Политическая деятельность Екатерины II

Отношение с церковью. В 1763-1764 гг. была проведена секуляризация церковных земель, т.е. осуществлена их передача в введение казны, что укрепило экономическую мощь государства, прекратило волнения монастырских крестьян, которые дестабилизировали обстановку в стране.

Управление окраинами. В 1764 г. было ликвидировано гетманство на Украине, ограничены привилегии казачества. В 1775 г. упразднено Запорожское войско, а на Дону введена обычная система губернских учреждений, что лишило казачество остатков автономии. Все эти меры укрепляли централизацию страны, унифицировали систему управления.

Реформа местного управления.

Причины и основные задачи. Реформа местного управления стала ответом на то потрясение, которое пережила империя в результате социального взрыва - пугачевщины. Она была призвана укрепить государственную власть на местах, передать туда некоторые функции центральных органов и тем самым повысить их эффективность и упрочить позиции дворянства, которое после подавления восстания оценивалось как единственная надежная опора власти.

Основное содержание реформы. В 1775 г. Екатерина издала Учреждение для управления губерний. Россия делилась на 50 губерний, каждая из которых, в свою очередь на 10 - 15 уездов с населением до 30 тысяч человек. Функции губернского правления и возглавлявшего его губернатора значительно расширялись за счет передачи финансовых, административных и судебных полномочий из центра. Во главе губерний стоял, назначаемый правительством, губернатор со своим заместителем- вице- губернатором. Несколько губерний объединялись под управление наместника- генерал- губернатора. В уезде главным органом управления был низший земский суд во главе с капитан-исправником. В отличие от губернатора, который назначался из центра, он избирался дворянами из местных помещиков. Кроме того, дворяне получили право создавать уездные и губернские дворянские собрания, на которых избирались предводители дворянства, кандидаты на различные должности, обсуждались вопросы местной жизни. просвещенный абсолютизм екатерина реформа

Существовал исполнительный орган власти (губернское правление). В его подчинении находились органы уездов:

Нижние земские суды, во главе которых стояли капитаны- направники, избираемые на три года из уездных дворян.

Полицейский надзор осуществлял городничий, назначаемый правительством.

Финансовыми делами ведали казенные палаты (в губернских городах) и губернские и уездные казначейства. Ведали казенными доходами, постройками, подрядами и т.д.

Политика в социально- экономической сфере

Она отличалась крайней противоречивостью.

Произошло, с одной стороны, усиление крепостничества, которое проявлялось:

В широкой практике раздачи государственных крестьян и земель в руки крепостников - помещиков.

В ликвидации остатков прав крепостных крестьян: помещикам было разрешено не только ссылать крепостных в Сибирь, но и по закону 1765 г. отдавать их на каторжные работы, крепостным крестьянам запретили жаловаться государыне на помещиков, принимать присягу в суде, брать откупа и подряды.

В увеличении зоны крепостничества, которое в 1783 г. окончательно оформилось на Украине.

В расширении привилегий дворян, которые получили право не служить, если этого не желали (Манифест о вольности дворянства 1762 г.), а также монопольное право на владение землей, недрами и крепостными крестьянами (по Жалованной грамоте дворянству 1785 г.)

Причины укрепления крепостничества.

В суровых природно-климатических условиях России, при ее общей отсталости и активной внешней и внутренней политике только эта система могла обеспечить получение минимального, но гарантированного продукта для обеспечения нужд государства, дворянства и поступательного развития казенной и дворянской промышленности.

Любое ущемление прав дворянства, превратившегося в мощную силу и не видевшего вне крепостнической эксплуатации крестьян иных источников доходов, могло привести к смещению Екатерины.

Государство, усиливая крепостничество в стране, укрепляло и свое могущество.

Меры либерального характера.

Расширение привилегий дворянства, предоставление им права не служить означало "раскрепощение" дворянства от государства. Благодаря этому оно превращалось в подлинно привилегированное сословие, располагавшее определенными правами и свободами. Создание же дворянских уездных и губернских собраний было шагом на пути становления гражданского общества.

Предоставление в 1785 г. Жалованной грамоты городам обеспечивало некоторыми привилегиями городовых обывателей, разделенных на 6 разрядов в зависимости от рода занятий и материального положения, а также регулировало работу органов самоуправления. К тому же Екатерина 11 преследовала цель укрепить позиции третьего сословия в России, надеясь увидеть в нем как силу, обеспечивающую динамичное экономическое развитие страны, так и опору прогрессивных преобразований.

Наиболее значимыми в этом направлении стали меры экономического либерализма. (См. Тему 25) Помимо достижения чисто экономических целей, снималась острота социальной напряженности в стране. Способствуя развитию крестьянских неземледельческих промыслов, эта политика была призвана помочь основной массе населения Нечерноземья обеспечить как свой, хотя бы минимальный достаток, так и выплату денежной ренты помещикам.

Итоги политики просвещенного абсолютизма

Укрепилось и модернизировалось самодержавие.

Оживилась общественная жизнь, появились зачатки гражданского общества.

Усилилось крепостничество, но впервые был поставлен вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права. 

Улучшилось положение городского населения, активизировалась его хозяйственная деятельность.

Зародились понятия свободы и прав личности. И хотя их распространение не выходило за рамки духовной элиты русского общества, но, осознав их значение, русская дворянская интеллигенция начала впоследствии борьбу за предоставление свободы всему народу.

Политика экономического либерализма правительства способствовала зарождению капиталистического уклада и началу разложения крепостнических отношений.

Некоторые негативные последствия политики просвещенного абсолютизма, неспособность реализовать декларируемые либеральные принципы привели часть общества к разочарованию в реформистской политике верхов и зарождению радикальных революционных идей.

Заключение

Царствование императрицы Екатерины II было одним из самых замечательных в русской истории. Изучив и проанализировав политическую деятельность императрицы, можно с уверенностью назвать ее политикой «просвещенного абсолютизма». Знакомство Екатерины с трудами западноевропейских мыслителей- философов привело ее к необходимости создания нового свода законов. В своем «Наказе» она попыталась сформулировать принципы нового законодательства Российской империи. Екатерина II переписывалась с виднейшими мыслителями Франции, поэтому в «Наказе» отчетливо прослеживаются намерения воплотить идеи французских просветителей в законы Российской империи. «Наказ» оказался настолько революционным, что его запретили ввозить во Францию и издавать. Будучи сторонницей естественного права каждого человека на достойное существование, императрица ничего не сделала для крепостных крестьян. Она не могла идти наперекор дворянству, так как оно являлось ее опорой. Екатерина понимала, как активно защищали свои привилегии дворяне, следовательно, не только отмена, но даже малое смягчение крепостного права означали для нее потерю российского трона. Еще в первые годы своего царствования она принимает одно из роковых решений для дальнейшего развития России- был утвержден манифест Петра III от 18 февраля 1762 года, по которому дворяне освобождались от обязательной государственной службы, а апогеем продворянской политики явилась «Жалованная грамота дворянству» 1785 года. «Жалованная грамота городам» говорит о попытке сформировать сильное «третье сословие», но этому мешало крепостное право, так как крестьяне были исключены из сословной структуры российского общества.

Начавшийся процесс разложения крепостнической системы поставил самодержавную власть перед необходимостью обновления основ экономической жизни Российской империи. При проведении экономической политики Екатерина II исходила из теории естественного права, к которому она относила и право частной собственности. Поэтому она считала недопустимым вмешательство государства в экономическую жизнь страны и приветствовала свободу конкуренции.

Система местных учреждений 1775 года была построена на принципе разделения властей и ведомств: суд был отделен от администрации, администрация от финансового управления. Все учреждения были коллегиальными.

Решая вопросы образования, воспитания, «народного здравия» императрица обнаружила свою просвещенную гуманность и либерализм.

Благодаря уму и образованности правительство Екатерины II всегда стояло на высоте европейского просвещения.

Список использованной литературы

Политология: Энциклопедический словарь. -- М., 1993. 

Андреев А.Р. "История власти в России" 2003г.

Бердышев С.Н. Екатерина Великая. - М.: Мир книги, 2007;

Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент . - М.: Ника- Центр, Эльга, 2001.

Борзаковский П. “Императрица Екатерина Вторая Великая”, М., 1991.

Заичкин И. А. , Почкаев И. Н. Русская история: От Екатерины Великой до Александра II. М. : Мысль, 1994.

Ключевский В. О. Курс Русской Истории, часть V. - М. : Государственное Социально-Экономическое Издательство, 1937.

Платонов С.Ф. “Лекции по русской истории” М.,1993.

Платонов С.Ф. Учебник русской истории. - М.: Прогресс- Политика, «Вопросы истории», 1992. -266 - 296 с.

История России: В 2 т. Т. 1: С древнейших времен до конца XVIII в. / А. Н. Сахаров, Л. Е. Морозова, М. А. Рахматуллин и др. ; Под редакцией А. Н. Сахарова. - М. : ООО «Издательство АСТ»: ЗАО НПП «Ермак»: ООО «Издательство Астрель», 2003. - 943 с.

Шабров О.Ф. Политическое управление. -- М., 1997. 

Размещено на Allbest.ru