАССР. - М.:, 1972.

В северной части территории более выражены низменности, в южной - предгорье и горы Большого Кавказа (в его пределах лежит почти три четверти всей территории республики), на востоке омывается Каспийским морем. (приложение 1).

Административно Дагестан состоит из 41 района и 10 городов. В его составе находятся 19 поселков городского типа, 700 сельских администраций, 1604 сельских населенных пункта. Численность населения республики - 2 млн. 641 тыс. человек, 551 тыс. человек из которых проживает в столице Дагестана - городе Махачкала.

Районы Дагестана: Агульский, Акушинский, Ахвахский, Ахтынский, Бабаюртовский, Ботлихский, Буйнакский, Гергебилский, Гумбетовский, Гунибский, Дахадаевский, Дербетский, Докузпаринский, Казбековский, Кайтагский, Карабудахкентский, Каякентский, Кизилюртовский, Кизлярский, Кулинский, Курахский, Лакский, Левашинский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский, Рутульский, Сергокалинский, Советский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Тарумовский, Тлярантский, Унцукульский, Хасавюртовский, Хивский, Хунзахский, Цумадинский, Цунтинский, Чародинский, Шамильский. (приложение 2). Города Дагестана: Буйнакск, Дпгестанские огни, Дербет, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Хасавюрт, Южно-Сухокумск.

1.2. Экономический потенциал территории

Основными отраслями дагестанского хозяйства являются: добыча нефти, газа («Дагнефть», «Дагестангазпром»); машиностроение и металлообработка (здесь производятся различные виды электротехнического, сельскохозяйственной оборудования, приборы и станки, экскаваторы, детали для судоремонта и термической техники); судоремонт, «Завод им. Гаджиева», «Кизлярский электромеханический завод»), пищевкусовая (плодоовощеконсервная, рыбная, винодельческая), химическая (соли фосфора, стекловолокно, лаки, краски, «Дагфос», «Стекловолокно»), легкая (шерстяная, трикотажная, обувная) промышленность, производство стройматериалов. Гидроэлектростанции: Чиркейская, Чирюртовская, Гергебильская, Миатлинская, Ирганайская. Народные промыслы (чеканка, ковроткачество). Посевы пшеницы, кукурузы, ячменя, риса, подсолнечника. Овощеводство. Плодоводство и виноградарство. Орошаемое земледелие. Главная отрасль животноводства -- овцеводство. Крупный морской порт -- Махачкала. Курорты: Каякент, Манас, Талги. Т.Г.Морозова, М.П.Победина, С.С.Шишков. Экономическая география России: Учебник.- М.: Юнити, 2000.

По основным социально-экономическим показателям, характеризующим потенциал региона, Республика Дагестан занимает в Российской Федерации: - по уровню производства валового регионального продукта (рис. 1) - 88 место; - по уровню среднемесячной заработной платы - 85 место; - по объему производства промышленной продукции на 1 жителя - 81 место; - по объему инвестиций в основной капитал - 78 место (рис. 2); - по объему продукции сельского хозяйства на 1 жителя - 81 место; - по налоговым поступлениям на 1 жителя - 85 место; - по производственному потенциалу - 68 место; - по финансовому потенциалу - 71 место (рис 3.); - по инновационному потенциалу - 57 место; - по трудовому потенциалу - 23 место; - по инфраструктурному потенциалу - 34 место; - по институциональному потенциалу - 55 место.

Сравнение основных показателей, характеризующих социально-экономического положение Республики Дагестан в 2000 году, с показателями других регионов Южного федерального округа показывает наличие значительных диспропорций.

Так существует отставание Республики Дагестан от наиболее развитых регионов (по данной выборке) по следующим показателям: «объем промышленной продукции в расчете на душу населения» - 5,5 раза; «выпуск продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения» - 2,9 раза; «оборот розничной торговли в расчете на душу населения» - 3 раза (рис. 4); «денежные доходы в расчете на душу населения» - 2,1 раза; «потребительские расходы в расчете на душу населения» - 3,2 раза. В целом в Республика Дагестан обладает определенным потенциалом социально-экономического развития, который в настоящее время не реализован в должной степени.

Структура валового регионального продукта Республики Дагестан

Рисунок 1

Схема инвестиционных изменений Республики Дагестан

Рисунок 2

Но Республика Дагестан имеет и положительные экономические предпосылки: выгодное географическое положение, значительный производственно потенциал, богатые природные и трудовые ресурсами, развитую транспортную инфраструктуру, широкие возможности для развития всестороннего сотрудничества с отечественными и зарубежными партнерами.

Наблюдающийся устойчивый процесс стабилизации экономики республики, постепенное увеличение реальных доходов населения являются важнейшим стимулом для развития инвестиционной активности и расширения эффективных форм деловых контактов.

Все это достигнуто благодаря использованию позитивных условий для подъема экономики, которые в последнее время сложились в стране и в республике.

Органы государственной власти Республики Дагестан считают одним из важнейших условий успешного развития экономики республики создание благоприятного инвестиционного климата и положительного имиджа Дагестана для активного привлечения отечественного и иностранного капитала в экономику.

Основными конкурентными преимуществами, создающими благоприятные условия для укрепления экономического потенциала являются:

- Выгодное географическое положение и важнейшее геополитическоезначениедля России (республика расположена на границе Европы и Азии в восточной части Кавказа и является самым южным регионом России с выходом на Каспийское море).

- Развитая транспортная инфраструктура - железнодорожный транспорт и автомобильные магистрали федерального значения, международный аэропорт, морской порт, трубопроводные сети (участие в функционировании транспортных коридоров Север-Юг и Восток-Запад). Степанов М. В., Видяпин М. В. Экономическая география России: Учебник. - М.: Инфра, 2005.

- Наличие нормативно-правовой базы, обеспечивающей необходимые условия для инвестиционной деятельности.

- Высокий природно-ресурсный потенциал.

-Богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности (республика является аграрно-ориентированным регионом).

- Высокий туристко-рекреационный потенциал (морское побережье, горные и предгорные районы, концентрация климатобальнеологи-ческих ресурсов на небольшой территории).

- Наличие квалифицированной рабочей силы и экономически активного населения.

- Развитая сеть высших и средних специальных образовательных учреждений, обладающих научно-исследовательским потенциалом.

- Стабильная общественно-политическая и социально-экономическая ситуация.

Среди перспективных экономических проектов Республики Дагестан можно отметить следующие: строительство Махачкалинского цементно-помольного производственного комбината, возведение малых (технология «прометей») и средних ГЭС, возведение консервного комбината по глубокой переработке плодов и овощей, мощностью 150 муб. в год и мясоперерабатывающего комбината, мощностью 1 5,0 тыс. тонн переработки мяса в год, строительство объектов размещения на территории туристско- екреационого комплекса «ново-каякент» в каякентском районе Республики Дагестан и «Дарваг-чай» и «Рубас» в Дербентском районе Республики Дагестан «турали» и «количи» в карабудахкентском районе Республики Дагестан, Реконструкция и развитие Махачкалинского морского торгового порта, строительство и эксплуатация железнодорожных паромов для перевозки грузов между портами каспийского бассейна, Модернизация и реконструкция аэропорта «Махачкала» и многие другие. Инвестиционный потенциал Республики Дагестан. Каталог. Министерство экономики Республики Дагестан. Махачкала, 2008.

1.2.1. Природно-ресурсный потенциал

Дагестан - уникальный уголок России, в котором соседствуют пять климатических зон: от субтропиков в Прикаспийской низменности, до снежных вершин высотой более 4000 метров. Здесь есть горы и море, степи и леса, пустыни и ледники.

Главные особенности Дагестана - наличие минеральных источников и лечебных грязей, обилие и разнообразие прекрасных ландшафтов, памятников истории и природы, мягкий климат, обширная песчаная пляжная полоса на побережье Каспия, теплое море, ионизированный воздух и неповторимая самобытная культура и искусство народов.

Разнообразны растительно-климатические пояса Дагестана: от субтропического леса в устье реки Самур, пустынь и полупустынь на севере республики до высокогорных тундр и ледников. Флора Дагестана насчитывает около 4000 видов растений, среди которых множество эндемиков и реликтов. Богат и разнообразен животный мир, насчитывающий 89 видов млекопитающих, около 300 видов птиц и 92 вида рыб, в том числе

Транспортная инфраструктура республики представлена автомобильным, железнодорожными, морскими, воздушными и трубопроводными коммуникациями.

Минеральное сырье недр Дагестана включает в себя ресурсы нефти и газа, цветных металлов, нерудного сырья, пресных, геотермальных, минеральных и промышленных подземных вод.

Республика Дагестан относится к старым нефтегазоносным районам России. На 1 января 2006г. потенциальные ресурсы углеводородов на суше составляют около 500 млн. т. (169 млн. т. нефти и 337 млрд. м3 газа). Ланда К.Г. Республика Дагестан в геостратегии России на Каспии: Дис.- М.: , 2002.

Возможности для расширения добычи углеводородов в республике имеются при соответствующем вложении инвестиций. В настоящее время на территории суши республики подготовлено 18 перспективных площадей для проведения аукционов.

Большие перспективы в развитие нефтегазодобывающего сектора экономики РД связывается с потенциалом Дагестанской части Российского сектора шельфа Каспийского моря. По предварительным оценкам ресурсы шельфа составляют более 650 млн.т.нефти. В настоящее время по всей протяженности Дагестанской части проводятся работы по геологическому изучению.

В 2007 году планируется выставить на аукцион два блока шельфа и месторождение «Инчхе-море».

Республика Дагестан обладает значительными разведанными запасами геотермальных вод. Здесь с 1966 года успешно функционируют системы геотермального теплоснабжения отдельных микрорайонов городов Махачкала, Кизляр и Избербаш. Открыто 12 месторождений, пробурено около 100 скважин.

Значительны в республике ресурсы и разведанные запасы уникальных минеральных вод, стекольных и формовочных песков, цементного сырья, имеются перспективы и по другим видам сырья.

1.2.2. Промышленность

К 1990 году Дагестан сформировался как регион с преимущественно аграрной экономикой, для которого было характерным устойчивое отставание в развитии производственной и социальной инфраструктуры от среднероссийского уровня.

Дагестанская промышленность в целом не была ориентирована на выпуск конечной, готовой к потреблению продукции, в ней наблюдалась высокая доля предприятий оборонного комплекса. В период с 1991 по 1993 гг. экономика Дагестана характеризовалась признаками тяжелейшего экономического кризиса, вызванного макроэкономической нестабильностью в экономике РФ, трудностями перехода от командно-административной системы хозяйствования к рыночной, сложным геополитическим положением республики.

Некомпетентный менеджмент привел ведущие предприятия республики к кризисному состоянию. Исрапилов С. Основные итоги социально-экономического и политического развития Дагестана в XX веке.- Махачкала , 2002.

Экономическая, налоговая и социальная политика государства, непоследовательная политика в области защиты прав собственников, неэффективная приватизация, факторы переходного периода, а также общероссийская криминализация экономики создали условия для перехода значительной части экономики республики в теневой сектор. В начале 1994 год наблюдается начало стабилизации социально-экономической системы на новом уровне. Была принята новая Конституция РФ, осуществлена реорганизация политической власти, созданы основные политические предпосылки для развития в Дагестане социально-ориентированной экономической системы. Алхлаев М.М.Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан. - М.: Арт-Бизнес-Центр, 2001.

В 1994-1995 году экономическая система республики вновь входит в состоянии кризиса, вызванного, в том числе, и событиями геополитического характера. Разрушение хозяйственных связей, вызванное транспортной блокадой республики, значительно ухудшило положение дагестанских промышленных предприятий, в особенности в отраслях машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности.

В 1996 году наблюдается преодоление кризисных явлений и некоторые признаки роста экономики (ВРП вырос на 7,9 % к уровню 1994 года, - таблица 2.2.). В 1997 году - наиболее благополучном за рассматриваемый период - проявляются реальные признаки роста экономики (ВРП увеличился на 17,3 % к уровню 1994 года), впервые инвестиции перекрыли выбытие основных фондов. В 1998 году негативные проявления нестабильности, вызванные кризисом в РФ, снова вернули экономику РД к уровню 1996 года. Значительно снизились объемы среднегодовых доходов населения (на 31,7 % к уровню 1997 года), что привело к резкому уменьшению совокупного спроса.

В 1999 году наблюдаются незначительные позитивные изменения, вызванные повышением конкурентоспособности отечественных товаров за счет девальвации рубля.

Прослеживается улучшение в отраслях сельского хозяйства, машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности. Однако, возникновение очагов боевых действий на территории республики замедлило проявление позитивных тенденций и в целом привело экономическую систему РД в стадию застоя. В 2000 году дагестанская экономика показала значительный рост (ВРП увеличился на 26,5 % к уровню 1994 года или на 16,5 % к уровню 1999 года). Позитивные изменения были обусловлены благоприятной ценовой конъюнктурой на продукцию топливной промышленности (при снижении фактического объема добычи нефти на 9,5%), ростом выпуска продукции в отраслях машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности.

Значительное увеличение среднедушевых доходов населения (на 22,8% к уровню 1999 года, впервые этот показатель превысил уровень 1997 года на 2,2 %) положительно повлияло на фактор совокупного спроса, стимулируя экономическое развитие. Анализ структуры валового регионального продукта за 1994-2000 год (Таблица 2.3.) показывает, что в этот период наблюдается устойчивая тенденция к доминированию сектора услуг. Это связано как с реальным ростом объема платных услуг, что является положительным явлением, так и с увеличением объема нерыночных услуг, что свидетельствует о повышении социальной нагрузки на государственный бюджет при снижении качества самих нерыночных услуг (образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.). В целом, анализ динамики ВРП показывает, что за период 1994-2000 года среднегодовые темпы изменения ВРП составляют - 4,4 %. 2.2.

Промышленность на финише столетия представлена почти всеми крупными отраслями производства (приложение 3). Сельское хозяйство равновелико представлено животноводством и растениеводством. Мощности строительных предприятий позволяют выполнять практически все виды строительно-монтажных работ. Промышленность. Республика Дагестан - регионом, характеризующийся развитой индустрией. На ее долю выпадает производство около 12-18 % валового регионального продукта.

В настоящее время на территории республики расположено 276 крупных промышленных предприятия и большое количество средних и малых предприятий. Структура промышленного производства делает упор на топливно-энергетическую, машиностроение и пищевую отрасли, которые производят около 85% всей продукции промышленности.

 Анализ объема, динамики и структуры промышленного производства дагестанских предприятий в период с 1990 по 2000 гг. показал следующее:

1. Снижение производственных объемов имело место во всех отраслях промышленности (среднегодовой показатель темпа спада промышленного производства за период 1990-2000 гг. составлял 7,1 %). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1991-1992 гг., 1994 и 1998 гг. (пик спада наступил в 1998 году - 16,7 % от уровня 1990 года). Кризисные явления в большей степени затронули предприятия, принадлежащие машиностроительной, металлообрабатывающей, химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, а также сектору строительных материалов.

2. Заметные изменения произошли в структуре промышленного производства.

Так, при снижении реальных объемов производства доля электроэнергетики выросла с 3,5 % до 12,7 %, а доля топливной промышленности с 1,8 % до 35,4 %; доля пищевой промышленности снизилась с 33,9 % до 26,7 %; утратили свое лидирующее значение машиностроение (доля снизилась с 37 % до 12,4 %) и легкая промышленность (доля снизилась с 10,7 % до 0,9 %).

3. В целом, объемы производства добывающей промышленности (электроэнергетика, топливная) с 1990 года снизились на 40-50 %, а объемы производства обрабатывающей промышленности - на 80-90 %. В результате в экономике стали доминировать сырьевые отрасли с низкой долей добавленной стоимости в цене продукции, что снижает показатель производимого валового регионального продукта.

4. Позитивные изменения в динамике промышленного производства, наблюдавшиеся в 2000 году, были вызваны, главным образом, значительным увеличением совокупного спроса (за счет роста доходов населения и увеличения объемов федеральных трансфертов и субсидий, поступивших в республиканский бюджет), а также сохраняющимся в этот период «эффектом девальвации». Соответственно, увеличение производства произошло в отраслях, выпускающих импортозамещающую продукцию, ориентированную на дагестанских потребителей.

 5. В 2001 году экономическая конъюнктура переходит в новое состояние. Увеличение объемов федеральных дотаций, выделяемых республике, приводит к росту бюджетных расходов и положительно влияет на динамику выпуска ряда отраслей (прежде всего деревообрабатывающей промышленности и промышленности стройматериалов), обслуживающих государственные закупки. Вместе с тем, в экономике проявляются также и негативные тенденции: снижаются темпы роста доходов населения, происходит значительное увеличение тарифов на товары естественных монополий, накопленные инвестиционные ресурсы не обеспечивают обновление основных фондов предприятий. Факторы совокупного спроса и девальвации (импортозамещения) уступают место инфляционным факторам роста экономики. Превышение запланированных темпов инфляции при стабильном курсе национальной валюты повышает привлекательность импортных товаров. Происходящее сближение цен на товары импортного и внутреннего производства, при сохраняющейся низкой конкурентоспособности товаров дагестанских производителей может привести к спаду в отраслях, развивавшихся за счет импортозамещения (прежде всего в легкой и пищевой промышленности).

 6. Существовавшие в период 1999-2000 гг. факторы роста промышленного производства (совокупный спрос и девальвация национальной валюты) являются источниками нестабильного, краткосрочного роста. Они не вызывают структурной модернизации экономики, существенного обновления основных фондов и производственных технологий. Для роста объемов производства используются главным образом существующие мощности действующих предприятий.

 Циклическое развитие экономической системы предполагает переход от стадии спада к стабилизации и подъему, но затем наступает опять период спада. В качестве основных причин возможного спада промышленного производства в период 2002-2003 гг. могут выступить: уменьшение объемов федеральных дотаций, повышение темпов инфляции, кризис технологий и технических систем на дагестанских предприятиях, снижение платежеспособного спроса со стороны населения. Более детальное представление о состоянии дагестанской промышленности позволяет получить анализ в отраслевом разрезе. Энергетика. Монопольным производителем электроэнергии в Республике Дагестан является ОАО «Дагэнерго». В энергосистему РД входят 7 электростанций установленной мощности агрегатов 1348 МВт (Гергебильская, Чиркейская, Сулакская, Миатлинская, Чирюртская ГЭС, Махачкалинская ТЭЦ, Каспийская ТЭЦ), более 35 тыс. км. линий электропередач, 193 подстанции. Основная доля электроэнергии (96 %) вырабатывается на гидроэлектростанциях.

Стоимость основных производственных фондов составляет около 5 млрд. рублей. В настоящее время идет строительство Ирганайской (первый энергоблок этой гидроэлектростанции уже введен в эксплуатацию), Ахтынской и Гунибской ГЭС, реконструируются Дагестанская ТЭЦ, Каспиийская ТЭЦ. Введены в эксплуатацию на ветроэлектрическом полигоне в п. Дубки два ветроагрегата мощностью 1,425 МВт. Наиболее крупными гидроэлектростанции республики являются Чиркейская, Миатлинская и Ирганайская ГЭС. В период с 1990 по 2000 г. объем выработки электроэнергии составлял 2,5 - 4,5 млрд. кВтч. Анализ динамики выработки электроэнергии в натуральных показателях показывает, что за рассматриваемый период отрасль так и не превзошла показателей 1990 года (годовая выработка электроэнергии находится на уровне 60-70% от достигнутого в 1990 году). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1994 и 1998 гг. (63,4 % и 75,1 % к уровню предыдущего года). В целом электроэнергетике удалось сохранить основные мощности, а также обеспечить ввод новых генерирующих мощностей. До кризиса осени 1998 года электроэнергетика республики сохраняла привлекательность как объект долгосрочного инвестирования.

В период 1998-2000 года за счет сдерживания роста тарифов на электроэнергию сложился диспаритет цен, при котором происходит фактическое субсидирование электроэнергетикой других отраслей и субъектов экономики. Низкая эффективность вложений в отрасль и высокий уровень геополитической нестабильности в республике значительно снизили заинтересованность внешних инвесторов в развитии дагестанской электроэнергетики. В свою очередь, необходимость крупных капиталовложений при низком уровне их рентабельности не позволяют обеспечить развитие отрасли за счет внутренних ресурсов.

Топливная промышленность. Основным добытчиком нефти и газа является ОАО «Роснефть-Дагнефть». Запасы промышленных категорий нефти в республике сосредоточены на 41 месторождении (приложение 4). Из 36 нефтяных месторождений 11 находятся на поздней стадии разработки (выработанность составляет 75-98%), 19 месторождений выработаны на 30-75% и лишь по 6 месторождениям выработанность составляет 2-30%. Из 20 газовых залежей и месторождений 9 находятся на поздней стадии разработки, 9 практически не разрабатываются и лишь по двум, но наиболее крупным, месторождениям выработанность составляет до 20%. Максимальный уровень добычи нефти в Дагестане приходится на 1970 год, когда было добыто 2,2 млн. т. нефти. С тех пор происходило систематическое падение уровня добычи.

Основной причиной снижения уровня добычи с 1970 года является: выработка старых, наиболее крупных и высокопродуктивных месторождений; проблемы, связанные с реализацией добытой нефти; ограниченное централизованное финансирование и отсутствие собственных средств у ОАО «Роснефть-Дагнефть» на геологоразведочные работы. В период с 1990 по 2000 год объем добычи нефти (с конденсатом) составлял 0,3-0,6 млн. т.; объем добычи природного газа составлял 0,65-0,9 млрд. м3. Кроме ОАО «Роснефть-Дагнефть», в топливной промышленности действуют ОАО «Геотермнефтегаз», ООО «Каспийскгазпром», ООО «Регионгаз», которые занимаются транспортировкой и реализацией в республике природного газа. Анализ динамики производства продукции топливной промышленности (в натуральном выражении) в период с 1990 по 2000 гг. (Таблица 2.7.) показывает, что объемы добычи нефти сократились на 49 %, естественного газа - на 8 %.

Наибольшие темпы падения добычи нефти и газа наблюдались в период 1993-1994 гг. Ориентация нефтепереработки на производство экспортной продукции является главной особенностью топливного сектора региона, а добываемый в республике естественный газ напротив полностью направляется на нужды внутренних потребителей. В результате нефтедобывающая промышленность функционирует на пределе своих возможностей, а развитие газодобывающей промышленности напротив сдерживается сложившимся низким уровнем внутренних цен на естественный газ.

До 1985 года винодельческая промышленность Дагестана находилась в стадии подъема: среднегодовое производство виноматериалов составляло около 10 млн. дал, вина виноградного - 2-2,5 млн. дал., коньяка - около 1 млн. дал. Наилучших показателей винодельческая промышленность достигла в 1984 году, произведя 21 млн. дал виноматериалов. В 1999 году производство виноматериалов сократилось до 3,4 млн. дал. В 2000 году было произведено коньяка 431,5 тыс. дал., виноградного вина - 414,8 тыс. дал., шампанского - 761,7 тыс. дал., 79,3 тыс. дал. водки и ликероводочных изделий. Коэффициент использования производственных мощностей ликероводочной промышленности составляет около 2,7 %. Снижение производства винодельческой продукции связано в первую очередь с уменьшением производства виноградного сырья.

В настоящее время физически изношено более 80% дубовой бочковой тары для выдержки коньяка, что снижается качество выпускаемой продукции и создает предпосылки для дальнейшей регрессии отрасли.

Рыбная промышленность представлена Махачкалинским рыбоконсервным комбинатом «Порт-Петровск», Махачкалинским коптильно-маринадным комбинатом, Крайновским и Широкольским рыбоконсервными комбинатами. База рыболовецкого флота находится в г. Махачкале. Основным сырьем для перера¬ботки отрасли являются сельдь, килька, крупный и мелкий частик, вобла, кефаль, морской зверь. Объем годовой добычи рыбы составляет 18-20 тыс. тонн. В 2000 г. было добыто 15,4 тыс. т. рыбы, что составляет 44,9 % от уровня 1990 г., выпуск рыбоконсервной продукции составил 10,7 млн. усл. банок (16 % к уровню 1990 года).

В целом выпуск товарной пищевой рыбной продукции сократился на 56 % по сравнению с 1990 г. Доля рыбопродукции (рыба охлажденная, мороженая, копченая, вяленная, соленая, балыки) в структуре товарной пищевой продукции отрасли выросла с 26,2 % (в период 1990-1991 гг.) до 70-80 % (1994-2000 гг.). В структуре самой рыбопродукции преобладает мороженая рыба (89%), которая является полуфабрикатом для дальнейшей переработки. Непищевая продукция отрасли (рыбная мука, рыбный фарш, жиры, кормовая рыба, жемчужный пат и т.д.) в 2000 году составляла лишь 4,6 % от уровня 1990 года. Сузилась номенклатура непищевой продукции (в структуре ассортимента доминирует рыбная мука - более 90%).

Все это говорит о переходе отрасли от преимущественно глубокой переработки сырья к преимущественно первичной переработке и выпуску полуфабрикатов. Загрузка мощностей рыбоконсервной промышленности в настоящее время находится на уровне 20 %. Основными проблемами рыбной промышленности в современный период являются: недостаток оборотных средств для обеспечения бесперебойной работы предприятий отрасли, ухудшение состояния сырьевой базы, сокращение рыболовного флота. В районах молочного скотоводства получило развитие маслодельное и сыродельное производство.

В республике работает 14 молокоперерабатывающих предприятия (сыродельных и маслозаводов). Наиболее крупными предприятиями молокоперерабатывающей промышленности являются: Бабаюртовский сыркомбинат, Избербашский гормолзавод, Каспийский молзавод, Касумкентский сырзавод, Кизлярский маслозавод, Магарамкентский молзавод, Махачкалинский гормолзавод, Хасавюртовский гормолзавод и другие. В 1990 году предприятиями молокоперерабатывающей промышленности перерабатывалось 138 тыс. т. молока, в 1995 г. - 11 тыс. т., в 2000 году - 32 тыс. т. (23 % от уровня 1990 года). В 2000 году отраслью было произведено 19,6 тонн животного масла, 17,4 тонн сыров, 4,4 тыс. тонн цельномолочной продукции, 144,8 тонн нежирной молочной продукции, 86,4 тонн мороженного и 137,4 тонн майонеза (на 15,5 % больше уровня 1995 г.).

Основными проблемами молокоперерабатывающей промышленности являются: нехватка сырья для загрузки существующих мощностей, более высокие издержки на приобретение молока по сравнению с другими регионами, высокий уровень конкуренции на рынке. Почти во всех городах республики имеются мукомольные заводы. Крупнейшим производителем муки, крупы и макаронных изделий является ОАО «Шамхалхлебопродукт». В 2000 году было произведено 8,8 тыс. тонн муки (11,1 % от уровня 1995 года или 27,4 % от уровня 1999 года), 1,1 тыс. тонн крупы (57,9 % от уровня 1995 года или 121,9 % от уровня 1999 года). Из-за низкой конкурентоспособности дагестанских товаров мощности по производству макаронных изделий загружены лишь 0,02 %.

Производство комбикормов в республике устойчиво снижается: в 2000 году было произведено 5,4 тыс. тонн комбикорма, что составляет 11,5 % от уровня 1995 года. Выпуск прохладительных и безалкогольных напитков сосредоточен в основном в г. Махачкала на предприятиях АО «Турали», ГУП «Денеб» (г. Махачкала), ООО «БММ», АОЗТ «Рычал-Су» (Касумкентский район) и Касумкентском сырзаводе. Около 85% хлеба и хлебобулочных изделий выпускается предприятиями малого бизнеса, которые в 1996-1997 гг. контролировали около 92 % рынка хлебобулочной продукции республики, практически вытеснив крупные предприятия (приостановили работу хлебозаводы в Южно-Сухокумске, Кизилюрте, Дагестанских Огнях).

Оставшуюся долю рынка занимает продукция АО «БКК», Хлебозавода № 2 г. Махачкалы, хлебозаводов Каспийска и Кизляра, существенно расширивших ассортимент и повысивших качество выпускаемой продукции. Основным производителем кондитерских изделий является АО «Дагинтерн». В 2000 году было произведено 1987,9 тонн кондитерских изделий (82,2 % от уровня 1995 года). Производство хлеба, масла, сыра, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий, муки, цельномолочной и рыбной продукции остается стабильным.

Машиностроение и металлообработка является второй по объему валового производства и первой по численности работников отраслью промышленности. Специализация ориентирована на следующие отрасли промышленности: судоремонтную, неметаллоемкую, но трудоемкую, авиационную, радиотехническую, электронную и другие. На республиканских предприятиях машиностроения выпускаются в основном продукция промежуточного назначения, полуфабрикаты и комплектующие. По стоимости основных фондов отрасль стоит на первом месте в промышленности (34%), в то же время здесь самый высокий уровень их износа (42%). В 2000 году общий объем производства продукции в отрасли составил 896 млн. рублей.

Корневой сегмент машиностроения занимают оборонные предприятия, где сочетается существенный научно-технический и инженерно-конструкторский потенциал. От 20 предприятий ВПК выходит около 85 % общего объема выпускаемой продукции отрасли, хотя с 1990 года объемы государственных оборонных заказов сократились на 92-95 %. Основными видами машиностроительной продукции является различное судовое, авиационное и электротехническое оборудование, автоматические радиопеленгаторы, насосы (в том числе, насосы для нефтедобычи), дизели (диизель-агрегаты, работающие на природном газе; дизель-генераторы; судовые дизели), средства связи и телекоммуникационные системы, приборы, шлифовальные станки, электронные компоненты, полиграфическое оборудование и оборудование для пищевой промышленности, товары народного потребления.

Крупнейшими предприятиями машиностроительной промышленности являются: «ДагЗЭТО», ДНИИ «Волна» «Завод им. Гаджиева», «КЗТМ», «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Завод шлифстанков», ОАО «Дагтелекомс», ОАО «Дагэлектроавтомат», ОАО «Избербашский радиозавод», ОАО «Электросигнал», ОАО «Эльдаг», ОАО НИИ «Сапфир» и др. Преимуществом развития машиностроительной промышленности является ориентация отрасли на выпуск наукоемкой высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости, что оказывает более существенное влияние на прирост ВРП.

На прогресс машиностроения негативно влияют устаревшая производственно-техническая базы производства, снижение объемов исследовательских и научных работ, отсутствие сервисных центров по обслуживанию высокотехнологичной продукции и ряд других причин. Металлообрабатывающая промышленность представлена небольшими предприятиями, которые занимаются, в основном, ремонтом промышленного и строительного оборудования, подвижного состава железных дорог, оборудования связи, судов и автотранспорта. Химическая промышленность представлена ОАО «Дагфос», ОАО «Мушарак», ОАО «Махачкалинский лакокрасочный завод», ОАО «Буйнакский шиноремонтный завод», ОАО «Стекловолокно», ОАО «Стеклопластик» и другими предприятиями. Общий годовой объем производства предприятий химической промышленности в 2000 году составил около 106,8 млн. рублей, что составляет около 2 % от всего объема промышленного производства республики.

Предприятия химической промышленности выпускают: фосфорсодержащую продукцию, стеклянную тару, пластиковые трубы, краски, стеклянную посуду и т.д. Промышленность строительных материалов ориентирована на запросы местной строительной базы. Производство осуществляется на базе местных ресурсов камня, глины, извести, песка, а также на привозном цементе. В отрасль входят более 90 предприятий, из них 29 больших и средних с общей численностью занятых 3,3 тыс. чел. Отраслью добывается щебень и гравий, производятся нерудные материалы, стеновые материалы (кирпич керамический, силикатный, пиленный камень, стеновые бетонные и керамзитовые блоки), сборные железобетонные конструкции, керамическая плитка и т.д.

Доля продукции отрасли в общем объеме промышленного производства республики составляет около 5-12 %. Общий объем произведенной продукции в 2000 году составил 236,7 млн. руб. Производство стеновых материалов в основном сконцентрировано на предприятиях: Буйнакский завод силикатного кирпича, ООО «Хасавюрт», ООО «Аксай», ЗАО «Силикат», ТОО «Тарки», Буйнакский кирпичный завод, СПК «Аист», МГП «Дагинтернрассвет» и др. Изготовлением деталей и сборных железобетонных конструкций занимаются 13 крупных и средних предприятий: Махачкалинский завод ЖБИ, ОАО «ДСК», Бавтугайский завод ЖБИ, АООТ «Керамзит», МП «ЖБК» и другие. АОЗТ «Дагестанстройматериалы» (г. Каспийск») изготавливает керамическую фасадную плитку. АО «АкиС» (г. Махачкала) освоило выпуск продукции из поливинилхлорида: пластиковые окна и двери, наполнители для облицовки стен и потолков, стеклопакеты, столы, торговые стенки, стекло тонированное, зеркальное и другие разновидности стекла.

Нерудные строительные материалы (песочно-гравийные материалы, щебень, пиленный камень) производят: АООТ «Дагнеруд», АООТ «Промнеруд», Кизилюртовский «Щебзавод-1», Карьероуправление АООТ «Росдорсиндустрия» и т.д. Снижение производства наблюдается практически по всем видам строительных материалов (по стеновым материалам, керамической плитке, нерудным строительным материалам и т.д.). Так, если в 1992 году производство стеновых материалов составляло 186,4 млн. шт. условного кирпича, то в 2000 году было произведено лишь 24,4 млн. шт. условного кирпича, то есть в 7,6 раза меньше.

Производство сборных железобетонных конструкций снизилось по сравнению с 1995 годом в 4,3 раза. Вместе с тем, низкий уровень технологии большинства предприятий про¬мышленности строительных материалов приводит к тому, что они не только не экспортируют свою продукцию за пределы региона, но и не имеют устойчивых позиций на дагестанском рынке строительных материалов. Деревообрабатывающая промышленность представлена в основном небольшими предприятиями, выпускающими мебель (74% от общего объема выпуска отрасли), пиломатериалы, деревянную тару и т.д. В 2000 году общий объем производства отрасли составил 6,9 млн. руб. или 0,1 % от общего объема промышленного производства РД.

Несмотря на существование в республике емкого рынка на продукцию деревообрабатывающей промышленности, отрасль не получила должного развития. Легкая промышленность в республике насчитывает 28 больших и средних предприятий, и кроме того пятьдесят мелких фирм, разных цехов и участков. Наиболее значительными предприятиями легкой и текстильной промышленности являются: ОАО «Даг-Мир» (г. Хасавюрт); УПП ВОГ «Южанка», ОАО «Трикотаж», ОАО «Макси», ОАО «Шанс» (г. Махачкала); ООО «Южанка», АП «Горянка» (г. Избербаш), ООО «Универсал», ОАО «Швейная фабрика «Динамо» (г. Дербент); ООО «Касптекс», ОАО «Швейная фабрика «Универсал» (г. Каспийск); ОАО «Кизлярская швейная фабрика» (г. Кизляр).

Суммарные производственные площади предприятий отрасли составляют более 70 тыс. кв. м., стоимость основных средств - около 190 млн. руб., количество установленных рабочих мест - более 6 тыс. единиц. В 2000 году на основных предприятиях отрасли работало 475 человек (в 1990 г. численность работающих находилась на уровне 9 тыс. чел.). Предприятия изготавливают: хлопчатобумажную и шерстяную пряжу, ткани, ковры и ковровые изделия, чулочно-носочные изделия, постельное бельё, верхнюю одежду - платья, сорочки, брюки, обувь и прочее. Кризисное состояние характеризовало легкую промышленность в 1990-2000 гг.: индекс физического объема производства упал на 91,4 %, а доля в структуре общего объема промышленного производства снизилась с 10,7 % в 1990 году до 0,9 % в 2000 году.

Общий объем продукции легкой промышленности составил в 2000 году 51,1 млн. руб., что более чем в 27 раз меньше, чем в 1990 годом. Снижение объемов производства по видам продукции в 2000 году составило по сравнению с 1990 годом по швейным изделиям - 97,2 %, по трикотажным изделиям - 99,6 %, по обуви - 96,2 %, по хлопчатобумажной пряже - 98,2 %, по хлопчатобумажным тканям - 91,4 %. На большинстве предприятий отрасли производственные мощности используются в среднем от 0,4 до 1% (в том числе: на ОАО «Даг-Мир» - 0,5%, ОАО «Кизлярская швейная фабрика» - 0,4%, УПП ВОГ «Южанка»-0,6 %, ООО «Универсал» - 1%).

Сегодня швейная промышленность Дагестана в основном занята на выполнении государственных заказов для учреждений социальной сферы, республиканских ведомств и т.д. Изначально легкая промышленность была ориентирована на выпуск простейших товаров, не требующих применения высоких технологий. Около половины вырабатываемой в 1990 году продукции предприятий легкой промышленности поставлялось на внутренний рынок республики. В целом, отрасль не нацелена на завоевание внутреннего или внешнего рынка. Спрос на продукцию отрасли остается крайне низким (остатки нереализованной продукции на предприятиях легкой промышленности в 2000 г. составляли 32 % от объемов выпущенной продукции).

Технология и качество продукции не обеспечивают необходимого уровня конкурентоспособности товаров. Пищевая промышленность традиционно является крупнейшей отраслью в Республике Дагестан, что обусловлено богатой сырьевой базой и ориентацией отрасли на удовлетворение потребностей республиканского и общероссийского рынка. Наиболее развитыми подотраслями пищевой промышленности являются консервная, винодельческая и рыбная. В консервном производстве занято наибольшее количество рабочих, объем производства составляет около 20 миллионов условных банок консервов в год.

Крупнейшие консервные заводы сосредоточены в городах Дербенте, Буйнакске, Хасавюрте, Кизляре и в поселках Маджалис и Белиджи (Маджалисский и Белиджинский консервные заводы). В 2000 году отраслью было выпущено 1,3 млн. усл. банок овощных консервов, 11,8 млн. банок фруктовых консервов и 5,3 млн. банок томатных консервов. Одним из традиционных производств республики является виноделие, которое хорошо развито в окрестностях городов Кизляра, Дербента и Махачкалы, где действуют крупнейшие заводы по производству столовых, десертных и шампанских вин, коньяка, а также спирта, водки и пива.

 В Дагестане производится более 90% коньячной продукции РФ. Основу отрасли составляют Дербентский коньячный комбинат, Кизлярский коньячный завод, Дербентский завод игристых вин, Махачкалинский винзавод, Совхоз им. Дахадаева. Также 25 виноградарских хозяйств имеют заводы по первичной переработке винограда. Для координации производства и переработки винограда в республике был образован Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино».

Стекольная промышленность сосредоточена на одном заводе в городе Дагестанские Огни, самом крупном предприятии этого профиля на Северном Кавказе. Завод построен в 20-х годах, износ основных фондов достиг 50 процентов что является одной из главных причин сокращения объемов. Сырьем для производства стекла (кварцевый песок, добываемый на дагестанских месторождениях) завод обеспечен на долгое время. В последнее время, как в республике, так и за ее пределами, очень возрос спрос на бутылочную тару, в связи с чем начат выпуск узкогорловой бутылки, банки, крышки по евростандартам. Определенные перспективы здесь имеются в производстве кварцевого огнеупорного стекла. Строительное стекло экспортируется за рубеж: в Турцию, в страны арабского Востока и Иран. Заводу явно необходима реконструкция.

Однако индустриализация хозяйства привела к вымиранию целого ряда уникальных и древних ремесел. Например, прекратилось многовековое производство глазурованной посуды на юге, войлочных ковров в Кумыкии и Аварии. По существу у каждого народа республики были развиты все виды ремесел, однако выжили только те, которые имели, в основном, декоративный, художественный характер. Так, на нынешний момент сохранились и получили развитие ювелирное искусство селений Кубачи и Гоцатль, ковроткачество лезгинских и табасаранских мастериц, металлическая насечка по дереву мастеров из Унцукуля, керамика гончаров Балхара, производство знаменитых андийских бурок. Тут необходимо выделить ковроделие.

Оно особенно сильно развито на юге. Изготовлением ковров здесь издревле занимались не только отдельные селения, но и целые районы (Табасаранский, Хивский, Сулейман-Стальский, Ахтынский, Дербентский и другие). Ковры, выполненные вручную, отличаются своеобразием цветов, узорами, составленными из переплетения геометрических и растительных орнаментов, сложной техникой изготовления. Некоторые, наиболее оригинальные ковры, даже имеют собственные названия, как особо крупные бриллианты. В последнее время началось постепенное продвижение дагестанских ковров на зарубежные и, прежде всего, европейские рынки.

Ковроткачество переживает острый кризис и без существенных инвестиции и поддержки ковровщиц они могут прийти в упадок. Народные ремесла всегда поставляли свою продукцию на внешний рынок.

Сейчас заинтересованность в этой продукции высказывают многие фирмы иностранных государств.

Для расширения ассортимента (и в свете развития туризма) необходимы мероприятия по восстановлению утерянных ремесел, культурных традиций народов, улучшения дизайна для современного восприятия.

1.2.3. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики. При этом на долю животноводства приходится до 65 процентов его валовой продукции. В то же время из трети населения, занятого в аграрном секторе, 27 процентов работают в животноводстве, а 73 процента в растениеводстве.

Развитию сельского хозяйства способствуют теплый климат, существующая оросительная система (около 300 тысяч гектаров орошаемых земель), человеческие ресурсы и свободные земли (прежде всего в горах). На начало 2003 года функционировали более 450 колхозов, 250 совхозов, 15 тысяч фермерских хозяйств (средний размер хозяйства 2,5 гектара), 300 тысяч личных подсобных хозяйств населения. Удельный вес земель, закрепленных за сельхоз предприятиями (колхозами, совхозами), составляет более 70 процентов. Исрапилов С. Дагестан в начале ХХI века - некоторые проблемы и исторические перспективы.- Махачкала, 2002.

Площадь сельхозугодий составляет 3,4 миллиона гектаров. Из них пастбища занимают 2650 тысяч гектаров, пашня - 513 тысяч гектаров, многолетние насаждения - 76 тысяч гектаров, остальное - сенокосы и залежь. Однако сельхозугодия надо улучшать и, прежде всего, путем увеличения орошаемых площадей, окультуривания пастбищ, что, конечно, требует от государства финансовых вливаний и участия инвесторов.

Сельское хозяйство пока не удовлетворяет полностью продовольственных нужд своего населения, за исключением овощей и фруктов, рыбы, все же остальные виды продовольствия приходится в той или иной степени ввозить. Животноводство - важнейшая отрасль сельского хозяйства, развитие которой обусловлено наличием больших площадей под пастбищами (более 50 процентов территории), исторически сложившимся укладом жизни горцев, традиционно занятых разведением скота. Показатели животноводства характеризуются следующими данными.

Поголовье составляет: крупного рогатого скота - 710 тысяч голов, в том числе коров - 300 тысяч голов; свиней -19 тысяч; овец и коз - 3,2 миллионов, птицы - 3,5 миллионов голов. Производство мяса составило - 123 тысячи тонн в живом весе, молока -307 тысяч тонн, яиц -200 миллионов штук, шерсти - 13 тысяч тонн (в среднегодовом исчислении). Продукция животноводства главным образом покрывает потребности местного населения. Непищевая продукция животноводства отгружается также за пределы республики (шерсть, кожевенное и рогокопытное сырье).

Как уже отмечалось, основным направлением животноводства является овцеводство. Связано это, прежде всего, с высокогорным характером выпаса скота. Основное количество мелкого рогатого скота разводится в центральных горных районах и отгонно-низменных районах. В Дагестане практикуется отгонная система скотоводства, обусловленная наличием летних пастбищ в горах и обширных зимних пастбищ на низменности.

Почти не применяемая в развитых странах отгонная система скотоводства характеризует экстенсивный характер этой отрасли. И поэтому с учетом мирового опыта, одни следует постепенно отказываться как от устаревшего и неэффективный способа ведения животноводства. Крупный рогатый скот распространен повсеместно, но особенно в предгорных районах. Породный состав характеризуется некоторой пестротой. В низменных и предгорных районах значительное развитие получило разведение буйволов.