Социальная политика в годы четвертой пятилетки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение.

Глава 1. Восстановление экономики СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.)

1.1 Основные задачи восстановления народного хозяйства.

1.2 Основные направления государственного регулирования и содержание перестройки в промышленности.

1.3 Трудности, противоречия и итоги аграрной политики.

Глава 2. Социальная политика в годы четвертой пятилетки.

2.1 Социальные проблемы советского послевоенного общества.

2.2 Основные направления социальной политики советского государства в послевоенный период.

Заключение.

Список источников и литературы.

Введение

Актуальность. После победы в Великой Отечественной войне и капитуляции Японии 2 сентября 1945 г. начался совершенно новый период в жизни советского государства. В 1945 г. победа породила в народе надежды на лучшую жизнь, ослабление пресса тоталитарного государства на личность, ликвидацию его наиболее одиозных издержек. Открывалась потенциальная возможность перемен в политическом режиме, экономике, культуре. Советский Союз представлял собой победоносную, но на треть разрушенную страну. Для того чтобы выиграть величайшую в истории войну, пришлось понести потери, которые превышали потери врага и вообще потери любой нации в любой войне. Только усилиями миллионов можно было поднять из руин разрушенные города, заводы, восстановить инфраструктуру. Этот период не может не волновать нас - граждан сегодняшней России, т.к. поколение наших бабушек и дедушек являются детьми тех трудных лет.

К тому же, в условиях наметившихся тенденций выхода России из кризисного состояния в значительной степени возрастает интерес к освоению антикризисных стратегий. Назрела необходимость анализа основных уроков и выводов становления отечественной экономики и использования имеющегося опыта при разработке общегосударственных экономических программ.

В этой связи особый интерес представляет изучение процесса восстановления разрушенного войной хозяйства, который, по сути, отражает механизм выхода экономики из кризиса. Возрождение потенциала освобожденных и прифронтовых районов в условиях продолжавшихся военных действий в первую очередь было продиктовано необходимостью наращивания боевой мощи страны для обеспечения победы. Одновременно закладывались основы послевоенного экономического развития. Между тем, опыт создания единого экономического пространства, единого антикризисного центра, четкого взаимодействия всех регионов, согласованности всех структур государственных, общественных и хозяйственных органов в центре и на местах для решения экономических задач имеет немаловажное практическое значение. Сейчас он особенно необходим, в связи с неоднократными попытками восстановления хозяйственных связей, разрушенных при распаде союза, а также в условиях, связанных с возможными военными конфликтами, эпидемиями, техногенными катастрофами и другими форс-мажорными ситуациями. Освоение опыта восстановления разрушенного войной хозяйства, его осмысление в максимально возможном объеме позволит выработать рекомендации для современной экономики и системы финансов.

Социальная политика советского государства на разных этапах его существования представляется одной их наиболее малоисследованных и интересных проблем отечественной истории. Общенациональный аспект этой тематики неотъемлемо связан с теорией модернизации России в целом, со спецификой нашей страны в сравнении с аналогичными путями развития других государств и народов в XX столетии.

Цель курсовой. Раскрыть экономическую и социальную политику СССР после Великой Отечественной войны; меры, которые предпринимались для восстановления страны; трудности, с которыми столкнулся советский народ. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. выявить послевоенные итоги и основные задачи восстановления народного хозяйства;

2. раскрыть основные направления государственного регулирования преобразований в промышленности;

3. показать трудности и итоги экономической политики в сельском хозяйстве;

4. охарактеризовать демографическую ситуацию после войны;

5. показать меры по повышению уровня жизни городского и сельского населения;

6. обосновать итоги восстановительного периода.

Объект исследования: социально-экономическая политика советского государства в послевоенные годы.

Предмет исследования: особенности политики советского государства в период восстановления народного хозяйства страны; социально-экономические отношения, тенденции и механизмы, формирующиеся в процессе восстановления экономики и социальной сферы СССР.

Историография. Историография проблемы начинает формироваться уже в 1950-х гг. и проходит в своем развитии три этапа. Подобное разделение обусловлено теми особенностями, которые прослеживаются научных трудах по изучаемому вопросу на определенном этапе исторического развития советского государства и отечественной исторической науки. Эти отличительные черты сформировались под воздействием не только изменений в методологии истории, но и самого развития Советского Союза и Российской Федерации. Но тенденция к росту интереса у исследователей к изучению социальной истории СССР особенно четко обозначилась в постсоветское время.

Исторический период с начала 1950-х до середины 1980-х гг. хронологически ограничивает первый этап в становлении и развитии историографии проблемы. В отечественной исторической науке начинают появляться труды, в которых политика советского государства в послевоенный период получала некоторое освещение. В основной своей массе это были работы по истории КПСС, но вышли в свет и монографии, посвященные изучению узких экономических и социальных проблем советского государства и общества.

В 1950-1960-х гг. появилось несколько серьезных работ по истории крестьянства в Советском Союзе. Среди них следует выделить монографии В.Г. Фурова «Забота КПСС о повышении благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства» Фуров В.Г. Забота КПСС о повышении благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства. - М., 1960. и И.Е. Зеленина «Совхозы СССР (1941-1950)» Зеленин И.Е. Совхозы СССР (1941-1950). - М., 1969. , поскольку в них послевоенная жизнь сельских тружеников рассматривается довольно подробно, несмотря на некоторую предвзятость и тенденциозность в изложении материала. Особо следует отметить две работы И.М. Волкова, которые непосредственно касаются изучаемой нами проблемы. Несмотря на богатый фактический материал, собранный автором, оценка многих действий власти в социальной политике на селе в послевоенный период страдает тенденциозностью, многие оценки спорны Волков И.М. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы. Колхозы СССР в 1946-1950 годах. - М., 1972; Советская деревня в первые послевоенные годы, 1946-1950 / Под ред. И.М.Волкова. - М.: Наука, 1978..

Второй этап в историографии исследуемого вопроса хронологически ограничивается 1985-1991 гг. Провозглашение партией и правительством в середине 1980-х гг. курса на перестройку народного хозяйства и демократизацию общественной жизни существенно изменило ситуацию в исторической науке. Многие проблемы рассматривались с новых позиций, но с опорой на в основном уже известные источники. В это время издаются труды, посвященные истории отдельных классов и социальных групп в обществе. Среди работ этого характера необходимо отметить книги «История крестьянства СССР» История крестьянства СССР / Под ред. И.М. Волкова и др. - М: Наука, 1988. и «История советского рабочего класса» История советского рабочего класса / Под ред. В.Б. Тельпуховского. - М.: Наука, 1988.. Данные фундаментальные исследования содержат в себе богатый материал по социальной истории Советского Союза, а также ранее не вводимые в научный оборот статистические данные. В то же время практически отсутствуют обобщения и выводы по отдельным периодам и проблемам, зачастую авторы субъективно подходят к оценке тех или иных явлений и процессов в истории СССР.

Также издана монография А.И. Манаенкова «Культурное строительство в послевоенной деревне (1946-1950)» Манаенков А.И. Культурное строительство в послевоенной деревне (1946-1950).- М.:1991., в которой освещается процесс восстановления бытовой сферы в сельской местности в послевоенный период, анализируются приоритеты в культурной политике партии и правительства на селе.

В целом, развитие историографии проблемы со второй половины 1980-х до начала 1990-х гг. характеризуется неуклонным повышением у исследователей интереса к изучению социальной истории советского государства. В то же время, для работ данного периода характерен острый недостаток источников, также ощущается сильное влияние марксистко-ленинской методологии в изучении истории. Многие вопросы, касающиеся социальной политики СССР в послевоенный период, освещались слабо, либо не затрагивались вообще.

Хронологический период с 1991 года и до наших дней заключает в себе третий этап в развитии историографии данного исследования. Это время характеризуется кардинальными изменениями в обществе, что отразилось на исторической науке. Распад Советского Союза и образование Российской Федерации, курс на построение в РФ демократического общества, провозглашение свободы слова и печати коренным образом повлияли на характер тех исследований, которые выходят в свет в это время. Историкам и другим ученым стали доступны многие источники, засекреченные ранее. Их изучение позволило с новых позиций взглянуть на ряд проблем истории советского общества и государства. Изменились и подходы к историческому исследованию, появились новые методологические установки. Все это послужило причиной того, что в 1990-е гг. социальная политика СССР в различные исторические периоды стала объектом пристального внимания многих историков, как на общероссийском, так и на региональном уровнях.

В 1990-е гг. издается ряд фундаментальных трудов по истории Советского Союза в целом и отдельных периодов. Наибольший интерес для данного исследования представляет работа А.А. Данилова и А.В. Пыжикова «Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы» Данилов А.А., Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. -М: РОСППЭН, 2001., в которой на основе архивных материалов, ранее не вводившихся в научный оборот, а также анализа множества источников и литературы, авторы делают ряд выводов, которые позволяют по-новому взглянуть на историю Советского союза в послевоенные годы. Немалый интерес для данного исследования представляет и труд Р.Г. Пихои «Советский Союз. История власти, 1945-1991» Пихоя Р.Г. Советский Союз. История власти, 1945-1991. - Новосибирск: Сибирский хронограф, 2000., который носит обобщающий и систематизирующий характер, дающий представление о роли власти в решении проблем послевоенного периода.

Важные сведения по изучаемой проблеме содержат в себе монографии, изданные в России в постсоветский период и посвященные изучению экономической истории СССР. Эта группа трудов представляет несомненную ценность потому, что практически всеми авторами, помимо круга вопросов, связанных непосредственно с развитием народного хозяйства страны, огромное внимание уделялось изучению влияния экономической политики советского государства на советское общество. Из общего списка следует выделить монографии В.Ф. Зимы «Голод в СССР 1946-1947 годов: происхождение и последствия» и В.П. Попова «Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг.» Зима В.Ф. Голод в СССР 1946-1947 годов: происхождение и последствия. - М., 1996; Попов В.П. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. - Тамбов, 1997., которые непосредственно касаются темы данной курсовой, а также работу Н.С. Симонова «Создание в СССР военной промышленности и формирование советского военно-промышленного комплекса (1920-1950 гг.)» Симонов Н.С. Создание в СССР военной промышленности и формирование советского военно-промышленного комплекса (1920-1950 гг.). Проблемы экономического роста, структура, организация производства, управление. - М, 1999., содержащую ценные сведения по исследуемой проблеме.

В постсоветский период повышается интерес к изучению советского общества на разных этапах его развития, появляются исследования по соответствующим темам. В этой группе литературы следует выделить монографию Е.Н. Зубковой «Послевоенное советское общество: политика и повседневность. 1945-1953 гг.» и труд «Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал». Данные работы содержат в себе большой объем информации по социальной истории СССР в послевоенный период, а также сведения о повседневной общественной жизни, настроениях в народе, бытовом и социальном обслуживании городского и сельского населения и т.п. Зубкова Е.Н. Послевоенное советское общество: политики и повседневность. 1945-1953 гг. - М.: РОСППЭН, 2000; Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал / Под ред. Ю.Н. Афанасьева. - М.: РГТУ, 1997..

Таким образом, в 1990-е гг. социальная политика СССР в послевоенный период постепенно становилась объектом пристального внимания историков, появлялись серьезные труды, посвященные изучению отдельных составляющих данной проблемы. Тем не менее, ее нынешнее состояние исследованности оставляет широкое поле для дальнейших научных разработок.

Также, большой вклад в историографию проблемы внесли В.А.Ежов, А.В.Митрофанова, Г.Г.Морехина, Г.Б.Поляк Поляк Г.Б. Послевоенное восстановление народного хозяйства. М.,1986. С.100-105. , Ю.А.Приходько Приходько Ю.А. Восстановление индустрии, 1942-1950.М.,1973., Г.А.Куманев, Н.И.Кондакова, Г.Г. Тельпуховский, В.Л. Пянкевич и др. Они рассматривают различные аспекты восстановления разрушенного хозяйства, как во время войны, так и в послевоенный период.

До сих пор недостаточно исследована система финансирования строительных и производственных работ на освобожденной территории, взаимодействие бюджетов различных уровней, налоговый и кредитный механизмы.

В значительной части публикаций об успехах в возрождении промышленности и всего народного хозяйства основной упор делался на исследование восстановления тяжелой промышленности и недостаточное внимание уделялось «гражданским отраслям» (легкой, пищевой, лесной и строительной промышленности, топливно-энергетическому комплексу и др.)

Нельзя не согласиться с выводом некоторых ученых о том, что состояние научной разработки истории восстановления разрушенного войной хозяйства не соответствует уровню изучения Великой Отечественной войны, при этом, не смотря на многочисленность работ, очевиден дефицит оригинальных концепций и интересных подходов. Схематичность исследовательских подходов не позволяет выявить реальный механизм достижения успеха и упрощает историческую реальность. Традиционно у нас восстановительный период освещался с точки зрения господствовавшей в то время идеологии, основное внимание было сосредоточено на показе преимуществ социалистической системы, экономических достижений. По-новому, объективно, без идеологического налета этот материал практически еще не исследовался. Не проводился анализ субъективных и объективных причин имевшихся недостатков практики реализации восстановительных мероприятий, а ряд экономических вопросов практически выпал из поля зрения исследователей, что не позволило в полной мере изучит и учесть на будущее уроки выхода страны из кризисного состояния.

Источниковая база. Источниковая база исследования формировалась в соответствии с поставленными целью и задачами.

Документы КПСС представлены сборниками директив и указаний по различным вопросам, постановлений партийных органов власти и т.п. Кроме того, сращивание партийного и государственного аппарата привело к тому, что многие судьбоносные для страны решения оформлялись как указания партии и правительства, поэтому документы этого рода следует выделить в особую группу Всесоюзное совещание работников МТС, созванное ЦК КПСС и СМ СССР. Материалы совещания. - М., 1954; Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов. В 4-х т. 1946-1952 гг. - М., 1958; Директивы КПСС и советского правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1957 гг. Сборник документов. - М., 1957; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов. В 5 т. 1941-1952 гг. - М., 1968..

Большое количество ценных сведений по исследуемой проблеме содержится в документах государственных органов власти. Эта группа источников представлена указами Совета Министров и Верховного Совета СССР, статистическими материалами, которые издавались в Советском Союзе в послевоенный период, а также сборниками статей и материалов по определенным вопросам Народное хозяйство в СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Статистический сборник. - М, 1990; Народное хозяйство СССР. Статистический сборник. - М, 1956; Основные показатели социального развития и повышения уровня жизни населения СССР. Статистический сборник. - М., 1976; Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. Т. 1. - М., 1975; Сборник руководящих материалов по колхозному строительству. - М., 1948; Сборник сообщений Чрезвычайной государственной комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков. - М, 1946; Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. - М., 1948; Страна Советов за 50 лет: сборник статей и материалов. -М., 1967.

Важной группой источников являются мемуары видных политических деятелей советской эпохи. Изучение их воспоминаний дает возможность получить дополнительные сведения по изучаемой проблеме с тем, чтобы более объективно и полно раскрыть вопрос и успешно решить поставленные перед работой задачи. При этом следует учитывать специфичность этого вида источников, неизбежную субъективную оценку авторами тех или иных событий Гуревич А.Я. «Путь прямой, как Невский проспект», или исповедь историка / Одиссей, 1992; Зверев А.Г. Записки министра. - М., 1973; Лихачев Д.С. Я вспоминаю. - М. 1991; Микоян А.И. Так было. Размышления о минувшем. - М, 1999; Симонов К.М. Глазами человека моего поколения. Размышления о И.В. Сталине. - М., 1988; Хрущев Н.С. Воспоминания. - М., 1997; Чуковский К.И. Дневник (1930-1969). - М., 1994; Шепилов Д.Т. Воспоминания / Вопросы истории, 1998. №3..

В работе была использована периодическая печать послевоенных лет. В данной группе источников содержится большой объем информации по социально-политической истории Советского Союза в рассматриваемый период. Подавляющее число значимых для истории страны событий в этот период находило свое отражение в газетах и журналах.

Хронологические рамки:1945-1953 гг.

Территориальные рамки: территория СССР в границах 1945-1953 гг.

При подготовке курсовой работы использовались следующие методы:

1. историко-сравнительный - позволил сравнить историографические взгляды представленные в работах историков при изучении послевоенного восстановления СССР в 1946-1950 гг.

2. проблемно-хронологический метод - позволил проанализировать проблемы, связанные с восстановлением народного хозяйства в 1946-1950 гг. и рассмотреть их в хронологическом порядке.

3. метод ретроспективного анализа - дал возможность сравнить исследования по послевоенному восстановлению народного хозяйства.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав - в первой главе три параграфа, а во второй-два; заключения и списка источников и литературы.

Практическая значимость. Данная работа может быть основанием для дальнейшего исследования, а также может быть использована для учебно-воспитательной работы в школе при написании рефератов и докладов.

Глава 1. Восстановление экономики СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.)

1.1 Основные задачи восстановления народного хозяйства страны

восстановление народный хозяйство социальный

Победоносно завершив войну, Советский Союз приступил к восстановлению разрушенного народного хозяйства, переводу экономики на мирные рельсы. Переход от войны к миру совершался в стране чрезвычайно трудно как вследствие огромных человеческих жертв, разрушений, так и по причине консервативной политики Сталина и его окружения, которая мешала эффективно использовать экономический потенциал, накопленный советским народом опыт, достижения ученых и благоприятные международные условия.

Главная объективная трудность состояла в крайнем истощении, обескровливании страны. СССР понес самые большие людские потери во Второй мировой войне. На полях сражений, в концентрационных лагерях и тюрьмах от болезней и голода погибло более 27 млн. человек. Потери составляли шестую часть активного населения, в котором доля женщин после войны достигла 56 % www.fsb.ru/history/book.html.. Стране понадобилось почти десять лет, чтобы население ее достигло своей довоенной численности.

Многие тысячи советских солдат, освобожденные из плена, по возвращении на родину были осуждены как предатели и отправлены на принудительные работы. Их труд, равно и как труд других заключенных, использовался с низкой отдачей. Опытные квалифицированные кадры, которых лишилась страна, по некоторым подсчетам составляли около одной трети трудовых ресурсов. Положение усугублялось еще и тем, что «холодная война» и опасение Сталина за судьбу западных границ социалистических стран вынуждали сохранять почти пятимиллионную армию. Резервы роста трудовых ресурсов и в последующие годы были ограничены вследствие потерь в естественном приросте населения в годы войны и падения рождаемости. Советское государство нуждалось во всесторонне продуманной экономической, социальной и демографической политике.

Следует также указать на ту тяжелейшую разруху, которую понесла страна в результате оккупации и военных действий. Было разрушено 1710 городов, более 70 тыс. сел и деревень, 25 млн. человек остались без крова; выведено из строя около 32 тыс. промышленных предприятий, 65 тыс. км железнодорожных путей и других сооружений «Вся история России» (http://www.history.ru/)..

Варварскому разрушению подверглось сельское хозяйство. Фашисты разорили 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов и 2890 машинно-тракторных станций. Стоимость только прямого материального ущерба страны составила 679 млрд. рублей, а общая сумма прямого и косвенного ущерба составила 2569 млрд. рублей в ценах 1941 года. Надо заметить, что советский народ не получил полного возмещения даже тех репарационных платежей, которые были определены международным соглашением. В связи с образованием ГДР в народную собственность нового германского государства было передано 9281 предприятие, принадлежащее нацистским преступникам. По решению союзного контрольного совета эти предприятия являлись советской собственностью. Кроме того, 15 января 1950 года правительство, без обсуждения в Верховном Совете СССР, сократило оставшуюся часть репарационных платежей на 50 % и предоставило рассрочку на 15 лет с выплатой ее товарами Шмелев Н.П., Попов В.В. На переломе. Экономическая перестройка в СССР.М.,1989,с.81..

Трудности восстановления промышленного потенциала были связаны с его конверсией. Промышленность не способна была быстро переключиться на выпуск Гражданской продукции. Это привело к общему снижению производства. Если в 1945 году валовая продукция промышленности составляла 92 % от уровня 1940 года, то в 1946 году этот показатель снизился до 77 %. Объем сельскохозяйственного производства в 1945 году упал до 60 % довоенного уровня, в районах же, которые были оккупированы врагом, до 51 %. Посевные площади сократились с 118 до 84 млн. га www.fsb.ru/history/book.html..

В условиях наступившего трудного мира государство и коммунистическая партия взяли на себя все функции по руководству восстановлением разрушенного хозяйства и дальнейшим строительством общественного и политического строя, продолжив линию жесткого административно-партийного контроля над перераспределением трудовых, финансовых и материальных ресурсов.

В ноябре 1946 года была создана Чрезвычайная Государственная Комиссия. В задачу комиссии входило расследование действий захватчиков на оккупированной советской территории, установление личностей преступников, определение материального ущерба, причинённого советским гражданам, колхозам, общественным организациям и государству. Во второй половине 1945 года комиссия была упразднена. Согласно сообщению Чрезвычайной Государственной Комиссии о материальном ущербе, причинённом немецко-фашистскими захватчиками государственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным организациям и гражданам СССР, отмечалось Из материалов Чрезвычайной Государственной Комиссии о материальном ущербе, причинённом немецко-фашистскими захватчиками государственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным организациям и гражданам СССР. // Сборник сообщений Чрезвычайной Государственной Комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков. М., 1945. С.429-431.:

«…На территории Советского Союза, подвергшейся оккупации, проживало до войны 88 миллионов человек, валовой выпуск промышленной продукции составлял 46 миллиардов рублей,… было 109 миллионов голов скота, в том числе 31 миллион голов крупного рогатого скота и 12 миллионов лошадей, 71 миллион гектаров посевов сельскохозяйственных культур, 122 тысячи километров железнодорожной колеи.

Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 70 тысяч сел и деревень, сожгли и разрушили свыше 6 миллионов зданий и лишили крова около 25 миллионов человек. Среди разрушенных и наиболее пострадавших городов - крупнейшие промышленные и культурные центры: Сталинград, Севастополь, Ленинград, Киев, Минск, Одесса, Смоленск, Новгород, Псков, Орёл, Харьков, Воронеж, Ростов-на-Дону и многие другие.

Немецко-фашистские захватчики разрушили 31850 промышленных предприятий, на которых было занято около 4 миллионов рабочих; уничтожили или вывезли 239 тысяч электромоторов, 175 тысяч металлорежущих станков.

Разрушили 65 тысяч километров железнодорожной колеи, 4100железнодорожных станций, 36 тысяч почтово-телеграфных учреждений, телефонных станций и других предприятий связи.

Уничтожили или разгромили 40 тысяч больниц и других лечебных учреждений, 84 тысячи школ, техникумов, высших учебных заведений, научно- исследовательских институтов, 43 тысячи библиотек общественного пользования.

Разорили и разграбили 98 тысяч колхозов, 1876 совхозов и 2890 машино - тракторных станций; зарезали, отобрали или угнали в Германию 7 миллионов лошадей, 17 миллионов голов крупного рогатого скота, 20 миллионов голов свиней, 27 миллионов овец, 110 миллионов голов домашней птицы.

Преступные действия немецких военных и гражданских властей неопровержимо доказаны и описаны в тех миллионах актов об ущербе, причиненном немецко- фашистскими захватчиками гражданам, колхозам, общественным организациям и учреждениям, которые к настоящему времени уже поступили в Чрезвычайную Государственную Комиссию. « …»

На основании этих актов Чрезвычайная Государственная Комиссия определила ущерб, причиненный народному хозяйству СССР и отдельным сельским и городским жителям, в сумме 679 миллиардов рублей в государственных ценах 1941 года. «…» Из материалов Чрезвычайной Государственной Комиссии о материальном ущербе, причинённом немецко-фашистскими захватчиками государственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным организациям и гражданам СССР. // Сборник сообщений Чрезвычайной Государственной Комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков. М., 1945. С.429-431.

В сумму ущерба не включены такие потери, как снижение народного дохода от прекращения или сокращения работы государственных предприятий, колхозов и граждан, стоимость конфискованного германскими оккупационными войсками продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов общего хозяйственного развития страны в результате действия врага на протяжении 1941-1945годов. Верт Н. История советского государства. М., 1997. С.59-76.

Этот документ показывает нам насколько был огромен экономический ущерб от войны, сколько советских людей погибло на фронтах, защищая свою родину. Правда, объём промышленного производства сократился всего на 9%. Но ведь нужно учитывать то, что основную массу продукции составляла военная. А мирные отрасли очень сильно уменьшили выпуск своей продукции.

Таким образом, предметов потребления к концу войны производилось вдвое меньше, чем до войны. Сельское хозяйство, в отличие от промышленности, пострадало от войны намного больше. Кроме потерь от прямого уничтожения имущества колхозов и совхозов, на оккупированной территории сократилось поголовье скота, понизилась техническая база. Однако я считаю, что самый острый недостаток деревня испытывала в людях: ведь миллионы колхозников погибли на фронтах, а многие демобилизованные осели в городах. В 1945 году страна получила лишь 60% довоенного количества сельскохозяйственной продукции Поляк Г.Б. Послевоенное восстановление народного хозяйства. М.,1986. - С.46-56..

Перестройка народного хозяйства СССР на мирный лад включала такие важные направления как: сокращение военных расходов и увеличение капиталовложений в народное хозяйство, перевод предприятий на выпуск мирной продукции; перераспределение рабочей силы, сырья и материалов; введение нормального режима труда на предприятиях( восстановление 8-часового рабочего дня, отмена обязательных сверхурочных работ, установление регулярного отдыха рабочих и служащих.

В августе 1945 года ЦК ВКП (б) поручили Госплану разработку проекта плана восстановления и развития народного хозяйства СССР. Четвертый пятилетний план на 1946-1950 годы был принят сессией Верховного Совета Союза ССР в марте 1946 года.

Посол США в Москве Аверелл Гарриман вспоминал: «Русские устали. Они принесли невероятные жертвы во время войны. Сейчас их просят с энтузиазмом принять очередной пятилетний план, а он означает очень тяжелую работу. Он означает станкостроение и оборудование для страны, в которой минимум потребительских товаров. Этих людей просят с энтузиазмом принять огромные жертвы ради своей страны». Попов В.П. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. Тамбов, 2000. С.149-160.

Закон о пятилетнем плане Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы. / /Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.,1968. Т3.С 250-252. восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы:

«…СССР снова вступил в период мирного социалистического строительства, прерванного вероломным нападением гитлеровской Германии…

Верховный Совет СССР устанавливает, что основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы состоят в том, чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах.

В этих целях необходимо:

1. Обеспечить первоочерёдное восстановление и развитие тяжёлой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР.

2. Добиться подъёма сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления, для обеспечения материального благополучия народов Советского Союза и создания в стране обилия основных предметов потребления.

3. Обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР, как условие мощного подъёма производства и повышения производительности труда, для чего необходимо не только догнать, но и превзойти в ближайшее время достижения науки за пределами СССР.

4. Завершить в 1946 году послевоенную перестройку народного хозяйства, использовать производственную мощность военной промышленности для дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза.

5.Обеспечить дальнейшее повышение обороноспособности СССР и оснащение Вооруженных Сил Советского Союза новейшей военной техникой.

6. Обеспечить высокие темпы накопления, предусмотрев объём централизованных капитальных вложений для восстановления и развития народного хозяйства СССР на пятилетие в размере 250,3 миллиарда рублей и ввод в действие восстанавливаемых и новых предприятий стоимостью 234 миллиарда рублей ( в сметных ценах 1945 года)…

7. Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сел увеличение жилищного фонда страны; создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индустриальном жилищном строительстве.

8. Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив ее развернутой культурной советской торговлей.

9. Укрепить в промышленности и на транспорте постоянные кадры рабочих на основе улучшения организации труда и обеспечения на предприятиях лучших жилищных и материальных условий; обеспечить рост высококвалифицированных технических кадров.

10. Повысить производительность труда на основе полного использования 8-часового рабочего дня, всесторонней механизации трудоёмких отраслей промышленности, дальнейшей электрификации народного хозяйства и интенсификации производственных процессов…» Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.,1968. Т3.С 250-252.

Таким образом, проанализировав этот документ, можно сделать вывод о том, что основной хозяйственно-политической задачей четвертой пятилетки было восстановление пострадавших от войны районов, достижение довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства.

В дальнейшем предполагалось значительно превзойти этот уровень. Но для этого необходимо было в первую очередь поднять и развить тяжелую промышленность и железнодорожный транспорт, значительно расширить производство предметов потребления, а также обеспечить технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства страны. Согласно плану в период 1946-1950гг. в стране следовало восстановить, построить и ввести в действие 5900 государственных предприятий, в том числе 3200 предприятий в районах пострадавших от оккупации. Объём валовой продукции промышленности СССР в 1950 году должен был превысить уровень 1940 года на 48%.

Послевоенный экономический рост в СССР имел несколько источников. Преимущественно это были внутренние источники Хоскинг Дж. История Советского Союза 1917-1991. М.,1994. С.309-337.:

1.централизованная экономика;

2.репарации с Германии( в сумме 4,3 млрд. руб.);

3. перераспределение средств из аграрного сектора в промышленный;

4. сокращение расходов на социальную сферу;

5. бесплатный труд узников ГУЛАГа и военнопленных;

6. денежная реформа 1947 года и государственные займы.

Кроме того, большую роль играл трудовой энтузиазм советских людей в деле строительства новой мирной жизни.

Таким образом, окончание войны породило не только огромную радость, но и поставило общество перед необходимостью решения многих проблем, которые нужно было решить в кратчайшие сроки.

1.2 Основные направления государственного регулирования и содержание перестройки в промышленности

Восстановление промышленности проходило в очень тяжелых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало, чем отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов( карточная система была отменена лишь в 1947 г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходилоЗубкова  Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность, 1945 - 1953. М., 2000. С. 61-89.  .

Огромные потери в войне обернулись нехваткой рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия труда. Компенсировать эти издержки, как и прежде, предстояло увеличением перекачки средств из деревни в город и развитием трудовой активности рабочих.

В сентябре 1946 г. было опубликовано постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба Об экономии в расходовании хлеба. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971. С.244-246. », которое предусматривало снижение норм выдачи хлеба иждивенцам и детям, снятие с продовольственного снабжения ряда категорий иждивенцев, рабочих и служащих предприятий местной промышленности, МТС и совхозов. Тем самым советское руководство увеличивало, несмотря на надвигающийся голод, свои продовольственные запасы, дававшие возможность дотянуть до нового урожая.

Эта мера была жестокой. Миллионы мальчишек и девчонок, едва переживших ужасы войны, в большинстве своем оставшиеся без отцов, вынуждены были вместо школы идти ради продовольственной карточки либо на завод, либо в ремесленное училище, где они получали бесплатный обед и форменную обувь и одежду. Многие рабочие местной промышленности, МТС и совхозов отважились на протест в форме отказа от выхода на работу, случались избиения ответственных партийных работников. По стране поползли слухи: «На заводе «Большевик » уже повесились 10 женщин из-за того, что нечем кормить детей… Это делают вредители - хозяин отдыхает в Сочи, вот они и вредят Зубкова Е. Ю. Общество и реформы, 1945--1964.М., 1993. С.151-165.…». Распространялись листовки, анонимные письма. Но явления эти были единичными. Основная же масса населения молчала.

На десятилетия вперед сохранился курс на преимущественное развитие тяжелой промышленности. Более того, после окончания войны её удельный вес увеличивается (см. табл. 1) Поляк Г.Б. Послевоенное восстановление народного хозяйства. М.,1986. С.100-105..

Таблица 1.

Вместе с тем при расширении объёма гражданской промышленности удельный вес собственно военного производства не сокращался, а возрастал (см. табл. 2) Там же..

Таблица 2.

Наряду с приоритетным развитием ВПК преимущество также отдавалось машиностроению, металлургии, топливной, энергетической промышленности, на развитие которых уходило 88% капиталовложений в промышленность. Легкая же и пищевая промышленности, как и прежде, финансировались по остаточному принципу (12%) и, естественно, не удовлетворяли даже минимальных потребностей населения Двойнишников М.А. Руководство КПСС восстановлением и развитием промышленности в послевоенный период. М., 1977. - С.77-85..

Распределение капиталовложений в промышленность Двойнишников М.А. Руководство КПСС восстановлением и развитием промышленности в послевоенный период. М., 1977. - С.77-85. СССР в 1945 - 1950 гг.:

Удельный вес производства группы «А» и группы «Б» в общем объеме промышленности Верт Н. История советского государства. М., 1997. - С.59-76. (в %):

Всего за годы 4-й пятилетки (1946-1950 гг.) было восстановлено и вновь построено 6200 крупных предприятий. В 1950 г., по официальным данным, промышленное производство превысило довоенные показатели на 73%. Правда сюда были включены также репарации и продукция совместных советско-восточногерманских предприятий. Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты Приходько Ю.А. Восстановление индустрии, 1942-1950.М.,1973. - С.132-146..

В годы четвертой пятилетки социалистическое соревнование обогатилось новыми важными начинаниями. Большое экономическое и техническое значение имело движение за повышение скоростей резания металла. Один из зачинателей этого движения, ленинградский токарь Г.БорткевичЗубкова  Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность, 1945 - 1953. М., 2000. - С. 61-89. , довел скорость резания металла до 1200 м/ мин. Еще больших успехов добился московский токарь П.Быков, разделивший процесс обработки крупных деталей на ряд простейших операций. Доведя скорость резания металла до 3200м/мин., П.Быков уже в 1946 г. выполнил более семи годовых норм. Скоростные методы технологической обработки стали внедряться и в легкой промышленности.

По инициативе рабочих Краснохолмского текстильного комбината в Москве развернулось движение за выпуск продукции только отличного качества. В 1950 г. за звание « Бригада отличного качества» соревновалось более 50 тыс. производственных бригадЗубкова  Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность, 1945 - 1953. М., 2000.  - С. 61-89. .

Повышению производительности труда способствовал разработанный инженером московской фабрики « Пролетарская победа» Ф.Л.Ковалевым метод обобщения и внедрения опыта передовиков производства.

Впервые за долгие годы после войны наметилась тенденция к более широкому использованию научно-технических разработок на производстве, однако она проявилась в основном лишь на предприятиях военно-промышленного комплекса (ВПК), где в условиях начавшейся "холодной войны" шел процесс разработки ядерного и термоядерного оружия, новых ракетных систем, новых образцов танковой и авиационной техники Быстрова И.В. Военно-промышленный комплекс в годы «холодной войны» ( Вторая половина 40-х-начало 60-х годов). М., 2000. - С.69-86..

Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты. Вместе с тем свою роль сыграла также традиционная политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в пользу тяжелой промышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд. долларов), обеспечившие до половины объема установленного в эти годы промышленного оборудования. Кроме того, бесплатным, но весьма эффективным был труд почти 9 млн. советских заключенных и около 2 млн. немецких и японских военнопленных, также внесших свой вклад в послевоенное восстановление Попов В.П. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. М.; Тамбов, 2000. - С.149-160..
Экономика быстро набирала темпы своего развития. Значительно вырос объем машиностроительной продукции, увеличилась добыча нефти, газа, угля и других сырьевых материалов. Значительно выросло производство стали, цветных металлов, сделала шаг вперед технология производства. Заметные успехи в восстановлении хозяйства были достигнуты еще в первые годы после окончания войны. В кратчайшие сроки был восстановлен Днепрогэс, и промышленные центры Юга России получили электроэнергию, поднялись из руин цементные заводы Новороссийска, и вся их продукция была направлена в освобожденные от гитлеровцев районы страны.

Быстро пошел уголь первых восстановленных шахт Донбасса. 13 апреля 1945 года вышло постановление Государственного комитета обороны « О мероприятиях по восстановлению угольной промышленности». Этим документом Наркомуглю было предложено приступить к восстановлению12 шахт в пределах Макеевки, отнесенных ранее ко второй очереди восстановления, и завершить строительство шахт « Ново-Моспино» и №1 « Холодная Балка», заложенных до войны. В число 12 шахт входили наиболее разрушенные с широко разветвленной сетью подготовительных выработок и сложными условиями эксплуатации шахты « Капитальная», №3, 19-20 треста « Советскуголь» №12-13 и №1 « Щегловка» треста « Красногвардейскуголь», « София», им. В.И.Ленина, « Октябрьская» треста « Макеевуголь» Двойнишников М.А. Руководство КПСС восстановлением и развитием промышленности в послевоенный период. М., 1977. - С.77-85.. Восстановление этих шахт было связано с крупными реконструктивными мерами и значительной перестройкой всего комплекса их горных работ и поверхностных зданий и сооружений. По условиям развития горных работ эти шахты можно было восстановить только за несколько лет, так как главные подземные магистрали приходилось восстанавливать одним забоем. Особое внимание уделялось формированию горных работ. Был создан специализированный шахтовосстановительный трест «Сталиншахтовосстановление», который наряду с трестом «Сталиншахтострой» взял на себя большую часть работ по восстановлению шахт города.

После окончания войны были значительно пополнены кадры восстановителей, снизились перебои в строительных материалах, автотранспорте. Проекты восстановления были пересмотрены с учетом реконструкции и модернизации шахт, механизации трудоемких процессов. В 1946 году было завершено восстановление четырёх шахт города. В последующие годы пятилетки началось интенсивное строительство новых шахт. В 1949 году было создано министерство угольной промышленности СССР, в составе которого выделился трест «Главдонбассшахтострой», объединивший как восстановительные, так и шахтостроительные организации. Это позволило за короткий период завершить восстановление практически всех шахт Донбасса. За годы первой послевоенной пятилетки в Макеевке было добыто 25 млн. 456 тыс. тонн угля, в том числе в 1950 г.- 6418, 9 тыс. тонн. Среднегодовой прирост добычи в городе составил 22,4 %, а трест «Советскуголь» в 1950 году превзошёл довоенный уровень добычи Поляк Г.Б. Послевоенное восстановление народного хозяйства. М.,1986. - С.100-105.. В течение пятилетки непрерывно повышался уровень механизации производственных процессов. К концу её были завершены механизация зарубки, отбойки и доставки угля, подъемного транспорта и погрузки угля на поверхности.

Ученые работали над созданием комбайнов. В 1946 году на шахте «Ново-Моспино» проходила промышленные испытания многобаровая врубовая машина АМВ-1, созданная коллективом под руководством Е.Т.Абакумова Зубкова Е. Ю. Общество и реформы, 1945--1964.М., 1993. - С.151-165.. В 1949 году советскими конструкторами и механизаторами был создан комбайн «Донбасс», в 1950 году - комбайны для крутых пластов ККП-1 и УКГ-1. В процессе восстановительных работ многие горняки показывали образцы труда. Можно назвать таких шахтеров, как Синяк, Капустенко, Медведев из шахтоуправления «Холодная Балка», Фомин с шахты «Капитальная», Ганжа с шахты N9, Степанов с шахты «Грузская» и многих других, выполнявших нормы выработки вдвое и более. За образцовое выполнение работ по восстановлению угольных шахт свыше 600 горняков были награждены медалью «За восстановление шахт Донбасса», а управляющий трестом «Макеевугол» Самойлов М.В., бывший управляющий этим же трестом Россочинский И.Я. и крепильщик шахты им. Орджоникидзе Прокопов В.И. удостоены высокого звания Героев Социалистического Труда. За досрочное восстановление предприятия коллектив шахты N13-бис был награжден орденом Ленина. Правительство отметило высокие трудовые заслуги горняков. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 года был учрежден праздник День шахтера Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 года. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971. - С.244-246. .

Выполняя первый пятилетний план, многие горняки города подхватили призыв - пятилетку - в четыре года! Высокую производительность труда показала бригада навалоотбойщиков шахты «Ново-Моспино» Гришина, в бригаде фронтовика нормы выработки выполнялись на 300-400 процентов. Многие горняки за пятилетку выполнили по 6-10 годовых норм. Среди них были врубмашинист с шахты N1 «Щегловка» Хатченко, забойщик шахты N5-17 Староватов, забойщики с шахты «Холодная Балка» Черников и Никитин и многие другие. Основным методом организации труда в лавах являлась работа по графику цикличности. Так с использованием цикличной работы машинист врубовки с шахты 1-28 бис Вирченко в лаве длиной 125 метров при мощности пласта 0,95 м обеспечил добычу 9000 тонн угля в месяц. В августе 1950 года в 12 северной лаве шахты «София» за 31 день было обеспечено выполнение 31 цикла. Свыше 80 процентов горняков города участвовали в соревновании за досрочное выполнение пятилетки. Более двух тысяч человек завоевали почетное звание мастеров угля. По результатам первой послевоенной пятилетки 3452 горняка были удостоены правительственных - наград, из них - 444 ордена Ленина Верт Н. История советского государства. М., 1997. С.59-76.. Успешному завершению первой и работе во 2-й послевоенной пятилетке способствовало постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1950 года «О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса» О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971. - С.244-246. . Постановлением предусматривалась перестройка работ на цикличный график, в особенности в забоях с машиной и комбайновой выемкой, организация в них комплексных бригад, пересмотр норм выработки, укрупнение участков, объединение трестов (в частности, трест «Макеевуголь» и «Красногвардейскуголь» были объединены в один), усиление руководства на участках. Была изменена система премирования, изменены в сторону увеличений оклады горным мастерам и ИТР шахт.

Совершенствование военной техники требовало освоения и внедрения прогрессивных технологических приемов и открытий науки. Сразу же после окончания войны происходит техническое перевооружение армии, насыщение её новейшими образцами авиации, стрелкового оружия, артиллерии, танков. Больших сил потребовало создание реактивной авиации и ракетных систем для всех родов войск. В короткие сроки было разработано ракетное оружие тактического, затем стратегического назначения и противовоздушной обороны. Была развернута широкая программа строительства как крупнотоннажных кораблей ВМФ, та и значительного подводного флота. Огромные средства сконцентрированы на реализации атомного проекта, который курировал всесильный Л.П. Берия. Благодаря усилиям советских конструкторов, а отчасти и разведки сумевшей выкрасть у американцев важные атомные секреты, атомное оружие в СССР было создано в непредсказуемо короткие сроки - в 1949 г. А в 1953 г. Советский Союз впервые в мире создал водородную (термоядерную) бомбу.