Социальная политика советского государства в годы восстановления народного хозяйства 1945-1955 гг

Государству предстояло найти материальные ресурсы, которые обеспечивали бы значительное повышение жизненного уровня населения, компенсировать социальный долг, накопленный за годы довоенных пятилеток и годы войны. Руководство партии декларировало ряд мер по изменению принципов хозяйствования. Так, 9 февраля 1946 года в выступлении И.В. Сталина было признано очень важным повышение материального уровня жизни народа и указан путь к достижению этой цели. Основной государственной задачей было широкое развертывание производства товаров народного потребления, развитие отраслей легкой и перерабатывающей промышленности, кооперации и торговли. Данная установка оформлялась несколькими постановлениями Правительства СССР за 1946-1948 гг.: «О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями» (9 ноября 1946 г.), «О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления» (23 декабря 1946 г.), «О мероприятиях по расширению торговли потребительской кооперации в городах и рабочих поселках» (21 июля 1948 г.), «О мероприятиях по улучшению торговли» (20 ноября 1948 г.) [20]. Смысл этих документов сводился к следующим положениям: правительство требовало значительно увеличить товарооборот, расширить объем торговли между городом и деревней, пересмотреть роль потребительской кооперации (которая не располагала тогда устойчивыми связями с потребителем, ограничивала свои функции распределением товаров, получаемых от государства), разрешалась торговля в городах и рабочих поселках продовольствием и товарами широкого потребления, ставилась задача повсеместного расширения сети магазинов и лавок [21], осуществлялась систематическая материальная помощь всем нуждающимся категориям граждан.

В реализации поставленных правительством задач, наряду с различными организациями и учреждениями, особая роль отводилась органам социального обеспечения, которые начали свою работу сразу после освобождения региона. Так, например, отдел Гособеспечения семей военнослужащих Суворовского района Ставропольского края был организован 8 марта 1943 г., а полностью укомплектован 5 апреля 1943 года со штатом 9 человек. О работе отдела за 1944 г. свидетельствуют отчеты и сведения по району. Собесом в ходе проверки было учтено 363 семьи военнослужащих, из них остронуждающихся 80 семей. За период с 8 марта 1943 г. отделом принято 37 дел 58 пособий и 40 пенсий, открыто лицевых счетов 727. Через отдел по заявлениям трудоустроено 3 члена семей военнослужащих. 1 человек повышен в квалификации, 2 подростка устроено учениками на разную работу, 32 человека обучалось в ФЗО, 1226 детей военнослужащих обучалось в школах, 50 детей нигде не училось. 1750 детей устроено в детсады и ясли. Всего же по району было 35 детских садов, из них 1 в райцентре. На патронировании находилось 276 детей.

Собесом было выявлено 29 детей, не имеющих родителей, производился учет остальных. Также было обследовано 330 семей военнослужащих. Выдано 25 единовременных пособий на сумму 5470 рублей, розданы правительственные пайки на 215 человек из эвакуированных семей военнослужащих, в них 400 граммов мыла и по 2 кг муки на человека.

Предоставлено 30 квартир, в которых отремонтировано 5 печей. 262 семьям выделены огороды общей площадью 868 га, полностью обеспеченные вспашкой и семенами. 175 семьям выдано 200 талонов на трикотаж. 112 семьям произведены выплаты пенсий на сумму 46313,43 рубля и 90 семьям - пособий на сумму 45143,90 рублей. Задержек по этим расчетам небыло [22]. Освобождено от государственных поставок 1165 семей, от уплаты военного налога - 1751 семьи и сельскохозяйственного налога - 3500 семей.

Всего для оказания помощи семьям за 1944 год в Суворовском районе было собрано следующее количество продуктов и сырья: картофеля - 540 кг, масла растительного - 26 кг, мяса - 95 кг, фасоли - 25 кг, мёда - 140 кг, муки - 269 кг, молока - 1560 литров, яиц - 575 штук и шерсти - 60 кг.

В фонд помощи семьям военнослужащих засеяно 26 га. Остро нуждающимся семьям выдано во временное пользование 25 коров. 1754 семьям силами колхозов заготовлено сено для скота. Подвезено топливо 974 семьям военнослужащих. 787 семьям оказана помощь в уборке и переработке урожая. Выдано мануфактуры по 2 - 3 м 44 семьям на сумму 1700 рублей. 437 семьям отремонтирована обувь. Трудоустроено на предприятия и учреждения 176 человек, в колхозы - 1611 человек [23].

Всего в 1944 году по Суворовскому району от месячников, декадников и воскресников поступило 30568 рублей в фонд внебюджетных средств на оказание помощи семьям военнослужащих [24]. В последние годы войны и после ее окончания работа по оказанию социальной помощи семьям погибших воинов и членам семей военнослужащих продолжалась. В отчете о работе областного отдела по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при Ростовском облисполкоме за 1945 г., сообщалось: Руководствуясь постановлением Совнаркома РСФСР № 254 от 16 апреля 1945 г. «О мерах по дальнейшему улучшению организационной помощи семьям военнослужащих», районные и городские отделы социального обеспечения перестроили свою работу в полном соответствии с указанным решением. В районах были разработаны мероприятия, направленные на улучшение оказания помощи нуждающимся семьям военнослужащих. В результате их проведения отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству имели возможность оказать семьям военнослужащим некоторую помощь. На 1 января 1945 г. на учете отделов Ростовской области состояло 17 848 остро нуждающихся семей. За 1945 г. было выдано денежных средств 4 822 тыс. рублей, продовольствия - 173 673 пуда. Разных вещей - 54 080 предметов, валенок - 661 пара, шерсти - 69 пудов, овчин - 11 штук, обуви -32 702 пары, мануфактуры - 112 120 м, разных промтоваров на сумму 573 622 рублей и т.д. Вся эта помощь была оказана помимо специального выделения промтоваров постановлением СНК [25].

В 1945 г. отделы социального обеспечения стремились, главным образом, к созданию фондов на производстве, учреждениях, колхозах и совхозах. С этой целью в ряде городов и районов Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области денежные средства и продукты, собранные в период месячника и сверхпланового посева, частично оставались на предприятиях, учреждениях, совхозах и колхозах.

Большую работу, в создании фондов, изыскании средств местных бюджетов для оказания помощи семьям военнослужащих, провел Сальский отдел Ростовской области по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих. В 1945 г. отдел оказал помощь более чем 4000 семей.

За 1945 г. семьи военнослужащих Сальского района Ростовской области получили бесплатно 688 пудов муки (остаток сверхпланового посева 1944 г.), 237,5 пудов муки, полученной от сверхпланового припека Сальского хлебозавода, плюс 83 144 рублей. По решению обкома ВКП (б) от 3 октября с 15 октября 1945 г. по 15 ноября 1945 г. в Ростовской области проводился месячник по оказанию помощи семьям военнослужащих в осенне-зимний период. По заготовке топлива, кормов для скота, ремонту жилищ и надворных построек, обеспечению овощами на зиму, сбору средств. Проведя хорошую подготовительную работу, агитацию, органы социального обеспечения в ряде районов создали солидные денежные и продовольственные фонды. Например, предприятиями и организациями Ростовской области за год была оказана помощь в размере 1299330 рублей, 96740 пудов продовольствия, 40609 вещей и т.д., в том числе предприятия г. Новочеркасска выдали семьям военнослужащих 166597 рублей [26], свыше 1550 пудов продуктов питания, мануфактуры около 3 тыс. метров, угля -2045 тонн, поросят - 110 штук, телок - 2 головы. Предприятия г. Таганрога оказали денежную помощь 1336 семьям в сумме 359358 рублей. Только завод им. Андреева, на учете которого состояло 900 семей военнослужащих, выдал 5807м мануфактуры, 825 пар обуви, 5437 талонов на одежду, 5437 пудов овощей и средств - 57710 рублей, а также много строительных материалов -только кровельного железа - 31 тыс. С января 1944 г. отдел социального обеспечения стал готовиться к огородной компании. Для семей военнослужащих была выдана земля, заготовлены семена. Многие города и районы позаботились о вспашке. В городах, где не хватало семян, организовали их привоз. Весной 1945 г. 325 семей военнослужащих получили огороды, была оказана помощь и в приобретении скота. В 1945 г. выдано 22800 голов, в том числе рогатого 6444 головы, мелкого - 2635 и прочего - 13421 голова. Такая помощь была больше в два раза, чем в 1944 г. по мелкому в 4 раза и в 10 раз по поросятам. На приобретение скота была выдана ссуда - 1870 тысяч рублей, однако 15786 семей еще не имели крупного рогатого скота, их обеспечивание планировалось в 1946 г. Всего было собрано - 3887972 рубля денежных средств и 28973 пуда продуктов питания. В том числе зерновых - 9709 пудов, картофеля - 1096 пуда, жиров -305 пудов и т. д. Одежды - 7988 предметов, обуви - 2664 пары, валенок - 65 пар, шерсти 87,5 пудов, было отремонтировано 1127 квартир, предоставлено 39 квартир, привезено - 63 тонны угля, 2829 тонн местного топлива. Подвезен корм для скота 1584 семьям, выдано крупного рогатого скота 54 головы, мелкого - 83 и прочего - 214. Только в одном Неклиновском районе собрано зерна более 46875 пудов, картофеля - более 70 пудов, жиров 36 пудов, денег - свыше 100 тыс. В Мечетенском районе собрано 101735 рублей, 4475 пудов зерна, 78 пудов картофеля. В Целинском районе собрано 79133 рубля, 824 пуда зерна, 233 пуда картофеля и т. д. В г. Таганроге в период месячника собрано 978264 рубля. Кроме фондов, собранных во время месячников, имелись еще фонды сверхпланового посева. Весной 1945 г. колхозники 51-го района засеяли в фонд помощи семьям военнослужащих 2285 га. Вследствие засухи в 28 районах области урожай собран только в 23 районах в количестве 199375 пудов. Колхозники отчислили в фонд помощи семьям военнослужащих 493819 трудодней. А колхозники Сальского района отчислили 30 тыс. трудодней. Дело в том, что фонды, созданные в результате проведения месячника и полученные со сверхпланового посева имелись преимущественно в тех районах, где был получен хороший урожай, и как следствие, в этих районах наименьшее количество семей военнослужащих нуждалось в продуктах питания. Организовать переброску продуктов из одного района в другой вследствие транспортных затруднений внутри области не представлялось возможным, несмотря на то, что помощь семьям военнослужащих, живущим в восточных районах Ростовской области, была крайне необходима.

Отсутствие денежных средств было не единственной проблемой в оказании послевоенной социальной помощи нуждающимся слоям населения. Так, легкая промышленность Краснодарского края продолжала вести работы по наращиванию выпуска продукции. В истекшем 1946 году было выпущено продукции в неизменных ценах 1926/27 гг. на сумму 19318,2 тыс. рублей, с выполнением плана на 106 % и увеличением против 1945 г. на 41,6 %. Из 11 предприятий производственную программу не выполнили 2 предприятия: Краснодарская обувная фабрика (94,5 %) и хлопчато-прядильная фабрика (63,6 %).

Невыполнение плана обувной фабрикой объяснялось слабой механизацией производства из-за неполучения выделенного ей в 1946 г. оборудования.

Причиной невыполнения производственной программы хлопкопрядильной фабрикой являлся неудовлетворительный ход монтажа прядильного оборудования. Вместо 7500 выделенных и намеченных к вводу в эксплуатацию станков к концу года введено было только 3750, что составило 50 % от водимого оборудования.

По швейным фабрикам из 28 видов изделий план был реализован только по восьми, что являлось следствием неудовлетворительного снабжения тканями, фонды которых реализовывались следующим образом: а) по шерстяным тканям - на 83,5 %; б) по шелковым - 87,8 %; в) по хлопчатобумажным -81,4 %; г) по верхним тканям госзаказа - 62,3 %. Отгрузка тканей производилась с задержкой [27].

Изученные документы показывают, что для проведения намеченных руководством страны социальных мероприятий катастрофически не хватало не только денежных средств, оборудования, но и кадров. Поэтому быстрая ликвидация последствий войны и скорейшее удовлетворение потребностей всех нуждающихся в социальной помощи в послевоенный период было практически не возможно.

Одновременно с наращиванием выпуска продукции легкой, пищевой промышленности решался вопрос о размещении и обустройстве быта демобилизованных с фронта. С июля 1945 по 1948 годы численность Советской армии сократилась с 11,4 до 2,9 млн. человек [28]. Военным по возможности предоставлялась жилая площадь, выделялись средства на обзаведение хозяйством в сельской местности и восстановление жилых домов. В районах Юга России были организованы продовольственные пункты, которые снабжали демобилизованных продуктами питания до места следования.

По неполным данным Краснодарского краевого военкомата, во второй половине 1945 г. в край прибыло 132 тыс. демобилизованных [29]. По распоряжению руководства края в городах и районах были созданы денежные и продовольственные фонды помощи демобилизованным. Из этих фондов в городах выделялось свыше 25 тыс. рублей, а в 18 сельских районах 57 тыс. 800 рублей. В 21 районе 1156 демобилизованным было выдано до 30 тонн муки, значительное количество масла, меда и других продуктов из районных фондов. Помощь продовольствием оказывали колхозы. В 10 районах колхозами, выполнившими план развития животноводства, выдано демобилизованным для хозяйственного устройства 220 голов крупного рогатого скота (22 на район), 107 поросят, 5 ульев с пчелами и т.д. Наибольшее затруднение города и районы испытывали в удовлетворении нужд демобилизованных в обуви и одежде [30]. Так, в Ростовской области промтоваров было выдано на 3697 человек, обуви 5015 пар, мануфактуры 12559 м, разной одежды 6399 предметов [31]. 19 октября 1945 г. Председатель Исполнительного краевого Совета депутатов трудящихся Ставропольского края А. Баранов сообщал в Совнарком А.Н. Косыгину об устройстве демобилизованных воинов по состоянию на 1 октября 1945г. следующее: «В Ставропольский край прибыло 20228 демобилизованных, в том числе в города - 5312 , в сельскую местность - 14916, определено на работу всего 13027, в том числе на предприятия - 2030, учреждения - 2331, колхозы - 7978, совхозы - 688 поступили в учебные заведения 248, остальные 6953, прибывшие в последнее время, были ещё не трудоустроены». В целях скорейшего трудоустройства демобилизованных в городах и районах были проведены совещания руководителей партии, учреждений, колхозов, совхозов и машинотракторных станций, организован учет вакантных должностей и профессий.

В 1945 г. в Ростовской области подлежало трудоустройству 201975 человек. Фактически было трудоустроено 200000 человек. Однако это количество предоставленных рабочих мест не смогло. обеспечить всех нуждающихся в трудоустройстве. Свыше 17000 трудоспособных членов семей военнослужащих области не имели постоянной работы [32]. Но были и такие, кто не хотел трудоустраиваться. Так, например, большое количество трудоспособных членов семей военнослужащих не работало в гг. Азове, Батайске и поселке Чертково. Эти люди, занимались торговлей на железнодорожных станциях и их было трудно вовлечь в производство[33].

Значительное большинство демобилизованных возвращалось в свои дома и квартиры. В Ростовской области 585 человек получили жилые помещения, было учтено ПО человек, не обеспеченных жилплощадью. В целях своевременного обеспечения жильём в городах и сельской местности освобождались, и ремонтировались бесхозные здания, восстановленные дома и квартиры в первую очередь предоставлялись демобилизованным. В Ростовской области на ремонт и строительство жилья демобилизованным были выданы долгосрочные ссуды на сумму 17559708 рублей, отремонтировано 5236 квартир, из них в городах -1624 и в сельской местности - 3612. Выдана единовременная денежная помощь на сумму 5611331 рубль [34]. Существенный вклад внесли собесы. Так, в области собесами было намечено отремонтировать 13300 городских квартир, построить и восстановить 265 домов, в сельской местности эта цифра составляла 500 домов. План ремонта квартир и строительства новых домов в сельской местности был значительно перевыполнен. Отремонтировано было 26854 квартиры, в том числе в городе - 11970, а в сельской местности -14884.

1110 семей военнослужащих получили ссуды на ремонт и строительство домов на сумму 7199150 рублей. В Мечетенском районе Ростовской области по плану должны было быть отремонтировано 139 квартир, фактически отремонтировали 408. В Песчанокопском районе при плане 255 квартир отремонтировали 998. Из членов семей военнослужащих, строящих себе дома, были созданы строительные бригады и звенья по производству кирпича, по подвозу его к месту строительства, коллективно производилась помазка домов, заготовка камыша для покрытия и т. д. В Песчанокопском районе, в колхозе им. Бондаренко было выстроено 27 домов.

Демобилизованным также оказывалась помощь стройматериалами, денежными ссудами, на проведение ремонта, восстановление домов и квартир, новое строительство домов своими силами. Большинство демобилизованных в сельской местности возвращались в свои хозяйства. На обзаведение хозяйством была предоставлена 921 голова крупного и мелкого рогатого скота и 110 голов птицы; выдана ссуда в размере 14 тыс. рублей на приобретение скота. Шло обеспечение топливом: выделено и подвезено 850 тонн соломы, 664 тонны угля, 4318 куб дров, 4047 складометров хвороста.

Переданы 50 жилых и 81 подворная постройка, в порядке помощи выдано 39410 рублей, 2625 центнеров хлебопродуктов, значительное количество одежды, белья, тканей. Нуждающимся демобилизованным построено 32 дома, отремонтировано 577домов и квартир. Заготовлено 2017 куб. м. строительного леса, 1100 складометров хвороста, 17600 снопов камыша.

Выдан кредит на строительство и восстановление жилых домов в размере 4879 тыс. рублей [36]. Отсутствие в Ставропольском крае лесов приводило к дефициту строительного леса. Поэтому поступавшие от демобилизованных заявки на этот материал, а также гвозди, оконное стекло, олифу, краску Крайисполком удовлетворить не мог, в связи с чем руководство края просило выделить и отгрузить леса строительного - 33700 куб, гвоздей - 30 тонн, оконного стекла - 500 ящиков, олифы - 10 тонн [37].

В строительстве принимали активное участие предприятия и организации региона. Начатое в марте 1945 г. движение рабочих завода «Красный Аксай» в г. Ростове-на-Дону, которые взяли шефство над остро нуждающимися семьями военнослужащих, было подхвачено общественностью области. Из месяца в месяц это движение росло и ширилось. Если на 1 июля шефство было организовано в основном в г. Ростове-на-Дону, то на 1 января 1946 г. имелось уже 2478 семей, над которыми было взято шефство 620 организациями области. За это время выше упомянутым семьям были выделены следующие средства: деньги - 73176 рублей, продукты питания -6256 пудов, одежда - 1732 предмета, обувь 916 пар, мануфактура - 3677м. валенки - 35 пар, выдана 31 голова крупного рогатого скота, 57 голов мелкого, подвезено 212 тонн топлива, предоставлено 30 квартир, отремонтировано - 157, выстроено 8 домов новых [38]. Предприятия г. Шахты отпустили 664 куб. м. строительного леса, отремонтировали 572 квартиры, израсходовав на это 714957 рублей, выстроили 22 новых дома [39].

Несмотря на то, что строительство новых домов и ремонт квартир проходил более быстрыми темпами, чем в 1944 г., положение оставалось крайне напряженным. Основной причиной являлось то, что Ростовская область, как и вся территория, подвергшаяся оккупации, нуждалась в дополнительном выделении строительных материалов.

Отделы социального обеспечения занимались также вопросами заготовки топлива для семей военнослужащих. Работа началась еще в июне 1945 г. Были учтены все семьи военнослужащих, не имеющие возможности заготовить топливо своими силами. С августа топливо начали подвозить, и семьи военнослужащих сельской местности были полностью обеспечены. Иная ситуация сложилась в городах Ростовской области, где фонды на уголь были крайне ограничены, кроме того, была затруднена переброска угля. Частично этот вопрос удалось разрешить в связи с получением 21 тонны бензина, который целиком использовался на переброску угля от шахт к стенке и подвоз топлива на дом семьям военнослужащих [40]. Всего же было выдано 13755 тонн топлива, различного местного топлива (соломы, дров, хвороста) - 35846 тонн.

Работа по размещению и устройству демобилизованных велась и на местах. Так, председатель Дмитриевского районного совета Ставропольского края М. Войков в информации на имя председателя крайисполкома Баранова А.А. сообщал о выполнении закона «О демобилизованных воинах Красной Армии и их трудоустройстве» в Дмитриевском районе. Он писал: «по состоянию на 1 октября 1945 г. Дмитриевским райвоенкоматом принято на учет демобилизованных воинов старших возрастов (первой демобилизации) из Красной Армии 170 человек, из которых трудоустроено 153 человека. Выдвинуто на партийную руководящую работу 38 человек. Демобилизованным была оказана следующая помощь: муки выдано - 3815 кг, крупы - 89 кг, мяса - 77 кг 400 граммов, жиров - 66 кг 500 граммов, хлеба

125 кг, овощей 1600 кг, мёда - 12 кг, сахара - 18 кг 400 граммов, карамели

10 кг 500 граммов, табака - 23 кг 700 граммов.

Отремонтировано квартир - 35, помещений для скота - 14, отпущено лесоматериалов - 6 куб. метров. Выдано ссуды 12 тыс. рублей для постройки зданий и покупки коров, выдано 11 голов поросят. Для обеспечения скота кормами, находящимися в личном пользовании, выделено правлением колхозов тягло и при личном участии демобилизованных заготовленных кормов 100 возов. Также были проведены кустовые совещания с демобилизованными, на которых ознакомились с их материально-бытовым положением, и были поставлены первоочередные задачи в вопросах восстановления сельского хозяйства» [41].

Прибывшие в 1946 г. 2866 демобилизованных Ставропольского края получили кредиты на сумму 17 млн. рублей [42]. Но, к сожалению, удовлетворить все потребности демобилизованных, а также членов семей военнослужащих было практически невозможно в силу отсутствия финансовых возможностей. Так, в докладной записке председателю исполкома Ставропольского краевого Совета депутатов трудящихся А.А. Баранову председателем исполкома районного Совета депутатов трудящихся т. Вытяжковым сообщалось следующее: «Довожу до Вашего сведения, что со стороны Краевой конторы Сельскохозяйственного банка до сего дня недостаточно уделено внимания об отпуске лимитов на кредитование жилищного строительства для демобилизованных воинов Красной Армии согласно указу Президиума Верховного Совета СССР. За прошедший период времени лимита на кредитование не спущено, а потребность большая. Исполком райсовета просит Вас дать указание Краевой конторе Сельхозбанка спустить лимит для нашего отделения Госбанка на кредитование жилищного строительства -100 тыс. рублей»[43].

Конечно, это не могло удовлетворить всех потребностей демобилизованных. Но среди вернувшихся с фронта находились и такие, чьи подсобные хозяйства были полностью разорены войной. Поэтому мероприятия, проводимые государственными и партийными органами, могли частично помочь фронтовикам в решении их социальных проблем.

Жители Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области ощущали также недостаток промышленных товаров. Так, в Краснодарском крае в IV квартале 1945 г. было недополучено основных потребительских промышленных товаров на 7 894 тыс. руб., в том числе хлопчатобумажных тканей на 6 424 тыс. руб.

В I квартале 1946 г. по выделенным фондам должно было быть завезено основных товаров на сумму 19 228 тыс. рублей. Но фактически на 1 марта 1946 г. край получил товаров на 3 420 тыс. рублей. Таким образом, было недополучено товаров на сумму 13 664 тыс. рублей.

Из суммы 2782 тыс. руб. фабрики краевой легкой промышленности должны были дать продукции на сумму 1 652 тыс. руб. План не был выполнен из-за отсутствия сырья.

В связи с общим состоянием завоза товаров в регион Краевой потребительский союз недополучил для села основных товаров на сумму 10 472 тыс. рублей.

Отдельную категорию демобилизованных составляли инвалиды Отечественной войны. За истекший 1945 г. их численность возросла на 15 073 человека и к 1 января 1946 г. их количество выросло почти в 3 раза, достигнув 41 754 человека. Таким образом, за год количество инвалидов войны увеличилось только в Краснодарском крае на 36,1 % за счет прибывших на Кубань из других регионов страны. Абсолютное большинство прибывших имели заключения медицинских учреждений. Однако, несмотря на большой рост количества инвалидов, в основном с тяжелыми формами заболевания шел процесс уменьшение удельного веса инвалидов Отечественной войны II группы и увеличение III группы.

Удельный вес инвалидов по группам	По данным на 1.01.1945	По данным на 01.01.1946
I группа	1,3 %	1,4 %
II группа	36,5 %	27,4 %
III группа	64,2 %	71,2%

Из таблицы видно, что происходит рост количества инвалидов третьей группы на 7%, инвалидов первой группы - на 0,1% и уменьшается количество инвалидов второй группы - на 9,1%. Это свидетельствовало о том, что рост количества инвалидов третьей трудоспособной группы происходил за счет улучшения медицинского обслуживания.

По данным учета занятости в колхозах и совхозах около 25 % инвалидов было занято на руководящих должностях. Так, из 22 822 инвалидов, работающих в колхозах, председателями колхозов было назначено 998 чел. «4,3 %, бухгалтерами и счетоводами -1998 чел. «8,8 %, бригадирами -2470 человек «11 %.

Несмотря на существенный вклад органов социального обеспечения по обучению и переводу на квалифицированную работу инвалидов Отечественной войны, в 1945 г., значительная часть по - прежнему использовалась на отдельных предприятиях для неквалифицированной работы в должности вахтеров, сторожей и др.

Постановление Совнаркома РСФСР от 10 июля 1945 г. за № 406 и Решение крайисполкома от 9 августа 1945 г. «О мерах по дальнейшему улучшения обслуживания инвалидов Отечественной войны» явились программой действий райгорсобесов во втором полугодии 1945 г. Руководствуюсь этим решением, отделы социального обеспечения добились перевода с низко оплачиваемых на квалифицированные работы 3 572 инвалидов. В результате проведения в жизнь указанного постановления совнаркома в 1945 г. значительно улучшилось положение с обучением и переквалификацией инвалидов Отечественной войны. Так, если до 1944 г. разным профессиям было обучено немногим более 1000 инвалидов, то за 1945 г. - 3 776 человек [45].

Материально-бытовое обеспечение инвалидов Отечественной войны заметно улучшилось, хотя в вопросах снабжения необходимыми вещами, в частности верхней одеждой и обувью, все еще продолжало быть напряженным, в особенности в сельских районах. Всего по спискам, утвержденным городскими и районными исполкомами, инвалидам Великой Отечественной войны и их детям было выдано 9 329 продовольственных пайков. Промтовары получили 16 329 инвалидов в следующем ассортименте: мануфактуры - 37 791 м, готовых изделий - 21 248 штук, обуви для взрослых 7 982 пары, обуви детской - 3 639 пар [46].

Также городские и районные исполкомы снабжали топливом нуждающихся инвалидов Отечественной войны. На 1 января 1946 г. было завезено: дров - 18 789 куб.м., угля - 813 тонн, местного топлива (солома, будылка, сорняки) - 13 889 возов. Однако в ряде безлесных районов, в которых значительное количество инвалидов не получило дров, положение с топливом продолжало оставаться напряженным и трудно решаемым [47].

В оказании социальной помощи ветеранам войны принимало участие не только государство, но и общественность. Так, силами колхозов Краснодарского края инвалидам Великой Отечественной войны в 1945 г. были проведены следующие мероприятия:

Построено домов - 431.

Отремонтировано домов, квартир - 1759.

Выдано крупного рогатого скота - 1694, мелкого скота - 3666, пчелосемей - 753, продуктов питания - 7584 ц.

Выдано единовременной денежной помощи - 1 694 990 рублей.

Из сумм, выданных на единовременную помощь, 825 235 рублей было собрано путем проведения воскресников в ряде районов края. Кроме перечисленных, весной 1945 г. из числа заграничных подарков инвалидам войны было выдано 40 258 вещей [48].

Инвалиды Великой Отечественной войны I группы были взяты на персональный учет, и в отношении их проявлялась особая забота. Снабжение их продовольствием и промтоварами производилось в первую очередь. Над 183 инвалидами I группы было взято шефство различными общественными организациями. О размерах оказанной помощи можно судить по следующим фактам: Лабинский район - инвалиду Отечественной войны I группы Н. Островскому с помощью шефов был построен дом и приобретена корова, инвалиду I группы А.Тамбовскому из станицы Некрасовской был построен дом, выданы поросенок и телка, отпущено 35 м мануфактуры [49].

О некоторых итогах работы отделов социального обеспечения Ростовской области за 1945 и первое полугодие 1948 гг. сообщает справка «О трудовом, материально бытовом устройстве инвалидов Отечественной войны и труда, семей погибших воинов, семей военнослужащих».

За время 1945 -1948 гг. городские и районные отделы социального обеспечения и Областной отдел социального обеспечения за счет средств местного и республиканского бюджетов выдали единовременных денежных пособий на сумму 13121900 рублей. Кроме денежных пособий приобретено и продано разных продуктов питания 173673 пуда. Промтоваров на сумму 573622 рубля и обуви - 2333 пары, мануфактуры - 112120 м, готовых швейных изделий - 540880 шт. и заграничных вещей - 9 вагонов [50].

Однако охватить вниманием и заботой каждого инвалида ни общественность, ни государство не могли, так как не было средств на решение социальных проблем, поэтому, несмотря на предпринятые руководством страны и регионов меры по социальной защите демобилизованных и инвалидов Отечественной войны, по-прежнему существовал острый дефицит продуктов питания и товаров народного потребления. Так, за 1946 год в районные и городские отделы социального обеспечения Краснодарского края поступило 10 133 жалоб и заявлений, которые по характеру затронутых вопросов распределялись:

Об оказании материальной помощи (одеждой и обувью) - 8 772.

О назначении и увеличении размеров пенсии - 738.

О несогласии с заключением ВТЭК - 503.

Об устройстве на работу - 120.

В краевой отдел социального обеспечения поступило 2 971 жалоба и заявление, из них:

По вопросам назначения пенсии - 1 421.

Об оказании материальной помощи - 507.

О пересмотре группы инвалидности - 485.

О направлении в дома инвалидов - 221.

Об изготовлении протезов - 209.

О предоставлении работы и повышении квалификации - 128 [51]. Жалобы, направленные в органы власти, свидетельствуют о многогранности социальных проблем в поствоенный период.

Параллельно с оказанием социальной помощи инвалидам Отечественной войны решался вопрос по борьбе с детской беспризорностью этим горьким последствиям войны.

Система детских домов функционировала в регионе ещё до войны, в Краснодарском крае их насчитывалось 106, с количеством 15 736 детей, [52], в Ставропольском крае 40 с 7000 воспитанников [53]. Война увеличила число бездомных детей. Ещё в годы войны СНК СССР принимает постановление «Об организации для детей воинов Красной Армии и партизан Отечественной войны, а также детей-сирот, родители которых погибли от рук немецких оккупантов, суворовских военных училищ, специальных детских домов и детских приемников-распределителей». На 1 декабря 1943 г. в Ставропольском крае были открыты 10 специальных детских домов на 1300 мест, 5 специальных детских приемников и специальный дом ребенка на 50 мест в с. Николаевка Минераловодского района. Было также подобрано здание для Суворовского училища [54]. Краснодарский крайисполком своим решением от 6 февраля 1943 г. решил организовать в 25 районах края 28 детдомов, с общим охватом детей в количестве 3000 человек. Кроме того, благодаря инициативе районных и городских исполкомов, советов, по мере необходимости организовывались детские дома. Всего на 1 марта 1943 г. было организовано 16 детдомов, из них в 11 детдомах было охвачено 1070 человек [55]. Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР с последующим утверждением сессией Верховного Совета РСФСР установлен контингент воспитанников для детских домов Краснодарского края в количестве 9000 человек. В 1944 г. по краю уже имелось 69 детских домов с наличием в них 6906 воспитанников. А на 1 июля 1945 года насчитывалось уже 78 детских домов с контингентом - 8375 человек, в том числе 15 специальных детских домов, организованных по решению правительства для 1500 человек детей-сирот фронтовиков Отечественной войны. Детских домов обычного типа - 57 с контингентом детей 6137 человек. Две специальные школы для глухонемых с контингентом - 262 человека; один дом для детей польских граждан на 176 человек и три межколхозных детских дома на 300 человек. Сеть детских домов в 1945 году увеличилась на 9 учреждений с охватом в них 1154 воспитанников [56].

В 1945 г. во всех районах Ростовской области был проведен переучет сирот. Так, например, по данным областного собеса было учтено детей, оставшихся без родителей, 12401 человек. Из них находилось на патронате 2206 детей, под опекой 2695, усыновлено 698 человек, в детских учреждениях 6674 ребенка, остальные дети находятся на воспитании у ближайших родственников [57]. В области имелось 5 инициативных детских домов, в которых находилось 108 детей. Детские дома имели прочную экономическую базу: все дети получали хорошее питание, одежду и обувь, а также требуемое воспитание. Воспитательный персонал в этих учреждениях был укомплектован людьми, имеющими специальную подготовку. В 1945 г. через оздоровительные мероприятия прошли 18917 детей военнослужащих.

В 1946 г. в Ставропольском крае насчитывалось 4900 беспризорников, которые размещались в 10 специальных детских домах обычного типа и спецшколах. В том же 1946 г. в Ставропольском крае открыли еще 5 новых детских домов: Александрийско-Обиленский, Аполлонский, Суворовский, Кумышский и Рождественский. На патронирование детей было выдано 882 тыс. рублей [59].

Материальная база детских домов была очень слабой, отсутствовали строительные материалы, оборудование, одежда, более половины детских домов размещалось в обычных жилых домах, не соответствующих санитарным нормам. Нередко детям приходилось спать по двое на одной кровати.

Несколько лучше было положение тех детдомов, которое имели подсобные хозяйства, в частности Ипатовский детдом, что позволяло заготавливать овощи, картофель, сухофрукты. Правда, в них практически отсутствовали сельскохозяйственные машины, тягловая сила. Так, из всех детских домов только 7 имели трактора, 31 - автомашину, на все детдома приходилось 117 лошадей и 115 волов. Поэтому так непросто решались проблемы с продовольствием, особенно в Машукском, Пятигорском и других детских домах, не имевших земельных участков [60]. Также плохо с питанием обстояло дело в детдомах г. Краснодара, Майкопа и в Ладожском районе.

Детские дома имели тесную связь с частями Красной Армии, которые оказывали им значительную материальную помощь. Так, Ладожский детский дом получил от воинской части № 11048 в виде подарков 22 посылки (50 отрезов на детские пальто, скатерти, гардины, блузы, платья и др.) и 4400 рублей. Попутненский детский дом Отрадненского района Краснодарского края получил 5000 рублей от шефствующей воинской части Военно-Морского Флота. Кроме воинских частей, над детдомами шефствовали районные организации, районные общества Красного Креста и Полумесяца.

Через базу крайроно за июль 1944 - июнь 1945 гг. было выдано патронированным детям 10967 вещей из американских подарков и 200 пар обуви. На местах большую помощь оказывали также отдел Гособеспечения и колхозы, но помощь эта оказывалась не систематически [62].

Особое место занимала медицинская помощь населению. Так, за годы послевоенной пятилетки сеть больничных коек в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области увеличилась. Например, в Краснодарском крае отмечено увеличение с 8 999 до 10 523 коек, т.е. на 1 624 койки больше, врачебные кадры увеличились на 653 человека. В 1951 году количество больничных коек увеличивается по городам на 315 по селам на 210, а врачебных должностей - на 310 [63]. В 1954 году обеспеченность населения края врачебными кадрами стала самой высокой в РСФСР: на 10 000 человек - 30 врачей в городах и 5,2 - в селах (в РСФСР соответственно: 22 и 2,9) [64].

Одновременно с этим идет развитие инфраструктуры курортов. Так, восстановление Сочи-Мацестинского курорта началось в 1944 г., широким фронтом развернулось в 1945г. СНК СССР принял специальное постановление от 25 февраля 1945 г. № 366 «О неотложных мерах по восстановлению Сочи-Мацестинского курорта», в котором определялась программа противооползневых и берегоукрепительных работ по сохранению территории курорта, а также мероприятий по усилению мощности водопровода и электростанций и благоустройству города-курорта. К началу пятилетки 1946 г. уже возобновили свою деятельность 23 санатория с 3000 койко-мест, а к концу 1947 г. санаторное хозяйство достигло довоенного уровня мощности. В остальные годы пятилетки емкость курорта продолжала возрастать, число лечащихся увеличилось [65]. Краснодарский край по числу и разнообразию курортных лечебных факторов являлся крупнейшим курортным краем в Советском Союзе.

Не считая Сочи-Мацесты, в крае функционировало 40 санаториев разнообразного профиля на 6170 коек и две крупные курортные поликлиники для курсового лечения на 1000 человек единовременно [66].

Кроме того, в крае функционировал 41 Дом отдыха на 7140 коек

Всего в санаториях и Домах отдыха края (без Сочи-Мацесты) в 1953 г. побывало свыше 160 000 человек. Кроме того, неорганизованно краевые курорты посетило до 200 000 человек, из коих Анапу - до 75 000 человек, Геленджик - до 30 000, Адлер -до 25 000, Лазаревскую - до 30 000 человек и т.д. Свыше 96 % всех курортников прибывало из-за пределов края.



Из общего числа санаториев системы крайздравотдела имелось:

детских костнотуберкулезных 4 на 530 коек

детских бальнеологических 2 на 125 коек

кожно-туберкулезных детских-взрослых 1 на 200 коек.

Для закрытых форм легочного туберкулеза 1 на 200 коек

Бальнеологических, серно-грязевых 2 на 425 коек

Итого 10 на 1530 коек

В Ставропольском крае за первое послевоенное пятилетие было построено и восстановлено 15 санаториев на 2000 коек. В 1950 г. в крае имелось 92 санатория на 15650 коек (против 69 санаториев на 10937 коек в 1946 г.). Число лечившихся в течение года на курортах достигло 207 тысяч человек. Сравнительно быстрое возрождение курортов стало возможным благодаря помощи правительства, которое в апреле 1949 г. приняло эффективные меры по восстановлению курортов Кавминводской группы. Только за два последующих года на развитие курортов было израсходовано более 224 млн. рублей [69].

Особое внимание уделяется оздоровлению детей. Так, в докладе «О количестве детей, посетивших оздоровительные учреждения» говорилось: «Летней оздоровительной кампанией 1946 г. в Краснодарском крае будет охвачено 52 858 человек детей против 47 285 человек в 1945 г., т.е. больше на 5 573 чел.» [70].

Таблица о количестве детей, посетивших оздоровительные учреждения в 1945-1946 гг

Виды оздоровительных мероприятий	1945	1946
1. Пионерские лагеря всего	21420	23 461
в том числе общего типа	19 495	19416
санаторного	1925	4 045
2. Детские площадки	9 450	5 100
3. Детские сады и ясли	4 225	8 090
4. Детдома и дома ребенка	2 750	3 562
5. Школьные лагеря	3 800	4 900
6. Отряды по сбору лек. сырья	5 640	4 395
7. Экскурсии, туристические мероприятия	-	1550

Так, в таблице видно, что количество пионерских лагерей санаторного типа увеличилось за год на 2 120, детских площадок - на 4 350, детских садов и яслей - на 3 865, детдомов - на 812, школьных лагерей на 1 100 учреждений, дополнительно были организованы экскурсии и туристические мероприятия. На этом фоне мало заметно уменьшение числа отрядов по сбору лекарственного сырья на 1245.

Открытие расширенной сети курортно-лечебных учреждений пришлось на безурожайный 1946 год, что повлекло за собой дефицит продуктов питания. Так, главврач госпиталя № 5438 для инвалидов Великой Отечественной войны сообщал, что Краснодарский Пищеторг с 15.12.46 г. не отпускал госпиталю молочные продукты, свежую капусту, картофель [71]. Кроме санаторных здравниц, дефицит продуктов ощутили и другие медицинские учреждения, детские дома и т.д.

В соответствии с постановлением Союзсовнаркома от 27.10.45 г. И приказом Союзнаркомторга от 12 ноября 1945 г. № 415 «Об улучшении снабжения детских и родовспомогательных учреждений» продовольственные фонды для детучреждений должны были выделяться специальным назначением, исходя из наличия контингента, норм снабжения и потребности в продтоварах в ассортименте. Однако же, для снабжения детей Краснодарского края на 1 квартал 1946 г. фонды были выделены не полностью, что, несомненно, отразилось на снабжении указанных контингентов.

хозяйство восстановление послевоенный социальный



Таблица фондов основных продуктов

	Потребность на 1 квартал	Выделено	Недодано	Излишек
Мясопродукты	73,361 т.	67,9	5,461	-
Рыбопродукты	16,528	12,8	3,728	-
Масло животное	29,774	23,6	6,174	-
Масло растительное	4,934	9,1	-	4,166
Сахар	55,386	45,1	10,286	-
Кондитерские изделия	9,411	8,0	1,411	-
Молокопродукты (в моледин.)	1141,524	800	341,524	-
Яиц	769 яиц	515	254	-
Кофе	5,185	-	5,185	-
Мука картофельная, пшеничная	30,864	Карт. - нет.	-	-
Какао | 5,185	Не выдано |	-

Анализируя данные таблицы, можно отметить следующее: на 1 квартал 1946 г. ощущался острый дефицит мяса и рыбопродуктов, животного масла, сахара, кондитерских изделий, молокопродуктов, яиц, кофе, картофельной и пшеничной муки. Только растительного масла наблюдался излишек (почти в два раза).

Положение усугублялось спекуляцией хлебом, имеющей место на рынках населенных пунктов края. Положение в Краснодаре характеризовалось следующими фактами. На каждом из 6 рынков одновременно торговало с рук хлебом 30-50, а иногда и более человек. Цены на хлеб колебались в следующих пределах: белый хлеб (целый в 2,5 кг) - 50-55 рублей, что составляло стоимость одного килограмма 20-22 рубля; темный (весом в 3 кг) - 30-40 рублей или 10-13 рублей за кг. Цены изменялись в зависимости от спроса и предложений. Хлеб продавали и пайковой, и коммерческий. Коммерческий, главным образом, в булочных изделиях, как правило, по завышенным ценам.

Продажей хлеба обычно занимались рабочие и служащие, продававшие полностью или частично свой паек, работники хлебных магазинов - за счет возможности экономии норм естественной убыли создававшей остаток от реализации хлеба, который шел потом на рынок; жулики, пробравшиеся в хлебную промышленность и ведающие отпуском хлеба из пекарен, а также связанные с транспортировкой хлеба в магазины (экспедиторы, возчики) -воровали и продавали и перекупщики, специально занимавшиеся спекуляцией.

Проведя некоторые расчеты, можно утверждать следующее. Если магазин продавал в день 4 тонны хлеба, то продавцу положена норма естественной убыли 0,4 % или 12 кг. Ежедневно в городе расходовалось для снабжения населения 95 тонн хлеба. Если взять норму убыли 0,3 % (для смешанных магазинов), то с 95 тонн она составит 285 кг, а в месяц 8550 килограммов. Если продавцы сэкономят 25 % от естественной убыли, то остается от реализации за месяц 2137 кг. Из документа видно, что в первые послевоенные годы советское правительство занималось социальной политикой, выделяя средства на оказание помощи инвалидам, сиротам, а так же на восстановление санаторно-медицинских учреждений, как в Кавказских Минеральных Водах, так и Черноморском побережье. В тоже время анализ архивов показывает, что руководством страны и местными органами власти допускались серьезные ошибки и просчеты которые вызывали социальную напряженность как в городе, так и на селе.

Делая вывод, необходимо констатировать:

1. Особенностью социальной политики Советского государства в годы восстановления народного хозяйства в Краснодарском, Ставропольском краях и Ростовской области является то, что эти регионы стали местом массового пребывания инвалидов Великой Отечественной войны. Органы власти на местах стремились переквалифицировать, обучить и обустроить участников войны, вовлечь их в активную трудовую деятельность.

Значительная часть инвалидов были направлена на подъем сельского хозяйства. Однако намеченная программа социальной реабилитации полностью не была реализована в силу скудности как федерального, так и местных бюджетов.

2. Черноморское побережье Краснодарского края и Кавказские Минеральные Воды Ставрополья стали Всесоюзными здравницами для инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Разрушенные в период оккупации, Кавказские минеральные воды требовали значительных капиталовложений на восстановление. Принятие Советским правительством решений по развитию Мацесты и Кавказских Минеральных Вод способствовало тому, что эти курорты были не только восстановлены, но и технически перевооружены.

3. Влияние модернизационных процессов на развитие сельскохозяйственного производства и социальной жизни на селе в послевоенный период проявилось в стремлении центральных и местных органов власти восстановить сельскохозяйственное производство на основе развития электрификации, технического оснащения работников в полеводстве и животноводстве, а также была предпринята попытка осуществить разделение функциональных ролей в общественном производстве.

4. В послевоенный период на Кубани, Ставрополье и Ростовской области местные органы власти вели большую работу по социализации беспризорных детей и подростков. С этой целью открывались новые детские дома, школьные площадки. Испытывая значительные материальные трудности, нехватку продовольствия, детские дома появлялись в сельской местности и приобщали своих воспитанников к сельскохозяйственному труду.

5. В партийно-государственных документах послевоенных лет нами не обнаружена целостная постановка социальной политики. Вопросы улучшения жизни, быта сельских тружеников ставились центральными и местными органами власти, но решались они медленно и противоречиво. В этот период у Советского государства не было средств на реализацию поставленных задач, т.к. огромные средства расходовались на развитие военно-промышленного комплекса страны.



Литература

История России. XX век А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмит ренко и др., - М., 1996. Т. 3. - С. 469-470.

Новейшая история отечества. XX век. Т. 2. Под ред. А.Ф. Киселёва, Э.М. Щагина. -М., 1998. -С. 234.

Кубань: история, экономика, культура. Жинкин А., Паламарчук О. Краснодар, 2001. - С. 162.

Там же. С. 162.

Край наш Ставрополье. Очерки истории. - Ставрополь, 1999. -С.358.

Екатеринодар-Краснодар 200 лет. Сборник архивных документов. -Краснодар, 1993. -С. 315.

Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. А.А. Алексеева, A.M. Беляев., И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. - С. 38.

Там же. С. 76.

Там же. С. 121.

10. Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. / А.А. Алексеева, A.M. Беляев., И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. -С. 97.

11. Наш край: из истории советского Дона. / Под. ред. Беспалов А.Г. Ростов н/Д, 1968. С. 438.

12.Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. - Ставрополь 1996. С. 8.

13. Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. / А.А. Алексеева, A.M. Беляев, И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. -С. 97.

14. Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. - Ставрополь 1996. С. 9.

ЦЦНИРО. Ф. 9. On. 53. Д. 7. Л. 18.

Там же. Л. 1-2.

Пыжиков А.В. Советское и послевоенное общество и предпосылки хрущевских реформ // Вопросы истории. - 2002. - № 2. - С. 33.

18. История России. XX век. / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитренко и др., - М., 1996. Т. 3. - С. 304.

Там же. С. 480.

Решения партии и правительства... - М., 1968. Т. 3. - С. 350-362, 362 368,505-511,549-560.

Пыжиков А.В. Советское и послевоенное общество и предпосылки хрущёвских реформ // Вопросы истории. - 2002. - № 2. - С. 34.

ГАСК. Ф. Р-3183. Оп. 1. Д. 14. Л. 2.

ГАСК. Ф. Р-3183. Оп. 1. Д. 14. Л. 40.

ГАСК. Ф. Р-3183. Оп. 1. Д. 21. Л. 2.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 106.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-107.

ГАКК. Ф. Р-1378. Оп. 2. Д. 20. Л. 63.

28. Новейшая история отечества. XX век. Т. 2. Под ред. А.Ф. Киселёва, Э.М. Щагина. -М., 1998. С.278.

29. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1948. Л. 84. ЗО. Там же. Л. 85, 88, 89.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-127.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 112.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-113.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-127.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-109.

ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 112.

ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 113.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 114.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-110.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 111.

ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 2.

42.Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. - Ставрополь 1996. СЮ.

ГАСК. Ф. Р-1852. Оп. 9. Д. 134. Л. 1.

ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 3. Д. 364. Л. 18.

45. Краснодарскому краю 65 лет. Страницы истории в документах архивного фонда Кубани. / А.А. Алексеева, A.M. Беляев, И.Ю. Бондарь. - Краснодар, 2002. - С. 38.

Там же.

Там же.

Там же.

Там же.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 48. Л- 4.

ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1948. Л. 37-55.

ЦДНИКК. Ф. 2006. Оп. 2. Д. 11. Л. 1 - 4.

53.Калинина Е.В Возрождение экономического потенциала Ставрополья (1945-1950 гг.). Из истории земли Ставропольской. Вып. 2. -Ставрополь 1996. С. 9.

Там же. С. 9.

ЦДНИКК. Ф. 2006. Оп. 2. Д. 11. Л. 1 - 2.

ЦДНИКК. Ф. 2006. Оп. 2. Д. 11. Л. 3 - 4.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л-120.

ГАРО. Ф. Р-4219. Оп. 1. Д. 21. Л- 121.

59.Калинина Е.В. Возрождение экономического потенциала

Ставрополья (1945 - 1950 гг.) // Из истории земли Ставропольской.

Вып. 2. -Ставрополь 1996. СЮ.

бО.Там же. СЮ.

61. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1840. Л. 201,201 об., 210об. - 212 об.

62. ЦДНИКК. Ф. 1774-А. Оп. 2. Д. 1840. Л. 201, 201 об., 210 об. - 212 об.

ГАКК. Ф. 1393. Оп. 1. Д. 87. Л. 2.

ГАКК. Ф. 1393. Оп. 3. Д. 27. Л. 2.

ГАКК. Ф. 148. Оп. 1. Д. 112. Л. 1.

ГАКК. Ф. 1394. Оп. 1. Д. 152а. Л. 55-56.