Провозглашение независимости Украины

18

1. Международное и внутреннее положение Украины в ноябре -

декабре 1917 года.

Особенностью общественного строя России в начале ХХ века было переплетение монополистического капитализма в промышленности с многочисленными остатками крепостничества, в сельском хозяйстве и самодержавной монархией, при которой практически всё население не имело политических прав. К концу 1916 года экономика страны была полностью разрушена войной, деньги обесценились и производство начало приобретать натуральный характер. Царское правительство ввело продразвёрстку крестьянских хозяйств в целях снабжения армии и карточную систему снабжения населения продуктами первой необходимости. В то же время расхищение казённых средств достигло небывалых размеров, крупное производство фактически остановилось, зарплата рабочим не выплачивалась месяцами.

Февральская революция в России 1917 г. активизировала борьбу украинского народа за национальное, культурное, экономическое освобождение. Организационным центром, который объединил все национально-демократические силы Украины, был возникший в 1908 г. межпартийный политический блок умеренных либералов и социал-демократов -- Товарищество украинских поступовцев (ТУП). Членами ТУП были М. Грушевский, Е. Чикаленко, И. Шраг, Д. Дорошенко, С. Ефремов, А. Никовский, А. Вязлов, В. Прокопович и др.[1, с.298]

Победа Февральской революции и крах самодержавия Российской империи обусловили смену органов власти и управления в Украине. О падении монархии и создании Временного правительства в Киеве было официально объявлено 1 марта 1917 г. Губернаторы были устранены. Высшим должностным лицом в губернии стал комиссар Временного правительства, которым обычно назначался председатель губернской земской управы. На местах начали создавать общественные комитеты, в которые вошли члены городских дум, предприниматели, интеллигенция. В Киеве возник совет объединенных организаций города. Состоялись земские съезды, выбравшие исполнительные губернские комитеты. Параллельно создавались советы рабочих и солдатских депутатов, к руководству которыми пришли эсеры и меньшевики. Активизиро-валась общественно-политическая жизнь. Возобновились ста-рые, возникли новые украинские политические партии -- То-варищество украинских поступовцев, которое реорганизова-лось в Союз украинских федералистов-автономистов, социал-демократы, социал - революционеры, Украинский крестьян-ский союз.

Возрождались «Просвиты». Разворачивали деятельность кооперативные организации. Были основаны Военный совет, Центральный украинский кооперативный комитет.

Однако наибольшей популярностью в Украине накануне революции все еще пользовались не национальные, а общерос-сийские партии -- социал - революционеры, социал-демократы, кадеты. Их программные требования легли в основу программ аналогичных украинских партий.

3 марта 1917г. в Киеве состоялась организация Украинской Центральной Рады. [2, с.247]

Задачей Центральной Рады было провозглашено объединение всех украинских сил. Председателем Рады был избран профессор М. С. Грушевский, его заместителями -- Дмитрий Антонович и Дмитрий Дорошенко. Центральная рада обратилась с воззванием «К украинскому народу», в котором призывала сохранять спокойствие, избрать новых людей в органы самоуправления, строить свободную жизнь.

10 июня 1917г. Центральная Рада издала свой Первый Универсал, в котором провозглашалась автономия Украины.

Универсал содержал сжатый итог обсуждения проблем само определения Украины на I крестьянском съезде, IV сессии Цен тральной Рады и II военном съезде. Главным назначением I Универсала было непосредственное обращение ко всем украинцам с призывом «в тяжелое время все государственного беспорядка» самостоятельно организовываться и приступить к «не медленной закладке основ автономного устройства» Украины.

В Универсале отмечалось стремление молодой украинской демократии к свободе, к созданию путем всеобщего равного, прямого и тайного голосования Украинского Учредительного собрания, к национально-территориальной ав-тономии в составе России. В сжатой форме излагались соот-ветствующие требования Центральной Рады к Временному правительству. Особо высказывалась «надежда», что по всей России помещичьи, казенные, царские, монастырские и другие земли будут переданы в собственность народа.

Центральное значение имело положение Универсала, гла-сившее, что поскольку Временное правительство не удов-летворяет требований Центральной Рады, украинский на-род будет «сам управлять своей жизнью». В Универсале Центральная Рада провозглашала себя выразителем всена-родной воли и брала на себя в связи с этим «все бремя от-ветственности». Универсал также призывал украинских граждан к согласию между собой и соглашению с «демокра-тией других национальностей», а также к устранению на местах лиц и органов, «враждебных к украинству», но не насильническими методами, а путем их переизбрания.[1, с.304]

3 июля 1917г. - издан Второй Универсал Центральной Рады, в котором заявляется о согласии ждать законодательного утверждения автономии Украины Учредительным собранием в ноябре 1917г.

В Универсале официально было заявлено, что «Петроград протягивает руку представителя до украинской демократии», призывает «в согласии с ними создавать новую жизнь», Вре-менное правительство признает Генеральный Секретари-ат «как носителя высшей краевой власти» в Украине, до-пускает представителей Центральной Рады «в кабинет военного министра, к Генеральному штабу Верховного Главнокомандующего» для участия в украинизации армии без нарушения ее боеспособности. Состав Генерального Сек-ретариата должен был утверждаться Временным прави-тельством по согласованию с Центральной Радой.

В Универсале указывалось, что Временное правительст-во заявило о своем благосклонном отношении к разработ-ке проекта «национально-политического устава Украи-ны», и проекта о разрешении земельного вопроса для их вынесения на рассмотрение Всероссийского Учредительно-го собрания. Центральная Рада провозглашала, что в от-вет на эти уступки она откладывает вопрос об автоно-мии и выступает против «намерений самовольного осуще-ствления автономии Украины до Всероссийского Учреди-тельного собрания».[1, с.306]

Вскоре после издания Универсала Центральная Рада вы-нуждена была принять к исполнению изданную 4 августа Вре-менным правительством «Временную инструкцию для Гене-рального секретариата», существенно ограничившую ее полно-мочия. Согласно инструкции, территория, находившаяся под управлением Генерального Секретариата, ограничивалась 5 гу-берниями: Киевской, Подольской, Волынской, Полтавской и частично Черниговской. Украинское правительство -- Гене-ральный секретариат -- превращался в орган местного управ-ления, подчиненный Временному правительству, а сама Рада лишалась законодательных полномочий.

25 октября (7 ноября) 1917г происходит большевистский переворот в Петрограде. Образовывается первое советское правительство (СНК) под председательством Ленина.

Большевики, учитывая огромное значение Украины, стремились, как можно быстрее, установить контроль над Украиной. В Донбассе большевики пришли к власти мирным путем.

7 ноября 1917г. в Киеве происходит издание Третьего Универсала Центральной Рады, в котором объявляется провозглашение Украинской Народной Республики как автономной республики в составе России, однако без власти большевиков.

В нем говорилось: «Отныне Украина становится Украинской Народной Рес-публикой» Ее территорией признавались земли, заселенные в основном украинцами. Существующее право собственнос-ти на земли помещичьи и земли нетрудовых хозяйств, а также на удельные, монастырские, кабинетские и церков-ные земли отменялось. Устанавливался 8-часовой рабочий день. Вводился государственный контроль над производст-вом. Выдвигалось требование к союзникам и противникам незамедлительно начать мирные переговоры. Отменялась смертная казнь. Принимались меры по укреплению и распро-странению местного самоуправления. Предполагалось обеспе-чение свобод: слова, печати, вероисповедания, собраний, со-юзов, забастовок, неприкосновенность личности, жилища. Провозглашалось право применения национальных языков, всем народностям предоставлялась национально-персо-нальная автономия. На 27 декабря 1917г. были назначены выборы в Украинское учредительное собрание.[1, с.307]

Таким образом, были изложены конституционные основы государства, хотя оно и оставалось в федеративной связи с Россией. Центральная рада обратилась ко всем народам Рос-сии с предложением создавать социалистические республики, которые были бы объединены в федерацию демократических государств.

Провозглашение УНР III Универсалом явилось выдающим-ся историческим событием, которое знаменовало возрождение украинской государственности в XX в. Вместе с тем по требо-ванию деловых кругов одновременно с Универсалом было опубликовано разъяснение к нему, в котором все провоз-глашенные социально-экономические преобразования объ-являлись лишь намерениями, которые ни в коей мере не станут осуществляться украинским правительством в ближайшее время. Устанавливалась строгая ответствен-ность за «самовольные» переделы помещичьего землевла-дения и реализацию 8-часового рабочего дня.

Основными направлениями своей политической про-граммы Центральная Рада провозгласила:

борьбу за национально-территориальную автономию из 9 украинских губерний и этнических земель;

подготовку к выборам в Учредительное собрание с целью решения вопроса об автономии Украины в составе Рос-сийской республики;

сотрудничество с Временным правительством;

предоставление национальным меньшинствам равных политических прав.

Одновременно с образованием Центральной Рады и массовых организаций на местах происходила консолидация украинских сил. Летом 1917г. прошли украинские сословные съезды -- крестьянский и рабочий, делегаты которых вошли в состав Центральной Рады (после этого состав Рады превысил 800 человек). Поддержали Центральную Раду также I и II Всеукраинские военные съезды, делегаты ко-торых заявили, что выступают от имени «2 млн. органи-зованных украинских солдат и офицеров» фронта и тыла.

Вывод:

Основной заслугой Центральной Рады являлось то, что она разбудила государственное сознание, провозгласив ав-тономию, а впоследствии -- и независимость Украины. Центральная Рада установила дипломатические отноше-ния с государствами Антанты, а затем с Четверным со-юзом. Она добилась признания прав украинского народа на свое государство, культуру, язык. Началась коренная перестройка образования. Было издано 677 наименований украин-ских книг. Выходило 63 украинских периодических издания.

Политика и ошибки Центральной Рады:

Ликвидация помещичьего землевладения, церковные земли переходили крестьянам без выкупа. Решение вопроса о земле- до украинского Учредительного Собрания; участки менее 40 десятин не конфискуются.

Установление государственного контроля над промышленной продукцией.

Установление 8-ми часового рабочего дня.

Провозглашение всех демократических прав и свобод

Сохранение прав национальных меньшинств в Украине.

Заключение всеобщего, а не сепаратного мира.

Назначены выборы в украинское Учредительное Собрание

Дипломатическое признание Германии, Франции, Англии, Польши и России.

Таким образом, в период весны и лета 1917г. рос авторитет Центральной Рады среди широких слоев украинского населе-ния. Украинские партии различных политических направле-ний объединились вокруг национальной идеи построения Ук-раинского государства.

Война Советской России с УНР. Бой под Крутами.

В ночь с 25 на 26 октября (7-- 8 ноября по новому стилю) 1917 г. в Петрограде произош-ло вооруженное восстание под руководством большевиков. Временное правительство было низложено, и власть пере-шла к Всероссийскому съезду Советов и избранному ним Совету Народных Комиссаров -- Совнаркому. II Всероссий-ский съезд советов провозгласил Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (с января 1918 г. -- РСФСР). Были приняты декреты о земле, мире, сформировано правительство -- Совнарком. Это восста-ние охватило всю Россию. Серьезное сопротивление больше-вики встретили только на Дону, Кубани и особенно в Украине.[1, с.310]

Большевики провозгласили установление диктатуры пролетариата в целях подавления сопротивления эксплу-ататорских классов -- буржуазии и помещиков. Их при-ход к власти проходил под лозунгами социальной и нацио-нальной справедливости и равенства. В Декларации прав народов России, принятой в ноябре 1917 г., провозглашались равенство и суверенность на-родов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.

В Украине Октябрьское восстание различные политические течения оценивали неоднозначно. Руководство Централь-ной Рады его решительно осудило и порвало связи с большевиками. Председатель Центральной Рады М. Грушев-ский провозгласил, что Киев станет центром объединения всех демократических сил в борьбе против большевизма.

В Киеве дей-ствовали три силы, претендовавшие на власть, -- Цент-ральная рада, советы рабочих и солдатских депутатов, поддерживавшие большевиков и штаб Киевского военного округа, защищавший позиции несуществующего уже Вре-менного правительства. Фактически штаб объединил в Кие-ве российские силы, враждебные и украинцам, и большеви-кам: офицеров военного гарнизона, казаков, юнкеров, а также российскую интеллигенцию.

К концу октября численность Красной гвардии в городе до-стигла 3 тыс. чел., а в дни восстания -- 5 тыс. Штаб Киевско-го военного округа имел в своем распоряжении 12 тыс. обу-ченных и хорошо вооруженных (в отличие от рабочих красно-гвардейских отрядов) солдат и юнкеров военных училищ. Центральная Рада располагала около 6 тыс. штыков и вела пе-реговоры как с руководителями восстания, так и со штабом военного округа, стараясь избегнуть революционного разви-тия событий.

Восстание в Киеве началось под воздействием Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде. 27 октября (9 ноября) 1917 г. на объединённом заседании Киевского совета рабо-чих и солдатских депутатов с участием представителей воинских частей, заводских комитетов и профсоюзов Кие-ва была принята резолюция в поддержку восстания в Пет-рограде, провозглашена власть Киевского совета и избран ревком в составе 10 человек во главе с Л. Пятаковым. На следующий день отряд юнкеров и казаков окружил Мариинский дворец и арестовал находившийся там ревком. Утром 29 октября (11 ноября) на совещании представителей заводов и воинских частей был образован новый ревком, провозгласив-ший начало вооруженного восстания. Центром восстания стал завод «Арсенал».[1, с. 311]

В это время Центральная Рада стянула в Киев сочув-ствовавшие ей части, заняла правительственные учреж-дения, вокзал, почту, телефон и захватила власть в горо-де. Генеральный секретариат выступил с воззванием «Ко всем гражданам в Украине», в котором сообщил, что кро-вавые события «угрожают погубить достижения револю-ции», и заявил, что «энергично будет бороться со всякими попытками поддержать мятежи в Украине». Совнарком признавался правительством центральных районов России. Центральная Рада активизировала подготовку к Украинскому учредительному собранию, которое должно было утвердить но-вый общественный демократический строй Украины. Вместе с тем, стараясь подавить большевистское сопротивление в Кие-ве, Центральная Рада арестовала членов ревкома (его председатель Л. Пятаков был убит). Гайдамаки и воль-ные казаки производили массовые аресты, конфисковав у красногвардейцев около 1500 винтовок. Поддерживавший большевиков 3-й авиаотряд был разоружен, а завод «Арсе-нал» занят верными Раде воинскими частями.

I Всеукраинский съезд советов в Киеве начал свою работу 4 (17 по н. ст.) декабря 1917 г. в помещении Киев-ского купеческого собрания. Созван он был по инициативе Киевского, Одесского и Харьковского советов рабочих депу-татов. К тому времени большинство советов в Украине под-держали большевиков, и последние рассчитывали на «погло-щение съездом советов» Центральной Рады и провозгла-шение Советской власти. Однако украинские демократиче-ские организации смогли организовать прибытие на съезд около 2 тыс. представителей поддерживающих Централь-ную Раду крестьянских союзов (преимущественно из Киевщины) и украинских воинских частей.

Участники Киевского съезда единогласно высказали недоверие Центральной Раде, признав нецелесообразным ее переизбрание. Кроме этого, съезд принял «Воззвание к народам России», в котором Совнарком обвинялся в игнорировании права наций на самоопределение, подавлении демократически избранного украинского правительства и раз-вязывании «братоубийственной войны в рядах демокра-тии».

Во время открытия I Всеукраинского съезда советов 4 (17) декабря в Ки-ев поступила подписанная Лениным и Троцким телеграмма «Манифест к украинскому народу с ультимативными требова-ниями к Украинской Раде».

В этом манифесте Совнарком объявлял о признании УНР и ее право на отделение от России, но не считал Цент-ральную Раду полномочным представителем трудящихся Украины. Российское советское правительство требовало от УНР в течение 48 часов отказаться от образования Украинского фронта, не пропускать через Украину с фронта на Дон (где формировалась антисоветская Доб-ровольческая армия) контрреволюционные казачьи час-ти, прекратить разоружение революционных воинских частей и Красной гвардии. В случае непринятия этих требований Совнарком угрожал войной. В то же время в ультиматуме подчеркивалось, что война будет вестись не против украинского народа и его права на самоопреде-ление, а против «буржуазно-националистической» Цент-ральной Рады.[3, с.156]

Украинское правительство уклончиво ответило на ультима-тум, поставив условиями переговоров, прежде всего невмеша-тельство Совнаркома и командования войсками в украинские дела, а также предоставления УНР финансовой помощи (не ме-нее трети которой должно составлять золото). 21 декабря Сов-нарком ответил, что желает мирного разрешения кон-фликта, полностью признает право на свободное развитие народов, однако требует, чтобы Центральная Рада четко выразила свой отказ от поддержки контрреволюции -- донского атамана Каледина и «всего заговора буржуазии и ка-детов». В Украину были направлены делегаты для ведения пе-реговоров с Центральной Радой. Однако Центральная Рада за-явила, что она стоит на позициях нейтралитета и невмеша-тельства в дела России, требуя от Совнаркома четко придержи-ваться права наций на самоопределение.

Одной из основных причин войны меж-ду большевиками и Центральной Радой была боязнь Сов-наркома потерять центры зернового и промышленного производства в Украине.

Из-за этого, провозглашая принцип наций на самоопределе-ние, петроградское правительство боялось реально признать государственную независимость Украины, подобно признанию независимости Польши и Финляндии. Большевики взяли курс на поглощение Центральной Рады делегатами от со-ветов рабочих и солдатских депутатов и превращение ее в ЦИК Советов Украины.

С другой стороны, решительный курс лидера Централь-ной Рады М. Грушевского на непризнание советской власти и объединение всех демократических сил для борьбы с боль-шевиками (сразу после захвата большевиками власти в Петро-граде он предложил сделать Киев центром этой борьбы, вел пе-реговоры с Калединым и Деникиным) не давал сторонникам со-ветской власти надежд на установление добрососедских отно-шений с УНР. Сыграла свою роль и безоговорочная поддерж-ка М. Грушевским идеи кадетов о недопустимости любых социально-экономических преобразований до решений Учре-дительного собрания (в частности, украинские власти вынуж-дены были бороться с крестьянскими советами, ориентировав-шимися на большевистский «Декрет о земле»). Разочарование крестьянства и солдатских масс в Центральной Раде ли-шило ее народной поддержки и обусловило быстрый пере-ход власти в Украине к большевистским советам.

11--12 (24--25 по н. ст.) декабря 1917 г. после провала боль-шевистской попытки взять под свой контроль I съезд со-ветов в Киеве, в Харькове, под защитой красногвардейских отрядов прошел альтернативный Всеукраинский съезд со-ветов рабочих, солдатских и части крестьянских депута-тов. В нем участвовали 127 делегатов, покинувших Киев-ский съезд советов и 73 делегата III Чрезвычайного съез-да советов Донецко-Криворожского бассейна, проходившего в Харькове.[1, с.314]

Всего на съезде было представлено 82 совета, преимущест-венно промышленных центров -- Харьковщины, Одессы, Екатеринослава, Киева и Донецко-Криворожского бассейна (из почти 300, существовавших в то время в Украине). Среди деле-гатов преобладали большевики, представителей крестьянства практически не было.

Харьковский съезд советов провозгласил Украину совет-ской республикой (против голосовали 77 делегатов при 13 воздержавшихся), отменив все распоряжения Централь-ной Рады и ее Генерального секретариата. Съезд принял решение об установлении федеративных отношений с РСФСР, избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) советов Украины. 17(30) декабря 1917 г. было сформировано большевистское правительство Украины -- Народный секретариат во главе с Артемом (Ф.А. Сергее-вым). При этом в официальных документах харьковского советского правительства Украина первоначально также именовалась Украинской Народной республикой. [1, с.315]

Таким образом, наряду с существовавшим в Киеве правосо-циалистическим правительством Центральной Рады в Харько-ве возникло радикальносоциалистическое советское украин-ское правительство, также претендовавшее на руководство процессом государственного возрождения Украины.

Совнар-ком РСФСР немедленно признал советское правительство Ук-раины и оказал ему всестороннюю вооруженную и денежную помощь. Путем вооруженных восстаний местных рабочих и красногвардейцев, руководимых большевистским партийным центром, советская власть в декабре -- январе была уста-новлена в ряде промышленных городов Украины -- Екате-ринославе (Днепропетровск), Одессе, Николаеве, Херсоне, Севастополе, на Донбассе. Однако после заключения Брестского до-говора германские и австро-венгерские войска по просьбе Цент-ральной Рады заняли территорию Украины. Поскольку слабово-оруженные красногвардейские отряды не могли противостоять регулярной австро-германской армии, уже весной 1918 г. со-ветская власть в Украине была подавлена.

В январе 1918 г. отряды Красной гвардии в Украине составляли уже около 120 тыс. человек. В основном они состояли из рабочих крупных промышленных центров. Кроме того, в распоряже-ние харьковского правительства Совнарком направил 32 тыс. русских красногвардейцев и балтийских матросов. В начале января 1918 г. харьковское советское правительство при-няло решение о наступлении на Киев.

В киевском походе принимали участие красногвардейские отряды, сформированные в Харькове и на Донбассе, около четверти войск составляли части, направленные из России.

Быстрое продвижение красных отрядов объяснялось тем, что 300-тысячное войско Центральной Рады разошлось по домам, разочаровавшись в политике украинского прави-тельства. Расквартированные в районе Киева украинские полки имени Грушевского, Сагайдачного, Богдана Хмель-ницкого и другие отказались воевать против большевиков. Верными украинскому правительству остались формирования Вольного казачества (насчитывавшие около 15 тыс. чел.), бата-льон Сечевых стрельцов под командованием Евгения Коновальца (сформированный из военнопленных галичан, служив-ших в австро-венгерской армии), Гайдамацкий Кош Слобод-ской Украины под командованием Симона Петлюры и неболь-шие отряды, состоявшие из студентов и гимназистов Киева. Центральная Рада вынуждена была переехать в Житомир.

5(18) ян-варя 1918г. украинские советские войска, поддержанные красногвардейскими отрядами из центральных губерний Рос-сии, начали наступление на Киев. Вечером 15(28) января Ки-евский Совет рабочих и солдатских депутатов совместно с представителями фабзавкомов и профсоюзов решил начать в городе восстание. Был избран городской ревком. Численность красногвардейцев и поддерживавших большевиков армей-ских частей составляла 6 тыс. чел. Центральная Рада имела 8--10 тыс. «вольных казаков» и гайдамаков под командой С. Петлюры.

Восстание началось в 3 часа ночи 16(29) января 1918 г. Опорным пунктом его был завод «Арсенал», комендантом которого был назначен командир батальона С. Мищенко, перешедший с 450 солдатами украинского полка им. Сагай-дачного на сторону восставших. На штурм завода были броше-ны крупные силы Центральной Рады. 16 (29) и 17 (30) января их атаки были отбиты. Арсенальцы совместно с солдатами 3-го авиапарка и понтонного батальона 16 (29) января овладели складами оружия, Печерской крепостью, взяли под контроль мосты через Днепр. 17-18 (30--31) января красногвардейцы продвинулись к центру города. Восстание охватило весь Ки-ев. Но 21 января (3 февраля) в город вступили переброшен-ные С. Петлюрой с фронта «курени смерти», усилившие отряды «вольных казаков» и гайдамаков. Положение вос-ставших резко ухудшилось; «Арсенал» был отрезан от города и подвергался сильному артиллерийскому обстрелу. После не-прерывных 6-дневных боёв у осаждённых иссякли боепри-пасы и продовольствие. 22 января (4 февраля) по решению ревкома арсенальцы прекратили борьбу; часть их тайными ходами ушла с территории завода на соединение с наступавшими на Киев советскими войсками. Ворвавшиеся на завод гайда-маки жестоко расправились с восставшими, расстреляв более 300 красногвардейцев, а вместе с ними -- несколько десятков женщин и детей.[1, с.316]

В условиях, когда украинские пол-ки один за другим отказывались защищать Центральную Ра-ду, навстречу красногвардейским отрядам под Круты был на-правлен отряд добровольцев -- киевских студентов и гим-назистов старших классов в количестве около 300 чело-век. Офицеры, приведшие их на позиции, не стали дожи-даться подхода красногвардейцев и разошлись. Почти все добровольцы погибли, успев все же разобрать железнодо-рожные пути и на несколько дней задержать наступление красногвардейцев. Это был последний очаг сопротивления большевикам на подступах к Киеву.

Вывод: Лидеры Центральной Рады ориентировались на автоно-мию Украины в составе России, поэтому независимость на-ционального государства была провозглашена уже тогда, когда большинство населения уже поддержало политику большеви-ков. Центральная Рада не смогла обеспечить сильную власть, как в центре, так и на местах. Фактически власть Цент-ральной рады и Генерального секретариата не распрост-ранялась за пределы Киева. В условиях полного развала эко-номики она не смогла навести порядок, обеспечить снабжение населения товарами первой необходимости.

В то же время социально-экономические преобразования, которые были основным требованием большинства населения в революции (в частности, перераспределение земельной собст-венности) осуществлялись с опозданием и только после того, как соответствующие преобразования проводились большевика-ми. В результате основная масса крестьянства, вначале поддержавшая Центральную Раду, разуверилась в ней и стала поддерживать большевиков. С другой стороны, провоз-гласив в земельном законе ликвидацию частной собственности на землю, Центральная Рада утратила поддержку и со стороны поддерживавших ее национально ориентированных зажиточ-ных крестьян. Общее недовольство политикой Центральной Рады привело к утрате ней своей основной социальной ба-зы -- крестьян, солдат, трудовой интеллигенции.

Считая излишним создание регулярной армии, руководство Центральной Рады не смогло обеспечить себе защиту от агрес-сии России. Организационную беспомощность Центральной Рады видели и австро-немецкие оккупанты, которые убе-дились в ее неспособности выполнить обязательства по по-ставкам продовольствия, сырья в Германию.

IV Универсал Центральной Рады и провозгла-шение независимости УНР хотя и был датирован 9 ян-варя, в действительности был принят 11 января 1918 г. Малой радой. В нем констатировалось полное разрушение Украины четырьмя годами войны. В ограблении и насилиях обвинялось большевистское войско, а петроградский Совнарком -- в затя-гивании заключения мира.

Исходя из этого, Центральная Рада провозглашала УНР са-мостоятельным, ни от кого не зависимым, свободным, су-веренным государством украинского народа, которое хочет жить в мире и согласии со всеми соседями.

В Универсале подтверждался курс на:

непримиримую борьбу с большевиками;

достижение мирного соглашения в Брест-Литовске;

избрание волостных и уездных народных рад, городских дум;

социализацию и передачу земли трудовому народу без выкупа, а лесов, вод и недр -- в распоряжение Совета Народных Министров УНР;

перевод всех фабрик и заводов от военного к мирному со-стоянию, увеличение продукции народного потребле-ния;

взятия «в свои руки» важнейших отраслей торговли, монополизацию железной, угольной, табачной промыш-ленности;

установление государственно-народного контроля над всеми банками;

борьбу с безработицей;

национально-персональную автономию;

созыв Украинского Учредительного собрания.[1, с.318]

В Универсале подчеркивалось, что самостоятельность УНР была провозглашена в первую очередь для подписания мира с Центральными государствами. Кроме того, провозглашенная самостоятельность не имела абсолютного характера, так как разрешение вопроса о федеративной связи с рес-публиками бывшей Российской империи возлагалось в Уни-версале на будущее Украинское Учредительное собрание. Таким образом, в этой части Универсал повторял близкую М. Грушевскому программу российских кадетов, отставая от развития революционного движения в Украине.

Вывод

Универсал завершил процесс развития украинского нацио-нально-освободительного движения, отбросив идеи автономии и федерализма. Он содержал конституционные начала госу-дарственного строительства. Окончательное устройство, ука-зывалось в Универсале, проведет Украинское учредительное собрание. IV Универсал стал наиболее значительным шагом Центральной рады на пути построения украинской государст-венности.

Литература

1. Воронянский А.В. История Украины: пособие для поступающих в вузы.-Х.: Парус, 2003.-504 с.

2. «Шляхами віків» ; довідник з історії України, М. Котляр, Київ, видавництво «Україна» 1993 р.

3. Історія України, «Вища освіта ХХІ століття», навчальний посібник, Б. Лановик, Київ «Знання» 1999 р.