Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)

Кафедра экономической, социальной и политической географии

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА

СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Работу выполнила Е.Р. Александрова

Факультет географический

Направление подготовки 020400.62 География, ОФО

Научный руководитель,

преподаватель А.В. Курячий

Нормоконтролер,

канд. геогр. наук, доцент А.А. Филобок

Краснодар 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Методологические аспекты исследования социально-экономического развития Северного Кавказа

1.1 Понятие и основные показатели социально-экономического развития региона

1.2 Экономико-географическая характеристика Северного Кавказа как региона Российской Федерации

2. Исследование социально-экономического положения Северного Кавказа

2.1 Уровень развития экономики региона

2.2 Характеристика социальной сферы

2.3 Показатели центр-региональных отношений Федерация-Северный Кавказ

3. Тенденции социально-экономического развития Северного Кавказа

3.1 Перспективы развития экономики

3.2 Развитие индикаторов социальной сферы

3.3 Направления развития отношения между Российской Федерацией и Северным Кавказом

Заключение

Список используемых источников

Приложение А

ВВЕДЕНИЕ

Для такой географически обширной и разнообразной страны, которой является Россия, объективной особенностью является неравномерность экономического и социального развития её регионов. Наличие или отсутствие полезных ископаемых, наличие или отсутствие промышленного комплекса, наличие или отсутствие высококвалифицированных трудовых ресурсов и проч., предопределяет разнообразие экономических и социальных особенностей каждого региона. Эти существенные отличия в уровнях социально-экономического развития регионов способствуют нарастанию социальной напряжённости, приводят к непредсказуемым миграционным явлениям и т.п. [23].

Актуальность выбранной темы несомненна и прежде всего, обусловлена повышенной значимостью данного критерия для развития государства, особенно в последнее время, когда самостоятельность регионов возрастает.

Объектом исследования дипломной работы являются субъекты РФ, входящие в состав Северно-Кавказского федерального округа: Ставропольский край, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия-Алания, Ингушская, Чеченская и Дагестанская республики.

Предметом исследования является проблемы и перспективы современного социально-экономического положения Северного Кавказа.

Целью дипломной работы является анализ современного социально-экономического положения Северного Кавказа.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

1) изучить методологические аспекты социально-экономического развитие региона;

2) исследовать современное социально-экономическое положение субъектов Северного Кавказа;

3) выявить тенденции социально-экономического развития Северного Кавказа.

В процессе решения поставленных задач проводился сбор статистических, картографических, научных и других материалов по теме исследования. Проводился комплексный анализ уровня развития социальной и экономической сфер по субъектам Северного Кавказа. Итогами научной деятельности было выявление основных тенденций социально-экономического развития Северного Кавказа.

Работа выполнена на основе данных Федеральной службы государственной статистики, особое внимание было уделено основным социально-экономическим показателям по каждому субъекту: валовый внутренний продукт (ВВП), валовый национальный продукт (ВНП), национальный доход на душу населения (НД/Д), качество и уровень жизни населения. В качестве теоретической базы дипломного исследования использовались работы А.Д. Бадова, М.Ю. Беликова, Б.М. Бероева, Г.С. Гужина и В.Н. Тюрина.

1. Методологические аспекты исследования социально-экономического развития Северного Кавказа

1.1 Понятие и основные показатели социально-экономического развития региона

Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города. Под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти или о структурных изменениях, или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик.

Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Регион - это сложная социально-экономическая геосистема, развитие которой в современных экономических условиях характеризуется стохастичностью и в значительной степени непредсказуемостью. Вот почему для разработки региональных моделей наиболее приемлемым из существующих методов моделирования сложных систем является имитационный метод, при котором паутинообразными связями симулируются различные сценарии поведения сложной системы при выборе определенных управляющих воздействий [26].

Развитие региона - многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным.

Социально - экономическое развитие (ЭСР) - это расширенное воспроизводство и постепенные качественные и структурные положительные изменения экономики, производительных сил, факторов роста и развития, образования, науки, культуры, уровня и качества жизни населения, человеческого капитала [5].

Характеризуется самовоспроизводством общественных систем и прогрессивной направленностью.

Социально-экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:

- рост производства и доходов;

- перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;

- перемены в общественном сознании;

- перемены в традициях и привычках.

В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:

- повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

- создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

- увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

Последние две составляющие качества жизни не всегда учитываются при оценках степени социально-экономического развития стран и регионов, однако в последнее время в экономической науке и политической практике им придается все большее значение.

Традиционные показатели уровня развития социально-экономических систем, такие как, например, валовой внутренний продукт (в субъектах Федерации валовой региональный продукт), объем промышленного производства, объем инвестиций в основной капитал, объем производства сельскохозяйственной продукции и тому подобные не являются точными и, что очень важно, достаточными критериями для оценки благосостояния страны или отдельных ее регионов. Валовой внутренний продукт как экономический показатель не учитывает и не отражает изменений, происходящих в приоритетах социальных ценностей общества в целом, в предпочтениях различных социальных групп и отдельных людей. Но именно эти факторы в настоящее время становятся все более и более важными. Даже интенсивные темпы валового экономического роста, порождающие общество изобилия товаров, не являются идеалом, стремление к которому в безусловном порядке обеспечивает рост благосостояния и социальную умиротворенность граждан.

Валовой региональный продукт (ВРП) - обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. ВРП рассчитывается в текущих основных ценах (номинальный объем ВРП), а также в постоянных ценах (реальный объем ВРП).

Валовой региональный продукт (ВРП) представляет собой валовую добавленную стоимость товаров и услуг, созданную резидентами региона, и определяется как разница между выпуском и промежуточным потреблением. Показатель ВРП является по своему экономическому содержанию весьма близким к показателю валового внутреннего продукта (ВВП). Однако между показателями ВВП (на федеральном уровне) и ВРП (на региональном уровне) есть существенная разница.

Сумма валовых региональных продуктов по России неравнозначна ВВП, поскольку не включает добавленную стоимость по нерыночным коллективным услугам (оборона, государственное управление и т.д.), оказываемым государственными учреждениями обществу в целом.

Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату скорректированную на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы («скрытые» доходы, доходы от продажи иностранной валюты, денежные переводы, а также доходы, не имеющие широкого распространения).

Инвестиции в основной капитал совокупность затрат, направленных на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада, насаждение и выращивание многолетних культур.

Необходимо порвать с экономизмом и продвигать регулирующую деятельность, учитывать все составные элементы экономики, с тем, чтобы она служила счастью людей, а не только росту продуктивности, рентабельности и конкурентоспособности.

На смену чисто экономическим валовым показателям должен прийти новый, более сложный и полный критерий - «качество жизни населения», компонентами которого является ряд социально-экономических факторов, в состав которых входит большое число различных социально-экономических показателей или индикаторов, в том числе и ранее используемые традиционные экономические показатели.

Качество жизни отражает удовлетворенность людей предоставленными им материальными и духовными благами, отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособленность к современным требованиям, безболезненность и продолжительность жизни. Проще говоря, качество жизни - это насколько хорошо живется людям. Данное интегральное понятие активно используется в международной практике, особенно при сопоставлениях уровней экономического и социального развития стран. Так, Всемирным банком выпускается ежегодник, в котором в системе показателей для международных сопоставлений имеется группа показателей, характеризующая качество жизни (Quality oflife).

Система интегральных показателей, характеризующих качество жизни населения, в мировой практике встречается в различных формах. Интересна система показателей, предложенная В.В. Трейрером, А.И. Кашириным, Ю.М. Швырковым (таблица 1).

Таблица 1 - Система интегральных показателей, характеризующих целевую функцию «качество жизни населения»

№ п/п	Аспекты понятия «качество жизни населения»	Интегральные понятия, характеризующие выделенные аспекты
1	Благосостояние	Доходы, деловая активность
2	Здоровье	Продолжительность жизни, заболеваемость, травматизм, вредные пристрастия (алкоголизм, наркомания, табакокурение, проституция и др.), занятие физкультурой и спортом, достаточное и рациональное питание, организация отдыха и лечение
3	Образование	Дошкольное образование, общее среднее образование, среднее и высшее, специальное образование, повышение квалификации персонала, общая образовательная программа для населения, развитие способностей одаренных личностей
Продолжение таблицы 1
4	Жилищные условия	Обеспеченность жильем, качество жилья, благоустройство и инфраструктура территории жилого фонда
5	Духовная жизнь и культура	Развитие религиозного и духовного самосознания населения, пропаганда морально-нравственных ценностей религии, развитие литературы и искусств, книжное дело, театр и прочие зрелищные заведения, художественная самодеятельность и народные промыслы
6	Обеспеченность товарами и услугами	Номенклатура предоставляемых товаров и услуг, в том числе местными производителями и по импорту; качество товаров и услуг, цены
7	Социальное обеспечение	Пенсии, пособия, помощь малоимущим и инвалидам
8	Экология	Контроль за состоянием и защита окружающей среды, утилизация отходов, восстановительные природоохранные мероприятия
9	Безопасность	Преступность, безопасность на производстве, безопасность транспортных средств, безопасность на дорогах, безопасность жилищ, защита от терроризма, защита от стихийных бедствий и др.
10	Права человека	Соблюдение конституционных прав человека

В таком случае, используя данную систему интегральных показателей, характеризующих целевую функцию «качество жизни населения», процесс формирования социально-экономической политики может быть представлен в виде совокупности работ, которые следует выполнять в определенной последовательности. В целом этот процесс будет выглядеть следующим образом:

Определяется система показателей, характеризующих качество жизни населения муниципального образования.

Определяется фактическое значение показателей качества жизни муниципального образования.

Определяется уровень качества жизни дифференциальным методам и отклонения фактических значений от показателей, принятых за базу (значения социальных показателей, достигнутых в предшествующем периоде, общегосударственные, международные стандарты).

Выявляются причины отрицательных и положительных отклонений фактических значений показателей качества жизни муниципального образования от показателей, принятых за базу.

Определяются резервы (возможности) улучшения показателей качества жизни за счет устранения выявленных негативных причин и использования положительных факторов.

Определяются возможности улучшения качества жизни населения муниципального образования за счет бюджетных средств.

Определяются возможности улучшения качества жизни населения муниципального образования за счет внебюджетных средств.

Выявляются возможности улучшения качества жизни населения за счет привлеченных, заемных средств.

Устанавливаются целевые значения показателей качества жизни населения с учетом всех реальных возможностей и ограничений.

Определяется общий размер финансовых и материальных средств, необходимых для достижения целевых значений показателей качества жизни населения муниципального образования

Формируются условия, благоприятные для достижения целевых значений показателей качества жизни населения. Производится правовая (законодательная) информационная, техническая, кадровая подготовка практической реализации разработанной социально-экономической политики.

На заключительном этапе проверяется готовность к реализации разработанной социально-экономической политики муниципального образования, принимаются решения о ее практической реализации.

1.2 Экономико-географическая характеристика Северного Кавказа как региона Российской Федерации

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) выделен из состава Южного федерального округа указом Президента России в январе 2010 г. Образование данного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента их учреждения в 2000 г.

Площадь территории - 170,2 тыс. км2, что составляет около 1% территории Российской Федерации. Это самый маленький федеральный округ России (рисунок 1).



Рисунок 1- Картосхема федеральных округов РФ

Центр округа - г. Пятигорск, единственный из центров округов, который не является ни административным центром субъекта, входящего в округ, ни крупнейшим городом округа.

В состав округа входят: Ставропольский край, республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия - Алания, Чеченская (таблица 2).

Таблица 2 - Административно-территориальные единицы, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа. Основные сведения [15]

Субъект федерации	Столица	Площадь, тыс. кмІ	Население, тыс. чел.	Официальный портал
Республика Дагестан	Махачкала	50,3	2737,3	Правительство Республики Дагестан
Республика Ингушетия	Магас	3,6	516,7	Органы государственной власти Республики Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика	Нальчик	12,5	893,8	Президент КБР
Карачаево-Черкесская Республика	Черкесск	14,3	427,0	Органы государственной власти КЧР
Республика Северная Осетия - Алания	Владикавказ	8	700,8	Органы государственной власти Северной Осетии
Чеченская Республика	Грозный	15,6	1268,1	Президент и правительство Чеченской республики
Ставропольский край	Ставрополь	66,2	2711,2	Губернатор Ставропольского края

Округ граничит с Южным федеральным округом, а также с Абхазией, Грузией, Южной Осетией и Азербайджаном. На востоке омывается водами Каспийского моря (рисунок 2). Это самый проблемный из федеральных округов России.

Рисунок 2 - Северо-Кавказский федеральный округ (состав и границы)

По численности населения Северо-Кавказский федеральный округ превосходит только Дальневосточный федеральный округ. Здесь проживает 9,5 млн. чел. (рисунок 3).

Рисунок 3 - Численность населения по федеральным округам РФ [19]

Округ самый многонациональный регион России. В одном только Дагестане проживает 30 народностей (аварцы, даргинцы, кумыки, лезгины, лакцы и др.) (рисунок 4).

Рисунок 4 - Национальный состав Северного Кавказа [19]

Это также единственный федеральный округ, где русское население не составляет большинства (34 %). Наиболее многочисленные коренные национальности Северного Кавказа образуют самостоятельные республики: Дагестан, Кабардино-Балкарскую, Карачаево-Черкесскую, Северную Осетию - Аланию, Ингушетию и Чеченскую.

Это единственный федеральный округ, где сельское население (51%) преобладает над городским (49%). Средняя плотность населения округа - 52 чел. на 1 км2, что более чем в пять раз выше, чем в целом по России [19].

Социально-экономические проблемы СКФО носят крайне острый характер. Здесь самый высокий уровень безработицы. В Ингушетии он составляет 52,9%, в Чечне - 35%, в Дагестане - около 20%. Уровень жизни в регионах округа в полтора раза ниже, чем в среднем по стране, а в Ингушетии - и четыре раза [19].

Теневая занятость и бедность создают питательную среду для экстремизма. Непрекращающиеся действия отрядов боевиков на территории Чечни, а в последнее время в соседних республиках Северного Кавказа требуют принятия радикальных мер.

По природным условиям Северо-Кавказский округ можно разделить на три зоны: равнинную, предгорную и горную. Равнины занимают северную часть округа, большая часть приходится на предгорье и горную зону, состоящую из Терского и Дагестанского Кавказа.

Климат в основном умерено-континентальный. Средняя температура января -4, июля +24.

Водные ресурсы региона весьма значительны. Наиболее крупные реки - Терек, Сулак, Самур, Кубань, Большой и Малый Зеленчук. Очень много горных рек.

В северной части региона преобладают черноземные почвы, на юге - каштановые. На горных склонах - горно-лесные и горнолуговые почвы. На них растет ценная в кормовом отношении естественная травянистая растительность, используемая для откорма и пастбища скота, главным образом овец.

В недрах округа много полезных ископаемых. Топливно-энергетические ресурсы представлены нефтью и природным газом. Наиболее известные месторождения газа: Северо-Ставропольское, Пелагиагинское, Дагестанские Огни. Месторождения нефти имеются в Чечне, Ингушетии, Дагестане и Ставропольском крае.

Значительны ресурсы руд цветных и редких металлов. В пределах округа находятся уникальные месторождения вольфрамо-молибденовых руд - Тырныаузское (Кабардино-Балкария) и Ктитебердинское (Карачаево-Черкессия). Месторождения свинцово-цинковых руд в основном сосредоточены в Северной Осетии (наиболее крупное - Садонское месторождение). Разведанные месторождения меди имеются в Карачаево-Черкессии (Урупское) и Дагестане (Худесское, Кизил-Дере). В Северной Осетии известны месторождения ртути.

Нерудные полезные ископаемые представлены горно-химическим сырьем (запасы барита, каменной соли, серы). Значительны запасы сырья для производства строительных материалов (цементные мергели, высококачественный мрамор в районе Теберды, кварцевые песчаники, глины для производства кирпича и керамики, мел, граниты и др.).

Северно-Кавказский округ относится к числу малообеспеченных лесными ресурсами районов Российской Федерации. При оценке лесного фонда важно учитывать его особенности: 65% лесов - высокогорного типа, каких больше в Европейской части России нет. Здесь сосредоточены почти все буковые леса России, а также значительная часть таких ценных пород деревьев, как дуб, граб, ясень.

Уникальны рекреационные ресурсы округа. Обилие минеральных источников и лечебных грязей, теплые морские воды создают богатейшие возможности для лечения и отдыха. Горные районы Северного Кавказа с их неповторимыми ландшафтами имеют все необходимые условия для развития альпинизма и туризма, организации здесь горнолыжных баз международного значения.

Округ занимает очень выгодное геополитическое положение. С древних пор он является своеобразными «воротами» из Азии в Европу. Проникновение подданных российской империи началось в шестнадцатом столетии.

Развал СССР и появление новых независимых стран рассматриваются некоторыми государствами как некий исторический шанс, связанный с распространением своего влияния на эти районы и, соответственно, с воздействием на внешнюю политику России. К примеру, имели место попытки создать новые транспортные коммуникации в обход РФ.

2. Исследование социально-экономического положения Северного Кавказа

2.1 Уровень развития экономики региона

Экономическое развитие региона - это многомерный, многоаспектный, многоцелевой и многокритериальный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных экономических целей.

Стандартным способом оценки экономического развития региона является оценка уровня производства (к тому же, как правило, материального производства). Такая оценка является сегодня односторонней и недостаточной. Поэтому на региональном уровне для оценки экономического развития рассматривают следующие критерии и соответствующие им показатели развития:

_ ВРП (абсолютная величина и на душу населения) и темп роста этого показателя;

_ доход на душу населения;

_ объем инвестирования в основной капитал;

_ объем промышленного производства;

_ объем производства сельскохозяйственной продукции.

Для субъектов Северного Кавказа характерен самый низкий показатель валового регионального продукта по сравнению с другими субъектами РФ.

Данные диаграммы показали, что на протяжении всего анализируемого периода показатель ВРП максимален для Ставропольского края, также в тройку лидеров входят республика Дагестан, Кабардино-Балкария и Северная Осетия-Алания. Минимальное значение ВРП характерно для республики Ингушетия, а также Карачаево-Черкессии и Чечни (рисунок 5). Такое распределение лидеров не случайно: в каждом из субъектов имеются крупные промышленные предприятия (преимущественно добывающих отраслей экономики). Что касается показателей темпа роста, то очевидно, что на протяжении последних 11 лет, он является незначительным.

Рисунок 5- Валовой региональный продукт по субъектам Северного Кавказа [19]

Для получения более достоверной информации об экономическом положении субъектов, следует оценить величину ВРП в расчете на душу населения (рисунок 6).

Расчет валового регионального продукта на душу населения по субъектам Северного Кавказа также показал, что для Ставропольского края характерны самые высокие показатели, а для республики Ингушетия - самые низкие. Прежде всего, такое ранжирование показателей обусловлено значительным численным составом населения в республиках.



Рисунок 6 - Валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Северного Кавказа [19]

Рисунок 7- Среднедушевой денежный доход населения [19]

Максимальный уровень доходов регионе наблюдается в республике Дагестан (более 20 тыс. рублей, это 28 место среди субъектов РФ). Минимальный - характерен для республики Ингушетия (не более 13 тыс. рублей, это 81 место по уровню доходов из 84 субъектов РФ) (рисунок 7). Прежде всего такие показатели напрямую зависят от развитых в субъектах отраслей экономики: так, в Ингушетии - это отрасли сельского хозяйства, а в республики Дагестан - топливная промышленность.

Рисунок 8 - Инвестиции в основной капитал по субъектам Северного Кавказа [19]

По данным диаграммы следует, что наиболее инвестиционно привлекательным субъектом на протяжении 5 последних лет в регионе является республика Дагестан, а также Ставропольский край и Чеченская республика (рисунок 8). При изучении данного показателя в расчете на душу населения тройка лидеров осталась неизменной.

Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в процентах от общего объема инвестиций) в республике Дагестан, Ставропольском крае и Чеченской республике (слева на право) представлен на рисунке 9.



Рисунок 9 - Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов [19]

Таким образом, следует отметить, что в республике Дагестан и Ингушетия инвесторов привлекает строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, а в Ставропольском крае - машины, оборудование и транспортные средства. При изучении источников финансирования было выявлено, что доля иностранных инвестиций в регионе минимальна (в большинстве субъектов вообще отсутствует, исключение составляет республика Северная Осетия - Алания). Скорее всего такая ситуация предопределена нестабильной экономической и политической ситуацией в регионе.

По объему производства сельскохозяйственной продукции регион находится на третьем месте в стране (после Уральского и Дальневосточного ФО). В 2012 г. объем произведенной сельскохозяйственной продукции составил 258339 млн. рублей, причем в общей структуре производства по региону преобладает животноводство (Чечня, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Ингушетия и Дагестан). Растениеводство доминирует лишь в Ставропольском крае и республике Кабардино-Балкария, что обусловлено наличием хорошей кормовой базы (рисунок 10, 11).



Рисунок 10 - Объем производства сельскохозяйственной продукции по отраслям [19]

Рисунок 11 - Объем промышленного производства по видам экономической деятельности [19]

Объем промышленного производства. Наиболее промышленно развитым субъектом в регионе является Ставропольский край, на его долю приходится около 50% всего промышленного производства в регионе. В структуре промышленного производства по видам экономической деятельности преобладают обрабатывающие производства.

Таким образом, на основании проведенного анализа экономического состояния субъектов Северного Кавказа были сформулированы следующие выводы:

_ по уровню экономического развития Северный Кавказ занимает последнее место в РФ: во многом это связано с широким размахом экономического кризиса, осложненного межнациональным чеченским конфликтом. Спад промышленного производства был здесь самый глубокий.

_ по показателю инвестиций в основной капитал (49%) Северный Кавказ занимает предпоследнее место в РФ.

_ сельскохозяйственное производство почти полностью ориентировано на кормовые нужды.

_ в регионе можно отметить наиболее «перспективные» субъекты - республику Дагестан, Северная Осетия - Алания и Чечня, которые уже сегодня по некоторым показателям имеют высокие темпы роста.

Итак, Северный Кавказ находится в сложной экономической ситуации. Власти должны в первую очередь разобраться с проблемами национальных распрей, хотя это будет очень и очень не просто. При существующих социальных, политических и национальных проблемах никто не вложит в экономику этого региона ни рубля.

2.2 Характеристика социальной сферы

В настоящее время основной целью социального развития большинства регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому этот процесс включает в себя три составляющие группы:

_ повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;

_ создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;

_ увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

В рамках исследования социального развития Северного Кавказа были изучены следующие показатели: продолжительность жизни, уровень образования; уровень потребления материальных благ и услуг, уровень здравоохранения, состояние окружающей среды, равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса, обогащение культурной жизни людей.

Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системы здравоохранения.

Во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается нехватка больниц и поликлинических учреждений, а также врачей и среднего медицинского персонала. В Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Чеченской Республике и Ставропольском крае участковые врачи-терапевты, участковые врачи-педиатры и врачи скорой медицинской помощи широко применяют практику совместительства. Ситуация продолжает ухудшаться в связи с оттоком молодых специалистов в другие регионы Российской Федерации.

Наиболее востребованными видами медицинской помощи являются онкология, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, нейрохирургия и офтальмология. Потребность в высокотехнологичной медицинской помощи по указанным видам полностью соответствует структуре заболеваемости и объемам оказания медицинской помощи в целом по Российской Федерации.

В 2009 году начал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям этого округа.

В вопросах предоставления высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи необходимо учитывать возможности краевой многопрофильной больницы Ставропольского края, на базе которой развиваются высокотехнологичные виды медицинской помощи.

О необходимости принятия срочных мер по улучшению ситуации с инфраструктурой здравоохранения свидетельствует состояние здоровья населения в Северо-Кавказском федеральном округе.

За 4 месяца 2010 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года отмечен рост смертности:

_ от инфекционных и паразитарных заболеваний (в Республике Дагестан - на 2,8 процента, Республике Ингушетия - на 17,8 процента, Карачаево-Черкесской Республике - на 1,8 процента);

_ от новообразований (в Республике Дагестан - на 5,9 процента и в Карачаево-Черкесской Республике - на 3,9 процента);

_ от болезней системы кровообращения (в Республике Ингушетия - на 32,2 процента, в Карачаево-Черкесской Республике - на 9,6 процента, Чеченской Республике - на 5,8 процента);

_ от болезней органов дыхания (в Кабардино-Балкарской Республике - на 3,6 процента);

_ от болезней органов пищеварения (в Ставропольском крае - на 18,9 процента).

В Кабардино-Балкарской Республике значение показателя смертности от туберкулеза выше среднероссийского и составляет 16,7 человека на 100 тыс. населения (по Российской Федерации за 4 месяца 2010 года - 16,4 человека на 100 тыс. населения).

Особо следует отметить рост заболеваемости туберкулезом в Республике Ингушетия (с 31,4 до 39,8 человека на 100 тыс. населения), в Республике Северная Осетия - Алания (с 64,2 до 65,4 человека на 100 тыс. населения) и в Чеченской Республике (с 76,5 до 77,4 человека на 100 тыс. населения), в остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, - снижение значения указанного показателя (по Российской Федерации - 82,6 человека на 100 тыс. населения).

Отмечается рост по сравнению с 2008 годом заболеваемости онкологическими заболеваниями. Самые высокие значения указанного показателя отмечены в Ставропольском крае (345,2 человека на 100 тыс. населения) и Чеченской Республике (319,4 человека на 100 тыс. населения) (по Российской Федерации - 355,9 человека на 100 тыс. населения).

В 2009 году медицинская помощь населению Северо-Кавказского федерального округа оказывалась в 681 лечебно-профилактическом учреждении, в 414 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, и в 1740 фельдшерско-акушерских пунктах. Скорая медицинская помощь населению округа оказывается на 204 станциях (отделениях) скорой медицинской помощи. Численность лиц, которым оказана скорая медицинская помощь при выездах и амбулаторно, в 2009 году составляла 344 человека на 1 тыс. населения (по Российской Федерации - 361 человек на 1 тыс. населения).

Обеспеченность врачами в Северо-Кавказском федеральном округе ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году значение этого показателя составило 38 человек на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 44,1 человека на 10 тыс. населения). Обеспеченность средним медицинским персоналом в указанном федеральном округе также ниже, чем в среднем по России. В 2009 году значение этого показателя составило 81,6 человека на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 94,1 человека на 10 тыс. населения).

По показателю продолжительности жизни населения все 7 субъектов Северного Кавказа, входят в первую 10-ку лидеров, таким образом, регион занимает 1-е место в России (в среднем здесь живут до 73 лет) (рисунок 12).

Рисунок 12 - Средняя продолжительность жизни населения [19]

Женщины живут дольше (примерно до 80 лет), мужчины - до 70 лет. Это напрямую зависит от характера трудовой деятельности: так, мужчины более подвержены травматизму на работе, чем женщины, также не стоит забывать о том, что Северный Кавказ - это регион с нестабильной политической ситуацией, для которого характерен высокий процент мобилизации мужского населения. При рассмотрении региональных отличий было выявлено, что максимальные показатели средней продолжительности жизни и среди женщин, и среди мужчин, характерны для республики Ингушетия; минимальные показатели среди мужского населения наблюдаются в республике Северная Осетия - Алания, а среди женского - в Чеченской республике.

Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации (таблица 3). Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения.

Между тем уровень развития образовательного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе в целом остается низким. По обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях указанный федеральный округ занимает среди прочих округов Российской Федерации последнее место.

Особого внимания заслуживает проблема повышения уровня профессиональной подготовки педагогов и воспитателей детских дошкольных учреждений.

Среди наиболее актуальных проблем средних общеобразовательных школ выделяется острая нехватка педагогических кадров и устаревшая материально-техническая база.

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, сокращается.

Кроме того, в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Дагестан и Ставропольском крае значение показателей обеспеченности учреждениями среднего профессионального образования ниже значения такого показателя в Российской Федерации в 1,8 - 2,3 раза.

Количество высших учебных заведений большинства субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского уровня. Только в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия - Алания количество высших учебных заведений почти в 1,5 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации.

Таблица 3- Уровень образования населения [19]

Субъекты	На 1000 человек населения в возрасте 15 лет и более, указавших уровень образования
	имеют образование	не имеют начального общего образования
	профессиональное	общее
	послевузовское	высшее	неполное высшее	среднее	начальное	среднее (полное)	основное	начальное
Республика Дагестан	6	181	57	184	29	319	146	65	13
Республика Ингушетия	16	164	74	167	82	263	135	64	35
Кабардино-Балкарская Республика	8	206	52	300	48	228	103	45	10
Карачаево-Черкесская Республика	8	241	57	260	39	230	94	59	12
Республика Северная Осетия - Алания	9	264	61	288	43	181	98	48	8
Чеченская Республика	3	115	45	149	46	358	189	69	26
Ставропольский край	6	206	45	280	45	219	125	64	10
Российская Федерация	6	228	46	312	56	182	110	54	6

*Примечание. Общеобразовательные учреждения включают государственные, муниципальные и негосударственные учреждения, реализующие программы общего образования: образовательные учреждения и школы-интернаты (начальные, основные, средние, с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи); кадетские образовательные учреждения; образовательные школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; вечерние (сменные) образовательные учреждения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 г. № 3266-1 «Об образовании» установлены образовательные цензы общего образования: основное общее образование (лица, получившие документ об окончании 9-го класса общеобразовательного учреждения), среднее (полное) общее образование (лица, получившие документ об окончании 11 (12)-го класса). Профессиональное образование может быть получено при наличии соответствующих лицензий:

_ начальное - в образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования (образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования);

_ среднее - в образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования (образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования);

_ высшее - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ в равной степени, является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2008 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2008 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2008 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.

Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.

Инфраструктурная обеспеченность жилого фонда в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, весьма неоднородна.

Доля жилья, оснащенного водопроводом, в среднем по Российской Федерации в 2008 году составляла 76 процентов. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, доля такого жилья довольно высокая - около 90 процентов, однако в Республике Дагестан - 54 процента, в Чеченской Республике - 57 процентов.

Наиболее благоприятная ситуация, связанная с обеспеченностью услугами по водоотведению, сложилась в Республике Северная Осетия - Алания (96 процентов). В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае обеспеченность услугами по водоотведению находится на среднероссийском уровне - около 70 процентов, а в Республике Дагестан и Чеченской Республике существенно ниже среднероссийского уровня - 42 процента и 34 процента соответственно.

Обеспеченность услугами по газоснабжению и отоплению по данным 2008 года составляла более 80 процентов.

Темпы жилищного строительства в Северо-Кавказском федеральном округе существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году на одну тысячу человек было введено 302 кв. метра жилья - это почти вдвое меньше, чем в Центральном федеральном округе.

Невысокие темпы жилищного строительства объясняются рядом факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.

По объему кредитования в расчете на одного человека Северо-Кавказский федеральный округ занимает одно из последних мест в Российской Федерации. В среднем объем выдаваемых кредитов в расчете на одного человека составляет 6,1 тыс. рублей по данным за 2008 год, что втрое ниже, чем в среднем по Российской Федерации. При этом доля ипотечных кредитов в общем объеме выдаваемых кредитов в Северо-Кавказском федеральном округе в 2008 году составила всего 12 процентов.

Существенным фактором, тормозящим развитие жилищного строительства, является относительно высокая стоимость возведения жилья, которая объясняется дороговизной строительных материалов и низкой обеспеченностью строительных компаний специализированной техникой. В Кабардино-Балкарской Республике, например, стоимость строительства 1 кв. метра жилья составляет 34,5 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации - 30,3 тыс. рублей за кв. метр).

Однако, согласно прогнозам экспертов, спрос на жилье в ближайшие годы будет расти. Значительную роль в этом процессе сыграют невысокая обеспеченность жильем и рост населения (предполагаемый прирост населения в Северо-Кавказском федеральном округе в 2010 - 2020 годах составит около 800 тыс. человек).

Для достижения к 2020 году обеспеченности жильем в 22 кв. метра на душу населения необходимо дополнительно построить около 60 млн. кв. метров жилья. При сохранении нынешних темпов строительства к 2020 году будет построено не более 7 млн. кв. метров жилья.

При оценке жилищных условий субъектов Северного Кавказа рассматривался показатель общей площади жилых домов.

Общая площадь жилых домов определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами, а также жилых и подсобных помещений в индивидуальных жилых домах. К помещениям вспомогательного использования относятся кухни, передние, холлы, внутриквартирные коридоры, ванные или душевые, туалеты, кладовые или хозяйственные встроенные шкафы. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальных домах для одиноких престарелых, детских домах к подсобным помещениям относятся столовые, буфеты, клубы, читальни, спортивные залы, приемные пункты бытового обслуживания и медицинского обслуживания.

Таблица 4 - Строительство жилых домов (тыс. м2 общей площади) [19]

Субъект	2008 год	2012 год
Республика Дагестан	908,3	1406,3
Республика Ингушетия	59,2	89,4
Кабардино-Балкарская Республика	245,2	281,9
Карачаево-Черкесская Республика	94,5	87,4
Республика Северная Осетия - Алания	196,9	205,7
Чеченская Республика	55,0	315,9
Ставропольский край	1038,1	1218,5

По данным, представленным в таблице 4, следует, что среди субъектов изучаемого региона лидерами по показателю строительства жилых домов являются республика Дагестан, Ставропольский край и Чеченская республика. Минимальные показатели характерны для республик Карачаево-Черкессия и Ингушетия.

Рисунок 13 - Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения [19]

Уровень преступности в регионе рассмотрен на основе показателя «Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения». По данному показателю Северный Кавказ среди других регионов России занимает последнее (8-е место).

Наиболее высокие показатели зарегистрированной преступности отмечены в Ставропольском крае, республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарская республика. Минимальные показатели отмечены в Чеченской республике и республике Дагестан (рисунок 13). Однако данная картина вызывает недоверие и ставит под сомнение представленные показатели.

2.3 Показатели центр-региональных отношений Федерация-Северный Кавказ

кавказ регион социальный экономический

Большинство субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северного Кавказа, в экономическом плане уже с начала 1990-х годов в силу ряда причин объективного характера оказались в числе субъектов Российской Федерации, наиболее подверженных кризису. Объемы промышленного производства в субъектах Северо-Кавказского региона к концу 1990-х годов сократились до 17 - 24 процентов (по сравнению с уровнем 1990 года) при общероссийском сокращении значения этого показателя в среднем до 48 процентов.

Темпы экономического роста в 2005 - 2009 годах свидетельствуют о том, что органам исполнительной власти в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского региона, удалось правильно определить экономические приоритеты (среди лидеров можно назвать Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания). Однако процесс позитивных преобразований идет крайне медленно.

На текущий момент реальный сектор экономики развит слабо:

_ доля аграрного сектора в валовом региональном продукте достигает 22 % (по Российской Федерации - 5 %);

_ доля продукции обрабатывающих производств не превышает 15 % (по Российской Федерации - 19 %).

Основной вклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управления и сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовом региональном продукте составляет до 55 % (по Российской Федерации - 16 %).

Безработица в регионе остается крайне высокой - ее официальный уровень варьируется от 8 до 55 процентов, что в 1,5 - 9 раз превышает среднероссийский уровень. Имеет место скрытая безработица и высокий процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах экономики.

В большинстве отраслей экономики Северного Кавказа значения показателей производительности труда ниже средних значений этих показателей по Российской Федерации.

Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав региона, имеют низкие показатели качества жизни населения. Бюджеты Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики и Чеченской Республики являются высоко дотационными. За последние 10 лет объем средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Правительством Российской Федерации для оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северного Кавказа, существенно увеличился (таблица 5).

Таблица 5 - Структура доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (в процентах от общего объема доходов)

	2012
	Доходы-всего	из них
		налог на прибыль организаций	налог на доходы физических лиц	налоги на имущество	Безвозмездные поступления
Республика Дагестан	79988,5	3628,4	8820,9	2768,1	57765,2
Республика Ингушетия	20589,3	425,1	1375,9	324,6	17790,1
Кабардино-Балкарская Республика	24589,2	1134,6	4310,7	1089,9	13661,3
Карачаево-Черкесская Республика	20865,1	943	2380,5	687	15215,1
Республика Северная Осетия - Алания	22601	1121,6	4578,5	890	13392
Чеченская Республика	78303,4	665,6	7128,1	677	66652,7
Ставропольский край	84901,7	13409,5	19899,7	7886,6	28729,1

При анализе структуры доходов консолидированных бюджетов субъектов Северного Кавказа было выявлено, что основу о бюджетов составляют безвозмездные поступления

К безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии), субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации, иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Таким образом, стоит отметить, что бюджеты субъектов Северного Кавказа значительно зависят от федерации.