Миссия Нансена по оказанию помощи голодающим в России в 1921-1923 гг.
Цели и направления работы Миссии Нансена по оказанию помощи голодающим в России в 1921-1923 гг. Личность Ф. Нансена; привилегии, закреплённые нансено-чичеринскими соглашениями. Факторы, способствующие и препятствующие достижению целей в работе Миссии.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.06.2017 |
| Размер файла | 93,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В докладе уполномоченного по Саратовской губернии Бирмана Эйдуку, который ранее уже цитировался при разборе хищений грузов помощи, упоминается отсутствие каких-либо действий со стороны высшей власти по пунктам, предлагаемым Бирманом для безопасности перевозок: «…но вот прошло почти полтора месяца, а осадного положения нет, паровозов нет, и летучей ревизии нет».
Одним из направлений работы Миссии Нансена была помощь университетам. Советская власть внесла значительные коррективы в план распределения, разработанный сотрудниками Нансена. Процесс согласования и реакцию, которую вызвали советские коррективы, можно проследить по переписке Горвина с офисами в Берлине и Риге в мае 1922 года.
Сначала Горвин сообщает Фрику, что Эйдук скорректировал приоритеты распределения профессорских посылок в пользу председателей Советов, представителей правительства, представителей Комиссариата Народного Просвещения, оставив работников образования, не связанных с властью, во второй половине списка приоритетов. Неделей позже в срочной телеграмме в Ригу Горвин сообщает, что по вопросу распределения профессорских посылок власти намереваются отойти от подписанного соглашения и установить новый порядок в переписке. Также Горвин жалуется, что Эйдук не согласен ограничивать раздачу посылок только кругом профессоров с минимум семилетним стажем работы в образовании, плюс к тому Эйдук намеревается внести в соглашение о посылках обязательство Миссии Нансена доставлять минимум 2000 посылок в течение трёх месяцев. Эти телеграммы красноречиво свидетельствуют о намерении советских властей превратить помощь университетам в помощь представителям власти.
Стремление получать пайки от Миссии Нансена всплывает и в другом сюжете. Полномочный представитель при заграничных организациях помощи Эйдук в письме Каменеву с копией Гонецкому и Дзержинскому от 9 апреля 1922 г. говорит о недопустимости заключения отдельных договоров с Миссией Нансена от имени Украинского Красного Креста. Речь идёт о проекте соглашения Миссии Нансена с Украинским Красным Крестом, разработанном Квислингом при содействии Украинских властей. Эйдук объясняет стремление Украинского Красного Креста заключить отдельный договор с Нансеновской организацией желанием обеспечить свой служебный персонал пайком, получаемым от миссии помощи голодающим.
Вмешательство Советской власти в работу Миссии Нансена не только по своей сути нарушало нансено-чичеринские соглашения, но и портило репутацию дела помощи. В июне 1922 г. Квислинг получает из Берлина от Фрика указание сообщить украинским властям, что невыдача 470 тонн продовольственных грузов евреям «возбудит серьезную пропаганду против дальнейшей помощи и навлечет нежелательную критику на нансенскую организацию».
20 апреля 1923 г. Горвин пишет Нансену об абсурдной ситуации, сложившейся из-за задержки подписания сельскохозяйственных соглашений (скорее всего, речь идёт об организации показательных станций) на два месяца.
Особо ценным документом, иллюстрирующим отношение Советских властей к заграничным организациям помощи и, в частности, к Миссии Нансена, в последний год работы организаций помощи в России, является записка Ландера Райхману от 16 мая 1923. Записка запрашивает личные карточки с исчерпывающими справками обо всех организациях помощи. Помимо справок об имеющихся у организаций ресурсов, характере работы и расходах, отдельным пунктом требуется сбор скандальной хроники работы организаций с пометкой: «подробнее, с приложением материалов».
Обзоры, составленные в ответ на запрос Ландера, действительно содержат упоминания неблаговидных действий организаций помощи, но крайне скудные. Из всех организаций, входящих в Миссию Нансена, в ненадлежащей деятельности уличается только Швейцарский комитет помощи, названный в документе фашистской организацией, и обвиняемый во ввозе на территорию России по бартерному соглашению некачественных товаров в коммерческих целях.
Таким образом, противодействие советских властей можно выявить в следующих категориях: проволочки в согласованиях договоров и соглашений; неисполнение обязательств соглашений о помощи (об оплате части расходов Миссии, о свободе перемещения сотрудников, о праве Миссии Нансена решать вопросы распределения помощи); порча репутации Миссии Нансена; намеренный сбор сведений, порочащих работу Миссии; отказ в расширении географии помощи; использование продуктов помощи университетам в пользу представителей власти.
5.10 Сводная таблица факторов, препятствовавших достижению целей Миссии Нансена
Обобщение факторов, содействовавших и препятствовавших достижению положительных результатов Миссией Нансена, представлен в таблице ниже.
|
Категория |
Фактор |
|
|
Ограниченность источников пожертвований |
· Непоступление кредитов от европейских держав · Сокращение потока пожертвований от частных лиц и организаций · Отмежевание организаций от Миссии Нансена (МСПД, Красные Кресты) |
|
|
Ограниченность финансовых ресурсов, выделяемых со стороны советской власти |
· Невыдача денег Миссии Нансена в 1921 г. и первую половину 1922 г. (только выдача натурой) · Неуплата за транспортировку грузов · Неуплата жалованья сотрудникам Миссии Нансена · Неуплата железнодорожных расходов · Неуплата почтово-телеграфных расходов · Неуплата коммунальных расходов · Неуплата топливных расходов |
|
|
Ограниченность транспортных ресурсов |
· Задержка доставки грузов железнодорожным транспортом · Задержка доставки грузов гужевым транспортом |
|
|
Ограниченность кадровых ресурсов |
· Неуплата жалованья сотрудникам · Смерть от эпидемий · Сложность подбора кадров |
|
|
Злоупотребления |
· Спекуляция · Коммерческая деятельность |
|
|
· Ввоз не соответствующих реальным нуждам населения продуктов · Закупка продуктов помощи по завышенным ценам (подозрение) · Политическая агитация (подозрение) |
||
|
Хищения |
· Хищения на складах и железных дорогах при транспортировке грузов · Хищения на кухнях и распределительных пунктах |
|
|
Несовершенство внутренних процессов |
· Сложный состав Миссии Нансена (разрозненные организации под одним соглашением с советской властью) · Двойная подчинённость организаций помощи · Большая вовлечённость лично Фритьофа Нансена в решение текущих вопросов с советской властью · Невозможность добиться от отдельных организаций помощи соблюдения стандартных процедур · Сбои в информировании отделений Миссии Нансена о ключевых событиях · Сбои в логистике при транспортировке грузов · Некорректное оформление транспортной документации на перевозимые грузы |
|
|
Недоверие мирового сообщества к Советской России |
· Нежелание европейских правительств помогать Советской России · Плохая репутация Советской власти среди частных лиц и организаций · Контрпропаганда в СМИ |
|
|
Противодействие советской власти |
· Проволочки в согласованиях договоров и соглашений · Неисполнение обязательств соглашений о помощи (об оплате части расходов Миссии, о свободе перемещения сотрудников, о праве Миссии Нансена решать вопросы распределения помощи) · Порча репутации Миссии Нансена · Намеренный сбор сведений, порочащих работу Миссии Отказы в расширении географии помощи · Использование продуктов помощи университетам в пользу представителей власти |
Заключение
В рамках исследования деятельности Миссии Нансена по оказанию помощи голодающим в России в 1921--1923 гг. на основе делопроизводственной переписки Миссии с привлечением дополнительных источников решена задача выявления факторов, способствовавших и препятствовавших достижению целей Миссии Нансена.
Проанализирован основной источник работы -- делопроизводственная переписка Миссии Нансена, находящаяся в составе фонда Полномочного представительства правительств РСФСР и УССР при всех заграничных организациях помощи Государственного Архива Российской Федерации. Для верификации информации из основного источника привлечены дополнительные источники, освещающие предмет исследования с разных сторон.
Выявлены цели работы Миссии Нансена в России: сокращение смертности от голода и болезней в пострадавших регионах; привлечение финансирования для организации помощи; координация деятельности всех организаций помощи, работающих в России и на Украине по нансено-чичеринским соглашениям; пропаганда дела помощи голодающим как общечеловеческой ценности.
Выявлены факторы, способствовавшие достижению целей Миссии Нансена: высокая репутация и аполитичность Фритьофа Нансена как организатора дела помощи; привилегии в работе на территории России и Украины, закреплённые соглашениями с советской властью.
Выявлены факторы, препятствовавшие достижению целей Миссии Нансена: ограниченность источников пожертвований; ограниченность финансовых ресурсов, выделяемых со стороны советской власти; ограниченность транспортных ресурсов; ограниченность кадровых ресурсов; злоупотребления; хищения; несовершенство внутренних процессов; недоверие мирового сообщества к Советской России; противодействие советской власти.
Дополнительно исследование позволило выявить, насколько оценки самого Нансена разнятся с фактами, полученными из источников. Его собственное представление о результатах работы, отражённое в его работах и в мемуарах дочери Нансена Лив, рисует куда более радужную картину условий работы Миссии Нансена в России, чем эта картина представляется по источникам людей и ведомств, занимавшихся этой работой непосредственно, сталкиваясь с реалиями страны Советов ежедневно.
Изучение создававшегося в экстремальных условиях объединения разнородных организаций из разных стран выявляет ряд сложностей, существующих вне времени и уровня развития технологий. Опыт такого исследования полезен и в современных условиях.
В будущей научной разработке темы настоящей работы интересны следующие вопросы:
· публикация источников, свидетельствующих о препятствиях работе Миссии Нансена по оказанию помощи голодающим;
· сравнение факторов, препятствовавших работе Миссии Нансена, с аналогичными факторами работы других международных гуманитарных миссий (в более позднее советское время, в современном мире), выявление общих черт;
· разработка рекомендаций по функционированию международных организаций помощи с минимальными потерями эффективности.
Список источников и литературы
Источники
1. Государственный Архив Российской Федерации. Фонд Р1058. Полномочное представительство правительств РСФСР и УССР при всех заграничных организациях помощи России
2. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 17 Протокол межведомственного совещания о реализации займа, предоставленного Норвежским правительством правительству РСФСР для борьбы с голодом, заключения наркоматов по этому вопросу. Переписка представительства с Миссией Нансена и Британской торговой миссией в Москве о получении и распределении среди голодающего населения продовольственных посылок
3. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 98 Переписка с Миссией Нансена об оказании продовольственной помощи голодающим Поволжья
4. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 131 Переписка с МН об оказании помощи голодающим детям Башкирии, Бюллетень Миссии Нансена о голоде в Башкирской республике.
5. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 136 Переписка с Миссией Нансена об оказании помощи голодающим
6. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 148 Переписка с Миссией Нансена об оказании продовольственной помощи голодающему населению
7. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 211 Договор с Миссией Нансена о порядке помощи голодающему населению России и дополнительное соглашение о гарантиях Советским правительством деятельности Миссии
8. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 230 Договоры и соглашения между Миссией Нансена и РСФСР об оказании помощи голодающим России и переписка по указанному вопросу
9. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 241 Договоры и соглашения с АРА, Миссией Нансена и рядом других заграничных организаций об условиях помощи голодающим России.
10. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 250 Соглашение с Миссией Нансена об условиях распределения посылок
11. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 272 Обзоры деятельности заграничных организаций помощи голодающим с начала кампании по 1 мая 1923 г.
12. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 343 Переписка с иностранными организациями о текущей деятельности; с Миссией Нансена -- о съемке фильма «Голод», список картин, пожертвованных русскими художниками Миссии Нансена; записка об организации за границей выставки базара русского народного искусства
13. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 426 Рапорт особо уполномоченного о поездке в Поволжье Ф. Нансена и другое
14. ГАРФ. Ф. Р1058 Оп. 1 Д. 485 Отчет о деятельности представительства с начала кампании по 1 сентября 1922 г., план работы ЦК Помгол на октябрь 1922 г., доклады уполномоченных и обзоры деятельности заграничных организаций
15. Фонд Р8350 Главный концессионный комитет при Совнаркоме Союза ССР.
16. ГАРФ. Ф. Р8350 Оп. 3 Д. 288 Проект соглашения о прекращении договора с миссией профессора Нансена от 16.07.1923 г.
17. Фонд Р9501 Исполком Союза обществ Красного Креста Красного Полумесяца СССР /Исполком СОКК и КП СССР/ Представительство в Швейцарии
18. ГАРФ. Ф. Р9501 Оп. 6 Д. 31 Переписка с миссией помощи России доктора Нансена об оказании помощи России
Опубликованные источники
19. Документы внешней политики СССР. т. IV. -- М., 1960. -- 836 с. 17.Нансен Ф. Россия и мир. -- М.-Пг.: Государственное изд-во, 1923 г. -- 147 с.
18. Нансен-Хейер Л. Книга об отце. -- Л.: Гидрометеоиздат, 1986. -- 512 с.
Научная литература
1. Агриков П.А., Башкиров А.С., Лычев И.А. Война с голодом // История СССР. 1963. №1. С. 142-168
2. Белокопытов В.И. Лихолетье: (Из истории борьбы с голодом в Поволжье 1921--1923 гг.). Казань, 1976.
3. Бондаренко Т.Ю. Вклад миссии Фритьофа Нансена в борьбу с голодом и в восстановление сельского хозяйства Саратовской губернии в 1920-е годы: Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. -- 2016. -- 25 с.
4. Бондаренко Т. Ю., Николаева Н. Миссия Фритьофа Нансена по спасению голодающих Поволжья. // Власть: Общенациональный научно-политический журнал. -- 2011. -- №3. -- С. 100--103.
5. Бочарова 3.С. Нансен: между двумя Россиями // Нансеновские чтения. 2007. СПб.: Изд. Сударыня, 2008. С. 7?25.
6. Будур Н. В. Нансен. Человек и миф -- М.: Игра слов, 2011. -- 405 с.
7. Итоги борьбы с голодом в 1921--1922 гг. М., 1922.
8. Касимов Ф.Д. Он спасал голодающее Поволжье. // Мономах: Краеведческий журнал. -- 2011. -- N3 (66) С. 12-13.
9. Кнурова В.А. Деятельность российских и иностранных организаций по ликвидации голода 1921-22 гг.: на материалах Нижнего Поволжья: диссертация ... кандидата исторических наук. -- Астрахань, 2007 -- 219 с.
10. Космачева Т. С. Государственные и общественные организации России и зарубежья в борьбе с голодом 1921-1922 годов на Южном Урале: диссертация ... кандидата исторических наук. -- Оренбург, 2009 -- 200 с.
11. Листиков С. В. Гуманизм и политики. Американская дипломатия в Версале и План Нансена // Американский ежегодник. 2011 М.: Весь мир, 2011. -- С. 177--198.
12. Маркин В.А. Фритьоф Нансен и Россия. // Наука в России. -- 2011. --N.5. С. 96 - 104.
13 . Пасецкий В.М. Фритьоф Нансен. 1861--1930. -- М.: Наука, 1987. 336 с.
14 . Поляков В.А. Голод в Поволжье, 1919-1925 гг.: происхождение, особенности, последствия. -- Волгоград, 2007 -- 734 с.
15 . Поляков Ю.А. 1921-й: победа над голодом. М., 1975. С. 6-13.
16 . Помогалова О.И. Помощь иностранных благотворительных организаций голодающим саратовского Поволжья (1921-1923 гг.): Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. - Саратов, 2013. - 26 с.
18 . Рубинштейн Н.Л. Борьба Советской России с голодом 1921-1923 гг. // Исторические записки. 1947. Вып. 22. С. 3-41
19 . Станкевич В. Гржебин Б. Фритьоф Нансен. -- 1923 г.
20 . Таланов А.В. Нансен. -- М.: Молодая гвардия, 1960. -- 304 с.
21 . Федотова А.Ю., Фёдорова Н.А. Помощь голодающему населению ТАССР советскими и иностранными организациями в 1921-1923 гг., Казань: ИИЦ УДП РТ, 2013. -- 246 с.
22 . Хегге П.Э. Фритьоф Нансен. Одна только воля. -- М.: Текст, 2006. 254 с.
23 . Хенкин Е.М. Очерки истории борьбы советского государства с голодом 1921-1922. -- Красноярск, 1988. -- 171 с.
24 . Чарльз Т. Фритьоф Нансен. -- Архангельск: Севкрайгиз, 1936 г. 25. Чванов М.А. Сберегатель русского народа. // Сибирские огни:
Литературно-художественныйиобщественно-политический ежемесячный журнал. -- 2009. -- №9.
26. Huntford R. Nansen. -- London: Abacus, 2001.
27. Patenaude B.M. The Big Show in Bololand. The American Relief Expedition to Soviet Russia in the Famine of 1921. Stanford, 2002
28. Reynolds E. E. Nansen. -- Harmondsworth, UK: Penguin Books, 1949.
29. 29. Scott J. M. Fridtjof Nansen. -- Sheridan, Oregon: Heron Books, 1971. 30.Vogt C.E. Fridtjof Nansen. Mannen og verden. -- 2012.Vogt C.E. Nansens kamp mot hungersnшden i Russland 1921-23. 2007
Приложение 1
Принятые сокращения и обозначения
АРА -- Американская Администрация Помощи
Миссия Нансена -- Международный Комитет Помощи России (Comitй International de Secours a la Russie)
Нансено-чичеринские соглашения -- Соглашение, заключенное между Главным Уполномоченным Женевской конференции по оказанию помощи России и Народным Комиссаром Иностранных Дел РСФСР от 27 августа 1921 г. и Дополнительное Соглашение, заключенное между Главным Уполномоченным Женевской конференции по оказанию помощи России и Народным Комиссаром Иностранных Дел РСФСР от 27 августа 1921 г.
МСПД -- Международный Союз Помощи Детям
Полномочное представительство -- Полномочное представительство правительств РСФСР и УССР при всех заграничных организациях помощи России
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Деятельность благотворительных организаций по спасению людей от последствий войн, катастроф и природных стихий. Основные причины голода. Помощь Американской администрации помощи, Международного Красного Креста, тред-юнионов, Католической миссии.
реферат [25,6 K], добавлен 10.10.2014Продовольча політика більшовицького керівництва та її зміна через незадоволення основної маси селянства. Причини голоду 1921-1923 років. Викачування продовольчих ресурсів України для забезпечення армії і промислових центрів Російської Федерації.
реферат [41,8 K], добавлен 01.12.2014Основные социально-политические и экономические предпосылки голода в исследуемый период. Главные направления и мероприятия, направленные на помощь голодающим, действия советского правительства и иностранных организаций. Масштаб и последствия голода.
курсовая работа [66,8 K], добавлен 28.02.2016Діяльність американських єврейських організацій в Україні під час голоду 1921-1922 років, напрямки їх діяльності. Взаємини товариств і влади та використання компартійними органами потенціалу міжнародної філантропії для реалізації власної політики.
статья [25,4 K], добавлен 11.09.2017Мероприятия государственных и общественных организаций Российской Социалистической Республики по борьбе с голодом. Принципы системы питания населения и ее эффективность. Содержание и роль мероприятий международных организаций помощи голодающим России.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 06.01.2014Помощь голодающим России, Украины, Белоруссии и Молдавии. Экспорт и потеря зерна в СССР во время голода. Зарубежная помощь советскому народу. Постановление о создании запасов продовольствия для оказания помощи населению, болеющего септической ангиной.
реферат [41,8 K], добавлен 09.08.2009Идеи и задачи миссии Франциска Ксавье. Появление первых католических миссий на территории Японии. Особенности распространения христианского учения в середине XVII – начале XIX в. Возникновение православной и протестантской миссии, основные особенности.
дипломная работа [164,6 K], добавлен 17.05.2013Революционные партии накануне февральской революции 1917 года. Кризисы политики Временного Правительства. Подготовка к захвату власти и большевистский переворот. Завершение большевизации России в 1918 – 1921 годах. Учредительное собрание и брестский мир.
реферат [42,4 K], добавлен 06.03.2014Поняття та загальна характеристика, а також хронологія впровадження нової економічної політики на території СРСР, передумови, оцінка результатів. Об'єктивні та суб’єктивні причини голоду 1921-1923 рр. в Україні. НЕП як альтернатива "воєнного комунізму".
презентация [1,7 M], добавлен 04.06.2015Фінляндсько-радянські відносини в 1918-1920 рр. Тартуський мирний договір. Карельська проблема в 1921-1923 рр. Аландське питання у шведсько-фінляндських відносинах на початку 1920-х рр. Особливості розвитку відносин між країнами Північної Європи та СРСР.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 16.04.2014
