Территориальная дифференциация социально-экономического развития Северокавказского федерального округа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Территориальная дифференциация социально-экономического развития СКФО

1. Теоретические основы и географическая оценка социально-экономического развития территории

1.1 Теоретические основы регионального развития России

В рамках теории размещения сложилась другая, противоположная веберовской, система взглядов, которая исходит из относительно равномерного размещения экономической активности в пространстве. Эта система представлена теорией центральных мест В. Кристаллера - работа «Центральные места в Южной Германии» (1933) и А. Леша - работа «Географическое размещение хозяйства» (1940).

В. Кристаллер исследовал размещение сферы обслуживания на однородной равнине с равномерно размещенным населением. С учетом других условий им было обосновано формирование правильной шестиугольной системы с центрами разных рангов.

А. Леш показал возможности использования теории центральных мест для учета различий в зонах сбыта и агломерационных эффектов. В дальнейшем теория центральных мест нашла широкое применение в анализе размещения отдельных отраслей, а также формирования систем расселения.

Одно из важнейших направлений в теории размещения связано с работой шведского экономико-географа Т. Хагерстанда «Диффузия нововведений как пространственный процесс» (1953), в которой исследовались проблемы пространственного развития в условиях научно-технической революции. Т. Хагерстандт ввел в анализ понятия и модели, связанные с центрами нововведений и характерам их распространения по территории, ролью информационных полей в этих процессах, эффектами контактов, соседства и барьеров.

В российской географической науке теория размещения и регионального развития существует уже давно и связано с именами выдающихся географов, таких как В.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, А.А. Минц, Ю.Г. Саушкин и др. По мнению В.П. Максаковского (1998), разработка Н.Н. Баранским проблемы соотношения отраслевого и районного (регионального) аспектов в экономической географии послужила важным вкладом в теорию регионального развития. Еще в конце 60-х годов А.А. Минц охарактеризовал региональное направление как центральное русло экономико-географических работ в нашей стране. Ю.Г. Саушкин (1973) считал, что именно регионализм, учение о районах - их формировании, развитии, перспективах, практическом значении - стало ядром всех географических наук и в значительной степени определило границы системы географических наук в целом. В дальнейшем теория регионального развития нашло отражение в работах И.П. Герасимова, В.В. Покшишевского, Я.Г. Машбица, С.Б. Лаврова, Э.Б. Алаева, Л.Б. Смирнягина и других географов. В целом работы советской школы размещения были связаны с плановым размещением производства на территории страны, обеспечивающим минимизацию совокупных производственных и транспортных затрат. К трем ключевым факторам размещения (транспортного, трудового, агломерационного), которые активно использовались в практике размещения в 20-е годы в СССР, экономическая наука ввела еще один важный фактор - комбинирование производства.

В 50-е годы Н.Н. Колосовским была создана теория энергопроизводственных циклов, которая послужила научным обоснованием проектов и программ формирования особых зон экономического развития - территориально-производственных комплексов. Территориально-производственные комплексы являются одной из форм совместного размещения различных производств, учитывающей агломерационные эффекты как результат взаимодействия разных предприятий. На основе этой теории была сформирована производственная структура ряда районов СССР, особенно районов пионерного освоения. Теория формирования ТПК оказалась востребованной в зарубежных региональных исследованиях, где использовалась при решении проблем развития регионов, формирования портово-промышленных комплексов.

Переход развитых стран Запада в постиндустриальный этап развития породил целый ряд новых региональных экономических теорий, потребность в которых была обусловлена необходимостью обоснования управленческих решений, проводящих к подъему одних и падению других регионов. В 60-х гг. теория обострения диспропорций в ходе нормального развития рыночной экономики объясняла различия в экономическом развитии территорий воздействием поведенческих факторов на деловую активность. Модель «центр-периферия» мотивировала слабое развитие регионов их периферийным положением. Теория регионального развития и исторического анализа С. Паллада (1981) рассматривает влияние на уровень экономического развития комплекса взаимосвязанных факторов: экономико-физико-географических факторов прошлого (экономические объекты - порты, промышленные предприятия - размещались в устьях рек); экономико-технологических (определяют величину издержек производства в различных ареалах); демографических (размеры и темпы прироста населения).

Неоклассическая теория объясняет экономическую дифференциацию территорий недостаточной мобильностью факторов производства. Для уравновешивания пространственных различий необходимы свободная конкуренция, полная вовлеченность факторов производства, полная мобильность труда и капитала, адекватная технология. На практике ни труд, ни капитал не являются полностью мобильными, рента не является гибкой, что приводит к дисбалансу доходов компаний и населения в разных регионах.

Теория кумулятивных причинных связей Г. Мюрдаля исходит из того, что свободная игра рыночных сил невозможна. Например, рабочая сила будет перемещаться из менее развитых районов в более развитые, как и капитал. Таким образом, слаборазвитые районы становятся еще менее привлекательными и менее развитыми.

В 70-е годы в связи с экономическим кризисом в Европе получила широкое распространение теория местного роста. Эта теория близка состоянию современной, кризисной, России: успех развития территории определяется ее способностью мобилизовать местный экономический потенциал и финансовые ресурсы, стимулировать предпринимательство на местном уровне, адаптировать свое развитие к местным условиям.

Федеративная модель государственного устройства России унаследовала основные принципы советского федерализма, включая национально-территориальные автономии, дробность и многоуровневость административно-территориального деления. В 90-е гг. эффективность политической системы снизилась из-за центробежных тенденций, борьбы субъектов Федерации за расширение полномочий. В постсоветской России в основу региональной политики был положен принцип «берите суверенитета, сколько можете». Это обострило проблемы российской федерализации и регионализации. Произошла децентрализация государственного управления и расширение полномочий органов власти субъектов. Предполагалось, что создание полноценной федерации позволит более эффективно использовать потенциал развития субъектов и укрепит страну в период перехода к рынку. Однако для России того периода в условиях глубокого экономического спада и слабого федерального центра, развитие федерализма обернулось реальным региональным сепаратизмом.

Большинство субъектов Российской Федерации являются дотационными. За годы Перестройки произошло значительное перераспределение природной ренты в интересах олигархо-бюрократических группировок, сосредоточенных преимущественно в Москве. Наблюдаются глубокие различия в уровне социально-экономического развития субъектов РФ, что представляет один из основных угроз для целостности и национальной безопасности страны. В этой связи для России региональная политика имеет исключительное значение из-за огромных территориальных различий в физико-географических, социально-демографических, экономических и других условиях. В современной России роль региональной политики обусловлена:

1. необходимостью учета специфики регионов при проведении реорганизации экономики и учета резко отличающихся начальных условий в регионах;

2. незавершенностью и противоречивостью разграничения компетенции федеральных и региональных органов управления;

3. политической нестабильностью и межэтнической напряженностью в ряде регионов;

4. экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах.

В 1996 г. был издан Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Был создан Фонд регионального развития, из которого финансируются федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов и свободных экономических зон. Однако целевые программы часто разрабатываются исходя из политической, а не экономической целесообразности, Свободные экономические зоны (СЭЗ) не стали полюсами роста для депрессивных регионов. Наглядным примером этому может служить СЭЗ «Ингушетия», которая не только не стала процветающей республикой, но в большой степени криминализировалась.

В рамках региональной политики объектами особого внимания государства являются проблемные регионы, которые выделяются в зависимости от уровня развития, глубины кризисных процессов, значения в решении общегосударственных социально-экономических задач. Основными типами проблемных регионов в современной ситуации являются: отстающие, депрессивные, кризисные, а также регионы особого стратегического значения.

Для того чтобы выровнять или избежать территориальных диспропорций в социально-экономическом развитии, важная роль отводится региональному прогнозированию, то есть предвидению тенденций развития региона под воздействием геополитических и геоэкономических факторов регионализации, внешней и внутренней политики государства. При этом особое значение приобретает исторический (генетический) подход, цивилизационные особенности региона, без учета которых успех региональной политики государства обречен. Наглядным примером этому служит Чеченская республика, которая стала ареной столкновения цивилизации.

В конце 90-х гг. началась коррекция федеративных отношений в сторону ограничения децентрализации, восстановления властной вертикали, расширения финансовых ресурсов федерального бюджета для нивелирования усилившимся межрегиональным различиям и дезинтеграции российского пространства. Для этой цели после президентских выборов 2000 г. был изменен порядок формирования Совета Федерации, создан механизм федерального вмешательства в случае нарушения региональной властью федерального законодательства и институт представителей Президента РФ в федеральных округах. Образованные федеральные округа решают задачу укрепления центральной власти в регионах и постепенного устранения неравноправии субъектов федерации в политической и экономической сферах.

В настоящее время федеральные округа широко используются в качестве главных территориальных единиц в статистике и картографии, заменив госплановские экономические районы.

1.2 Методы оценки и показатели социально-экономического развития

В начале 1990-х годов группой экспертов Программы развития ООН была разработана новая концепция развития человеческого потенциала. Она возникла как противовес традиционному пониманию развития как количественного роста материальных благ и услуг. В концепции во главу угла ставится не способность к производительному труду, а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Преимущество концепции - в выделении базовых критериев социального развития (долголетие, образование, доход), пригодных для количественных сопоставлений.

Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В группу развитых входят уже 63 страны. C 2005 г. Россия вошла в их число с индексом 0,802 (в 2001 г. - 0,779), но занимает только 67 место (в 2001 г. - 63, в 2002 г. - 57 место), между Беларусью и Албанией. Главная причина скромного места в рейтинге - уже не столько невысокие доходы, сколько чрезвычайно низкая ожидаемая продолжительность жизни россиян. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) состоит из трех равнозначных компонентов:

1. дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США;

2. образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет (с весом в 1/3);

3. долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни).

4. для каждого из частных индексов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения:

5. продолжительность предстоящей жизни при рождении - 25 и 85 лет;

6. грамотность взрослого населения - 0% и 100%;

7. - совокупная доля учащихся среди детей и молодежи - 0% и 100%;

8. реальный ВВП на душу населения (ППС) - 100 и 40 тыс. долл.

Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода. При расчете индекса дохода для субъектов РФ вводятся дополнительные процедуры:

1. - корректировка (пропорциональное увеличение) валового регионального продукта (ВРП) каждого субъекта РФ на нераспределяемую часть ВВП страны (в 2002 г. суммарный ВРП страны составил 83% ВВП);

2. - корректировка ВРП на внутрироссийские различия в ценах путем деления на коэффициент стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений, публикуемый Росстатом;

3. - пересчет в доллары США по паритету покупательной способности (ППС) для данного года (в 2006 г. - 14,24).

При расчете индекса образования уровень грамотности оценивается по данным переписи 2002 г. Охват образованием рассчитывается как отношение числа учащихся учебных заведений всех видов (школы, начальные, средние и высшие профессиональные учебные заведения) к численности населения в возрастах 7-24 года.

Таблица 1. Индекс развития человеческого потенциала субъектов Северо-Кавказского федерального округа, 2006 г.

Таблица 2. Индекс развития человеческого потенциала субъектов Северо-Кавказского федерального округа, 2004 г.

Немногим лучше ситуация, сложившаяся в сфере образования в Северо-Кавказском федеральном округе. Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения. Однако, по охвату детей и молодежи образовательными учреждениями, СКФО уступает среднероссийским показателям 73,4%. Из республик округа наибольший показатель в Северной Осетии и в Ставропольском крае - 70,4 и 67,9%% соответственно. Наименьший показатель в Республике Ингушетия - 45,7%. Наблюдается общая для всей России тенденция - сокращение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях.

Сравнивая ИРЧП в субъектах Северо-Кавказского округа, следует отметить, что при общем росте индекса наблюдается незначительный разрыв между лидерами и аутсайдерами. Исходя из деления ООН стран по ИРЧП: а) высокий уровень ИРЧП>0,8; б) средний уровень 0,5<ИРЧП<0,8; в) низкий уровень ИРЧП<0,5 - в СКФО в первую группу не входит ни один субъект. Во вторую группу попадают все, при этом наибольший индекс у Северной Осетии - 784 и наименьший у Ингушетии - 704 (рис. 2). Незначительный разрыв объясняется возросшей эффективности перераспределительной социальной политики государства. Субъекты СКФО по развитию человеческого потенциала сопоставимы с такими странами как Болгария, Беларусь, Украина, Румыния и д

В ряду других субъектов Российской Федерации субъекты СКФО по показателю индекса значительно отстают друг от друга. Если Северная Осетия занимает 27 место, Дагестан, КРЧ и Ставропольский край срединное положение, то Чечня и Ингушетия соответственно 77 и 79 места из 80. Что свидетельствует о несбалансированности развития отдельных компонентов человеческого потенциала (дохода, образования, долголетия). Наибольшее отклонение имеет показатель индекса доходов относительно других. Это в основном Чеченская и Ингушская Республики, где индекс доходов ниже 0,500, при значительном индексе долголетия.

ИРЧП четко проводит различие между доходами и человеческим благополучием. Путем измерения средних достижений в здравоохранении, образовании и доходах ИРЧП может дать более полную картину состояния развития региона, чем только измерение уровня доходов. Северная Осетия с ее более низким уровнем ВРП на душу населения, чем Ставропольский край, достигла более высокого ИРЧП, так как этот показатель она больше использует для развития человека. У Дагестана почти такой же уровень доходов, что и у Кабардино-Балкарии или Карачаево-Черкесии, но ИРЧП выше из-за более высокого уровня продолжительности жизни.

Таким образом, анализ состояния ИРЧП субъектов Северо-Кавказского федерального округа показал, что сохранение устойчивого роста человеческого потенциала требует решения экономических и социальных задач: определить приоритетные направления развития региональной политики для регионов разного типа.

Большинство субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в социально-экономическом плане уже с начала 1990-х годов в силу ряда причин объективного характера оказались в числе субъектов Российской Федерации, наиболее подверженных кризису. Объемы промышленного производства в пределах современного Северо-Кавказского федерального округа, к концу 1990-х годов сократились до 17 - 24 процентов (по сравнению с уровнем 1990 года) при общероссийском сокращении значения этого показателя в среднем до 48 процентов. Темпы экономического роста в 2005-2009 годах свидетельствуют о том, что в ряде субъектов округа, удалось правильно определить экономические приоритеты (среди лидеров можно назвать Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания). Однако процесс позитивных преобразований идет крайне медленно.

В настоящее время реальный сектор экономики Северо-Кавказского федерального округа развит слабо: доля аграрного сектора в валовом региональном продукте достигает 22% (по Российской Федерации - 5 процентов); доля продукции обрабатывающих производств не превышает 15 процентов (по Российской Федерации - 19 процентов). Основной вклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управления и сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовом региональном продукте составляет до 55 процентов (по Российской Федерации - 16 процентов). Безработица в Северо-Кавказском федеральном округе остается достаточно высокой - ее официальный уровень варьируется от 8 до 55 процентов, что в 1,5 - 9 раз превышает среднероссийский уровень. Имеет место скрытая безработица и высокий процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах экономики.

В большинстве отраслей экономики Северо-Кавказского федерального округа значения показателей производительности труда ниже средних значений этих показателей по Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, имеют низкие показатели качества жизни населения. Бюджеты Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики и Чеченской Республики являются высоко дотационными. За последние 10 лет объем средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Правительством Российской Федерации для оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов Северо-Кавказского федерального округа, существенно увеличен.

1.3 Федеральные и региональные программы социально-экономического развития: географическая составляющая

Разработка и осуществление федеральных целевых программ развития регионов занимают одно из важнейших мест в достижении целей государственной региональной политики. Государственным документом, в котором закреплены эти цели, является Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. №803 «Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации». К числу целей российской региональной политики отнесены:

- укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства;

- содействие развитию и укреплению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

- сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

- достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение жизнеспособности региональной экономики.

Федеральные целевые программы регионального назначения направлены на решение проблем конкретных регионов. В отличие от других инструментов региональной политики, используемых для этих целей (трансферты, дотации, субвенции, бюджетные ссуды и кредиты из федерального бюджета и др.), целевые программы призваны решать задачи, связанные с межрегиональной асимметрией. Они в силу своего преимущественно инвестиционного характера нацелены на решение не столько текущих, столько стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов. Таким образом, они направлены на радикальное решение проблем межрегиональной асимметрии, имея целью не только преодоление ее последствий, но и противодействие ряду факторов, ее порождающих. В силу этого они содержат значительный географический потенциал в том плане, что предусматривают широкий территориальный аспект развития регионов. Для республик СКФО, с их поверхностной неоднородностью, федеральные региональные программы предусматривают стратегию развития как равнинных, так и горно-предгорных территорий. При этом они нацелены на то, чтобы увеличить экономический, финансовый и налоговый потенциал субъектов, чтобы свои проблемы они могли решать собственными силами.

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края.

2. Географические факторы социально-экономической дифференциации субъектов Северокавказского федерального округа

2.1 Географическое положение Северо-Кавказского федерального округа

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) был образован 19 января 2010 г. в результате разукрупнения Южного ФО. В его состав входят Ставропольский край, республики Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чеченская республика и Дагестан. Округ занимает положение между Южным федеральным округом на севере и западе, странами Закавказья с юга и на востоке омывается водами Каспийского моря, посредством которого граничит со странами Центральной Азии, Ираном и Турцией.

СКФО - один из наиболее полиэтничных регионов мира. Здесь на небольшой территории переплетаются этносы и языки, религий, национальные характеры и образ жизни, чему способствовало проживание продолжительное время населения региона в горах Кавказского хребта. Все субъекты округа отличаются многонациональным составом населения, но все же первенство принадлежит Дагестану, в котором число наиболее крупных этносов составляет около 30 и еще столько же менее крупных.

Несмотря на небольшие размеры, округ отличается большим природным разнообразием. Помимо степных и полупустынных районов, значительную его часть занимают горные территории с их высотной поясностью. Для всей России огромное значение имеют плодородные черноземы и уникальные курортно-рекреационные ресурсы в районе Кавказских минеральных вод, Приэльбрусье, Каспийское побережье и др.

Помимо природных ресурсов важным фактором, определяющим общероссийские функции округа и сильно влияющие на развитие его субъектов, является его геополитическое и геоэкономическое положение. Во-первых, округ находится в непосредственной близости к таким торговым партнерам России, как Казахстан, Турция, страны Закавказья и Иран. Здесь проходят наиболее удобные пути через Большой Кавказский хребет - Военно-Грузинская, Военно-Осетинская, Транскавказская автомагистраль и др. По территории СКФО прослеживаются федеральные авто - и железнодорожный пути «Кавказ», функционирует морской порт Махачкала.

Во-вторых, соседство округа с прикаспийскими государствами СНГ, значение которых в мировом производстве нефти и газа быстро возрастает. По территории округа проложен транзитный трубопровод Баку - Новороссийск, транзитное значение округа растет по мере освоения нефтяных месторождений Каспия, экономического роста соседних стран и создания соответствующей инфраструктуры.

В округе более медленными темпами происходит экономическая модернизация, чем в среднем по стране. Инвестиции в основной капитал значительно ниже и в пределах округа распределены неравномерно. Так, в составе ЮФО в 2003 г. на Краснодарский край (35%) и Ростовскую область (18%) пришлось более половины всех инвестиций. В результате происходит отставание округа от среднероссийских показателей и усиливается его внутренняя дифференциация, что, естественно, не способствует ослаблению напряженности, миграции населения из бедных районов в более благополучные, стремление сравнительно благополучных регионов обособиться от неблагополучных и т.д.

2.2 Природно-ресурсный потенциал

Количество, качество, сочетание природных ресурсов определяют природно-ресурсный потенциал территории. Наличие природных ресурсов, во-первых, воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства. Во-вторых, природно-ресурсный потенциал существенно влияет на отраслевую специализацию региона. В-третьих, количество, качество, эффективность использования природных ресурсов влияют на темпы регионального развития. В-четвертых, наличие природных ресурсов, их качественные параметры способствуют повышение роли региона в общероссийском разделении труда и товарном рынке.

По площади являясь самым маленьким округом России - 130,9 тыс. кв. км (0,8% площади РФ), округ отличается большим разнообразием природных условий и ресурсов. Здесь сочетаются степные и полупустынные зоны с горными территориями с их высотной поясностью, которые создают условия для развития и территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства. По природным условиям Северный Кавказ можно разделить на три зоны: степную (равнинную), предгорную и горную. Причем, горная часть является самой приподнятой частью территории России с ее пятитысячниками и самой высокой точкой Европы - г. Эльбрус (5642 м).

Северо-Кавказский округ от других округов, за исключением Южного, отличается тем, что весь природный комплекс, все компоненты природной среды определяют его хозяйственную специализацию. Это и агроклиматические и почвенные условия, рельеф и полезные ископаемые, минеральные воды и климат, горные леса, приморское положение и др. Все эти компоненты служат базой для развития важнейших его отраслей: агропромышленного комплекса, индустрии отдыха и туризма, отраслей промышленности.

Весь природный комплекс округа обусловлен тремя основными факторами: географическим положением, характером рельефа и расположением между теплыми морями. Стена Кавказских гор, выполняя барьерную роль, оказывает существенное влияние на весь комплекс природных условий федерального округа.

Являясь самой южной окраиной Российской Федерации, округ в его равнинной части обладает наиболее теплым климатом в ее пределах: сумма летних температур свыше 10° колеблется от 3000° в северной части до 4000°С на побережье Дагестана. Вегетационный период длится от 215 дней в Ставропольском крае до 300 дней в Дагестане. Распределение осадков по территории крайне неравномерно. Наименьшее количество осадков за год выпадает в северо-восточных районах Терско-Кумской низменности, где их сумма не превышает 200-400 мм. Здесь довольно часты засухи и суховеи, что приводит к сильному иссушению почвы. Ближе к горам осадки увеличиваются до 600-700 мм в год. Недостаток влаги в засушливых районах (это Ставропольская возвышенность, полупустынны и засушливые степи Терско-Кумской низменности, Наурской и Моздокской равнин) восполняется за счет системы оросительных каналов, широко распространенные в округе.

В горной части по мере увеличения высоты климат становится более влажным и холодным до суровости в зоне вечных снегов. Отличительной чертой гор является вертикальная зональность в распределении природных компонентов, в том числе метеорологических. Продолжительность теплого периода с высотой уменьшается: на высоте 1800 м 215-220 дней, на высоте свыше 2800 м не превышает 150-160 дней (Агроклиматические ресурсы…, 1980). Сумма активных температур составляет 1100-1400°С, но число дней с солнечным сиянием увеличивается (2300 ч), что обеспечивает выращивание сельскохозяйственных культур с коротким вегетационным периодом. С высотой количество осадков увеличивается, но уменьшается с запада на восток. Наибольшее количество наблюдается на северных склонах Лесистого и Пастбищного хребтов (1400-1700 мм) в пределах Центрального Кавказа, а в горах Дагестана 400-1200 мм. Между горными хребтами (Лесистый, Пастбищный, Скалистый, Боковой и Водораздельный) расположены межгорные котловины, где выпадает меньше осадков, чем на северных склонах. Это так называемая зона «дождевой тени» с осадками в 400-600 мм в год. Здесь прослеживаются все признаки горных полупустынь (Восточный Кавказ) и горных степей (Центральный Кавказ) с нагорно-ксерофитной растительностью. На территории котловин, восточных и южных склонах гор местное население создало уникальное для данной широты террасное земледелие, следы которого прослеживаются до сих пор, а в Дагестане функционирующие и в настоящее время.

На северных склонах Бокового хребта с увеличением высоты количество осадков вновь увеличивается до 800-1000 мм, что благоприятно для развития зимних видов спорта и отдыха в Донбае, Приэльбрусье, Цее, развивающемся Мамисоне (табл. 3).

Таблица 3. Некоторые климатические характеристики горной части СКФО

Водоресурсный потенциал Северо-Кавказского федерального округа включает самые разнообразные водные ресурсы - Каспийское море, Кубанское водохранилище, озеро Довсун в Ставропольском крае, Голубые озера и Чегемские водопады в Кабардино-Балкарской Республике, а также реки Кубань, Терек, Баксан, Зеленчук, Сулак, Большая Лаба, Ардон, Фиагдон, Сунжа и др. Наличие разнообразных видов поверхностных вод, в том числе горных рек, с большими уклонами позволяет развивать не только различные виды туризма (оздоровительный, рекреационный, спортивный, экологический, рыболовный, пляжный), но и гидроэнергетику.

Гидрографическая сеть рассматриваемой территории образована в основном притоками рр. Терека и Сулака. Обеспеченность водными ресурсами в пределах района неоднородно. В наибольшей степени водой обеспечены горная и предгорная части Центрального Кавказа Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия). Степные и полупустынные районы Ставрополья, Чечни и Дагестана испытывают значительный дефицит водными ресурсами поверхностного стока. В составе Северо-Кавказского округа водообеспеченность суммарным стоком одного жителя составляет 4,3 тыс. м?/год (при среднем показателе по РФ 28,5 тыс. м?/год) и 195 тыс. м?/год на 1 км? территории (по России 250 тыс. м?/год). По водообеспеченности населения уступает только Центрально-Черноземному и Центральному районам, а по территории только Центрально-Черноземному району (Хрущев А.Т., 2001).

В Северо-Кавказском федеральном округе насчитывается более 300 водохранилищ в основном сезонного или суточного регулирования. Зарегулированный сток используется главным образом для орошения сельскохозяйственных угодий и рыборазведения.

Наибольшее развитие регулирование стока получило в Ставропольском крае, где эксплуатируется около 100 водохранилищ суммарной полезной емкостью 2,15 куб. километров. Многие наливные водохранилища расположены на каналах перераспределения стока - это Сенгилеевское водохранилище, работающее на воде р. Кубань, поступающей по Невинномысскому каналу, Кубанское водохранилище, расположенное на Большом Ставропольском канале, перераспределяющем воду р. Кубань в безводные районы бассейна Каспийского моря, и Егорлыкское водохранилище, частично работающее на воде р. Кубань и регулирующее сток р. Егорлык. Остальные водохранилища более мелкие и предназначены для ирригации, водоснабжения, рыборазведения и энергетики.

Чограйское водохранилище, расположенное на границе Республики Калмыкия и Ставропольского края, предназначено для аккумулирования воды, орошения, обводнения, питьевого водоснабжения и рыборазведения. За период эксплуатации водохранилища качество воды в нем ухудшилось за счет неблагоприятного гидрологического режима, при котором устойчиво растет минерализация воды.

Большой Ставропольский канал является каналом комплексного назначения, который осуществляет забор воды из р. Кубань и обеспечивает водой 4 гидроэлектростанции и группу городов Кавказских Минеральных Вод. Также на территории Ставропольского края действуют Невинномысский канал, который забирает воду из р. Кубань, и Терско-Кумский канал, источником питания которого является р. Терек.

Территории Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики и Республики Ингушетия расположены в верхнем и среднем течении р. Терек. Зарегулированность стока здесь очень невысока - полезная емкость водохранилищ составляет 12 млн. куб. метров. В основном это небольшие водохранилища, предназначенные для орошения земель.

Зарегулированность стока на территории Республики Дагестан также невелика - суммарный полезный объем 11 водохранилищ составляет 1,44 куб. метров, причем значительная его доля приходится на водохранилище Чиркейской гидроэлектростанции, расположенной на р. Сулак. Остальные водохранилища используются для целей энергетики, водоснабжения или ирригации и в основном тоже находятся в бассейне р. Сулак.

На территории Карачаево-Черкесской Республики расположены Кубанское и Усть-Джегутинское водохранилища, предназначенные для рыборазведения, мелиоративных мероприятий и других нужд. Существует 3 крупных водохозяйственных системы - Большой Ставропольский канал, Зеленчукская гидроэлектростанция и регулирующее водохранилище на р. Эшкакон. Во многих местах для орошения используют подземные воды (Моздок, Кизляр и др.). Нехватка воды обусловливает ее рациональное использование, так как непроизводительные потери на оросительных системах достигают более половины ресурса.

Гидроэнергетические ресурсы Северного Кавказа сосредоточены в его горной части, обусловленные большим уклоном рельефа и скоростью течения рек. Потенциальные запасы составляют 12,3 млн. кВт средней годовой мощности, в том числе на р. Кубань приходится 4,3 млн. кВт, Терек - 3,8 и Сулак - 2,2 млн. кВт., однако их экономический потенциал невелик - 25 млрд. кВт·ч. Крупными запасами гидроэнергоресурсов обладает Дагестан, где на р. Сулак построен каскад высоконапорных ГЭС: Чирюртовская №1 и №2, Чиркейская, Миатлинская И Ирганайская. Всего планируется построить 10 станции.

Гидроэнергоресурсами выделяется р. Терек с притоками Ардон, Урух, Гизельдон и др., на которых построен каскад Терских ГЭС. Однако, потенциальная энергия рек республики используется всего на 5%.

Характерной особенностью горных рек является неравномерность стока по сезонам, когда за три летние месяца пропускают более 50% годового стока, а зимой - 10%. Поэтому большая часть электростанции носят пиковый характер.

Сочетание предгорно-равнинных и горных территории определило своеобразие и пестроту почвенного покрова. Основной закономерностью распределения почв, как и всего комплекса природных условий, является горизонтальная зональность и вертикальная поясность.

На большей части равнинной территории преобладают плодородные черноземные и каштановые почвы, которые в сочетании с большим количеством тепла и солнечной радиации позволяют выращивать разнообразные сельскохозяйственные культуры, в том числе и такие, которые не произрастают в других районах страны. В северо-восточной части в зоне полупустынь и сухих степей Терско-Кумской низменности широко распространены песчаные массивы с солонцами и солончаками. В поймах рек распространены луговые, лугово-болотные и болотистые аллювиальные почвы, а на надпойменных террасах - лугово-черноземные карбонатные почвы, близкие к черноземам.

На склонах Большого Кавказа распространены горнолесные почвы, представленные бурыми лесными и серыми лесными почвами Лесистого хребта, покрытые буковыми, буково-грабовыми и ольховыми лесами, а к востоку - дубовыми лесами. Выше границы леса они сменяются горно-луговыми, субальпийскими и альпийскими почвами. В межгорных понижениях почвы горностепные, горные каштановые, горные черноземы.

Разнообразие климатических и почвенных условий оказало большое влияние на состав и распределение растительного покрова. Для горных районов характерна высотная поясность, выделяются растительные пояса: субнивальный, альпийский, субальпийский, сосновых и березовых лесов, широколиственных лесов. В межгорных депрессиях большого развития достигла нагорно-ксерофитная растительность. В альпийском и субальпийском поясе распространены разнотравно-осоково-дриадовые луга и разнотравно-злаковые луга, широко используемые в качестве сенокосов и пастбищ. В межгорных котловинах осуществляется земледелие, выращивают преимущественно овощные культуры, картофель и ячмень.

Леса Гослесфонда занимают 1324,8 тыс. га, что примерно составляет 10,1% всей площади округа. Общие запасы древесины составляют менее 0,7% от запасов России, но лесные ресурсы Северного Кавказа резко выделяются значимостью породного состава. Здесь сосредоточено 100% буковой и 23% дубовой древесины России. Леса преимущественно представлены горными массивами. Большие площади сохранились в Северной Осетии 20,2% от площади ее территории, в Чечено-Ингушетии 16,6% и в Кабардино-Балкарии - 9,8%. Меньше всего сохранились леса в Дагестане - 6,5% и в Ставропольском крае (с Карачаево-Черкессией) - 6,4% (Рассчитано по И.Е. Сафарову и В.А. Олисаеву, 1991). Леса представлены преимущественно твердолиственными породами - 70%, мягколиственные и хвойные породы составяют 16,1 и 10%% всего лесостоя. В породном составе преобладает бук 29,4%; дуб 16,0%; граб 10%, сосна 11% и прочие виды 33,6% (мягколиственные, плодовые и кустарники). Сосновые леса в значительной степени вырублены и распространены в верховьях рек Малка, Баксан, Чегем, Черек, Кубань, Урух, Цей, Ардон, Асса и др. Пояс широколиственных лесов (бук, граб, липа и др.) располагается по северным склонам Скалистого, Пастбищного и Лесистого хребтов. На Кабардино-Сунженском хребте доминирует дуб. На Ставропольской возвышенности сохранились ясенево-дубовые леса с грабом. В лесах Северного Кавказа много дикоплодовых и ореховых деревьев и кустарников, ягодные кустарники, произрастает черемша и лечебные травы. Леса довольно сильно вырублены, на место их распространились пырейно-разнотравная луговая растительность. В настоящее время горные леса преимущественно выполняют природоохранную роль, в них осуществляются санитарные рубки. Древесина (особенно бук и дуб) используется в мебельном и строительном производстве.

Степная и лесостепная зоны довольно сильно распаханы. Травяной покров сохранился только на выгонах и террасах рек. Леса сохранились отдельными островками и по речным долинам (ольха, ива, дуб, карагач, облепиха, боярышник и др.).

Равнинные и предгорные районы являются развитыми сельскохозяйственными зонами России. Природные условия позволяют осуществлять многоотраслевое сельское хозяйство. Здесь выращивают озимую пшеницу, кукурузу, рис, картофель, сахарную свеклу, овощебахчевые и технические культуры; имеются сады, виноградники, ягодники. Разводится крупный рогатый скот, овцы, свиньи, развито птицеводство и пчеловодство.

Округ обладает значительными запасами и разнообразием рекреационных ресурсов, на базе которых функционируют курортно-бальнеологические и спортивно-туристические объекты почти во всех субъектах. Здесь сосредоточено около 30 процентов всех российских ресурсов минеральных вод, что по объемам сопоставимо с ресурсами центральных районов европейской части Российской Федерации. Также на территории расположено более 70 процентов запасов термальных вод Российской Федерации. Разведано четыре крупных месторождения: Казьминское, Георгиевское, Терско-Галюгаевское и Нижне-Зеленчукское с общим дебитом в 12 тыс. м?/сут.

Широко известны и используются в бальнеологических целях различные минеральные воды: азотные, азотно-метановые (минерализация до 25 г./л) Нальчика, Махачкалы, Каякенте, Рычал-Су. Азотные и метановые сульфидные термальные, хлоридные или хлоридно-гидрокарбонатного натриевого состава (минерализация до 35 г./л) Дагестана. Большое количество минеральных источников имеются в горных и предгорных районах Ставропольского края, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней известны термальные источники Кармадона, родоновые и серные воды Тамиска и Реданта, гидрокарбонатные воды с повышенным содержанием хлоридов и натриево кальциевые вод низкой минерализации Зарамага и Тамиска и др.

В районе Долинска, в предгорьях северного склона Большого Кавказа, в живописной долине расположен курорт Нальчик. Он знаменит своими белореченскими термальными источниками, долинскими минеральными водами. На курорте имеется 18 источников с общим суточным дебитом 12 млн. л. Для лечебных ванн применяют долинские термальные (до 85° С) йодобромные хлоридные натриевые воды с минерализацией до 0,4 г/л, белореченские термальные (до 38°С), азотные хлоридные натриевые гидрокарбонатные воды с минерализацией до 0,4 г/л, а также белореченские сульфатные хлоридно-сульфатно-натриевые воды (с содержанием сероводорода 57 мг/л и минерализацией до 7 г/л). Для питья применяют гидрокарбонатно-хлоридную натриевую воду двух минерализаций - 1,5 и 5 г/л. Ее также разливают в бутылки («Нальчик - 1» и «Нальчик - 2»).

Значительный и разнообразны запасы минеральных вод в Кавказских Минеральных водах, где сформировался и функционирует крупный рекреационный район России с бальнеологическими курортами в Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Железноводске. Сочетание целебных минеральных вод и грязей, сухого теплого климата, красивых ландшафтов, историко-познавательных объектов (Лермонтовские места и др.) делают данный район особенно популярным среди населения России и за ее пределами.

В гидрогеологическом отношении район Кавказских Минеральных Вод представляет собой артезианский бассейн. Здесь распространены пять основных групп лечебных вод: без специфических компонентов и свойств, углекислые, сульфидные (сероводородные), радоновые, йодобромные. Наибольшую практическую курортологическую ценность представляют воды 2, 3 и 4-й групп. Это кисловодские, нарзаны, ессентукские соляно-щелочные воды источников №17 и №4, пятигорские сероводородные термальные и радоновые, железноводске горячие, теплые и холодные воды (табл. 4).

Для развития туризма и альпинизма важную роль играют эстетические ресурсы. Это высокие заснеженные горы, изрезанные узкими долинами бурных горных рек и их каньонами (каньон р. Сулак имеет глубину 2000 м, р. Урух свыше 100 м), живописные водопады (самый высокий водопад в Европе - Зайгелан), горные озера (знаменитые Голубые озера), доступные ледники, сосновые леса, красочное разнотравье альпийских и субальпийских лугов, целебный климат среднегорья, исторические памятники (знаменитые «Город мертвых», башни, церкви, легенды и предания) - все это привлекает многочисленных туристов и альпинистов на Северный Кавказ.

С учетом ограниченных запасов полезных ископаемых субъекты Северо-Кавказского федерального округа, не обладают значительным потенциалом по увеличению вклада добывающей отрасли в экономику, однако разработка ряда месторождений углеводородного сырья, а также рудных полезных ископаемых является значимой для развития экономики некоторых указанных субъектов.

Доля Северо-Кавказского федерального округа в структуре разведанных запасов полезных ископаемых Российской Федерации составляет в отношении вольфрама 41 процент, в отношении молибдена - 11 процентов, в отношении меди, свинца, цинка и титана - до 2 процентов, в отношении нефти - 4,8 процента и в отношении газа - 2,1 процента.

Несмотря на развитую инфраструктуру, Северо-Кавказский федеральный округ вносит незначительный вклад в объемы добычи углеводородного сырья в Российской Федерации. Существенными препятствиями для развития добычи углеводородов является выработанность значительной доли месторождений и сокращение разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов. Исторически это один из старейших нефтепромышленных районов страны, в течение многих десятилетий сохранявший (вместе с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства нефтью и нефтепродуктами. Однако, в связи с ростом добычи нефти и газа в восточных районах страны и с выработанностью запасов, доля Северного Кавказа в российской нефтяной промышленности несколько уменьшилась.

Основные запасы нефти Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Чеченской Республике. Весомыми для округа нефтяными месторождениями являются Старогрозненское, Горячеисточнинское (Ястребиное), Гойт-Кортовское, Северо-Брагунское (Чеченская Республика), Величаевско-Колдезное, Журавское, Зимне-Ставкинское - Правобережное, Прасковейское (Ставропольский край), Малгобек - Вознесенское - Алхазово (Республика Ингушетия), Заманкульское (Северная Осетия). В Дагестане нефтепромыслы имеются в Избербаше, Ачису, Каякент и Махачкала, также добывается в Каспийском море.

Запасы газа сосредоточены в геологических структурах Ставропольской антиклинали и Прикаспийской впадины. Наиболее значимые запасы газа разведаны в Северо-Ставропольско-Пелагиадинском месторождений (229 млрд. м?) с содержанием метана 98%, с высокой теплотворной способностью. Разрабатываются Казинское, Тахта-Кугультинское, Расшеватское, Петровско-Благодарненское, Безопасненское и др. месторождения с запасами от 0,5 до 30 млрд. м? каждое. Обнаружены также казоконденсатные месторождения Мирненское и Расшеватское. Значительны запасы газа и конденсата в месторождений Русский Хутор.

Добываемый в Ставропольском крае газ - наиболее дешевый в стране и производительность труда здесь значительно выше, чем на других промыслах. Дальнейшее развитие нефтяной и газовой промышленности Северо-Кавказского округа может осуществляться в двух направлениях: путем введения в эксплуатацию новых нефтеносных и газоносных площадей и путем интенсификации добычи нефти и газа в уже освоенных промышленных районах на основе новейших методов добычи.

В пределах округа известны многочисленные месторождения и проявления разнообразных металлических полезных ископаемых, сосредоточенных преимущественно в его горной части. На северных склонах Большого Кавказа установлена Кубано-Баксанская полиметаллическая провинция, включающая на западе Эльбрусскую группу свинцово-цинковых месторождений - в бассейнах рр. Тызыл и Мушт в Кабардино-Балкарии. Восточнее находится Садонский рудоносный район. Только в бассейнах рр. Ардон и Урух насчитывается несколько десятков месторождений свинца и цинка. Крупнейшие месторождения цинка расположены в Республике Северная Осетия - Алания (Джимидонское, Кадат-Хампалдонское, Какадур-Каникомское), в Карачаево-Черкесской Республике (Урупское, Быковское) и в Республике Дагестан (Кизил-Дере). По количеству остаточных запасов большинство месторождений относят к мелким, так как большая часть их к настоящему времени выработана.

Все месторождения свинца Северо-Кавказского федерального округа сосредоточены в Республике Северная Осетия - Алания. Большая часть ресурсов локализована в Джимидонском рудном поле.