Формирование белорусской государственности (1917-1921 гг.)

И в том и в другом случае в центре внимания оказался вопрос организации краевой национальной власти в противовес Облискомзапу и его Совнаркому. В ночь с 17 на 18 ноября Белорусский съезд был разогнан с помощью специально выделенного вооруженного отряда (два броневика, конные и пешие красногвардейцы) как раз в тот момент, когда он приступил к принятию общей резолюции. Эта акция была проведена начальником гарнизона Н.И.Кривошейным по решению Совнаркома Западной области. В нем говорилось: “Оцепить здание, где проходит заседание Белорусского съезда, арестовать президиум съезда, а ровно избранный им орган краевой власти, отозвать со съезда большевиков и стоящих на точке зрения Советской власти, и самый съезд объявить распущенным”. Областные власти, как следует из документов, были хорошо осведомлены о ходе съезда, его партийном и социальном составе, предполагаемых решениях. Кстати заметить, к моменту роспуска съезда и выдворению его участников с зала заседания еще не был избран краевой орган власти. Был принят лишь первый пункт общей резолюции “О положении Белоруссии и формах организации краевой власти”. Отсюда можно сделать вывод, что главным поводом к роспуску съезда как незаконного с точки зрения областного Совнаркома должно послужить принятое съездом решение о создании органа власти вопреки власти существующей. Но отряд несколько поспешил. Такой орган пока еще не был оформлен съездом. Следовательно, белорусский съезд был распущен за намерение создать орган власти.

Принятый первый пункт резолюции гласит: “Всебелорусский съезд, собравшийся в Минске, обсудив так же положение страны и, Белоруссии, закрепляя свое право на самоопределение, завоеванное российской революцией, утверждая демократический республиканский строй в пределах белорусской земли, в целях ограждения целостности Белоруссии в составе Российской Федерации Демократической Республики постановил: выделить из своего состава орган краевой власти - Народный Совет Белоруссии, которому и вручить управление Белоруссией впредь до созыва Белорусского Учредительного собрания. Таким образом, съезд высказался за тесную связь Белоруссии и России, признал центральную власть, но не признал уже существующую власть в Белоруссии в форме Советов и ревкомов.

В подготовленных проектах резолюций, оглашенных на съезде резолюции предусматривался созыв в ближайшее время 2-го Всебелорусского съезда, а также созыв Белорусского Учредительного собрания, вывод из Белоруссии и расформирование польского корпуса, перехода земли без выкупа трудовому крестьянству, установление контроля над производством и торговлей, организация белорусского войска, охрана народного достояния от расхищения.

Итак, в созыве Белоруссией съезда руководство области усмотрело контрреволюционную акцию, посягательство на узурпацию власти. Нечто подобное, но в различных вариациях, происходило и в других национальных регионах. Особенно острая ситуация сложилась в соседней Украине, где дело дошло до вооруженной конфронтации. Облисиомзап не считал нужным пойти на какой-либо компромисс с руководством Белорусского съезда.

Казалось бы за разгоном съезда должна была последовать гражданская война, но этого не случилось. Главная опора национального движения -крестьянство в своей массе поддерживало большевиков. У оппозиции не было военных формирований, на которые можно было опереться в борьбе за власть. Великая белорусская рада искала поддержки со стороны мятежного польского корпуса генерал Довбор-Мусницкого. Но у командования корпуса были свои цели - присоединение Белоруссии к Польше. После разгона Белорусского съезда Совет старейших съезда (“чтобы не оборвалась нить белорусского национально-революционного движения”) объявил себя Советом съезда, т. е. его исполнительным органом. На Совет возлагались обязанности проведения в жизнь “воли” Белорусского съезда. В частности, он должен был созвать 2-й Белорусский съезд. Был выделен также Президиум Совета съезда. До занятия Минска немецкими войсками Совет съезда и его Президиум находились на нелегальном положении.

Белорусский областной комитет обратился с протестом в центральные органы власти: в Народный Комиссариат по делам национальностей, в Наркомат юстиции, в Совнарком.

Вопрос о разгоне Белорусского съезда в январе 1918 года возник на III Всероссийском съезде рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд поддержал акцию Совнаркома Западной области. Дело в том, что политическая направленность Белорусского съезда не отвечала задачам и целям общественного и государственного переустройства, переходу власти к руководимым большевиками Советам, духу лозунгов Октябрьской революции.

Великая белорусская рада и другие белорусские национальные организации (за исключением Центральной войсковой рады, она оставалась подчиненным Совету съезда органом) прекратили свое существование. Несколько позже Белорусская рада возродится, но уже как Рада Белорусской Народной Республики.1¹ Круталевич В.А. Указ.соч.-с.23-31

4. Образование Белорусской Советской Социалистической Республики

Подготовительная работа по созданию БССР началась сразу же после роспуска Всебелорусского съезда. Согласно декрету СНК РСФСР от 31 января 1918 г., при Наркомате национальностей в Петрограде был организован Белорусский Национальный комиссариат (Белнацком), который приступил к работе 2 февраля. Его председателем стал А.Г.Червяков, а В.В.Скоринко -- его заместителем. Д.Ф.Жилунович был назначен главным секретарем. Белнацком имел агитационно-политический культурно-просветительский отделы, отдел по делам беженцев, издательский, военный, труда и др.

В марте 1918 г. Белнацком переехал в Москву вместе с правительством В.И.Ленина. В Петрограде, Смоленске и Витебске начали действовать отделения комиссариата. Печатным органом Белнацкома была газета “Утренняя заря” (редактор Д.Ф.Жилунович) - первая советская газета на белорусском языке. Среди сотрудников Белнацкома было много известных деятелей науки и культуры: Д. Жилунович, И. Петрович (Янка Неманский), Б.Тарашкевич, В. Добровольский, И. Баранкевич, А. Гринкевич, Ф.Турук, Ф. Шантыр, И. Кончар, И. Дворчанин, Л. Родевич, М.Мелешко и др. В созданном Белнацкомом Белорусском народном университете в Москве лекторами были географ Д. Анучин, историк В. Пичета, языковед П. Расторгуев, славист А.Ясинский и др. Имея такие мощные интеллектуальные силы, Белнацком направил свою деятельность на создание действительной государственности и развитие белорусской культуры, занимался подготовкой национальных кадров для многих отраслей хозяйства и образования, участвовал в создании Белорусского государственного университета, заботился о беженцах-белорусах в России, открывал для них “белорусские хатки”, школы для детей, организовал в Москве два съезда беженцев из Беларуси и поддерживал тесную связь с В.И.Лениным. Особенно энергично Белнацком сражался с правым крылом белорусского национального движения, которое стремилось любой ценой добиться государственности Беларуси с помощью германских оккупантов.1¹ Круталевич В.А. На путях национального самоопределения (БНР-БССР-РБ).-Мн.:Право и экономика,1995.-с.10-13

В тесном контакте с Белнацкомом сотрудничали бело русские секции РКП(б), которые с осени 1918 г. работали в Петрограде (на базе БСДРП), Москве при Белнацкоме, Саратове, Тамбове, Казани и других городах. Они состояли из рабочих и беженцев-белорусов -- членов РКП(б). Необходимо иметь в виду, что как в Белнацком, так и в белорусскую секцию РКП(б) входила лучшая, самая сознательная в национальном отношении часть белорусской интеллигенции.

21-23 декабря 1918 г. в Москве состоялась конференция белорусских секций РКП(б). В ее работе приняли участие 19 делегатов, которые представляли почти тысячу коммунистов-белорусов, в основном беженцев. На конференции было избрано Центральное бюро (ЦБ) белорусских коммунистических секций РКП(б). Председателем его стал Д.Ф.Жилунович, членами - А.Г.Червяков, Ф.Д.Болбеко, И.С.Надецкий и др. ЦБ белорусских секций должно было объединить усилия коммунистов-белорусов, проживающих на территории РСФСР и УССР, на решении вопроса о национальном государственном строительстве в Беларуси в связи с восстановлением на ее территории советской власти. Конференция приняла решение о необходимости образования Белорусской Советской Социалистической Республики и обратилась к В.И.Ленину И В ЦИК с просьбой помочь белорусам в осуществлении этой идеи.

В это же время ряд руководящих деятелей (А.Ф. Мясников, В.Г. Кнорин и др.) партийных и советских органов Западной области выступили с отрицанием правомерности национального самоопределения Беларуси. Они считали, что после её освобождения от немецкой оккупации Западная область должна была сохраниться как административно-территориальная единица РСФСР.

Однако ЦК РКП(б), учитывая предложение ЦБ белорусских секций и Белнацкома, 24 декабря 1918г. принял постановление о необходимости провозглашения независимости и суверенитета Белорусской Советской Социалистической Республики. С этим постановлением вынуждены были согласиться партийные и советские руководители Западной области и фронта.

25 декабря 1918г. состоялось экстренное совещание сотрудников Белнацкома, членов ЦБ белорусских коммунистических секций и комитета московских белорусских секций РКП(б). На совещании было решено выдвинуть в состав правительства БССР 15 кандидатур, на пост председателя Совнаркома республики большинством голосов был избран Д.Ф. Жилунович. 27 декабря состоялось второе совещание работников Белнацкома и белорусских коммунистических секций. На нём присутствовали и представители Северо-Западного обкома РКП(б) А.Ф. Мясников, М.И. Калманович. На совещании были рассмотрены следующие вопросы: структура правительства Советской Беларуси, примерные границы республики и др. Д.Ф. Жилуновичу и А.Г. Червякову было поручено подготовить проект Манифеста Временного революционного рабоче -крестьянского правительства Беларуси.

30 декабря 1918г. в Смоленске открылась VI Северо-Западная областная конференция РКП(б). Поскольку на конференции были представлены все коммунистические организации Беларуси, она объявила себя первым съездом Коммунистической партии (большевиков) Беларуси (КП(б)Б). Съезд избрал Центральное бюро КП(б)Б, в состав которого вошли все члены Северо-Западного обкома партии, в прошлом противники образования БССР. Из 15 его членов только Д.Ф. Жилунович и И.В. Лагун были представителями белорусских коммунистических секций.

31 декабря 1918г. и 1 января 1919г. состоялись заседания ЦБ КП(б)Б, на которых развернулась острая дискуссия в связи с формированием Временного правительства республики. Д.Ф. Жилунович претендовал на 10 из 17 мест в правительстве для представителей Белнацкома и ЦБ коммунистических секций, а также требовал исключить из состава правительства А.Ф.Мясникова, М.И.Калмановича и Р.В.Пикеля. После личных переговоров И.В. Сталина с Д.Ф. Жилуновичем по телефону последний должен был снять свои требования. Поздним вечером 1 января было окончательно сформировано Временное рабоче-крестьянское правительство Беларуси во главе с Д.Ф. Жилуновичем. Наркомами были назначены семь представителей Белнацкома и коммунистических секций, а также девять представителей Северо-Западного обкома и Облисполкомзапа. В этот же вечер, 1 января 1919г., Временное рабоче-крестьянское правительство по радио обнародовало Манифест, который объявил о создании Белорусской Советской Социалистической Республики. Манифест был первым конституционным актом Советской Беларуси. 7 января 1919г. правительство БССР переехало из Смоленска в Минск, который с этого времени стал столицей республики.1¹ Энцыклапедыя гiсторыi Беларусi. У 6-цi т. Т.1.-Мн.: «Беларкская энцыклапедыя» iмя П.Броукi,1993.-с.235-236

5. Провозглашение Белорусской

Народной Республики и деятельность ее Рады

9 декабря 1917 г. между Советской Россией и Германией начались мирные переговоры. Исполком Всебелорусского съезда, обеспокоенный тем, что возникла реальная угроза раздела страны, направил в Брест-Литовск своих представителей. Делегация во главе с А.Цвикевичем, несмотря на многочисленные препятствия и отсутствие официального статуса, тем не менее смогла довести до сведения участников конференции, что она выступает от имени белорусского народа и отстаивает целостность и неделимость его Территории, необходимость национального самоопределения. Однако мирные переговоры по вине Л.Троцкого были сорваны. Германское командование отдало приказ своим войскам начать 18 февраля наступление, что резко обострило ситуацию на Западном фронте. Действуя совместно с частями 1-го польского корпуса, германские войска быстро приближались к Гомелю и Минску. В таких условиях руководство Обласколкомзапа и СНК Западной области, которые неоднократно заявляли о своем стремлении остаться в городе и организовать оборону, вынуждены были срочно эвакуироваться. В ночь на 19 февраля из Минска в Смоленск выехали партийные и советские учреждения, штаб Западного фронта.

После бегства большевиков исполком Всебелорусского съезда принял решение взять власть в свои руки. 21 февраля 1918 г. он обратился к народам Беларуси с первой уставной грамотой, в которой провозгласил себя временной властью. “Мы должны взять свою судьбу в свои руки, -- подчеркивалось в грамоте. -- Белорусский народ должен осуществить свое неотъемлемое право на полное самоопределение, а национальные меньшинства -- на национально-персональную автономию.. Планировалось, что право наций должно было быть решено через созывать на демократических началах учредительного сейма.

21 февраля 1918 г. белорусские организации, не признававшие Советскую власть от имени Исполкома Совета Белорусского съезда обнародовали Уставную грамоту, согласно которой управление в крае переходило Народному секретариату. Но это был лишь начальный шаг в реализации планов создания белорусской государственности в круто изменившихся условиях - оккупации Германией почти всей Белоруссии. Боровшиеся против большевиков силы считали возможным создание национальной государственности при поддержке монархической Германии, которая признала Украинскую Народную Республику, поддерживала антибольшевистские правительства на Кавказе, покровительствовала Литовской тарибе. Политика Германии в отношении национальных регионов бывшей Российской империи порождала надежды на то, что и Белоруссия не станет исключением в ее планах.

Три декларации: «I Устауная грамата да народау Беларусi» от 21 февраля, "II Устауная грамата да народау Беларусi" от 9 марта и "III Устауная грамата рады Беларускай народнай рэспублiкi" от 25 марта 1918 г. обозначили важнейшие положения о государственном и общественном строе Белоруссии, собственности, государственной территории, органах власти, правах и свободах граждан.

В Первой Уставной грамоте говорилось о создании до созыва Учредительного сейма временного органа власти Белоруссии (им стал Исполнительный комитет Совета Белорусского съезда, распущенного советскими властями Западной области 18 декабря 1917 г.) и о образовании временного правительства - Народного секретариата, цель которого - "защита и утверждение завоеваний революции". Второй Уставной грамотой Исполкома Белорусского съезда официально объявлялась Белорусская Народная Республика (БНР). Через радиостанцию в Киеве было оглашено обращение к международному сообществу с предложением о дипломатическом признании нового государства. Грамота определяла территорию БНР, подчеркивая при этом, что имеются в виду пределы расселения белорусов, где они количественно преобладают. Хотя в документе и не говорилось о суверенности БНР, но это само собою следовало из его содержания. Окончательные решения по всем важнейшим вопросам государственного устройства должен был принять Учредительный сейм, созыв которого предполагался в ближайшее время.

Вскоре после объявления Второй уставной грамоты, 18 марта 1918 г., все это в условиях иностранной оккупации Белоруссии Совет Белорусского съезда объявил себя Радой БНР, т.е. высшим законодательным органом. В состав Рады вошли эсеры, бундовцы, поалей - ционисты, меньшевики, громадовцы. Городские самоуправления имели в Раде 20 представителей, "революционная демократия национальных меньшинств"-15. Всего в Раде было 71 место.

Третья Уставная грамота, как бы подводя итог ранее предпринятым шагам по "оформлению государственности", предназначалась прежде всего, для того, чтобы дать ответ на вопрос о характере взаимоотношений между Белорусской Народной Республикой и Россией, из которой государственно обособлялась Белоруссия. В грамоте заявлялось о полной самостоятельности БНР. А это означало, что сбрасывалось "апошняе ярмо дзяржаунай залежнасцi, якое гвалтам накiнулi расiйскiя цары” на вольную и независимую Белоруссию”. Полная государственная независимость не означала, однако, что должны быть порваны всякие отношения с Россией. Предполагалось, что Учредительный сейм выскажется о формах межгосударственных связей Белоруссии и России, равно также, как и об отношениях с другими государствами. Вместе с тем, в Третьей Уставной грамоте заявлялось о намерении правительства БНР поставить перед заинтересованными государствами вопрос о пересмотре той части Брест - Литовского мирного трактата, которая касалась Белоруссии, и самостоятельно подписать мирное соглашение с соответствующими сторонами. Обосновывалось это тем, что третьи государства не вправе решать судьбу Белоруссии. Пересмотр мирного договора должен открыть возможность для объединения в единое государственное целое все территории с преобладающим белорусским населением. Имелась в виду: Могилёвщина, Минщина, Гродненщина (с Гродно и Белостоком), Виленщина, Витебщина, Смоленщина, Черниговщина и смежные части соседних губерний, заселенные белорусами.

Вследствие объявления отделения Белоруссии от России, полагали творцы Третьей Уставной грамоты, Германия может признать БНР как самостоятельное государство, не нарушая при этом статей Брест-Литовского договора, по которому германская сторона обязалась не насаждать в Белоруссии марионеточных правительств. Более того, признав государственную самостоятельность БНР, Германия под предлогом борьбы за ее "территориальную целостность”, может попытаться отторгнуть от Советской России, находившейся в 1918 г. в крайне тяжелом положении, новые территории. А границы Белоруссии, как отмечено, в представлении деятелей Рады, включали не только Смоленщину.

Третья Уставная грамота была также обращена к международному сообществу. В ней выражалась надежда, что "любячыя волю народы дапамогуць беларускаму народу у поунай меры здзейснiць яго палiтычна - дзяржауныя iдэалы".

Объявление суверенной республики на занятой иностранными войсками территории - весьма смелый шаг, если на деле он выражает решимость смело идти к реализации поставленной цели - достижению независимости и свободы. Как свидетельствует история, претворение освободительных идей в жизнь в зависимости от исторических условий и других факторов дало множество вариантов действий вплоть до ожесточеннейшей вооруженной борьбы.

Рада и не стояла перед выбором, какую стратегию ей избрать в сложившейся ситуации: идти на конфликт с оккупационными властями, объединяя и сплачивая под своим знаменем патриотические силы, или же добиваться соглашения с ними, просить признания Рады со стороны Германии и ее союзников как государственной структуры. Путь был предопределен: только сотрудничество с Германией в надежде на ее помощь в создании в той или иной форме белорусской государственности. Группировавшиеся вокруг Рады БНР партии не успели (да вряд ли могли) превратиться в сколь - нибудь массовые организации. Они объединяли преимущественно интеллигентов, национальное самосознание которых отличалось от национального самосознания других слоев населения, и прежде всего крестьянства, которым внушали, что и язык на котором они разговаривают - признак их низкой культуры. Социальный прогресс интеллигенция связывала с национально-государственным самоопределением, высшим выражением которого должно стать национальное государство - важнейшее орудие решения задач национального возрождения. Отсюда, между прочим, следовало и определение тактической линии поведения: добиваться заветной цели даже ценой непопулярных средств и методов, Рада БНР и стоящие за ней организации были слишком слабы, чтобы действовать “с позиции силы”. И действительно, довольно ограниченными были возможности, на которые могла бы рассчитывать белорусские возрожденцы. Помещики, считавшие себя поляками, мечтали о восстановлении независимого Польского государства, городскую промышленную и торговую буржуазию (это преимущественно евреи) интересовало общероссийское экономическое и политическое пространство. Разоренное войной крестьянство в борьбе за выживание имело свои социально-экономические и политические ориентиры, обусловленные характером труда, быта и многими другими факторами. Оккупационный пресс особенно нещадно давил деревню, из которой Германия выкачивала сырье и продовольствие.

Оккупационные власти не собирались “наказывать” Раду БНР за объявление ее высшей властью в Белоруссии, тем более преследовать лояльную к ним белорусскую прессу.

В середине апреля в составе Рады БНР появилось 10 активистов Минского народного представительства. Разлад в Раде вскоре привел к распаду "правительственной коалиции". 20 мая 1918 г. Минское земское губернское собрание приняло резолюцию о необходимости созыва Второго Всебелорусского съезда, ядром которого должны были быть земско-городские группы. Эсеры, меньшевики, бундовцы стали отмежевываться от правого крыла Рады БНР. Раскололась БСГ. Возникли партии белорусских эсеров, федералистов, христианских демократов.

Не имея опоры в народе, Рада БНР в силу самой логики политической борьбы все более и более скатывалась на позиции имущих классов. Социалистические партии, ориентировавшиеся на российских собратьев, на страны Антанты считали необходимым официально отмежеваться от Рады БНР, которая все более и более дискредитировала себя угодничеством перед оккупационными властями.

Близкие отношения у Рады БНР были с властями "Украинской державы", которая оказывала Раде БНР финансовую, дипломатическую и иную помощь. Но и здесь далеко не все было гладко: разъединял территориальный спор из-за Гомельщины и других территорий. Рада, нуждаясь в помощи, пыталась найти общий язык даже со сторонниками "единой и неделимой России", не признавших права белорусского народа на самостоятельное государственное существование.

Главные свои надежды, по крайней мере до августа 1918 г., т.е. до подписания Советской Россией и Германией Добавочного договора. Рада БНР возлагала на кайзера. Она делала все, чтобы с его рук заполучить власть. Такая линия поведения была свидетельством того, что Рада и стоящие за него политические группы, организации, партии были не в состоянии разговаривать с оккупационными властями на другом языке. Протесты Рады против заключения в августе 1918 г. Германией и Советской Россией Добавочного договора необычайно убедительно показали, какого общественного уклада добьются противники Советов. Уже не о национальном государстве приходилось думать, а том, как спасти от национализации имения, фольварки, предприятия, защитить интересы собственников. На исторических поворотах особенно выразительно обнаруживается связь национальных и социальных проблем.

Под влиянием все более и более расширяющегося народного сопротивления оккупации происходило брожение в среде социалистических партий в оккупированной Белоруссии. Одни политики ориентировались на Германию и ее союзников. Другие надеялись на падение большевистской власти, держали курс на антибольшевистские силы России. Их идеалом по-прежнему было создание автономной Белорусской республики в составе Федерации России.

Осенью 1918 г., когда вследствие поражения Германии в мировой войне и начавшейся в стране революции наступил крах немецкой оккупации, эсеры вместе с другими социалистами создали вопреки Раде БНР новый национально-политический центр - Исполком Совета органов земского и городского самоуправления, социалистических партий и профессиональных организаций Белоруссии. Его девиз - "Вольная Белоруссия в вольной России". Предусматривался созыв Учредительного собрания на широкой многопартийной основе для решения вопроса самоопределения Белоруссии, Рада БНР подвергалась уничтожающей критике как организация "искусственно подобранная из реакционных буржуазно-помещичьих элементов" и которую никто не уполномачивал говорить от имени белорусского народа. Отвергая Раду, новый национально-политический центр отвергал и самую БНР.

Занятие Красной Армией 10 декабря 1918 г. Минска помешало осуществлению намеченных эсерами и их союзниками планов. Оставляя захваченную территорию немцы "передали власть" Советам и ревкомам.

В Смоленске внимательно следили за тем, что происходило в политической жизни оккупированной Белоруссии в новых условиях, когда начался отход немецкой армии. Руководство областью не скрывало своей крайне жесткой позиции по отношению к противникам “диктатуры пролетариата”, искавших поддержки у немецкой оккупационной власти, у стран Антанты. Атмосферу тех дней передает статья А.Ф.Мясникова “Капитуляция германского кулака”, опубликованная в “Звезде” 24 ноября 1918 г. Руководитель областной организации РКП (б) писал: “Минске - спекулянтская, Могилёвско - белогвардейская и Рада - белорусско - авантюристическая шайка - бьют тревогу: немцы уходят - большевики приходят. И делегации на Украину отправляются, и гонцы в Берлин скачут; хлопочут об “освобождении” так называемой Белоруссии. Есть кого и чего бояться, ибо вся эта мерзость - разные тасьманы, скирмунты, воронько и иже с ними - на следующий же день нашего вступления в Могилев или Минск будут висеть на первом же уличном фонарном столбе”. И в заключение: “Господа мерзопакостники! Итак, пока будьте покойны, потому что юнкерские штыки пока еще защищают вас, пока еще вам не угрожает непосредственная опасность. А что будет завтра, того Вам не миновать”. Угроза не лишена была основания. “Красный террор” в ответ на “белый террор” признавался законным методом классовой борьбы.

Если БНР реальная государственная структура, то когда она прекратила свое существование. Считают, что это произошло осенью 1918 г., когда в Белоруссию вслед за уходящими немецкими войсками вступила Красная Армия. Но факты говорят о том, что республика как реальное образование не существовала, даже в форме марионеточной структуры.

Национальное самоопределение как исторический процесс предполагает не только декларации, но и реальные действия по организации государственного аппарата, установлению системы органов власти на объявленной территории, правотворческую деятельность и реализацию законов в жизнь, поддержку населением акта самоопределения. Без всего этого заявления о самоопределении остаются лишь выражением взглядов определенных партий и организаций на этот счет их пожеланием.

Таким образом, БНР не состоялась. И все же нельзя упускать из вида один существенный момент. В лице Рады была создана политическая структура, своего рода центр, претендовавший на представительство интересов белорусского народа. Связывая свое происхождение с национальным движением, с Белорусским съездом, он претендовал на роль защитника интересов наций, ее прав на самостоятельную государственность. Именуя себя государственным органом и Рада ВНР и Народный секретариат обращались непосредственно к правительствам иностранных государств с заявлениями, меморандумами, нотами и т.д.1

¹ Круталевич В.А. Указ. соч. с.34-45

Заключение

1991 год вошел в мировую историю как год развала Союза Советских Социалистических Республик - многонациональной сверхдержавы. Коммунистическая партия, семь десятилетий монопольно руководившая обществом и государством, временно оказалась под запретом. К власти пришли иные политические силы. Рыночная экономика, частная собственность, права человека объявлены основой общественной организации. Беларусь, как и другие субъекты бывшего СССР, провозгласила себя суверенным, независимым государством. Из названия республики убраны определения “советская социалистическая”, что было призвано символизировать коренное изменение политических и социально-экономических основ белорусской национальной государственности, провозглашенной 1 января 1919 г.

Но какие бы ни были по своей глубине социальные преобразования, ход истории с его крутыми поворотами и стабильностью образует единый исторический процесс, органично соединяющий этапы общественного развития. Ошибаются те, кто полагает, что эволюция общественного и государственного устройства с ориентацией на рыночную экономику в ее классических формах может обойтись без учета всего рационального, разумного, что было создано в “доперестроечные времена” и отражено в законотворческой практике. Как раз подлинный радикализм обновления, преобразуя формы общественного устройства, неизменно чуток к творчеству предыдущих поколений. И особого внимания в этом смысле требует к себе сфера национально-государственного устройства, закрепляемая конституционными установлениями.

Очевидны стремления некоторых политиков, политологов, теоретиков поставить китайскую стену между двумя этапами государственного строительства в Белоруссии после 1917 г., как между “настоящей” и “ненастоящей” государственностью. Но дело в том, что суверенная, независимая Республика Беларусь, хотя и с обновленным названием, “вышла” из Белорусской Советской Социалистической Республики. Вместе с гражданами она восприняла ее территорию, объекты государственной собственности, административно-территориальное устройство, Конституцию и другие законы, международные обязательства и место в ООН и прочее. И сам номенклатурно-управленческий корпус также не оставил привычную ему сферу власти и управления.

Коммунисты оценивали наследие прошлого с позиции классовости и узаконенных на этой основе идеологических принципов. Но не всегда следовали им. В годы сталинской диктатуры извращения приняли одиозные формы. Безудержное прославление И.В.Сталина, возведение его в ранг “гения всех времен и народов”, никак не согласовывалось с марксистской теорией о роли личности в истории. В наше время, время гласности и политического плюрализма, немало примеров исключения из “исторического реестра” идеологически неугодных фактов. Такое избирательное отношение к прошлому дезориентирует историческую память.

Утверждение общественного строя, ориентированного на рыночную экономику, гласность и многопартийность, “подведение” под него соответствующих правовых основ подтверждает то обстоятельство, что начался новый этап развития форм белорусской национальной государственности, создания нового типа этой государственности.

Историческая преемственность предполагает выяснение тенденций общественного развития, внимательное отношение к доставшемуся наследству, выявление всего положительного в существовавших ранее государственно-правовых формах.

Научный интерес к начальным годам Советской власти имеют и другие мотивы. Исследуя причины распада СССР, историческая мысль будет постоянно обращаться ко времени его становления. Большевики предложили свои методы и формы национального самоопределения и достижения национального равноправия, подчиняя этот процесс задачам удержания и укрепления Советской власти, развертывания мировой социалистической революции как исторической миссии диктатуры пролетариата. Критерии национального и интернационального, национального и националистического формировались именно на этой исходной основе.

Объявленный федерацией нового типа, СССР явился итогом усилий коммунистов по переустройству России, стремившихся создать союзное государство на основе национально-территориального принципа образования национальных республик и других национально-государственных форм, однако с достаточно высокой степенью концентрации власти в руках общефедеральных органов.

В новых условиях национально - территориальный принцип не был отброшен. Напротив, право наций на самоопределение, борьба за суверенитет и равноправие наций стало знаменем центробежных движений в национальных регионах. Закрепленное в союзном договоре 1922 г. право свободного выхода союзных республик из состава СССР придало легитимность сепаратистским устремлениям.

В поиске обстоятельств, обусловивших общественные перемены 90-х годов, их энтузиасты обращаются к 1917 г. Причины крушения “империи”, падение однопартийного политического режима, который, казалось бы, способен существовать вечно, ищут в фундаменте, заложенном Октябрьской революцией. Появились публикации, в которых кардинально по-новому оценивается значение взятия государственной власти большевиками для судеб России и мировой цивилизации. Утверждается, что именно октябрь 1917 г. явился первопричиной бед, постигших великую страну в ее последующем развитии, что утвержденный насилием государственный и общественный строй в самом зародыше таил в себе разрушительные силы. Несомненно, что обнажение глубинных исторических корней процессов, происходящих ныне в республиках, ранее входивших в СССР, - исключительно ответственная задача историков. Достоинства и пороки формировавшиеся десятилетиями советской управленческой системы, обострившиеся в 80-е годы, кризисное состояние экономики, финансов, межнациональных отношений, законности, можно правильно понять, рассматривая явления в широких временных рамках.

Каждый новый этап в развитии советского общества прибавлял новые факты для обобщенных суждений о достигнутом, о наметившихся тенденциях и реальности поставленных целей движения к коммунизму. Ныне история предоставила науке возможность судить о советском строе от рождения до его падения, объективно оценивать роль Коммунистической партии как направляющей и организующей силы общества.

Нация, провозгласившая суверенную государственность, приобретает международную правосубъектность. Вместе с тем становление белорусской государственности, равно как и других национально-территориальных образований, возникших в первые годы Советской власти, неотделимо от истории формирования советской федерации.

Большое внимание уделено внутренним и внешним условиям государственного строительства. Беларусь была ареной военных действий. От исхода сражений на Западном фронте летом и осенью 1920 г. в решающей мере зависела судьба Беларуси. В последующие два года республику захлестнула волна политического терроризма. Война наложила печать на все стороны общественной и государственной жизни. Пожалуй, не было другого региона, где бы такой напряженной, драматичной, сложной была военно-политическая обстановка. Положение дел на фронте оказывало прямое воздействие на общественные преобразования, в том числе и на ход государственного строительства.

Предводители белых армий, державы Антанты, Германия, наконец возродившееся в 1918 г. Польское государство - все они имели свои планы решения “белорусского вопроса”.

Все события 1917-1922гг. необходимо рассматривать как очередной этап развития государственности.

Список использованной литературы:

1. Альшэуская С.I., Касовiч В.Ф., Шульга Л.А. Нацiянальная-дзяржаунае будаунiцтва на Беларусi (1917-1927гг.) Вуч. Дапаможнiк.-Мн.:Унiверсiтэцкае, 2000.-342с.

2. Великий Октябрь в судьбах белорусского и литовского народов. Минск, 1981.

3. Вiшнеускi А.Ф.,Гiсторыя дзяржавы I права Беларусi. Вучэбны дапаможнiк для студэнтау юрыд. I гiст. Спец. ВНУ.-Мн.:Экаперспектыва,2000.-319с.

4. Гаджиев К.С. Политическая наука. М.: Изд-во БЕК,1995.-240с.

5. Дмитрачков П. О зарождении и развитии государственности на белорусских землях // Беларуская думка. 2001. №4.с.107-118

6. Ивашин В.Г Большевики Белоруссии и Западного фронта в борьбе за осуществление ленинского Декрета о мире. Минск, 1972;

7. Игнатенко И.М. Октябрьская революция и самоопределение белорусского народа. Минск, 1992.

8. Маргунский С.П. Создание и упрочение белорусской государственности (1917-1922 гг.). Минск, 1958;

9. Маргунский С.П., Кукреш Л.И. Интернациональное и национальное в государственном строительстве Белоруссии (1917-1920 гг.). Минск, 1978

10. Каменская Н.В. Белорусский народ в борьбе за Советскую власть. 1919-1920 гг. Минск, 1963;

11. Каменская Н.В. Первые социалистические преобразования в Белоруссии (25 октября 1917 - июль 1919 г.). Минск, 1959

12. Круталевич В.А. На путях национального самоопределения (БНР-БССР-РБ).-Мн.:Право и экономика,1995.-140с.

13. Круталевич В.А. История Беларуси: становление национальной державности(1917-1922гг.).-Мн.:Право и экономика,2003.-590с.

14. Куличенко М.И. Борьба Коммунистической партии за решение национального вопроса в 1918-1920 гг. Харьков, 1963;

15. Нарысы гiсторыi Беларус1 Частка2 Минск, 1995.

16. Образование Союза Советских Социалистических республик, М., 1972;

17. Победа Советской власти в Белоруссии, Минск, 1967;

18. По воле народа: из истории образования БССР и создания КПБ. Минск, 1918-1945. Часть. 1. Минск, 1990

19. Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию.-М.:Изд-во БЕК,1996.-349с.

20. Рождение Белорусской Советской Республики. (На пути к провозглашению республики. Октябрь 1917 -декабрь 1918 г.) Мн., 1975. 336 с.

21. Рождение Белорусской Советской Республики. (Провозглашение республики. Развертывание национально -государственного строительства. Ноябрь 1918 -февраль 1919 г.). Мн., 1979. 335 с.;

22. Рудовiч С. Рух за беларускую дзяржаунасць I праблема грамадзянскага статуса беларускай мовы у 1915-1918гг.//КРАЙ=KRAJ (Polonica - Albaruthenica - Lithuanica): 1-2 (4-5)/ Рэд. Я.Iваноу; ГА МТ «Брама».-Мн.: Энцыклапедыкс, 2002.-с.159-179

23. Скапабан В. Усебеларускi з'езд 1917 года. // Беларусi гiстарычны часопiс. 1993. №1-4.

24. Сташкевич Н.С. На защите идей Октября. (Из истории идеологической борьбы в Белоруссии в годы гражданской войны 1919-1920 гг.). Минск, 1978;

25. Сташкевич Н.С. Приговор революции. Крушение антисоветского движения в Белоруссии (1917-1925). Минск, 1985;

26. Шкляр Е.Н. Борьба трудящихся Литовско-Белорусской ССР с иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией (1919-1920гг.). Минск, 1962.

27. Хацкевич А.Ф. Польские интернационалисты в борьбе за власть Советов в Белоруссии. Минск. 1967;

28. Цiхамiрау А.В. Беларусь у сiстэме мiжнародных адносiн перыяду пасляваеннага уладкавання Еуропы i польска-савецкай вайны (1918-1921гг.).-Мн.:Экаперспектыва,2003.-400с.

29. Энцыклапедыя гiсторыi Беларусi. У 6-цi т. Т.1. Мн.:Беларуская энцыклапедыя iмя П.Броукi,1993.-450с.

Размещено на Allbest.ru