Территориальная дифференциация социально-экономического развития Северокавказского федерального округа

Запасы вольфрамомолибденовых руд сосредоточены в Кабардино-Балкарии - меторождения Тырнаузский, Ваза-Хохский, Дамхутский и др. Запасы молибденовых руд в КБР составляют 14% от общероссийских. В Карачаево-Черкессий известны месторождения медно-колчеданных руд, образованные Урупским, Первомайским, Быковским, Саутским и другими рудными проявлениями. Наиболее крупным в Северо-Кавказском федеральном округе месторождением меди является Кизил-Дере в Республике Дагестан, его доля в запасах Российской Федерации составляет 1,4 процента.

На территории округа имеются запасы ртутного сырья. Месторождения киновари известны в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии. В последней имеются промышленные запасы никеля (Садонский рудоносный район).

На территории округа известно около 50 небольших месторождений железных руд, в котором содержится помимо железа еще хром и марганец. Однако месторождения не имеют промышленное значение. Наибольшее внимание привлекает Малкинское железо-хромо-никелевое месторождение в долине р. Малка в Кабардино-Балкарии. Но запасы невелики - балансовые 15 млн. тонн, забалансовые - 25,6 млн. т. Сравнительно небольшие выявленные запасы железных руд и невысокое содержание железа в руде (от 17-19 до 40%%) не позволяют вводить это месторождение в промышленную эксплуатацию. Однако геологоразведочные работы следует продолжить, так как не все запасы еще подсчитаны.

На 2010 год предусмотрены геологоразведочные работы (титан, цирконий, рудное золото, неметаллы) для снижения депрессивных тенденций в экономике, а также для обеспечения сырьем (стройматериалами) строительных объектов XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи.

Нерудные полезные ископаемые распространены на территории округа более равномерно, чем рудные. Нерудное сырье составляет сырьевую базу для горно-химической и строительной отраслей. Из горно-химического сырья выделяются запасы каменной соли, барита, известняков, гипса, доломитов, кварцитов и др. Месторождения каменной соли имеются в Шедокском районе, на р. Лаба. Мощность каждого из пяти пластов этого месторождения составляет 10-30 м, иногда доходит до 100-115 м, глубина залегания 200-500 м. Доступность района и благоприятные горнотехнические условия позволяют создать здесь горно-химический комплекс. Запасы баритов разведаны в Карачаево-Черкессии - Архызская группа месторождений, в Урухском и Шаро-Аргунском ущельях Северной Осетии и Чеченской Республики.

Ценным химическим и строительным сырьем является доломит. Из него производят минеральную вату, изоляционные материалы, высококачественный фосфор и др. Светлая и мягкая магнезия из доломита применятся в фармацевтике, в производстве красок, лаков, резины. Высококачественные доломиты разрабатываются в боснийском месторождении (Северная Осетия), промышленные запасы оцениваются в 25 млн. м?. Кварциты разведаны в Кабардино-Балкарии (Актопракские), Северной Осетии (Штирдонские, Геналдонские и Джимаринские).

Строительное сырье представлено большим разнообразием цементного и кирпично-черепичного сырья, строительного песка, песчано-гравийных смесей, облицовочного камня, керамзитов, мела и др. Запасы строительного сырья на конец 1990-х составили: глин для производства кирпича и черепицы - 90 млн. м, керамзита - 12 млн. м?, силикатных изделий - 125 млн. м?, песчано-гравийных материалов - 290 млн. м?, строительного камня - 170 млн. м?, стекла - 4,6 млн. т.

Большую ценность для строительной индустрии представляют строительные и облицовочные камни - граниты, базальты, мрамор, диориты, кровельные сланцы и др. Граниты в большом разнообразии встречаются в высокогорной части Центрального Кавказа - в Северной Осетии (Цейские, Буронские, Верхнедигорские и др.), в Кабардино-Балкарии (Малкинское, Эльджуртинское), в Карачаево-Черкессии.

В горной части Осетии (Джимара, Касарское ущелье) и Карачаево-Черкессии (Теберда) находятся наиболее значительные месторождения мрамора. В Кабардино-Балкарии и Северной Осетии разведаны запасы пемзы и вулканического пепла (Белоснежное, Битарадонское, Гизельдонское и др.). В горных районах Северного Кавказа широко распространены кровельные и кристаллические сланцы, которые местное население использовало в качестве кровельного и стенового материала. Проблема освоения месторождении полезных ископаемых заключается в том, что многие из них находятся в труднодоступных горных районах, куда сложно и дорого проложить дороги.

2.3 Историко-географический фактор

Процесс вхождения народов Северного Кавказа в состав России и последующего распространения на него ее военно-административной власти был длительным и прошел несколько стадий. С середины XVI в. и примерно до 70-х годов XVIII в. совершалось добровольное принятие подданства России рядом народов и владетелей Северного Кавказа. Отличительной чертой этого времени было то, что Россия оставалась еще отделенной от Северного Кавказа незаселенными и неосвоенными обширными степями Предкавказье. Юго-западная часть этого пространства входила в сферу захватнической политики Османской империи и Крымского ханства, а на юго-востоке, у Каспия, на северокавказские области притязал шахский Иран. В конце этого периода стало усиливаться продвижение России к югу, в сторону Черного и Азовского морей и Северного Кавказа.

С 70-х годов XVIII в. на Северном Кавказе сооружались военные линии в виде цепи укреплений и некоторых поселений. В 1735 году выстроен был Кизляр недалеко от моря. Но мало-помалу терское казачество увеличивалось притоком новых казаков - поселенцев с Дона и с Волги, а также горцев-осетин и кабардинцев, поступивших на русскую службу; казаки двигались все выше по Тереку. В 1763 году построена была уже Моздокская крепость, и казачьи городки и станицы почти сплошь унизали течение Терека. Победоносные турецкие войны Екатерины Великой придвинули русскую границу вплотную к Кавказским горам. Кубанские степи, где кочевали татарские орды, перешли под власть России.

На базе этих крепостей позже возникли Кизлярская и Моздокская линии. В 1778 г. по инициативе А.В. Суворова по реке Кубань (по ее правому берегу от устья до реки Лаба и далее к Ставрополю) была построена Кубанская пограничная линия протяженностью 550 км. В 1784 г. были сооружены укрепления по Военно-Грузинской дороге. К 1785 г. все укрепления составили единую Кавказскую укрепленную линию, позже разделенную на левый фланг, центр, правый фланг и Черноморскую кордонную линию. Значительные укрепления на Кавказской линии именовались крепостями: Грозная, Внезапная, Владикавказская и др. Их дополняли форты, редуты, пикеты, наблюдательные посты. На линии несли службу Кавказское и Черноморское казачьи войска. Целью ее было: 1) обеспечение сообщений с Закавказьем, 2) охранение южных губерний от набегов горцев, 3) содержание в повиновении покоренного края.

Невелики и незатейливы были кавказские крепости: небольшое село, окруженное рвом, высокий земляной вал, на нем - крепкий плетень из толстого хвороста, сторожевая вышка; пять-шесть пушек, какая-нибудь рота солдат - вот и вся крепость. Но не одними такими крепостями держалась охрана линии. При устройстве ее в кубанские степи спешно переселены были несколько тысяч запорожских казаков, служба которых на Днепре стала уже не нужна. Сначала хотели из них составить просто конные солдатские полки, но запорожцы, любя свою казачью жизнь, просили оставить их в казачестве и дать им для поселения новые земли, где пригодится их служба. Императрица Екатерина указала им для поселения привольные кубанские степи и даже прислала им на новоселье, по русскому обычаю, хлеб-соль с блюдом и солонкой из чистого золота. В 1792 году новые поселенцы получили от императрицы «Жалованную Грамоту» на владение кубанскими землями. Образовалось новое, Кубанское казачье войско (малороссийский говор кубанцев до сих пор отличает их от великорусов-терцев). Кубанское войско вместе с терскими казаками в течение полувека вело борьбу, защищая русскую границу.

За их спиной плодородные ставропольские степи быстро заселялись мирным земледельческим людом, вырастали города.

Усиление позиций России сопровождалось дальнейшим упрочением ориентации на нее народов Северного Кавказа и добровольным принятием ими российского подданства с 70-х годов XVIII в. по 1829 г. В основе процесс вхождения в состав России и в это время оставался добровольным и был закреплен многочисленными актами и присягами о подданстве. Наряду с этим совершался вынужденный отказ Ирана и Порты от притязаний на верховенство над Северным Кавказом и Закавказьем в результате понесенных поражений и признание принадлежности этих земель России.

К 20-м годам XIX в. в политике России наметились новые явления. Происходит решительный поворот к распространению на Северный Кавказ ее военно-административной власти методами военно-феодальной политики, что вызвало сильное сопротивление значительной части местных феодалов, части общинных верхов, мусульманского духовенства, крестьянства (особенно в Чечне, Дагестане и Закубанье), в результате чего с 1818 г. началась так называемая Кавказская воина.

После окончания кавказских войн и присоединения к России горских территорий Кавказа (1864 г.) началась широкая переселенческая колонизация всей территории Северного Кавказа, быстрое хозяйственное освоение, прежде всего земледельческое. Уже к концу XIX в. Северный Кавказ стал одним из важных в стране районов товарного земледелия и хлебного экспорта, а также крупным районом по производству технических культур (подсолнечника, табака и др.) и по выращиванию винограда. После постройки в 1875 г. железной дороги от Ростова вдоль предгорий Северного Кавказа получили развитие и важнейшие из современных отраслей тяжелой промышленности (нефтяная, цветная металлургия, цементная), а также пищевая промышленность (мукомольная, маслобойная, винодельческая). Железные дороги связали Северный Кавказ с Центральной Россией и сделали ее органической частью общероссийского хозяйства, сделали его сырьевым придатком Центра.

Промышленность размещалась отдельными гнездами, большая часть территории оставалась аграрной. Выделялась добыча нефти в Грозном, полиметаллов и производство свинца и цинка в Алагире и Владикавказе, портовое хозяйстве в Порт-Петровске (Махачкале). Большую роль в промышленности, особенно горнодобывающей, играл иностранный капитал: в нефтяной - английский (около 60% всех капиталовложений) и франко-бельгийский (около 40%). В разработке алагирских полиметаллических руд - преимущественно франко-бельгийский капитал.

После установления Советской власти в развитии хозяйства округа можно выделить несколько этапов. На первом этапе шло ускоренное формирование агропромышленного, транспортного и топливно-энергетического комплексов при освоении целинных земель Предкавказье. Второй этап связан с восстановлением хозяйства после Великой Отечественной войны, формированием нефтепромышленного комплекса и развитием санаторно-курортного хозяйства. Третий этап связан с развитием тяжелой промышленности в автономных республиках и крае, с широким развитием орошения, формированием мощного рекреационного комплекса.

В конце войны произошла массовая депортация с Северного Кавказа чеченцев, карачаевцев, балкарцев, ингушей. Последствия депортации вылились в открытые столкновения между осетинами и ингушами, в чеченской войне. В настоящее время Северный Кавказ относится к нестабильным районам России, что снижает его привлекательность для инвестиций, несмотря на богатство его природы и широкие возможности хозяйственного развития.

2.4 Социально-экономический фактор

Современные подходы к социальному развитию учитывают возросшую роль нематериальных благ. Наиболее известна теория человеческого капитала, под которым понимается мера воплощенной в человеке способности приносить доход (совокупность знаний, квалификации, здоровья работников, позволяющих повышать производительность труда) (Зубаревич, 2007). Фактор человеческого капитала стал важным источником экономического роста, он объясняет экономическую роль образования, науки, здравоохранения, которые раньше рассматривались как потребляющие и непроизводительные сферы.

Согласно теории человеческого капитала, накопление его может осуществляться в различных формах. Это развитие способностей и навыков во время обучения и в ходе профессиональной деятельности, забота о здоровье, получение информации и др. Осознание ценности человеческого капитала способствовало изменению отношения к образованию, здравоохранению, культуре и другим отраслям социальной сферы с позиций их инвестирования, расходов из бюджета государства. Увеличение расходов на образование, здравоохранение во многих странах воспринимается как фактор человеческого роста. В США доля расходов на образование в ВВП за треть века почти удвоилась. В России уровень бюджетных расходов на эти цели явно недостаточен, за весь постперестроечный период наблюдается сокращение накопленного человеческого капитала (рис. 4).

Здравоохранение. Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень развития системы здравоохранения. Во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается нехватка больниц и поликлинических учреждений, а также врачей и среднего медицинского персонала.

В 2009 году медицинская помощь населению Северо-Кавказского федерального округа оказывалась в 681 лечебно-профилактическом учреждении, в 414 амбулаторно-поликлинических учреждениях, входящих в состав других учреждений, и в 1740 фельдшерско-акушерских пунктах. Скорая медицинская помощь населению округа оказывается на 204 станциях (отделениях) скорой медицинской помощи.

По этим показателям наиболее благополучным среди субъектов СКФО является Северная Осетия, где численность врачей и среднего медицинского персонала на 10000 населения составляет 67,2 и 100,8. Низкие показатели у Республик Ингушетия и Дагестан - по врачам 22,9 и 37,6, по среднему персоналу 49,0 и 80,9 соответственно. В Ставропольском крае эти показатели соответственно 42,8 и 88,2. Однако в крае на базе многопрофильной больницы развиваются высокотехнологичные виды медицинской помощи, которой пользуются жители республик округа.

В 2009 году в г. Беслане начал функционировать Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, который является современным хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности. Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, может значительно повысить доступность многопрофильной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям округа.

Образование. Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения.

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, сокращается. Кроме того, в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Республике Дагестан и Ставропольском крае значение показателей обеспеченности учреждениями среднего профессионального образования ниже значения такого показателя в Российской Федерации в 1,8 - 2,3 раза.

Количество высших учебных заведений большинства субъектов Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского уровня. Только в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия - Алания количество высших учебных заведений почти в 1,5 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации.

Жилье. Основной социальной проблемой всех субъектам Северо-Кавказского федерального округа является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2008 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2008 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2008 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.

Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.

Инфраструктурная обеспеченность жилого фонда в субъектах Северо-Кавказского федерального округа, неоднородна. Доля жилья, оснащенного водопроводом, в среднем по Российской Федерации в 2008 году составляла 76 процентов. В большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, доля такого жилья довольно высокая - около 90 процентов, однако в Республике Дагестан - 54 процента, в Чеченской Республике - 57 процентов.

Наиболее благоприятная ситуация, связанная с обеспеченностью услугами по водоотведению, сложилась в Республике Северная Осетия - Алания (96 процентов). В Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае обеспеченность услугами по водоотведению находится на среднероссийском уровне - около 70 процентов, а в Республике Дагестан и Чеченской Республике существенно ниже среднероссийского уровня - 42 процента и 34 процента соответственно.

Темпы жилищного строительства в Северо-Кавказском федеральном округе существенно ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В 2009 году на одну тысячу человек было введено 302 кв. метра жилья - это почти вдвое меньше, чем в Центральном федеральном округе.

Невысокие темпы жилищного строительства объясняются рядом факторов. Во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, неразвитый рынок кредитования, в том числе ипотечного, и, в-третьих, высокая стоимость жилья.

Культура. По обеспеченности объектами спортивной инфраструктуры и учреждениями культуры Северо-Кавказский федеральный округ также существенно отстает от других федеральных округов. Отмечается нехватка стадионов, спортивных площадок и полей, спортивных залов, плавательных бассейнов.

По сравнению с 2005 годом значительно сократилось количество библиотек, культурно-досуговых учреждений, детских школ искусств, театров и концертных площадок. В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническая база учреждений культуры. Более 30 процентов зданий находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. Только 13,4 процента библиотек оснащены персональными компьютерами и лишь 4,4 процента имеют доступ к сети Интернет.

Многие памятники и объекты культурно-исторического наследия нуждаются в реставрации. Среди них - Государственный музей-заповедник М.Ю. Лермонтова и археологический и природный музей-заповедник «Татарское городище» в Ставропольском крае, историко-архитектурный комплекс Даргавс в Республике Северная Осетия - Алания, башенные комплексы IX-XVIII веков в Республике Ингушетия, музей-заповедник Нарын-Кала в Республике Дагестан и многие другие.

Значения и долговременная динамика большинства основных социально-демографических показателей в Северо-Кавказском федеральном округе существенно отличаются от соответствующих значений и динамики показателей в среднем по Российской Федерации.

В последние десятилетия в результате возросшей рождаемости, снижающейся смертности и интенсивных миграционных процессов общая демографическая ситуация стабилизировалась. В Северо-Кавказском федеральном округе численность населения с конца 1990 до конца 2009 года увеличилась на 1,68 млн. человек. На начало 2010 года численность населения составила 13,437 млн. человек. По итогам 2009 года естественный прирост населения Северо-Кавказского федерального округа составил 75,6 тыс. человек. Кроме того, в структуре населения высока доля лиц моложе трудоспособного возраста.

Показатель смертности в Северо-Кавказском федеральном округе самый низкий по Российской Федерации - 8,4 человека на 1000 человек населения в 2007 году (в среднем по Российской Федерации - 13,4 человека на 1000 человек населения). Самые низкие значения показателей смертности на 1000 человек населения зафиксированы в 2009 году в Республике Ингушетия (3,3 человека), Чеченской Республике (4,7 человека), Республике Дагестан (5,7 человека). В остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, значение этого показателя также ниже среднероссийского.

Если в целом по Российской Федерации с 1995 по 2007 год происходила естественная убыль населения, то достаточно высокий уровень рождаемости и относительно низкий уровень смертности в Северо-Кавказском федеральном округе позволили обеспечить позитивную динамику показателя естественного прироста населения. Самые высокие показатели естественного прироста населения наблюдались в этот период в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан. В Кабардино-Балкарской Республике отмечался низкий естественный прирост. В Карачаево-Черкесской Республике прирост населения начался в 2004 году, в Республике Северная Осетия - Алания - в 2006 году. Отрицательный прирост сохранился в Ставропольском крае - -2,1.

3. Географическая оценка экономического потенциала Северокавказского федерального округа

3.1 Показатели социально-экономического развития СКФО

Для оценки уровня экономического развития используют следующие основные показатели и критерии:

1. абсолютный и относительный ВРП;

2. доход на душу населения;

3. отраслевую структуру региональной экономики;

4. производство основных видов продукции на душу населения;

5. уровень и качество жизни;

6. структура экспорта и вывоза и некоторые другие показатели.

Для сравнения уровня разных регионов и оценки территориальной дифференциации чаще всего используется показатель валового регионального продукта (ВРП) как в абсолютном виде, так и на душу населения. Эти показатели, во-первых, дают, хотя и грубое, представление об эффективности использования капитала; во-вторых, представляют интерес как показатели среднего уровня материального благосостояния, или «уровня жизни», граждан независимо от того, проистекает ли это благосостояние из наличия богатых природных ресурсов или из более высокой эффективности их использования. И в этом заключается их универсальность, что важно для российских регионов, отличающихся значительными различиями в наличии природных богатств.

3.2 Структура и территориальная организация хозяйства в Северокавказском федеральном округе

Представленные в таблице 4 данные свидетельствуют о том, что в отраслевой структуре производственной сферы ВРП Северо-Кавказского федерального округа ведущее значение имеет сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится 21,8% всего объема ВРП, доля промышленности составляет всего 14,5% (2006 г.). Во всех субъектах округа сельское хозяйство превалирует над промышленностью, за исключением Ставропольского края, где доля промышленности выше по сравнению с сельским хозяйством. При этом наблюдается сокращение промышленного и рост сельскохозяйственного производства по сравнению с 2000 г. (табл. 4 и 5). По уровню развития и структуре промышленности можно судить об уровне индустриального развития республик и края СКФО. В структуре валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, добывающая и обрабатывающая промышленность занимают от 4 до 17% (по Российской Федерации - 29%), что отражает их низкую степень индустриализации.

По объему промышленного производства округ опережает лишь Сибирский федеральный округ, в то время как в 1985 г. Северный Кавказ среди экономических районов занимал 5 место, после Центрального, Уральского и Западносибирского. Снижение объемов производства имело место почти во всех отраслях промышленности, но особенно глубокий спад произошел в машиностроении, металлообработке и химической отраслях (табл. 11). К середине 90-х гг. отраслевая структура промышленности района с точки зрения участия в территориальном разделении труда еще продолжала выделяться пищевой промышленностью, машиностроением, металлообработкой и производством строительных материалов.

Топливная и цветная металлургия еще играли важную роль в хозяйствах субъектов. Выше среднего показателя по региону машиностроение было развито в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Ставропольском крае. Пищевая промышленность занимала определяющее положение во всех субъектах Северного Кавказа. Однако, последующий спад производства в связи с теми негативными процессами, проистекавшими в экономике страны (дефолт, инфляция, конкуренция, кризисы), привели к заметным структурным изменениям в промышленности субъектов округа. Почти для всех из них пищевая промышленность стала главной отраслью, превосходящие средние показатели по России. За исключением Ингушетии, где нефтедобывающая промышленность продолжает оставаться ведущей на фоне спада в других отраслях.

В целом, производственный потенциал округа и отдельно его республик и края преимущественно представлен производством нефтепродуктов (29% в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности), а также пищевой и химической промышленностью, машиностроением, металлургической промышленностью и производством стройматериалов. На добычу полезных ископаемых приходится 6 процентов в структуре выручки обрабатывающей и добывающей промышленности. Обращает на себя внимание низкая диверсификация отраслевой структуры промышленности в регионах округа. Рыночные отрасли в них представлены 2-3 повторяющимися производствами, не в полней мере обеспечивающие внутрирегиональное разделение труда.

Одним из индикаторов, отражающих характер отраслевой структуры, является распределение занятого населения по отраслям экономики. Изменение межотраслевого распределения занятых во времени отражает в определенной мере и изменение степени внедрения достижений НТП и роста производительности труда. Приведенные в данной таблице данные свидетельствуют о том, что как в целом по России, так и в СКФО и его субъектах произошло сокращение занятых в промышленности и строительстве. Казалось бы, это не нарушает тенденцию развития мировой экономики, где закономерным стало сокращение численности занятых в производственной сфере в связи с повышением производительности труда и внедрением в производство современных технологий. В России и его регионах это сокращение связано с разрушением всей экономики, происшедшее в результате резкого перехода в новые, рыночные условия хозяйствования, которые не были подготовлены ни в законодательном, ни в финансовом и ни в организационном порядке. Особенно резкое падение наблюдается в тех районах, где наибольшее развитие получили отрасли машиностроения, в том числе ВПК и легкой промышленности.

Распределение экономически активного населения по отраслям экономики (в %)

В промышленности, в сельском хозяйстве наблюдается снижение занятости, что также явилось результатом общего кризиса материального производства. В то же время в целом по округу наблюдается рост численности занятых в непроизводственной сфере: жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, здравоохранении, банковской сфере, административном управлении и органах правопорядка.

Для Северо-Кавказского округа специфична другая проблема - высокий естественный прирост населения, а значит и трудовых ресурсов, в силу чего в республиках наблюдается высокая безработица - выше, чем в целом по России в 2-3 раза. Особенно выделяются Чеченская, Ингушская и Дагестанская Республики. По данным Росстата на начало 2008 года, самый высокий уровень безработицы из российских регионов был в Чечне (53%) и Ингушетии (47,3%). В Дагестане, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии уровень безработицы составлял от 17% до 20%. Но все же наблюдается положительная динамика в снижении безработицы в них. Так, в 2006 г. безработица составляла: в Дагестане - 22,3%. Ингушетии 58,3%, Кабардино-Балкарии 20,7%, Карачаево-Черкесии 19,4%, в Северной Осетии-Алании 8,5%, в Чеченской республике 66,9%, в Ставропольском крае 8,9% от экономически активного населения.

Таким образом, приведенные данные по состоянию промышленности в Северо-Кавказском округе свидетельствуют о ее депрессивном состоянии, повлекшим за собой социальные проблемы, а именно безработицу, повышающая напряженность в обществе и криминогенную обстановку в округе. Отсюда возникает необходимость осуществления финансовых вливании в отрасль на основе целевых программ государства, так как частный и иностранный инвесторы в ближайшее время сюда не придут.

Топливно-энергетический комплекс СКФО в настоящее время испытывает значительный дефицит в топливно-энергетических ресурса. Доля округа в объемах запасов и добычи топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации незначительна, а доля выручки компаний Северо-Кавказского федерального округа в этой сфере деятельности составляет менее 1%. Наибольший вклад в общий объем выручки вносит Ставропольский край, Чеченская Республика и Республика Дагестан, на которые приходится более 97% добычи топливно-энергетических ресурсов в Северо-Кавказском федеральном округе. При этом в структуре отгруженной продукции промышленного производства добыча топливно-энергетических ресурсов имеет наибольшую долю в Чеченской Республике (36,5%), Республике Ингушетия (25,4%) и Республике Дагестан (4,6%).

Северный Кавказ - один из старейших нефтедобывающих районов России. Добыча нефти началась еще во второй половине XIX в. и в течение продолжительного времени сохранял (наряду с Бакинским нефтепромышленным районом) почти монопольное положение в снабжении народного хозяйства СССР нефтью. Но в связи с выработкой месторождении и эксплуатацией новых нефтеносных районов на востоке страны, доля Северного Кавказа в Российской нефтяной промышленности уменьшилась. На Северо-Кавказский федеральный округ в 2009 году пришлось 0,6 процента добычи нефти и 0,2% добычи газа в общих объемах добычи в Российской Федерации.

Почти весь объем балансовых запасов природного газа сосредоточен на месторождениях в Республике Дагестан, Чеченской Республике и Ставропольском крае. В указанных субъектах Российской Федерации (по данным 2009 года) добывалось около 1,3 млрд. куб. метров газа. Наибольшими возможностями для увеличения добычи топливно-энергетических ресурсов обладают Ставропольский край и Республика Дагестан. Кроме того, перспективными для разработки являются месторождения шельфа Каспийского моря. В российском секторе акватории Каспийского моря в настоящее время ведут деятельность такие крупнейшие нефтегазовые компании Российской Федерации, как открытое акционерное общество «Газпром», открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть», а также открытое акционерное общество «ЛУКОЙЛ».

Нефтепереработка в Северо-Кавказском федеральном округе представлена нефтеперерабатывающими заводами в Республике Дагестан и Республике Ингушетия, в структуре промышленности которых в 2006 г. приходилось 10,6 и 12,2%% производства нефтепродуктов. Производственные мощности Чеченской Республики были полностью разрушены. Развитие топливно-энергетического комплекса предполагает восстановление и развитие нефтеперерабатывающих мощностей, а также развитие нефтехимической отрасли.

В 2006 г. в округе было произведено 22,5 млрд. кВт·ч электроэнергии, что составляет 2,3% от общероссийского производства и это значительно ниже в пересчете на душевое производство - 1731 и 7112,9 кВт·ч соответственно. Основное производство электроэнергии приходится на тепловые электростанции Ставропольского края (Ставропольская и Невинномысская ГРЭС), доля которого в производстве энергии в СКФО составляет 73,3%. Вторым по объемам производства энергии является Дагестан (22,7%), но здесь уже источником энергии является гидроэнергия, где функционирует самая крупная ГЭС в округе - Чиркейская, мощностью в 1 млн. кВт. Остальные республики округа относятся к энергодефицитным, однако, в перспективе на р. Чирек, Кубань, Ардон и других малых горных реках планируется строительство каскада ГЭС и малых ГЭС, что снизит остроту энергетической проблемы в них. По данным Б.М. Бероева (1990), на Северном Кавказе реальные запасы гидроэнергоресурсов составляют 34,1 млн. кВт, или 9,2% всех запасов РФ.

Цветная металлургия представлена предприятиями вольфрамо-молибденовой, свинцово-цинковой, медной и ртутной промышленности. Они размещаются у источников сырья и электроэнергии. Здесь расположены такие предприятия цветной металлургии, как Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат (Кабардино-Балкарская Республика), гидрометаллургический завод «Гидрометаллург» (г. Нальчик) и завод «Электроцинк» (г. Владикавказ), использующий руды Садонского и Эльбрусского месторождений.

В настоящее время мощности металлургических предприятий используются незначительно из-за отсутствия надежного снабжения сырьем в силу выработанности старых месторождений, новые же не достаточно изучены. Важное значение для экономики Северо-Кавказского федерального округа имеет восстановление производства по добыче руды и выпуску вольфрамовых и молибденовых концентратов на Тырныаузском вольфрамо-молибденовом комбинате в связи с прогнозируемым повышением спроса к 2020 году на прокат из легированных сталей - инструментальных, подшипниковых и нержавеющих.

Необходимо также отметить перспективы производства драгоценных металлов на территории Северо-Кавказского федерального округа. Согласно данным, полученным по итогам геолого-разведочных работ, на территории Северо-Кавказского федерального округа целесообразно организовать производство драгоценных металлов, включая добычу, обогащение и переработку концентратов, что позволит существенно улучшить экономическое и социальное состояние субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Источниками драгоценных металлов являются золото-серебряное месторождение Радужное Безенгийского рудного поля и другие перспективные площади в междуречье Чегем-Урух, Малка-Маштинское рудное поле, россыпи по долинам рек (в основном по р. Малка и ее притокам), отвалы Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината, песчано-гравийные карьеры. Немаловажным фактором также является наличие во всех рудах полиметаллов (медь, свинец, цинк) и редких элементов. Современные технологии обогащения руд позволяют произвести комплексное извлечение всех полезных компонентов в коллективные концентраты. При условии создания централизованного предприятия по добыче руд, содержащих драгоценные металлы, возможно рентабельное производство при относительно небольших запасах разрозненных месторождений. Ключевым фактором развития горно-металлургического комплекса субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, является привлечение стратегического инвестора.

Машиностроение в изучаемом округе не имеет межрегионального значения, однако, для функционирования и отраслей специализации и ремонта оборудования здесь размещены ряд предприятий отрасли. В частности, Ставропольский завод поршневых колец (АО «Стапри»), Изобильненский опытно-механический завод по производству оборудования для животноводческих ферм. Махачкалинский завод сепараторов и спецтехнологического оборудования для мясоперерабатывающей промышленности. В Чеченской и Ингушской республиках производство оборудования для нефтегазовой промышленности. В Кабардино-Балкарии налажен выпуск продукции инструментальной промышленности и приборостроения. В Северной Осетии в советское время значительное развитие получила электронная промышленность ВПК на основе кооперационных связей, но в перестроечное время произошел глубокий спад производства в отрасли, от чего производственные мощности в настоящее время простаивают. В настоящее время создается ПО «Баспик» по выпуску высокотехнологичного оборудования. В промышленных центрах округа выпускают также технологическое оборудование для пищевой промышленности, сельского хозяйства, бытовые приборы и др.

В Северо-Кавказском федеральном округе расположен ряд предприятий, обладающих достаточным потенциалом для обеспечения нужд судостроительной промышленности в комплектующих изделиях, - открытое акционерное общество «Каспийский завод точной механики», г. Каспийск (Республика Дагестан), открытое акционерное общество «Нептун», г. Ставрополь (Ставропольский край), и открытое акционерное общество «Завод «Дагдизель» (Республика Дагестан). Для поддержки указанного сектора представляется целесообразным расширить номенклатуру выпускаемых товаров, а также модернизировать указанные предприятия.

В машиностроительной промышленности возможно осуществить высокую степень занятости трудовых ресурсов, поэтому в округе целесообразно восстановить и поддерживать действующие предприятия. В отрасли радиоэлектроники по «Стратегической программе…» предполагается осуществить реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, в частности, предусмотреть меры по организации серийного производства современных беспроводных цифровых систем с широкополосным доступом к видео-, аудио- и телеметрической информации для гражданских самолетов в открытом акционерном обществе «Дербентский научно-исследовательский институт «Волна» (г. Дербент, Республика Дагестан). Также предусматриваются мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, созданию высокотехнологичного производства светодиодных энергосберегающих ламп и светильников, унифицированных технических средств дистанционного управления для автоматизированных систем противоградовой защиты, а также по развитию высокотехнологичного автоматизированного сборочного производства электронных приборов широкого применения и специального назначения.

Химическая и нефтехимическая промышленность относится к отраслям рыночной экономики округа. Реализация продукции, выпускаемой химической промышленностью, обеспечивает около 14 процентов выручки обрабатывающей промышленности Северо-Кавказского федерального округа, при этом основной вклад в производство химической продукции вносит Ставропольский край. Более 70 процентов производства в отрасли приходится на удобрения, 14 процентов - на синтетические смолы, 5 процентов - на фармацевтические препараты. Большинство предприятий имеют многопрофильный характер и специализируются на производстве продукции бытового и производственного назначения - лаков, красок, белил, моющих, чистящих, полирующих средств, полиэтилена, неорганических кислот и т.д. По производству химической продукции выделяется Ставропольский край, где в структуре отгруженной продукции промышленности доля отрасли составляет 36,5%.

Наиболее крупным центром химической и нефтехимической промышленности является г. Невинномыск (5 предприятий и 10,6 тыс. занятых). Здесь расположены АО «Невинномысский Внештрейдинвест» (производство карбамида); АО «Азот» (минеральные удобрения, синтетический аммиак, ацетилен); АО «Арнест» (инсектициды); шиноремонтный завод (резиновая крошка) и шерстяной комбинат (лекарственные средства - ланолин безводный). Все предприятия экспортируют свою продукцию на мировой рынок.

Другой центр отрасли - г. Буденновск, в котором находится крупное предприятие АО «Ставропольполимер» по производству полиэтилена, пропилена, винилацетата, бензола, продукции народного потребления.

Среди республик можно отметить Дагестан (НПО «Система» в Дербенте), Нальчикский комбинат искусственных кож и химзавод, Северная Осетия с заводом «Бином», НПО «Полимер» и двумя химическими заводами. В советское время особое место в химической и нефтехимической промышленности занимала Чечено-Ингушская Республика, с ярко выраженной специализацией на производстве продуктов нефтепереработки (завод им. Ленина, ПО «Грознефтьоргсинтез, завод им. Анисимова и др.). Отрасль в результате войн полностью разрушена. Наличие запасов нефти и газа, а также инвесторов, готовых разрабатывать указанные ресурсы, предполагается развитие нефтехимического производства на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Химическая и нефтехимическая промышленность округа относительно хорошо была обеспечена технологическим оборудованием собственного производства. Особенно мощные предприятия были сконцентрированы в Грозном (ПО «Молот», завод «Грознефтемаш», опытный завод «Нефтепродутоборудование» и др.), в г. Черкесске (ПО «Химмаш») и др. Войны привели к разрушению этих производств и к утрате научно-технического значения для всего хозяйства страны.

В масштабах всей страны лесная и деревообрабатывающая промышленность СКФО занимает незначительную долю - от 0.2 до 1% от объема отгруженной продукции, но ее значимость обусловлена породным составом. Здесь сосредоточены основные массивы таких ценных пород, как бук, дуб, граб, дикая груша, имеющая красивую текстуру для мебельного производства. При этом основным поставщиком продукции указанной отрасли является Ставропольский край, доля которого в общем объеме отгрузки по Северо-Кавказскому федеральному округу составляет 67 процентов. Мебельное производство и деревообрабатывающие цеха имеются во всех республиках округа, представленные в основном малыми и средними выручки добывающей и обрабатывающей промышленности по данным 2008 года). Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, промышленное производство предприятиями, для которых характерна узкая специализация.

Таким образом, анализ основных отраслей промышленности позволил выявить некоторые особенности состояния и перспектив развития отрасли в СКФО:

- значительная изношенность основных производственных фондов промышленных предприятий, препятствующая росту производительности труда, что сказывается на качестве выпускаемой продукции. Низкая загруженность производственных мощностей. В первую очередь это касается Чеченской Республики, Республики Дагестан и Республики Ингушетия;

- преобладание импорта над экспортом промышленной продукции и незначительная доля округа во внешнеэкономической деятельности России, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности промышленной продукции;

- низкая инвестиционная привлекательность республик округа;

- территориальные диспропорции в развитии промышленности СКФО. Большая концентрация промышленности в Ставропольском крае (42 процента сосредоточено в 1 - 2 промышленных зонах, остальные территории являются преимущественно сельскохозяйственными.

Вместе с тем Северо-Кавказский федеральный округ обладает рядом преимуществ - удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам, наличие природных ресурсов (нефть, руды, строительное сырье) и незагруженных мощностей (производственных площадок, на базе которых возможно наращивать производство), относительно развитая транспортная сеть (железные дороги и автомобильные дороги) и растущий спрос на промышленную продукцию как в регионах Российской Федерации, так и в странах ближнего зарубежья.

Выделяются следующие приоритетные отрасли социально-экономического развития:

1. производство стройматериалов (цемент, гипс, напольные и настенные материалы, ячеистый газобетон, кирпич, бетон, листовое и пеностекло, железобетонные изделия, изделия из базальта, композиционные наноматериалы);

2. легкая промышленность (обработка шерсти, производство тканей, швейное производство, обувь, кожаные изделия, меховые изделия);

3. химическая промышленность (азотные удобрения, полимерные материалы, органические мономеры, ароматика, фармацевтическая продукция);

4. машиностроение (автомобили и автокомпоненты, средства малой механизации, электротехника и радиоэлектроника, судостроение, медицинская техника);

5. металлургия (рафинированные металлы и первичные продукты из них, металлические строительные конструкции);

6. добыча минералов и руд (добыча и производство концентратов цветных металлов, добыча и производство медно-цинковых металлов, добыча минерального сырья для строительства);

7. топливная промышленность (добыча и переработка сырой нефти).

В территориальной организации хозяйства приоритетными отраслями экономики Республики Дагестан являются производство строительных материалов, пищевая промышленность, добыча минералов и руд, топливная и легкая промышленность. В Республике Ингушетия - легкая и топливная промышленности, производство строительных материалов; в Кабардино-Балкарской Республике - легкая промышленность, добыча минералов и руд и металлургическая промышленность. В Карачаево-Черкесской Республике - легкая промышленность, добыча минералов и руд, производство строительных материалов и металлургия; в Республике Северная Осетия - Алания - производство строительных материалов, легкая промышленность, металлургия, добыча минералов и руд и химическая промышленность. В Чеченской Республике - производство строительных материалов, топливная, пищевая и легкая промышленности, в Ставропольском крае - практически все сектора промышленности, наиболее перспективными из которых являются химическая промышленность, машиностроение и производство строительных материалов.

Целесообразно также осуществить поддержку дальнейшему развитию народных художественных промыслов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. На предприятиях Республики Дагестан производится около 15 процентов всех изделий народно-художественного промысла, изготовляемых в Российской Федерации.

Заключение

Выполненное дипломное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Образование Северо-Кавказского федерального округа связано ускорением решения очень сложных многоаспектных проблем, которые выделяют субъекты округа в ряду других в РФ. Некоторые из них принадлежат к числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации в силу крайне низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.

2. По таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда и средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность, Северо-Кавказский федеральный округ заметно отстает от других федеральных округов. Большинство субъектов уже на протяжении многих лет продолжают оставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени - на стимулирование развития реального сектора экономики.

3. Для решения проблем была разработана федеральная Стратегия развития СКФО. Главной целью Стратегии является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения. При этом в рамках Стратегии запланирован переход от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существовании субъектов округа, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику.

4. СКФО располагает достаточно мощным внутренним потенциалом для ускоренного развития, в том числе удобным геоэкономическим и геополитическим положением; наличием транзитных транспортных магистралей, близость рынка Закавказья и Ближнего Востока.

Таким образом, анализ состояния субъектов Северо-Кавказского федерального округа показал, что сохранение устойчивого роста потенциала данного региона требует решения во-первых, экономических и социальных задач, которые копились здесь не один год и, во-вторых, необходимо определить приоритетные направления развития региональной политики, которые помогут округу стать таким же развитыми и привлекательными, как и другие регионы России.

территория географический экономический округ

Список источников

1. Агроклиматические ресурсы Кабардино-Балкарской, Северо-Осетинской, Чечено-Ингушской АССР /под ред. Ш.Ш. Народецкой. - Л.: Гидрометеоиздат, 1980. - 270 с.