Принцип размещения и расселения населения России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Все люди, которые проживают на определённой территории (стране, регионе, деревне и т.д.) составляют её население. Для географов оно всегда было одним из главных объектов исследования, наряду с природой и хозяйством. Собственно говоря, природа и хозяйство изучаются для того, чтобы узнать в какой природной среде они живут и как они обеспечивают своё существование.

Трудящиеся люди - это главная производительная сила общества. Однако люди не только создатели материальных ценностей, но и их потребители. Поэтому анализ населения - важная составная часть любого экономико - географического исследования. Население - объект изучения многих наук и прежде всего - географии населения, демографии и этнографии.

Городские поселения -- населенные пункты, выполняющие следующие народнохозяйственные функции (одну или несколько в различных сочетаниях): 1) промышленную; 2) транспортную; 3) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную; 4) функции организации отдыха и лечения (курорты). Для определения городских поселений необходимо исходить из совокупности признаков: численности населения, его занятости, экономического и культурного значения населенного пункта -- с учетом местных особенностей различных стран и районов.

К сельским поселениям можно отнести в основном небольшие населенные пункты, жители которых занимаются территориально рассредоточенными видами деятельности. Для сельских поселений существует великое множество названий. Если взять только Россию, то здесь -- это села, деревни, выселки, хутора, станицы и т.д. В других странах применяются свои специфические названия (аулы, кишлаки и др.). И хотя названия отражают в некоторой степени функциональную специфику сельского поселения, говорить о научной типологии сельских поселений на этой основе вряд ли возможно. По преобладающим функциям в общественном разделении труда можно выделить два крупных типа сельских поселении: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Выделяется также тип -- агроиндустриальные поселки.

В нашей работе мы проанализируем всю суть размещения населения, ее типы. Так же углубимся в историю заселения русского народа, начиная с VIII века и по наши дни. В современной России весьма не мало проблем связанных с расселением России, мы же постараемся их выявить и так же рассмотрим перспективы расселения.

Цель работы - изучить и понять принцип размещения и расселения населения России.

Задачи:

Рассмотреть теоретические аспекты расселения населения РФ.

Узнать историю заселения населения России, так же охарактеризовать расселение населения России(городское и сельское).

Изучить проблемы расселения России и пути их решения.

Объект - государственная территория как категория экономической географии, предмет - территория и население РФ.



1. РАЗМЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

1.1Размещение населения России и её плотность

Размещение населения -- является географическим распределением населения по всей стране, а также по странам мира.

Природные условия, история заселений в России, а также ряд экономических причин, выявили большое неравномерное распределение населения по стране.

Земля, где наиболее плотные заселения образует клин, обширное основание которого западная граница РФ -- от С-Петербурга до Ростова-на-Дону. Северная граница данной полосы проходит приблизительно по линии С-Петербург -- Череповец -- Вологда -- Киров -- Пермь -- Екатеринбург -- Красноярск, а южная -- от Ростова-на-Дону на Саратов -- Самару -- Уфу -- Челябинск -- Красноярск. Восточнее клин преобразуется в узкую полоску, которая следует вдоль Транссибирской магистрали и кончается во Владивостоке. Территорию плотного урегулирования именуют как Главная полоса расселения. Она занимает лишь 1/ 3 местности, но сосредоточивает 93% народонаселения России. Вне Главной полосы выделена область Северного Кавказа. В основном вся остальная территория относится к экстремальной по условиям проживания -- районы Севера и Северо-Востока -- и владеет очаговый характер заселения.

Таким образом, природные условия, определяющие степень комфортности проживания людей, -- это первоначальный фактор размещения. Чрезвычайно показательна в этом отношении карта размещения населения с наложенной на нее сеткой январских изотерм. В районах с изотермами до -16 °С проживает подавляющая доля населения Европы и Северной Америки. В России январская изотерма -16 °С проходит с севера на юг от островов Новая Земля и устья Печоры через западную часть Республики Коми, верховья Камы, несколько восточнее Перми и Уфы, а дальше -- в Казахстан. Помимо этого данная изотерма проходит через южную и восточную часть Приморского края, центр Сахалина и побережье Камчатки. Таким образом, в районах с январской температурой выше -16°С сконцентрировано 72% населения России. Но в отличие от зарубежной Европы и Северной Америки на территориях с январской температурой ниже -16 °С в России проживает порядка 40 млн народа.

Очаговое заселение 65% территории России объясняется как суровостью природных условий, так и экономическими причинами. Люди живут около разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, в транспортных узлах, в районах переработки природных ресурсов (Норильск, Магадан, Мурманск, среднее и нижнее течение Оби и т.д.).

На концентрацию населения в Главной полосе оказали влияние и исторические причины. Нашествия кочевых племен вынудили население перемещаться из степи и лесостепи к северу и северо-востоку, под защиту лесов. Таким образом, в XIII-XIV вв. центр заселения переместился из Приднепровья в лесную полосу междуречья Волги и Оки. Постепенно возрастала роль и экономического фактора. Стали развиваться ремесла и торговля.

На Урале приток народонаселения во многом разъяснялся освоением (начиная с XVIII в.) минеральных богатств. Далее заселение русскими Сибири и прокладка Транссибирской магистрали наметили конечные силуэты Главной полосы расселения.

Распределение населения между европейской и азиатской частями России в XX в. заметно изменилось в результате миграций с запада на восток.

Как видно, темпы роста населения азиатской части России значительно превосходили темпы роста в Европейской России.

Говоря о размещении населения, ряд ученых обращают внимание на степень заселенности территории страны. Оценка заселенности важна для развития производительных сил регионов. При этом под незаселенными понимаются регионы, которые еще не стали объектом постоянной хозяйственной деятельности, не имеют постоянных населенных пунктов, а плотность постоянного населения в них составляет менее 1 чел/км2.

Итак, незаселенная территория составляет более половины площади России. При этом европейский макрорегион заселен фактически полностью, не считая Северного экономического района, в котором заселенность охватывает 2/3 территории. 94% незаселенной территории находится в азиатской части: там постоянно заселено менее 1/3 площадей. Самым малозаселенным является Дальневосточный экономический район, где освоенные территории занимают только 1/5 всей площади и где находится более половины всех незаселенных территорий России.[2, с.672].

По последним данным, в России на площади 17,1 млн. км? проживает порядка 142 млн. человек. Таким образом, в среднем на 1 км? приходится 8,3 человека. Плотность населения означает степень заселения территории. Российская Федерация по плотности населения занимает одно из последних мест в мире. РФ в 5 раз ниже среднемировой и в 12 раз ниже, чем в зарубежной Европе. Многие страны мира имеют гораздо большую плотность населения. В Бангладеш она -- больше 900 чел./км?. Всё же в некоторых странах, например в Австралии, она еще ниже, чем в России (4 чел./км?).

В России внутренние различия в плотности населения очень велики. В европейской части она малость поменьше среднемировой -- 30 человек на 1 км?, а в азиатской части -- в 10 раз ниже. На отдельных территориях плотность населения достигает около 150 чел./км2 (Московская область), а в центральной части Красноярского края она в 15 000 раз (!) меньше. Главная причина подобных различий -- неравномерное распределение населения по территории страны. Из всех огромных российских пространств заселено целом) 45%. Притом если европейская часть страны заселена на 87%, то азиатская -- лишь на 30%. Еще больше различия в заселенности отдельных районов России. В Центральном районе доля заселенной территории -- 100% , а на Дальнем Востоке она составляет лишь только 1/5 от общей площади.

Исходя из данной информации возникает вопрос. Почему же населения РФ настолько неравномерно размещено по территории? Такое большое различие в заселённости России сложилось под влиянием связанных между собой факторов: исторических, природных, социально-экономических.

Исторические факторы связаны с историей заселения и освоения территории страны. Так, уменьшение плотности населения в России с запада на восток в определенной мере связано с продвижением Российского государства в этом направлении.

Природные условия определяют благоприятность той или иной территории для постоянного проживания и некоторых видов хозяйственной деятельности людей. В России только 10% территории имеют благоприятные для жизни человека условия. Но на них сосредоточено 30% всего населения. В дореволюционной России сильное влияние природных условий на размещение населения было обусловлено тем, что основная часть ее населения занималась сельским хозяйством.

Социально - экономические факторы отражают изменения в характере использования тех или иных территорий, в уровне их экономического развития и пр. Например, переход России от аграрной к промышленной стадии развития очень существенно повлиял на географию ее населения.(рис.1)

Рис.1.



1.2 Размещение городского и сельского населения

Размещение городского населения

Население России , а городское - особенно, очень неравномерно размещено по огромной территории страны, превышающей 17 млн.кв.км. Особенно плотно заселено историческое ядро в Европейской части. В Азиатской же части, занимающей три четверти территории, проживает немного больше одной пятой горожан. Здесь расположено лишь 230 из 1108 городов, в том числе только 2 из 11 городов с количеством жителей больше 1 миллиона, 7 из 21 города с количеством жителей от 500 тысяч до 1 миллиона и 29 из 131 города с количеством жителей от 100 до 500 тысяч.[1, с.36].

Процессы урбанизации на огромной территории России развивались по-разному, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале ХХ века часть городского населения была преимущественно высокой в северо-западных регионах, особенно низкой - в приволжских и сибирских. Далее опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен для азиатской части страны. В 90-х годах в большинстве регионов доля городского населения сократилась, и всего в некоторых продолжился ее рост. Наименее урбанизированными к началу нового века оказались некоторые республики Северного Кавказа и Республика Калмыкия (доля городского населения составляет около 40%), Коми-Пермяцкий, Эвенкийский и Корякский автономные округа (25-28%), Республика Алтай (26%) и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 года, городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа - поселка городского типа Усть-Ордынский - в село.[2, с.58].(рис.2)

Размещение сельского населения

Различается по природным зонам в зависимости от климатических условий. В среднем на один сельский населенный пункт приходиться 272 жителя. Плотность сельского населения России - 2,2 чел/км2.

Рис. 2. Карта типов сельского расселения

За межпереписной период количество сельских населенных пунктов, в которых проживает народ , сократилось на 11 тысяч. Это случилось за счет ликвидации сельских населенных пунктов, в которых население не было по причине выезда в прочие (городские и сельские ) населенные пункты. Отток и естественная убыль населения повлияли на поднятие числа мелких населенных пунктов с количеством 10 человек и менее. Большая доля из них «вымирающие деревни», в которых преобладает народ трудоспособного возраста, и где отсутствует или мало развита социальная и экономическая инфраструктура. Половина сельских жителей проживает в больших и крупных сельских населенных пунктах с количеством 1000 человек и больше.

С 1989г. городское население увеличилось на 110 тыс. человек (или 4,4%). Удельный вес населения , проживающего в городской местности поднялся на 0,2%. Наблюдается прирост сельского населения , с 1989г. в сельской местности стало проживать на 51,2 тыс. человек больше (или 3,6%). В настоящее время доля сельского населения составляет 36% от численности постоянного населения республики. Увеличение численности сельского населения отличается в 27 районах Российской Федерации.[5, с.29].(рис.3 )



Рис. 3.Схема убыли и прироста населения РФ



2. ИСТОРИЯ ЗАСЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ РОССИИ И ХАРАКТЕРИСТИКА РАССЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

2.1 История заселения территории России

Чтобы понять современную географию расселения России, необходимо обратиться к ее истории.

Территория между Волгой и Окой (нынешняя Центральная Россия) начала осваиваться славянами еще с VIII--IX веков, будучи долгое время дальней северо-восточной периферией Киевской Руси.

Однако после монголо - татарских завоеваний XIII века здесь формируется новый центр русских земель, во главе которого становится Москва. Именно вокруг этого центра начинается территориальное приращение Российского государства, и именно за счет его жителей заселяются новые территории.

Изначальное направление колонизации -- на Север и Северо-Восток: заселение бассейнов Северной Двины, Печоры, верховьев Камы; выход к побережью Белого моря.

С середины XVI века, после присоединения Казанского и Астраханского ханств, русское государство включает в свой состав весь бассейн Волги и выходит к Каспийскому морю и Уралу. С этого периода страна перестает быть однородной в национальном и культурном отношении: ее жителями становятся многочисленные народы, исповедующие ислам (прежде всего -- татары и башкиры).

В 1581 году первый русский отряд под командованием Ермака пересекает Уральский хребет, а в 1639 году русские появляются уже на берегах Охотского моря. Огромные территории Сибири и Дальнего Востока, очень слабо заселенные в то время, с легкостью присоединяются к России, и местное население начинает платить дань пушниной -- именно это и стало началом освоения огромных ресурсов Сибири.

Массового заселения восточных районов в то время пока не происходило, поскольку основной поток переселенцев направлялся на слабо освоенные земли к югу от Оки -- так называемое «Дикое поле», которое по частям отвоевывалось у кочевников (прежде всего -- у крымских татар). Присоединение Крыма к России д конце XVIII века позволило начать массовое освоение так называемой «Новороссии» -- южных степных районов Европейской части России и Украины. В это же время начинаются (и продолжаются до 1860-х годов) кавказские войны с мусульманскими народами Северного Кавказа, не желающими переходить под российское владычество.[7, с.224].

Сельскохозяйственное освоение Сибири начинается в широких масштабах с XIX века, но наибольший приток мигрантов происходит в начале XX века, после строительства транссибирской железной дороги. В отличие от землепроходцев XVII--XVIII века, идущих за пушниной по северу Сибири, ее массовое сельскохозяйственное заселение XIX--XX века было приурочено к наиболее плодородным южным районам, степным и лесостепным. Последняя волна массовой «сельскохозяйственной миграции» на восток -- освоение целинных земель в 1950-х годах. Все эти волны мигрантов размещались как собственно в Сибири, так и на территории, ныне отошедшей к Казахстану: в его северной части преобладает русское население.

В западном направлении распространение русских происходило в меньших масштабах, поскольку эти территории уже были давно и плотно заселены -- за исключением района Санкт-Петербурга (основанного в 1703 году), бывшего в XVIII -- начале XX века столицей Российской империи, «окном в Европу» для материковой России.

Русское заселение Прибалтики происходило в основном в связи с развитием промышленности в ее крупнейших портах: Риге, Таллинне (бывшем Ревеле), Лиепае (Либаве) и других. Эти приморские города в Российской империи являлись связующим звеном со странами Западной Европы и Америки (например, первые хлопчатобумажные фабрики в России возникли именно здесь на привозном американском хлопке).[10, с.77].

На процессы размещения населения в течение советского периода сильное влияние оказала политика «индустриализации национальных окраин». Строительство крупных промышленных предприятий при отсутствии местных квалифицированных кадров приводило к массовым миграциям русских рабочих в Среднюю Азию, Казахстан, Азербайджан, Грузию, а после Второй мировой войны -- в Молдавию и Прибалтику. Продолжалась миграция русских и в основные промышленные районы Украины: Донбасс, Приднепровье, южные портовые города (Одесса, Николаев, Херсон и другие).

Продолжавшийся много веков процесс распространения русского этноса «вширь» начал затухать в некоторых районах уже в 1960-х годах (например, в Азербайджане), а начиная с 1970-х годов Россия уже имела положительное сальдо миграций с другими южными республиками. Основной причиной этого было «демографическое давление» со стороны быстро растущего местного населения (в Азербайджане, Средней Азии и Казахстане), остро нуждавшегося в рабочих местах. После распада Советского Союза в 1991 году и провозглашения независимости бывших союзных республик к этим причинам добавилась и сознательная политика «вытеснения» русских, общая численность которых за пределами России составляет около 24 миллионов человек.

Однако не следует всех их считать потенциальными мигрантами в Россию. Наибольшее число русских (11 миллионов) -- на Украине, откуда почти никто из них не собирается уезжать (и их оттуда не «выталкивают»), и в Казахстане (6 миллионов). Наибольший миграционный отток русских сейчас -- из Таджикистана; несколько меньше -- из других республик Средней Азии. Именно мигранты из этого региона будут в ближайшие годы составлять основной поток переселенцев в Россию. Возможно, что этот приток населения изменит демографическую и социальную ситуацию в центре России (где длительное время происходил «отрицательный естественный отбор»: более молодые, активные, предприимчивые, умные и здоровые люди уезжали в другие районы, а оставались те, кто не хотел или не мог ничего менять в своей жизни, кого удовлетворяли здешние условия).

Происходящий в настоящее время перелом в вековых тенденциях развития русского этноса (вместо расширения этнического ареала -- к его сжатию), естественно, проходит болезненно для русского национального самосознания. Одно из последствий этого -- возникновение политических движений, ставящих своей целью либо восстановление СССР, либо изменение существующих границ России (особенно -- с Казахстаном и Украиной).

2.2 Характеристика расселения РФ

Понятие и типы зон расселения

Расселение населения - система населенных пунктов на конкретной территории. Оно включает 2 основных элемента: размещение населения (исторический процесс, связанный с освоением земель.) и миграцию.[3, с.48].

Факторами, влияющими на расселение являются естественное (смертность и рождаемость) и механическое движение (миграция). Миграция - перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

Первичной единицей размещения населения на любой территории является населенный пункт (поселение) - населённое место в пределах одного застроенного земельного участка (город, посёлок городского типа, село и пр.). Обязательный признак населённого пункта - постоянство использования его как места обитания из года в год (хотя бы сезонно)

Существуют исторически сложившиеся в РФ типы поселений: город, посад, слобода, погост, село, сельцо, деревня, аул, станица и др.

Главным показателем, отражающим размещение населения является плотность (число жителей, приходящихся на 1 кв. км территории). Средняя плотность населения по России составляет 8,4 чел./ км?. Наибольшая плотность в России наблюдается в г. Москве и Северо-Кавказском Федеральный Округ - около 330 чел./км?. Самая низкая плотность населения в Российской Федерации - в Эвенкийском районе Красноярского края - 0,1 чел./км?.

При заселении территории РФ исторически сформировались 3 зоны расселения:

1. основная зона

Это основная зона расселения - Центральная Россия. Данная зона представляет вид большого «треугольника» с вершинами в С.-Петербурге, Сочи, Абакан. Серерная граница этого треугольника - линия Оренбург-Пермь-Красноярск, а южная граница - Сочи-Астрахань-Оренбург. На Главную полосу приходится примерно треть территории России, но около 94% ее населения. В этой зоне сконцентрированы основные города, в том числе все крупнейшие города и города-миллионеры. Средняя плотность населения достигает 40 чел. на 1 км», а плотность сельского населения - 10 чел. на 1 км2.

2. северная зона

Она занимает 2/3 территории страны, но проживает здесь лишь 5% населения. Это районы тайги, тундры и лесотундры с суровыми природными условиями, расположенные севернее Главной полосы расселения. Средняя плотность населении здесь меньше 1 чел. на 1 км2, а сельского - менее 1 чел. на 10 км2, т.е. большая часть территории фактически не заселена и не освоена. Преобладает городское население, сконцентрированное в отдельных очагах, связанных в основном с добычей минеральных ресурсов (районы Норильска, Воркуты, М. и а да на и др.).

3. южная зона

Она занимает сравнительно небольшую территорию на юге Сибири (республики Алтай, Тыва и некоторые прилегающие территории). К ней же относится и Прикаспийская низменность. В этой зоне проживает около 1% населения России. Средний плотность здесь также низка (около 2,5 чел. на 1 км2), хоти, в отличие от Северной зоны, преобладает сельское население, т.е. это тоже практически неосвоенная территория.[11, с.88].

Существует 3 группы особенностей, влияющих на расселение населения:

этнонациональные

Этнонациональное расселение есть совокупность территориальных групп населения, проживающих в населенных местах и объединенных общими историко-культурными, геоэкологическими и социально-экономическими связями

По принадлежности к языковым группам выделяют:

индоевропейская

финоугорская

северокавказская

алтайская

2) полеэтнические

Предполагает распыленность в размещении народов, обусловленная несоответствием размещения многих народов и ограниченными территориями соответствующих субъектов Федерации. Численность коренных народов снижается в следствии ассимиляции русских на территориях этих народов.

наличие определенных ландшафтно-этнических групп

Этнос приспособляется к определенному ландшафту в момент своего сложения , а приспособившись , при переселении и расселении , ищет себе область, соответствующую его привычкам. Так, угры расселились по лесам; тюрки и монголы - по степям; русские, осваивая Сибирь, заселяли лесостепную полосу и берега рек: англичане колонизировали земли с умеренным климатом, а арабы и испанцы - с жарким.

· северно-европейская

· урало-поволжская

· северокавказская

· среднесибирская

· северо-сибирская

· южно-сибирская

· дальневосточная

Типы расселения населения

Большинство поселений, как правило, служит не только пунктом жительства людей, но также местом размещения производственных объектов (заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т.п.).[14, с.52].

Принято выделять несколько типов расселения населения:

1) городское и сельское

2) постоянное и временное

Жители населяют территория постоянно или временно (сезонно).

3) групповое и рассеянное

Групповое - дома жителей расположены рядом друг с другом, образуя компактные поселения, а рассеянное - каждый расположен на своем земельном участке.

системное и изолированное

Системное - взаимосвязанное расселение население.

Главным фактором формирования того или иного типа поселения является социально-экономический фактор, а именно уровень развития общества.

2. Формы ТОН(Территориальной Организации Населения)

Исторически в РФ возникло несколько типов поселений:

1) город 2) посад3) аул4) погост5)станица6) деревня7) сельцо8) займище9) слобода10) село.

В настоящее время ФЗ №131 (Об общих принципах местного самоуправления в РФ) определяет следующие виды населенных пунктов в России:

а) городской округ (городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации)

б) городское поселение (город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)

в) сельское поселение (один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)

г) город федерального значения

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111). В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закрепленных законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.[13, с.96].

Критерии подразделения поселений:

1. Преобладающая экономическая функция поселения. При этом главной отраслью в сельских населенных пунктах, как правило, является сельское хозяйство, а в городских - несельскохозяйственные отрасли экономики.

2. Размер поселения, т.е. количество жителей в нем, - городские поселения обычно крупнее сельских.

3. Административное значение - если оно есть, то поселение считается городским.

4. Плотность населения - в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.

5. Степень благоустройства - в городских поселениях она выше, чем в сельских.

6. Историческое значение, закрепленное юридическими актами, - поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

Городские и сельские населенные пункты являются первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны. В соответствии с формами и типами населенных пунктов принято классифицировать население на два больших типа - городское и сельское. [12,с. 188].

Городское население

Основными признаками, определяющими городское поселение, служат:

1. род занятий населения

2. численность населения населенного пункта

Так же существуют посёлки городского типа (сокращённо п. г. т., пгт) -- тип населённого пункта, выделенный во времена СССР. По численности населения занимает промежуточное положение между городом и сельскими населёнными пунктами.До административно-территориальной реформы 1923--1929 годов такие населённые пункты назывались посадами. В отличие от сельских населённых пунктов, в таких посёлках основная часть населения (не менее 85 %) не должна быть занята в сельском хозяйстве.

Город - населенный пункт, большая часть населения которого занята в промышленности, транспорте, связи, торговле и социальной сфере. Город в РФ должен иметь не менее 12 тысяч жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. Доля горожан составляет 73% от общей численности населения страны. На 14 октября 2012 года в России насчитывалось 2386 городов и поселков городского типа.

Самый крупный город в России - Москва, в нём живёт более 10 миллионов жителей. Самый маленький город в России - Магас (столица Ингушетии), имеет население всего 275 жителей.

По численности жителей города подразделяют на:

города-миллионеры (более 1 млн. жителей)

крупнейшие (500 тыс. - 1 млн. жителей)

крупные (251-500 тыс. жителей)

большие (101-250 тыс. жителей)

средние (51-100 тыс. жителей)

малые (до 50 тыс. жителей)

Города-миллионеры РФ (на 01.01.2013 г.)- 1) г. Москва2)г. Санкт-Петербург 3) г. Новосибирск 4) г. Екатеринбург5) г. Нижний Новгород6) г. Казань 7) г. Самара8) г. Омск 9) г. Челябинск 10) г. Ростов-на-Дону 11) г. Уфа 12) г. Волгоград 13) г.Красноярск 14) г. Пермь15) г. Воронеж

По функциональному назначению городские поселения подразделяют на города:

1) с преимущественно промышленными функциями (Например, Н. Тагил)

2) разнообразными функциями (Например, Москва)

3) города-курорты (Например, Сочи)

4) города-наукограды и города-научно-исследовательские центры (Например, Зеленоград, Королев)

В России насчитывается 1108 населенных пунктов, имеющих статус города. Среди них 61 город имеет население от 250 тысяч до 1 миллиона человек.

Городская агломерация - компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.

Различают моноцентрические (сформировавшиеся около одного крупного города-ядра, например, Московская агломерация); полицентрические (имеющие несколько городов-ядер, например, Кавказские Минводы) и бицентрические (Чебоксары-Новочебоксарск) агломерации.

Для средних и малых городов основной проблемой территориальной организации является предоставление занятости населения в зависимости от профиля их развития.

Как например, в городских поселениях с легкой промышленностью возрастает сложность трудоустройства мужского населения, а в городах с преобладанием добывающей или перерабатывающей промышленности - сложность в трудоустройстве женской части населений. развитие экономики РФ требует обязательного комплексного развития хозяйства городских поселений, при том различного типа.

Сельское население

Сельское расселение - распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. Притом сельской местностью считается территория, расположенная за границами городских поселений.[9, с.83.]

Сокращение сельских поселений связано с процессами рыночных преобразований и недостаточным уровнем развития социальной и бытовой сферы. Сельское население России по данным последней переписи населения (1.01.2002 г.) составило 27% от общей численности населения страны. Оно представлено занятыми в отраслях сельскохозяйственного производства, а также социальной сферы.

Типы сельских поселений разнообразны. На большей части территории России типичные сельские населенные пункты - это:

поселки (новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие).

деревни (старые небольшие поселения, не имевшие церкви);

села (старые более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви);

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но сейчас это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа - аулами.

Для России характерен деревенский тип расселения, каковой сложился исторически и связан с общинным землепользованием.

Сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от размера (численности населения):

крупнейшие (свыше 1000 жителей)

крупные (501-1000 жителей)

средние (101-500 жителей)

мелкие (51-100 жителей)

мельчайшие (до 50 жителей)

Сельское население страны в основном сосредоточено в поселениях с количеством от 1000 жителей. В 1990-е годы численность населения динамично менялась. Уменьшение численности сельского населения привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов, а также плотности их размещения. Особенно наглядно данный процесс был отмечен в европейской части России (Центральный Федеральный Округ, Северо-Западный Федеральный Округ и Приволжский Федеральный Округ).

В отличие от городского населения на уровень территориальной организации сельских поселений влияют природно-климатические факторы. Это связано с тем, что развитие сельского хозяйства зависит от почвенных и климатических условий. Именно поэтому, например, в зонах тайги и тундры населенные пункты располагаются вдоль рек и озер.[4, с.46].

2.3 Опорный каркас в территориальном устройстве России

население поселение территориальный

Опорный каркас представляет собой генерализованный урбанистический портрет страны или региона. Он образован совокупностью узловых (города, агломерации) и линейных (магистрали, полимагистрали) элементов. Там, где они достаточно сближены и территория оказывается перекрытой зонами их непосредственного влияния, формируются урбанизированные районы.

Формирование опорного каркаса расселения, под которым понимается совокупность узлов (крупных центров и агломераций) и линий (магистралей и полимагистралей), относится к числу важнейших результатов пространственного развития урбанизации. Его планомерное укрепление -- стратегическая задача конструирования территориального устройства.

Опорный каркас воплотил в себе две разнонаправленные тенденции в расселении и размещении производительных сил -- территориальную концентрацию в разных ее формах («точечной» -- города, ареальной -- агломерации и линейной-- цепочки городов, урбанизированные полосы) и рассредоточение (формирование иерархически построенной сети городов -- центров обслуживания, более или менее равномерно охватывающей территорию).[8, с.56].

Хотя мы под именем города нередко разумеем множество людей, на известных законах и взаимных договорах для спокойной и мирной жизни соединившихся. Однако собственно означаем сим именем известное место или пространство земли, не только многими домами и другим строением занятое, но притом стенами, рвами, валами и башнями укрепленное, в котором обыватели суть отчасти тамошние мещане и принятые в общество мещан, посадские и торговые люди, отчасти приезжие, иноземцы и другие, которые управляются особым правительством и имеют права, отличающие их от сельских и деревенских жителей.

Под воздействием опорного каркаса произошла дифференциация территории страны на части, отличающиеся экономической плотностью, густотой и рисунком сети поселений. Узловые элементы опорного каркаса определились как ареалы концентрации разнообразной деятельности, линейные элементы -- как оси развития. Межмагистральные территории по отношению к элементам опорного каркаса выступают пространством-антиподом, противоположным полюсом поляризованной биосферы, по Борису Борисовичу Родоману, противовесом урбанизированных территорий, их экологическим, аграрным и рекреационным дополнением.

Охватывая всю экономически активную территорию страны, опорный каркас меняет свой характер в пределах Севера, представляющего зону очагового размещения хозяйства и расселения. Здесь достаточно редко расположенные очаги приурочены к разрабатываемым месторождениям полезных ископаемых и транспортным узлам, разделены очень большими расстояниями и связываются с остальной страной преимущественно воздушным и водным транспортом.[5, с.57].

Опорный каркас определяет основные черты городского расселения и оказывает решающее воздействие на трансформацию сельского расселения. Агломерации, вообще пригородные районы, являются ареалами стабилизации сельского населения, в то время как межмагистральные территории теряют население и в них часть поселений отмирает. По некоторым оценкам, пригородное сельское население составляет примерно 1/3 всего сельского населения России.(рис.3).

Рис. 3. Опорный карскас РФ



3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАССЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

3.1 Проблемы расселения населения России

Одна из особенностей России заключается в неравномерном размещении природных ресурсов и населения, а также в наличии диспропорций между размещением природного потенциала и сформировавшегося экономического потенциала. Так, значительная часть минерально-сырьевых ресурсов страны размещена в восточных районах, преимущественно в Сибири, т.е. в труднодоступных районах с экстремальными природными условиями. При этом почти 85% населения России сконцентрированы в европейской части страны. В результате освоение и эксплуатация новых источников природных ресурсов невозможны без привлечения в восточные районы трудовых ресурсов. Поэтому освоение Сибири всегда было связано с массовым переселением. Кроме того, диспропорции в размещении промышленности и населения России, с одной стороны, и природные ресурсов -- с другой, усиливают значимость транспортного фактора, ведут к заметному удорожанию производства за счет транспортной составляющей. .[3, с.47].

Итак, одна из важных особенностей России -- это обширность территории. Огромные расстояния служат резкому удорожанию всех средств сообщения и связи, резко повышают удельные энергетические затраты, т.е. расстояние -- это тяжелейшее экономическое бремя. Кроме того, говоря об обширной территории России, следует иметь в виду, что Россия не только мировой лидер по площади территории, но и мировой лидер по суровости климата. Наложение особенностей климата на территорию страны существенно меняет место России в мире: она из сверхгиганта превращается просто в одно из больших государств, причем не самое большое. Здесь имеется в виду площадь эффективной территории, т.е. та часть фактической территории страны, которая лежит вне пространства с экстремальными условиями.

Деление территорий на эффективные и экстремальные основано на различиях в их биофизических характеристиках. При этом эффективными территориями считаются территории, для которых характерна среднегодовая температура выше минус 2°С и которые расположены на высоте не более 2000 м над уровнем моря. Природные условия эффективных территорий приемлемы для длительного постоянного проживания людей.

К экстремальным территориям относят климатические зоны, в пределах которых среднегодовая температура ниже минус 2°С и высота над уровнем моря которых превосходит 2000 м. Проживание на таких территориях сопряжено с постоянным стрессом и его неблагоприятными последствиями для физического и психического состояния людей.

Россия, занимая по фактической территории первое место в мире, по эффективной территории находится лишь на пятом месте. При этом по площади эффективных территорий Россия уступает таким странам, как Бразилия, США, Австралия и Китай.

В частности, эффективная территория России составляет всего 70% от эффективной территории США, в то время как фактическая территория России в 1,8 раза превосходит фактическую территорию США.

Итак, Россия не только самая обширная по территории страна мира, но и самая холодная страна (среднегодовая температура -- 5,5°С ниже нуля). После распада СССР более 2/3 территории России (11,57 млн. км) относится к северным или приравненным к ним территориям, расположенным выше 65-й параллели.[6, с.33].

На территориях с экстремальными природными условиями требуется больше топливно-энергетических и других ресурсов. Так, на эффективных территориях затраты энергетических ресурсов на производство единицы готовой продукции в 2--3 раза ниже, чем в высокоширотных и высокогорных странах и регионах.

Эти факторы оказывают существенное влияние на расселение людей по территории страны. Этим объясняется стремление населения к заселению более выгодных с географической, экономической и социальной стороны территорий.

Под расселением подразумевается сеть, или система, населенных пунктов на той или иной территории. Это составная часть среды, окружающая человека. Не следует смешивать заселение с расселением , поскольку заселение - процесс исторический, связанный с освоением новых территорий, а расселение - результат этого освоения.

В России выделяются три главные зоны расселения - основная, северная и южная. Они различаются условиями жизни и хозяйственной деятельностью людей, а также плотностью населения. .[2, с.59].

В наши дни существует проблема естественной убыли населения. Естественная убыль населения в определенной мере компенсируется внешним миграционным приростом. Внешний миграционный обмен России делится на два потока: со странами СНГ и Балтии (бывшими Союзными Республиками СССР) и с остальными странами. Миграционный обмен со странами дальнего зарубежья дает миграционную убыль населения России. В 1997 г. Эта убыль составила 68,7 тыс. чел., что значительно меньше, чем в недавние годы. Выбытие граждан России в страны дальнего зарубежья сокращается: если в 1995 г. Таких было 339,6 тыс. чел., то в 1997 г. -- 83,5 тыс. чел.[6, с.37].

В обмене населением со странами СНГ и Балтии миграционный прирост положительный, и его величина позволяет не только компенсировать миграционную убыль обмена со странами дальнего зарубежья, но и компенсировать часть естественной убыли населения России. В 1997 г. Миграционный прирост населения за счет обмена населением между Россией и странами Балтии составил 433,3 тыс. чел. (в том числе русские 267,1 тыс. чел.). Это обеспечило общий миграционный прирост на уровне 364,6 тыс. чел., поэтому общая убыль населения России оказалась равной 397,8 тыс. чел.(рис. 4).

Компенсация естественной убыли населения миграционным приростом вместе с положительными аспектами, в составе которых прирост рабочей силы, сопровождается негативным влиянием на демографическую ситуацию в целом. В частности, мигранты усиливают давление на ослабленную социальную сферу России, обостряют одностороннюю конкуренцию спроса на рынках жилья и труда.

Итак, в России сложилось такое сочетание процессов рождаемости и смертности, которое не обеспечивает простого воспроизводства населения. Подобное глубокое нарушение воспроизводства населения, угрожающее самому его существованию, называют демографическим кризисом. Демографический кризис на длительное время явится ограничительным фактором социального и экономического развития России, затруднит проведение государством активной социальной политики, оставляя ее в узком пространстве социальной защиты.

3.2 Перспективы расселения населения РФ

Основные направления социально-экономического развития регионов России приняты в соответствии с Комплексной схемой территориального экономического и социального развития Российской Федерации, разрабатываемой Советом по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству.

Расселение всегда теснейшим образом было связано с развитием и размещением производительных сил России. К началу 90-х годов на территории страны сформировалась достаточно устойчивая структура расселения, оказывающая существенное влияние на экономические и социальные процессы, на состояние окружающей среды. Инерционность расселенческой системы защищает ее в определенной степени от потрясений, связанных с формированием новых общественно - экономических отношений.

Национальная программа демографического развития России.

Цель Национальной программы - обеспечение стабилизации численности населения Российской Федерации к 2015 гг. на уровне не ниже 140-142 млн. чел. с обеспечением в дальнейшем предпосылок для роста численности населения.

Приоритетные задачи Национальной программы: создание условий для повышения рождаемости, обеспечения поддержки семей с детьми; улучшение здоровья населения и снижение смертности; привлечение русских и русскоязычных жителей республик бывшего СССР к иммиграции в Российскую Федерацию; улучшение баланса расселения населения Российской Федерации по регионам; ограничение незаконной иммиграции, особенно в тех регионах Российской Федерации, где она может создать угрозу социальной стабильности, суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности страны; формирование системы обеспечения государственной демографической и семейной политики. Расчетный период реализации Национальной программы - 2006-2015 гг.

Сегодняшние тенденции расселения - мелкоселенность, поляризация, депопуляция - не позволяют реализовать доступность социальных услуг и выполнение конституционных гарантий гражданам в пешеходной доступности. Для обеспечения доступности качественного образования, а также социально-культурного обслуживания на первичном низовом уровне необходимы кардинальные изменения - а именно переход на принципы организации обслуживания в пределах транспортной доступности.

Сегодня локальные и региональные транспортные сети не готовы для решения этих задач, поэтому требуется межведомственная целевая программа развития транспортных сетей для обеспечения доступности качественного социально-культурного обслуживания независимо от места проживания. При этом должны быть соблюдены важнейшие гарантии прав граждан, особенно остро этот вопрос стоит в сфере образования, которое должно оставаться обязательным, общедоступным и бесплатным. При этом не может быть отдельно сельского и отдельно городского школьного образования - технологии обучения могут быть различными, но результаты, которые демонстрируют школьники по окончании обучения, должны соответствовать единым требованиям, дискриминация по месту проживания недопустима.

В то же время в условиях «обезлюдивания» часть сетей социального обслуживания становится избыточной. По расчетам, проведенным Н.Я. Осовецкой, при сопоставлении фактического числа клубов и библиотек с нормативной потребностью в обеспечении объектами социальной инфраструктуры (в соответствии с методикой Минэкономразвития, утвержденной в 1999 г.), сеть библиотек оказывается избыточной на 15%, а клубов - на 47% в среднем по России. Что это означает, объясним на примере Тверской области, в которой процессы обезлюдивания достигли угрожающих масштабов. В Тверской области расположены 27 городов, 31 поселок городского типа и более 9,5 тыс. сел и деревень, причем в 1411 деревнях на момент переписи населения 2002 г. никто не проживал, т.е. это абсолютно безлюдные заброшенные деревни. В городах Тверской области размещена 181 библиотека, а по нормативной потребности им необходимо 192 библиотеки, т.е. дефицит составляет 11 библиотек. Противоположная картина в селах и деревнях - в Тверской области 797 сельских библиотек, а им по нормативной потребности полагается в условиях такого обезлюдивания всего 108 библиотек, избыток составляет 689 библиотек, т.е. 86%. К сожалению, в таком же положении, как Тверская область, находится большинство областей Северо-Запада, Центра и Поволжья России. Нормативная потребность по методике, утвержденной МЭРТом, определяется в зависимости от численности населения, а в условиях обезлюдивания практически 90% сельских населенных пунктов неперспективны для размещения в них учреждений социально-культурного обслуживания. Приходится констатировать, что методики определения нормативной потребности не соответствуют реалиям расселения и возможностям организации культурной деятельности в сегодняшней России. В тоже время, растрачивая средства на гигантскую сеть плохо оборудованных, устаревших бюджетных учреждений, мы не можем сосредоточить их на реализации культурных проектов, инициатив, на поддержании деятельности, а не стен ветхих учреждений.

В процессе разработки решений об организации сетей социально-культурного обслуживания населения два ключевых аспекта должны оставаться в фокусе внимания - соответствие региональным условиям и управляемость. Создание сложных сетей социально-культурного обслуживания - процесс длительный, занимающий десятилетия. Однако быстро и эффективно нарастить низовую сеть вполне возможно. Сошлемся на пример Китая, где в 1995 г. было всего 55 публичных библиотек, преимущественно в крупных городах и приморских провинциях. В сельской местности библиотек фактически не существовало, если не считать небольших книжных собраний при некоторых буддийских храмах и мусульманских мечетях. Сейчас в стране действует более 2600 публичных библиотек, из них в городах центрального подчинения (Пекин, Тяньцзинь и Шанхай) - 325, а в 1848 уездах - около 2200. За последнее время открыто свыше 56 тыс. волостных библиотек, в большинстве случаев с читальными залами и фондами в 2-3 тыс. книг. В ряде мест для доставки книг в отдаленные районы используются библиобусы.[6, с.36].

Для повышения доступности качественных государственных и муниципальных услуг социально-культурной сферы с учетом особенностей расселения и демографических тенденций в России необходимо обеспечить переход:

от ступенчатой к узловой модели организации сетей;

от пешеходной к транспортной доступности учреждений;

от отраслевого к территориально-отраслевому управлению;

от ведомственных к интегрированным социальным учреждениям.

Сроки и полнота решения задач регионального развития, реконструкции территориальной структуры народного хозяйства, оказывающих наибольшее воздействие на расселенческие процессы, главным образом зависят от общей экономической и политической ситуации, продолжительности переходного периода, различных способов и методов проведения экономической реформы на разных этапах ее осуществления.

Особое значение для выхода из кризиса имеет развитие старопромышленных районов европейской части России, Урала и юга Сибири, где сосредоточен основной экономический, научный и кадровый потенциал страны. Только используя эти возможности, Россия может осуществить намечаемую структурную перестройку и выйти на мировой рынок с качественными товарами. Поэтому быстрейшая реконструкция экономики старопромышленных районов и крупных городских агломераций является стратегической задачей региональной политики, предлагаемой Комплексной схемой территориального экономического и социального развития России. Решение ее прежде всего связано с конверсией оборонных предприятий, модернизацией производственно инфраструктуры, массовой переподготовкой кадров, обеспечением потребностей населения в продуктах питания и промышленных товарах.[7. С.224].

Уровень экономического развития, особенности социально-экономического пространства России и ее инфраструктурного обустройства в сочетании с ограниченностью демографического потенциала позволяют предполагать дальнейшее развитие поляризационных процессов в расселении с концентрацией городского и сельского населения в наиболее престижных центрах и районах, в зонах и ареалах наиболее интенсивного социально-экономического и градостроительного развития.