По данным Росгидромета, с 1 июля в некоторых районах Амурской области выпало выше годовой нормы осадков, в других районах - 3-3,5 месячной нормы. Мощные осадки выпали в верховьях рек Шилка и Аргунь (Забайкалье), при слиянии образующих Амур, а также в бассейне российских притоков Амура - Зеи и Буреи. Помимо обильных осадков на территории РФ на ситуацию на Дальнем Востоке повлияла гидрометеорологическая обстановка на севере Китая. В первую половину августа там выпало примерно в два раза больше осадков, чем на территории РФ. В результате увеличится сток по китайским притокам Амура - Сунгари и Уссури.

Полученная информация была необходима для проведения аварино-спасательных работ силами МЧС России (http://www.27.mchs.gov.ru/, 2014).

В октябре 2013 года в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подвели итоги крупномасштабной спасательной операции в регионах Дальнего Востока. Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности отменён режим чрезвычайной ситуации и федеральный уровень реагирования. Главный итог скоординированной работы - не погиб ни один гражданский человек, минимизированы материальные потери.

В результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории шести субъектов Российской Федерации Дальнего Востока оказались в зоне подтопления 388 населённых пунктов в 74 муниципальных районах, более 13,5 тыс. жилых домов. Пострадало свыше 135 тыс. человек и нанесён ущерб около 610 социально значимым объектам, транспортным коммуникациям, энергетике, связи и сельскому хозяйству.

В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения решением Правительственной комиссии 7 августа 2013 года в пострадавших регионах был заблаговременно введён режим «чрезвычайная ситуация» и установлен федеральный уровень реагирования.

В кратчайшие сроки была организована система управления РСЧС под руководством Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России с привлечением комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации (http://www.27.mchs.gov.ru/, 2014).

Для выполнения задач в зоне чрезвычайной ситуации была сформирована и приступила к спасательным работам группировка сил РСЧС общей численностью более 46 тыс. человек и свыше 7,5 тыс. единиц техники, более 1 тыс. плавательных средств и авиация.

В целях экстренной защиты населения своевременно было эвакуировано более 32 тыс. человек, в том числе свыше 10 тыс. детей. Для этих граждан было подготовлено 265 пунктов временного размещения, в которых проживало более 6,5 тыс. человек. На всех пунктах организовано круглосуточное горячее питание, медицинская и психологическая помощь. Более 3,6 тыс. детей из пострадавших районов направлены в детские оздоровительные лагеря в другие регионы страны.

В зоне подтопления была развёрнута сеть мобильных госпиталей и дежурных бригад медицинских и ветеринарных работников. Люди были обеспечены лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Удалось удержать под контролем санитарно-эпидемиологическую и ветеринарную обстановку. дальний восток наводнение

По мере ухудшения ситуации совершенствовалась, а также создавалась заново система инженерной защиты населённых пунктов, объектов экономики и жилищно-коммунального хозяйства, социально-значимых объектов, сооружались дамбы и строилась защита ливневых канализаций.

После прохождения пика паводка в населённых пунктах были развёрнуты полномасштабные аварийно-восстановительные и другие неотложные работы (http://www.27.mchs.gov.ru/, 2014).

Всего сформировано и задействовано более 300 комплексных восстановительных бригад, которыми очищено и приведено в нормальное состояние более 110 социально значимых объектов и свыше 6 тыс. частных подворий, проведена откачка воды более чем из 1 тыс. домов, расчищено более 1,2 тыс. км дорог, восстановлены и укреплены береговые линии.

Для оказания материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим от паводка, из Резервного фонда Правительства Российской Федерации выделено более 13,8 млрд. рублей. В основном завершены выплаты материальной помощи пострадавшим. Ведутся и находятся на особом контроле компенсационные выплаты населению в связи с утратой имущества и для проведения ремонта жилья (http://m.government.ru/, 2014).

В рамках оказания помощи пострадавшему населению выполняются мероприятия по доставке материальных средств и гуманитарных грузов. Доставлено свыше 20 тыс. т продовольствия, техники и оборудования. Более 15 тыс. спасателей и специалистов приступили к восстановлению систем жизнедеятельности (http://www.27.mchs.gov.ru/, 2014).

В МЧС России организован комплекс реабилитационных и оздоровительных мероприятий, все участники отмечены ведомственными наградами МЧС России.

В ходе ликвидации чрезвычайной ситуации организовано постоянное взаимодействие и обмен информацией с Китайской Народной Республикой, другими странами и международными организациями.

Благодаря принятым оперативным мерам и высокому профессионализму специалистов в короткие сроки нормализуются условия жизни пострадавшего населения, работа социально значимых объектов и систем жилищно-коммунального хозяйства (http://m.government.ru/, 2014).

МЧС России планирует продолжить работу по повышению готовности органов управления и сил РСЧС, подготовке к паводку 2014 года, а также совершенствованию системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением современных подходов и технологий в рамках реализации программ развития Дальнего Востока. По состоянию на май 2014 года продолжается выполнение мероприятий по ликвидации последствий наводнения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года №693 (Указ Президента РФ от 31.08.2013 N 693, 2013).

С конца июля до конца октября 2013 года в зоне аномального паводка на Дальнем Востоке находились Амурская область, Хабаровский край и Еврейская автономная область. Число пострадавших от масштабного наводнения приблизилось к 190 тысячам человек (http://ria.ru/, 2014).

В России наиболее пострадавшими регионами стали Амурская область, Еврейская автономная область и Хабаровский край. Только для сельского хозяйства ущерб составил не менее 10 миллиардов рублей.

В Амурской области было подтоплено 126 населенных пунктов в 15 муниципальных образованиях. Было затоплено около 8 тысяч жилых домов с населением 36 339 человек (из них более 10 тысяч детей). Также наводнением были затоплены более 20 тысяч дачных участков и огородов. С момента начала эвакуационных мероприятий оказана помощь более 120 тыс. человек.

По состоянию на 14 сентября в Хабаровском крае было подтоплено 77 населенных пунктов в 9 муниципальных образованиях. Было подтоплено более 3000 жилых домов с населением около 35000 человек. Также наводнением были затоплены территории 3869 приусадебных и 3762 дачных участков. С момента начала эвакуационных мероприятий оказана помощь 13688 людям (http://ria.ru/, 2014).

На 1 апреля 2014 года в Хабаровском крае продолжают действовать 19 пунктов временного проживания (ПВП) для пострадавших от прошлогоднего наводнения жителей, в них до сих пор остаются 843 человека, сообщил зампред правительства края по вопросам социального развития Владимир Чаюк. «В основном это люди, которые решили дождаться нового жилья. Также в ПВП проживают те, чьи дела в настоящее время находятся в судах», - сказал Чаюк на пресс-конференции во вторник. По его словам, из всего количества проживающих в настоящее время в ПВП 426 человек являются собственниками жилья.

«Из них 264 человека выбрали в качестве меры соцподдержки строительство нового жилья, 67 человек обратились за единовременными выплатами (на приобретение жилья - ИФ), 90 человек получат деньги на проведение капитального ремонта собственного жилья», - сказал чиновник.

Чаюк отметил также, что жителей временных пунктов постепенно начали переселять в маневренные фонды. В частности, по его словам, переселение в маневренный фонд идет в Комсомольске-на-Амуре и других населенных пунктах. Чаюк добавил, что около 100 человек проживают в пунктах временного проживания незаконно.

На восстановительные работы и оказание помощи пострадавшим от стихии было выделено 40 миллиардов рублей. Общий объем ущерба от наводнения на Дальнем Востоке, по уточненным данным, составляет 527 миллиардов рублей, сообщил вице-премьер - полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев на заседании правкомиссии по развитию Дальнего Востока, которое проводит в Хабаровске глава Кабмина Дмитрий Медведев (http://m.government.ru/, 2014).

«На сегодня рассчитан прямой и косвенный ущерб, этих цифр не было. Прямой ущерб от наводнения составил 87,9 миллиарда рублей, косвенный, рассчитанный в соответствии с мировыми практиками, - 439 миллиардов рублей. Итого: общая сумма ущерба - 527 миллиардов рублей», - сказал Трутнев. Он напомнил, что на восстановительные работы и оказание помощи пострадавшим от стихии было выделено 40 миллиардов рублей, при этом 33,9 миллиарда рублей уже перечислено на территории. Трутнев также отметил, что к 30 сентября все жители региона, потерявшие жилье во время наводнения, должны будут вселиться в новые дома и квартиры. По его данным, жилье необходимо построить для 3,466 тысячи семей.

3.3 Анализ факторов, способствовавших развитию наводнения на Дальнем Востоке в 2013 г.

Причиной наводнений явились аномальные изменения циркуляции воздушных масс над югом российской Сибири и Дальним Востоком (увеличению амплитуды волн Россби), которые могут стать постоянными. Разбалансировка механизма регуляции воздушных масс способствовала формированию мощных циклонов с более длительным периодом существования. Над северной территорией Китая летом доминировали очёнь высокие температуры с высокой влажностью, а над Якутией, напротив, температуры были достаточно умеренными, а воздух сухим. Вызвано это было установлением блокирующего антициклона над западом Тихого океана. Эта блокирующая волна высокого давления остановила циклоны над Приамурьем, не давая им быстро проходить на «кладбище» местных циклонов в Охотском море (http://www.bbc.co.uk/, 2014).

Таким образом, к началу июля 2013 года над Приамурьем сформировалась стационарная высотная фронтальная зона, вдоль которой в течение двух месяцев один за другим перемещались глубокие, насыщенные тропической влагой циклоны, сопровождавшихся сильными ливневыми дождями, в результате чего в Амурской области и Еврейской автономной области с июля по август выпало больше годовой нормы осадков. В итоге активизировались одновременно все паводочные области бассейна Амура: верхний Амур, Зея, Бурея, Уссури и Сунгари. В предыдущие годы одновременная работа всех областей сразу не наблюдалась. Обычно функционировала одна или несколько паводочных областей. Вначале паводковая ситуация образовалась на верхнем Амуре и Бурее, позже, на конец августа она возникла и в бассейнах Сунгари и Уссури.

Другой причиной стала очень снежная зима в районе бассейна Амура и поздняя весна. Вследствие этого, когда начался паводок в середине июля, почва была уже насыщена влагой на 70-80 %, что способствовало формированию паводков практически без потерь. Существует угроза становления этой ситуации на постоянную основу. Свою роль сыграли многолетние лесные пожары и вырубки лесов. Леса выполняют важную водоохранную функцию, задерживая часть осадков.

Вопреки опасениям местных жителей, Зейское и Бурейское водохранилища, расположенные на крупных притоках Амура, при максимальном снижении величин сбросных расходов способствовали смягчению паводковой ситуации, аккумулировав значительный объём стока (8 и 5 кмі соответственно, что, согласно расчётам гидрологов, позволило удерживать уровень реки Амур пониженным более чем на метр на протяжении 2 месяцев, а благодаря Зейскому гидроузлу на пике паводка в бассейне Зеи 31 июля сбрасывалось в 10 раз меньше воды, чем поступало в водохранилище, за счёт чего уровень Зеи держался на 6 метров ниже возможного. На начальном этапе наводнения сыграли свою противопаводковую роль и 6 водохранилищ на реки Сунгари в Китае, позже переключившиеся в транзитный режим (http://www.bbc.co.uk/, 2014).

По мнению начальника ситуационного центра Росгидромецентра Юрия Варакина у наводнение на Дальнем Востоке было несколько причин. Во-первых, конечно, одна из них - это региональное изменение климата, что привело, если говорить профессионально, к увеличению амплитуды волн Россби, к такой циркуляции, когда мощные циклоны, с высоконасыщенной влагой, стояли над регионом северо-востока Китая, над территорией российского Дальнего Востока. Это происходило в июле.

Фактически блокирующая волна высокого давления, как раз амплитуда волн Россби, играла роль блокировки над Тихим океаном, Восточной Японией, она не давала этим циклонам своевременно проходить, как курьерский поезд, в течение двух-трех дней и выходить на кладбище этих циклонов - в Охотское море.

Начиная со второй-третьей недели июля и весь прошедший август циклоны практически стояли. Область депрессии наложилась на климатические сезоны муссона. Имелись классические условия для циклогенеза, когда на Дальнем Востоке была зона депрессии, очень влажный воздух поступал с прогретого Тихого океана на территорию континентального Китая, и очаг холода был на территории юга российской Сибири, Монголии, Бурятии. То есть был контраст температур. Влага поступала еще с циклонами, которые шли с Карского моря, через Сибирь с севера на юг и объединялись здесь. Можно сравнить это с аномальной жарой в России в 2010 году или с ситуацией в Западной Европе. Это процессы одной цепи (http://www.bbc.co.uk/, 2014).

Аномально холодное начало лета, конец мая - начало лета было в Западной Европе - во Франции, Бенилюксе, Западной Германии, а потом началась аномальная жара - в Англии, в Германии и паводки, которые прошли по Западной Европе, по Дунаю, по придунайским странам от Германии, до Чехии, Австрии к Румынии. Произошла разбалансировка всего механизма: образовались более мощные циклоны, у которых больше потенциальной энергии, они захватывают большую территорию и соответственно несут больше влаги, они более длительны по периоду их существования.

Во-вторых, в 2012-2013 году в России была очень снежная зима, как раз в районе бассейнов Амура, Уссури и Сунгари и верховьев среднего Амура на территории Российской Федерации и на территории Маньчжурии, и поздняя осень. Было много снега, он очень поздно таял, и на момент, когда началась эта паводковая ситуация в июле, почва уже на 70%-80% была насыщена влагой. Начавшиеся в июле дожди практически свели на нет возможность впитывать эту влагу (http://www.bbc.co.uk/, 2014).

Особенно сильные осадки прошли в верховьях Амура, в районе реки Шилка и других притоков верхнего Амура. Все это создало паводковую волну. Протяженность водной глади - расстояние больше 1,5 тыс. километров. Был разлив и подтопление как на территории соседнего Китая, так и на территории Российской Федерации.

По мнению заведующего лабораторией гидрологии и гидрогеологии кандидата географических наук Владимира Кима, на Амуре существует несколько районов формирования стоков, где паводки могут вызывать наводнения. В этом году паводки на реках Зея, Бурея, Уссури и Сунгари совпали по времени, сформировав исторический максимум уровня воды в Амуре, что связано с обширной циклонической деятельностью, охватившей территории Приамурья и Китая (Ковалев, 2007).

Специалисты считают, что это как-то связано с таянием снегов в Арктике, но все гораздо проще. На экваторе испаряются огромные массы воды, которые в виде ливневых осадков движутся на север или на юг в зависимости от розы ветров. Обычно циклоны уходят в Тихий океан, иногда затрагивая территории Камчатки и Сахалина, но сейчас они вышли на сушу, освобождая воду над Китаем и Приамурьем. Существует цикличность таких явлений. Часто мы наблюдали и другую картину. В Хабаровском крае пожары, которые нагревали воздух, а образовавшиеся теплые воздушные массы препятствовали сходу циклонов с китайской территории. Испарения воды зависят от активности солнца, и тоже имеют свою цикличность (28).

Спрогнозировать гидрологическую ситуацию в 2013 году было невозможно, а вот предусмотреть - можно, например, строительством защитных сооружений. Хабаровский край так не топило давно, а беда обычно быстро забывается. Всегда есть более неотложные дела, чем изучение гидрологических режимов, потому в институтах отделы гидрологии подверглись сокращениям. Но мы успели создать карту, на которой обозначили места, где нельзя возводить поселки, строить сельскохозяйственные объекты, засевать поля.

Верить можно только информации Росгидромета. Специалисты прогнозировали подъем воды до уровня восьми метров и медленный спад, что и наблюдалось в действительности.

Как подчеркнул доктор биологических наук директор института водных и экологических проблем ДВО РАН Борис Воронов, ситуация на Амуре не вызывает удивления, так как причинно следственными связями цикличных гидрологических ситуаций ученые занимались десятилетиями. К сожалению, их мнение последние годы игнорировалось. Совсем недавно мы решали проблемы судоходства, когда Амур обмелел. Сегодня обсуждаем роль ГЭС в чрезвычайных ситуациях (http://m.rg.ru/, 2014). Их возможности сдерживать натиск воды исчерпаны, а строились они не как ГЭС, а как противопаводковые плотины. Кстати, мы рекомендовали строить их парами, чтобы получить больше возможностей регулировать стоки на водохранилищах. Окончательный вариант карты подтопляемых участков для территориального планирования не видел, но на ее создании мы настаивали еще в период правления Алексея Черного. Он тогда поощрял строительство коровников. Когда случилось наводнение с ущербом для сельского хозяйства, мы предложили взыскать потери с комиссии, которая разрешила строить хозяйственные объекты в опасных зонах. Всегда предупреждали, что сплошная рубка лесов в поселениях не способствует защите от паводков. Опасны и проекты осушения болот, но наше мнение редко принималось во внимание.

Я принимал участие в создании карты красных зон. По расположению участков растительности и видам насаждений на территории Хабаровского края мы определили места возможных подтоплений. Если коротко, формула получилась простая - строить там, где растет дуб, - вспоминает кандидат биологических наук старший научный сотрудник лаборатории экологии растений Анатолий Бабурин (http://m.rg.ru/, 2014).

Сегодня организация работ по установлению причин паводка на Дальнем Востоке поручена министерству природных ресурсов. В исследованиях участвуют шесть научных учреждений, в том числе и институт ИВЭП ДВО РАН.

Первый этап этой программы уже завершен: учеными систематизированы результаты ранее проведенных исследований, в частности, данные, полученные на постах Росгидромета. Кроме того, точно определено, как будут взаимодействовать участники изысканий.

Второй этап - самый длительный и дорогостоящий - непосредственно проведение полевых исследований на Амуре. Эта большая многоплановая работа началась зимой 2013 года и будет вестись до осени 2014 года, а самую трудоемкую часть ученые выполнят с конца мая до августа. На реке намечено 40 створов - от участка выше Благовещенска до Николаевска-на-Амуре. В каждом створе гидрологи из Санкт-Петербурга будут изучать рельеф дна, фиксировать глубины, скорости течения, ширину и строение поймы. Эти данные лягут в основу разработки московским Институтом водных проблем РАН гидродинамической модели прохождения паводочной волны в основном русле Амура, которая позволит дать рекомендации по комплексу защитных и руслоформирующих мероприятий в долине реки.

Гидрологи более подробно изучат районы Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Здесь в русле и на пойме довольно много сооружений - берегозащитные дамбы, мосты, польдеры. Прошлогодний паводок отразился на них, и они в свою очередь повлияли на ход наводнения. Например, из-за железнодорожного моста уровень воды в реке возле Хабаровска оказался выше, чем мог бы быть без него. Когда его строили сто лет назад, никто не ожидал столь больших паводков и не в полной мере учитывалось воздействие этого перехода на реку (http://m.rg.ru/, 2014).

Коротким будет третий этап - обработка и обобщение полученных данных, формулирование основных мероприятий, которые обеспечат безопасность территорий и гидротехнических сооружений в случае повторения крупных наводнений.

В начале декабря 2014 года окончательный отчет должен быть на столе у президента. В документе будут разобраны механизмы амурского наводнения, его причины, особенности в разных местах, создана математическая модель движения паводочной волны. В него войдут показатели и коэффициенты, которые необходимо использовать всем, кто занимается освоением Дальнего Востока, в частности, бассейна Амура. Будут определены уровни реки при различных условиях противопаводочного регулирования, которые войдут в нормативные документы, а также выявлены зоны риска, где ничего нельзя будет строить (http://m.rg.ru/, 2014).

По мнению директора Института водных проблем Российской академии наук, члена-корреспондента РАН Виктора Ивановича Данилова-Данильяна, наводнение 2013 года сформировалось в результате чрезвычайно редкого сочетания неблагоприятных гидрометеорологических условий.

Основной фактор, обусловивший это стихийное бедствие, - уникальная синоптическая обстановка, которая сложилась над территориями российского Дальнего Востока и северо-востока Китая в период развитой фазы летнего муссона. Во-первых, сформировалась высотная фронтальная зона, вдоль которой в течение двух месяцев непрерывно перемещались глубокие, насыщенные влагой циклоны, и, во-вторых, образовалась блокирующая область высокого давления над северо-западом Тихого океана, которая препятствовала перемещению этих циклонов в обычных для них направлениях, “запирала” их в бассейне Амура (Данилов-Данильян В.И., 2013).

Результатом этих синоптических макропроцессов стало формирование аномальных по объему, продолжительности и площади распространения дождевых осадков в бассейнах рек региона. В некоторых частях бассейна реки Амур количество осадков, выпавших за июль-август 2013 года, превысило годовую норму.

По мнению ученого, есть основания полагать, что это результат изменений климата, особенно заметных в Северной Евразии. Они проявляются, в частности, усилением неравномерности выпадения осадков: с одной стороны, увеличивается мощность циклонов и интенсивность дождей, с другой - масштаб и продолжительность засух.

Вторым важнейшим фактором, приведшим к наводнению на Амуре, стала высокая насыщенность к началу паводкового сезона почвогрунтов водой на огромных площадях речных бассейнов. Это - следствие снежной холодной зимы 2012/2013 года, приведшей, во-первых, к формированию мощного снежного покрова в этих бассейнах, а во-вторых, к поздней весне, так что к началу муссонных дождей значительная часть талой воды осталась в почвогрунтах и их впитывающая способность оказалась минимальной.

В результате огромные массы дождевой воды, обрушившиеся в июле на склоны речных долин, не впитывались в почву, а стекали в речную сеть, что привело к формированию исключительно высоких паводковых волн и резкому росту расходов и уровней воды в реках бассейна.

По данным Росгидромета, максимальный уровень воды в Хабаровске составил в 2013 году 808 сантиметров, а зафиксированный исторический максимум 1897 года - 642 сантиметра, в Комсомольске-на-Амуре соответственно - 910 и 701 сантиметр (Данилов-Данильян В.И., 2013).

В результате экстраординарного паводка 2013 года на всем протяжении среднего и нижнего Амура уровень затопления на 3-5 метров превысил уровень поймы, а продолжительность стояния воды над этой отметкой достигала трех месяцев. Максимальный же расход воды, измеренный специалистами Государственного гидрологического института при прохождении пика паводка в створе Хабаровска, составил 46 000 м3/с, что почти вдвое выше среднемноголетнего максимального расхода в этом створе реки - 24 700 м³/с.

Основные возможности повышения эффективности управления риском наводнений связаны, по мнению специалистов Института водных проблем, с использованием математических моделей формирования стока на речных водосборах и движения воды в речных системах. Такие модели позволяют прогнозировать в них расходы и уровни воды, оценивать опасность формирования наводнений в зависимости от физико-географических и климатических особенностей речного бассейна, режима выпадения осадков (их распределения во времени и по территории бассейна) и наличия гидротехнических сооружений.

В США и других развитых странах модели формирования стока разной детализации созданы для преобладающего большинства наиболее важных речных систем. В России же такие модели разработаны лишь для немногих речных бассейнов и находят применение, прежде всего, в исследовательских работах. Однако прямое использование на большей части территории нашей страны зарубежных пакетов программ и опыта малоперспективно. Дело в том, что иностранные модели ориентированы на процессы формирования стока, значительно отличающиеся от тех, что характерны для России в связи с ее специфическими климатическими условиями.

Поэтому сегодня первоочередной целью, позволяющей решить проблему повышения эффективности управления риском наводнений, становится создание моделей формирования стока для основных речных систем России. Эта работа обязательно должна быть подкреплена восстановлением и расширением сети гидрометеорологических наблюдений, а также внедрением новых технологий сбора информации для повышения качества гидрологических прогнозов. К ним, в частности, относятся новые методы дистанционных наблюдений, радарные измерения осадков, аэрокосмические замеры снежного покрова, влажности почвы и т.д.

И, конечно, расширение сети наблюдений необходимо начать с самых проблемных в отношении безопасности жителей территорий - Северного Кавказа и бассейна Амура. Уже созданные нашими учеными модели необходимо уточнять и совершенствовать, а также немедленно начать их разрабатывать для других паводкоопасных рек. Все это требует немалых затрат, но они будут на порядок меньше тех, что пойдут на возмещение ущерба от наводнений (Данилов-Данильян В.И., 2013).

В числе первоочередных задач, решение которых позволит, в частности, оценить эффективность осуществляемых и планируемых защитных мероприятий в бассейне Амура, - анализ особенностей формирования наводнения, воспроизведение с помощью математических моделей пространственной картины развития чрезвычайного паводка, его распространения по речным руслам. И в итоге - создание на базе этих моделей технологий оценки опасности и прогнозирования паводкового стока на подверженные затоплениям участки.

Так, в конце августа Президент Российской Федерации подписал Указ “О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области”. Его практическая реализация невозможна без решения вышеперечисленных (а также и ряда других) задач. К работе над ними одними из первых в России приступили специалисты Института водных проблем РАН. В частности, нами разработаны физико-математические модели, которые описывают процессы формирования речного стока в бассейне среднего Амура: впитывание почвой выпадающих на водосбор осадков, испарение воды, накопление и таяние снега, перемещение водных масс по склонам и в речной системе, движение грунтовых вод и т.п. Эти модели позволили оценить влияние регулирующей роли Зейского водохранилища на уровневый режим реки Амур в ее среднем и нижнем течении (Данилов-Данильян В.И., 2013).

Численные эксперименты показали, что в результате регулирования Зейской ГЭС расходы воды в устье реки при прохождении основной волны паводка были снижены на 4-5 тысяч м3/с, а на пике паводка - на 6 тысяч м3/с. При отсутствии этого водохранилища расходы воды на пике паводка в районе Благовещенска увеличились бы более чем на 7600 м3/с по сравнению с теми, которые наблюдались в начале августа 2013 года. Такая ситуация привела бы к росту уровней воды на 1,2-1,5 метра в Благовещенске и ниже по течению Амура. Выполненные в нашем институте исследования объективно отразили весомый вклад Зейского водохранилища в аккумуляцию значительного объема воды, что привело к существенному снижению тяжелых последствий наводнения.

Уже первые полученные результаты свидетельствуют о возможностях применения современных математических моделей для анализа картины амурского наводнения и дают основание считать, что они могут составить основу технологий принятия решений при управлении риском будущих наводнений в бассейне этой реки.

Подводя итоги, хотел бы отметить, что катастрофические наводнения, происходившие в экономически развитых странах, всегда стимулировали принятие различных эффективных мер. Среди них - долговременные инвестиции в научные исследования, посвященные этим опасным природным явлениям, создание новых исследовательских центров и лабораторий, привлечение национальных академических сообществ к выработке программ защиты от такого рода стихийных бедствий.

Так было после катастрофического наводнения 1953 года в Нидерландах, унесшего жизни почти 2000 человек. В стране была создана одна из лучших в мире защитных систем гидротехнических сооружений, появились ставшие впоследствии ведущими институты и научные школы.

После наводнения 1993 года на реке Миссисипи в США была радикально модернизирована система гидрологических прогнозов, позволившая значительно уменьшить разрушения, связанные с половодьем.

Европейский парламент после катастрофических паводков первого десятилетия этого века обязал страны Союза разработать и согласовать до 2018 года национальные программы оценки риска наводнений. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы стихийное бедствие, произошедшее в 2013 году в бассейне Амура, стимулировало не только осуществление необходимых мероприятий в этом бассейне, но стало бы катализатором государственной поддержки научно обоснованной стратегической программы защиты от наводнений во всех паводкоопасных регионах России.

Жители пострадавших регионов склонны также винить в затоплении Дальнего Востока режим работы Зейской и Бурейской ГЭС, называя настоящими причинами наводнения действия Русгидро. По мнению некоторых наблюдателей, водохранилище было наполнено выше нормы, что и привело к наводнению.

Однако Русгидро опровергает это мнение, сообщая, что «каждый шаг гидроэнергетиков в эксплуатации станций очень жестко регулируется и контролируется государством: режимы наполнения и сработки водохранилищ, пропуск паводков на ГЭС устанавливает Министерство природных ресурсов в лице Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы)». По данным официального сайта Зейской ГЭС, плотины Зейской и Бурейской ГЭС сдерживают до 40 процентов паводка и снабжают регионы Дальнего Востока электричеством.

Вообще надо сказать, что избавление от излишков воды для Зейской и Бурейской ГЭС в период муссонных дождей - это обязательная процедура. Нельзя наполнять водохранилище под завязку, пока не закончится сезон осенних дождей. Сбросы Зейской ГЭС в ходе этого аномального паводка были сопоставимы со сбросами 2007 года, в то время как объем притока был выше. При этом сбросы 2013 года по решению Правительственной комиссии были уменьшены относительно требуемых Правил регулирующих режим водохранилищ.

По мнению экспертов, «Зейскую и Бурейскую ГЭС ни в коем случае нельзя обвинять в затоплениях. Наоборот - эти станции выступили единственным буфером, сдерживающим масштабное затопление территорий. Зейская ГЭС, например, уже на протяжении почти 40 лет защищает жителей нижележащих населенных пунктов от самых разрушительных последствий прихода большой воды. До ее появления наводнения были катастрофическими. Например, в наводнение 1872 года вышедшая из берегов Амура вода уничтожила девять казачьих станиц и смыла несколько крестьянских деревень, погибли посевы. А по улицам Благовещенска ходили пароходы, подвозившие пассажиров к домам. В 1897 году разлив амурских притоков вывел из строя недавно открытую Забайкальскую железную дорогу. За годы эксплуатации (1975-2013) Зейского гидроузла предотвращено 14 больших наводнений и катастрофическое наводнение 2007 года в нижнем течении реки Зеи.

В наводнении этого года, если бы не Зейская плотина, уровень воды в Зее ниже по течению, где, собственно, и расположены населенные пункты, по нашим подсчетам, был бы выше более чем на шесть метров, и последствия стихии могли бы быть гораздо более плачевные (30).

Что касается заблаговременного сброса воды из Зейского и Бурейского водохранилищ: среднегодовой сток Зеи в створе Зейской ГЭС составляет 24,5 кубических километров (км3). Этот объем воды ежегодно проходит по реке Зея в течение года. За время паводка в Зейское водохранилище пришла почти годовая норма воды - 22,7 кубических километров (км3). Ни одна ГЭС, в том числе Зейская, не способна полностью аккумулировать в себе такое гигантское количество воды, резко приходящей в очень короткий промежуток времени.

Из общего объема паводка, пришедшего в Зейское водохранилище, более 62% (14,2 км³) было удержано Зейской ГЭС. Это больше половины всего годового Зеи (24,5 км³) - самого мощного притока Амура. При отсутствии ГЭС на Зее весь этот огромный объем воды ушел бы вниз - на Благовещенск и далее по Амуру на Хабаровск. Таким образом, эта гидроэлектростанция серьезно снизила масштабное затопление территорий Амурской области (http://sobesednik.ru/, 2013).

К паводку станции всегда готовятся, снижая уровень (отметку) водохранилища, чтобы оставить место для аккумулирования приточности. Так было и в этот раз. По прогнозам метеорологов, лето должно было быть маловодным, именно так и развивалась ситуация первые два месяца. Плотина держала отметку, предусматривая возможность в случае резкого притока воды задержать её. С 31 июля приток стал расти, и в водохранилище поступил почти годовой объем воды.

Водохранилища ГЭС не безразмерные, воды пришло аномально много. Для снятия угрозы резкого сброса воды при достижении критических отметок и исключения рисков переполнения водохранилищ Амурским БВУ было принято решение начать поэтапный сброс излишков воды из водохранилищ (на Зейской ГЭС - 1 августа, на Бурейской ГЭС - 14 августа). Делалось это плавно, постепенно, чтобы при повышении протока не допустить резкого сброса сразу более масштабного объема воды. При таком масштабном сбросе влияние на населенные пункты, расположенные ниже по течению, могло бы быть гораздо сильнее. Холостые сбросы на Зейской ГЭС начались 1 августа после наполнения водохранилища до отметки 317,5 м. Это действие было выполнено гидроэнергетиками по указанию Амурского БВУ, которое, в свою очередь, руководствуется Правилами использования водных ресурсов, утверждёнными государственным нормативным актом.

Так, по действующему законодательству «РусГидро» (как и любой другой владелец ГЭС в нашей стране) не обладает правом самостоятельно определять, сколько воды пропускать через ГЭС. Это прерогатива специального регулирующего ведомства, входящего в состав Минпроды - Федерального агентства по водным ресурсам (http://sobesednik.ru/, 2013).

Соответственно, каждый шаг в эксплуатации станций очень жестко регулируется и контролируется государством. Это касается всех режимов работы ГЭС - наполнения, сработки водохранилищ, пропуск паводков на ГЭС и т. д. У этого ведомства в регионах РФ существуют территориальные подразделения - БВУ (бассейновые водные управления), которые и определяют работу каждой расположенной в данном регионе гидроэлектростанции. Без указания БВУ «Русгидро» не имеет права увеличивать или уменьшать объем воды, пропускаемой вниз через ГЭС (30).

Холостые сбросы на Зейской ГЭС с отметок водохранилища ниже 317,5 м не предусмотрены этими Правилами. Одной из главных причин этого является то, что конструкция Зейской ГЭС не рассчитана на сбросы с низких отметок, поскольку при этом струя воды с водосброса падает слишком близко к плотине, что недопустимо по соображениям ее безопасности. Расчеты специалистов подтвердилось в ходе пропуска паводка 2007 года, когда с целью защиты региона от мощного наводнения сбросы производились с отметки 313,6 м. При этом произошли разрушения скального основания правобережной подпорной стенки, ликвидация которых потребовала сложных ремонтных работ в течение двух лет. «РусГидро» не имело права в условиях приближающегося сверхмощного паводка снизить безопасность плотины - единственной защиты перед стихией, которая пришла с верховий реки Зеи.

Что касается опорожнения Бурейского водохранилища, то там заблаговременные холостые сбросы проводились в течение полутора месяцев - с 3 июня по 15 июля. Это позволило, несмотря на сильное половодье, создать в водохранилище резервную емкость для приема паводковых вод».

Резюмируя все вышесказанное, водохранилище если и было наполнено, но не больше допустимого уровня, и ГЭС, действительно, со своей работой справилась если и не на «отлично», то весьма неплохо. Другое дело, что поблизости крупных городов, несмотря на постоянные паводки, не оказалось защитных плотин (http://sobesednik.ru/, 2013).

По мнению заместителя директора по научной работе Института водных и экологических проблем (ИВЭП) Дальневосточного отделения РАН д.г.н. Алексея Махинова, такое катастрофическое наводнение, как подсчитали гидрологи, на Амуре бывает раз в 250-300 лет. Это редчайшее для реки событие несомненно оставило следы, отразившись и на качестве воды, и на русле и его формах, и на берегах, и в животном и растительном мире (http://www.gazeta.ru/, 2013).

Как говорит ученый: «эти последствия мы и будем изучать детально в экспедиционных условиях этим летом, хотя теоретические представления о них уже сформулированы. Например, ожидается увеличение численности нерестящихся в пойме фитофильных рыб - сазана, карася, щуки. Это произойдет в связи с тем, что в начале лета будет много воды, она зальет пониженные места поймы».

С другой стороны, для Амура характерны наводнения, пусть и не настолько большие, как в прошлом году. Река адаптирована к таким воздействиям, это часть ее жизни. Даже если бы не было наводнения, природа все равно подвержена постоянным преобразованиям, в том числе и в результате долговременных изменений климата.

Руководитель Росгидромета Александр Фролов сообщил о новом проекте борьбы с наводнениями в бассейне Амура: предполагается использовать историческое русло реки, имеющее более короткий выход в Татарский пролив. Есть гипотеза, что когда-то река проходила через озеро Кизи и впадала в Татарский пролив. Восемь-десять миллионов лет назад произошли излияния базальтов, и лавовые потоки перекрыли этот путь. Русло отклонилось на север, Амур обогнул вулканические массивы и стал впадать в Амурский лиман в районе современного Николаевска-на-Амуре.

Идею прорыть канал, чтобы перенаправить Амур через Кизи, в конце XIX века высказал, просто глядя на карту, один из великих князей Романовых. В 30-е годы прошлого века даже разрабатывался подобный проект. Но высота этого участка над уровнем моря - порядка 40 метров, да глубина канала должна быть метров десять(http://www.gazeta.ru/, 2013).

Однако нужно прорыть полсотни метров базальта - одной из самых твердых пород на земле. Ширина реки на этом участке - до трех километров, поэтому и размеры искусственного хода должны быть близки к этим значениям. Это гигантские работы с многомиллиардными затратами и непредсказуемым результатом. Например, лососи на нерест все равно будут пытаться пройти в Амур в районе Николаевска-на-Амуре. Не будет там устья, не станет ни красной рыбы, ни города (http://www.gazeta.ru/, 2013).

По мнению А. Махинова, экономической точки зрения, и сейчас ясно, что этот проект невыгоден. А с точки зрения борьбы с наводнением, вообще никакой роли не играет. Следует отметить, что Фролов не предлагает строить канал для борьбы с наводнениями на Нижнем Амуре, как сообщили некоторые СМИ. Он говорит лишь о возможности поиска и обоснования различных способов защиты от будущих наводнений, не исключая даже такой экзотический способ, как строительство канала. Однако это не означает, что он поддерживает этот «проект века».

Гораздо более приближенным к реальности представляется совершенствование методик и осуществление следующего комплекса мер.

К оперативным мерам относятся своевременное прогнозирование максимальных уровней наводнений, своевременное оповещение о возможных опасных уровнях, организация эвакуации населения и материальных ценностей и др.

Обязательным условием организации защиты от поражающих факторов и последствий наводнений является их прогнозирование. Для прогнозирования используется гидрологический прогноз - научно-обоснованное предсказание развития, характера и масштабов наводнений. В прогнозе указывают примерно и время наступления какого-либо элемента ожидаемого режима, например, вскрытия или замерзания реки, ожидаемый максимум половодья, возможную продолжительность стояния высоких уровней воды, вероятность затора льда и другое. Прогнозы делятся на краткосрочные - до 10-12 суток и долгосрочные - до 2-3 месяцев и более. Они могут быть локальными (для отдельных участков рек и водоемов) или территориальными, содержащими обобщенные по значительной территории сведения об ожидаемых размерах и сроках явления.

Оперативные меры не решают в целом проблему защиты от наводнений и должны осуществляться в комплексе с техническими мерами.

Технические меры носят предупредительный характер, и для их выполнения необходимо заблаговременное строительство специальных инженерных сооружений с расходованием значительных материальных и финансовых ресурсов (Железняков, 1989).

В комплексе технических мероприятий различают активные и пассивные методы защиты. К активным мероприятиям относятся:

- регулирование стока в русле рек,

- отвод паводковых вод,

- регулирование поверхностного стока на водосборах,

- заблаговременное разрушение ледяного покрова рек,

- основное направление борьбы с наводнениями состоит в уменьшении максимального расхода воды в реке путем перераспределения стока во времени.

Для этого осуществляется перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна.

Регулирование паводочного стока с помощью водохранилищ применяется для средних и крупных рек. Существует два вида противопаводковых накопителей: водохранилище регулируемого типа и водохранилище автоматического удержания паводкового сброса. В водохранилищах регулируемого типа имеются затворы, которые закрываются, когда ниже по течению от них интенсивность паводка достигает критического уровня, а когда наводнение там прекращается, они вновь открываются. На выходе из водохранилища автоматического удержания паводка устраиваются водосбросные сооружения, которые достаточны для пропуска нормального расхода, но избыточный поток не пропускают. При паводке поток на выходе такого водохранилища постоянен, а в остальное время он меньше и зависит от притока воды.

Отвод паводковых вод осуществляется путем направления паводкового водосброса в обводные каналы, которые необходимо предварительно расчистить и привести в соответствующее состояние. Определенный эффект дает также устройство прудов, запаней и других емкостей в логах, балках и оврагах для перехвата талых и дождевых вод.

Для ликвидации опасности образования заторов на реках производится разрушение льда взрывами за 10-15 дней до ее вскрытия. Наибольший эффект достигается при закладке зарядов под лед на глубину в 2,5 раза превышающую его толщину. Тот же результат дает посыпание ледяного покрова молотым шлаком с добавкой соли, обычно за 15-25 дней до вскрытия реки. Заторы льда при толщине его скоплений не более 3-4 м, также ликвидируются с помощью речных ледоколов.

К пассивным мероприятиям относятся (Чичасов, 2010):

- ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

- увеличение пропускной способности речного русла;

- повышение отметок защищаемой территории,

- агролесомелиорация.

Дамбы обвалования и стенки защиты от наводнений - это гидротехнические сооружения, защищающие от паводков те земельные площади, возле которых они возводятся. Дамбы обвалования, представляющие собой сплошные земляные насыпи, использовались на протяжении многих столетий. Защитные стенки появились значительно позднее насыпных дамб; они строятся из бетона и возводятся, как правило, в районах с развитой застройкой, где для насыпей просто не хватает места. В большинстве случаев рядом с такими сооружениями располагаются насосные станции, которые во время паводков используются для откачки ливневых и прочих сточных вод через канализационные коллекторы. Разрушительное действие паводков можно ослабить, увеличивая пропускную способность водоводов, что достигается чисткой каналов, спрямлением, расширением и углублением их русла и размещением в нем затворов. Повышение отметок защищаемой территории достигается путем устройства насыпных территорий, свайных оснований, подсыпкой на пойменных землях при расширении и застройке новых городских территорий (Чичасов, 2010).

К агролесомелиорационным мероприятиям относятся: посадка лесозащитных полос в бассейнах рек, распашка земли поперек склонов, сохранение прибрежных водо-охранительных полос растительности, террасирование склонов и т.д.

При надлежащем уходе за земельными угодьями и лесными массивами ливневые воды активно поглощаются почвой, и интенсивность паводковых потоков уменьшается.

Выбор способа защиты затопляемых территорий зависит от многих факторов, таких как гидравлический режим водотока, рельеф местности, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, наличие инженерных сооружений в русле и на пойме (плотины, водохранилища, мосты, дороги, водозаборы, дамбы), расположения объектов народного хозяйства, которые подвергаются затоплению (Чичасов, 2010).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в данной работе было подробно охарактеризовано явление наводнений и описаны причины и последствия наводнения на Дальнем Востоке России в 2013 году.

Дальний Восток - восточная часть России, к которой относят области бассейнов рек, впадающих в Тихий океан, а также остров Сахалин, Курильские острова, остров Врангеля, Командорские и Шантарские острова.

В состав Дальневосточного федерального округа входят Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ. Центр Дальневосточного федерального округа - г. Хабаровск.

В работе подробно охарактеризованы три важнейших региона Дальнего Востока: Приморский и Хабаровский края, а также Амурская область. Указанные регионы имеют сходные климатические условия, а также связаны сетью крупных рек, важнейшей из которых является Амур.

Самым распространённым стихийным бедствием, угрожающим жизни людей и наносящим существенный ущерб экономике, является наводнение. Так, высокий подъём уровня воды, когда водный поток преодолевает естественные и искусственные преграды и затопляет обычно сухие земли. Количество и сила наводнений в одном и том же районе сильно колеблется от месяца к месяцу и от года к году. Самыми опасными являются так называемые мгновенные наводнения, когда неожиданно стремительный поток грязной воды устремляется вдоль каньона или узкого глубокого ущелья. Чаще всего это случается в горных районах во время сильных гроз.

Мероприятия по предупреждению наводнений и ликвидации их последствий предусматриваются в планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых на всех уровнях комиссиями по чрезвычайным ситуациям. Организация взаимодействия сил ликвидации, последствий наводнений и катастрофического затопления территорий является одним из важнейших факторов, обеспечивающих успех проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Взаимодействие организуется прежде всего в интересах спасательных подразделений, выполнения этих работ в возможно короткие сроки.

С конца июля 2013 года юг Дальнего Востока России и северо-восток Китая оказались подвержены катастрофическим наводнениям, вызванными интенсивными затяжными осадками, что привело к последовательному увеличению уровня воды в реке Амур. Наводнение таких масштабов произошло впервые за 115 лет наблюдений, и, согласно моделям, вероятность повторения такого события - один раз в 200-300 лет.

Предварительной причиной наводнений явились аномальные изменения циркуляции воздушных масс над югом российской Сибири и Дальним Востоком (увеличению амплитуды волн Россби), которые могут стать постоянными. Разбалансировка механизма регуляции воздушных масс способствовала формированию мощных циклонов с более длительным периодом существования.

Над северной территорией Китая летом доминировали очёнь высокие температуры с высокой влажностью, а над Якутией, напротив, температуры были достаточно умеренными, а воздух сухим.

Другой причиной стала очень снежная зима в районе бассейна Амура и поздняя весна. Вследствие этого, когда начался паводок в середине июля, почва была уже насыщена влагой на 70-80 %, что способствовало формированию паводков практически без потерь. Существует угроза становления этой ситуации на постоянную основу. Свою роль сыграли многолетние лесные пожары и вырубки лесов, так как леса выполняют важную водоохранную функцию, задерживая часть осадков.

В комплексе технических мероприятий различают активные и пассивные методы защиты. К активным мероприятиям относятся:

- регулирование стока в русле рек,

- отвод паводковых вод,

- регулирование поверхностного стока на водосборах,

- заблаговременное разрушение ледяного покрова рек.

- основное направление борьбы с наводнениями состоит в уменьшении максимального расхода воды в реке путем перераспределения стока во времени.

К пассивным мероприятиям относятся:

- ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

- увеличение пропускной способности речного русла;

- повышение отметок защищаемой территории,

- агролесомелиорация.

В целом, выбор способа защиты затопляемых территорий зависит от многих факторов, таких как гидравлический режим водотока, рельеф местности, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, наличие инженерных сооружений в русле и на пойме (плотины, водохранилища, мосты, дороги, водозаборы, дамбы), расположения объектов народного хозяйства, которые подвергаются затоплению.