История Татарстана с древнейших времен до наших дней

Статус республики и структура власти. Реализованную татарским народом в 1920 г. национально-территориальную автономию можно назвать ограниченной сверху автономией советского типа. Эта автономия возникла как результат компромисса между татарским национальным движением и федеральным центром. Татарское национальное движение согласилось на создание ТАССР на части территории Татарстана и реализацию татарской национально-культурной автономии на остающейся за пределами республики территории Татарстана. Федеральный центр, в свою очередь, признав право татарского народа на национально-территориальную автономию и национально-культурную автономию, согласился с тем, что реализовать параллельно ту и другую формы автономии будет, в основном, татарское национальное движение. Статус Республики и структура власти были определены Декретом Советской власти от 27 мая 1920 г. В нем говорилось: "Образовать Автономную Татарскую Социалистическую Советскую Республику как часть Российской Социалистической Федеративной Советской Республики". Декрет определял, что аппарат государственной власти автономной республики складывается согласно Конституции РСФСР из местных Советов депутатов. Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. Предусматривалось создание народных комиссариатов внутренних дел с управлением почты и телеграфа, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, продовольствия, финансов. Рабоче-крестьянской инспекций и Совета народного хозяйства с отделами труда и путей сообщения.

В Декрете были установлены сфера и объем автономии. Народные комиссариаты внутренних дел (без управления почты и телеграфа), юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия объявлялись автономными в своих действиях и были ответственны непосредственно перед ЦИК Республики. Взаимодействие этих наркоматов с соответствующими органами власти Федерации осуществлялось согласно специально разработанным Положениям и Договорам. ВЦИК принял специальные Декреты "Об образовании управления Татарской Социалистической Советской Республикой", "О войсках внутренней охраны ТАССР", утвердил "Положение о народном образовании в Татарской Республике". В этом Положении, например, указывалось, что правительство республики по согласованию с наркоматом просвещения РФ учреждает специальный отдел, который ведает школами для национальных меньшинств (чувашей, мари др.), составляющих в данном уезде не менее 10% населения. Казанский университет оставался в ведении наркомп-роса Федерации. При нем предусматривалось открытие "краевого факультета с кафедрами местной истории, археологии, этнографии и т.д. и с преподаванием как местных, так и вообще восточных языков". Специально оговаривалось, что все чрезвычайные задания, возлагаемые правительством Федерации на Наркомпрос Федерации, обязательны и для наркомпроса ТАССР.

Наркоматы продовольствия, финансов, Совет народного хозяйства, Отдел труда и путей сообщения, Рабоче-крестьянская инспекция, Управление почты и телеграфа оставались в непосредственном подчинении федеральных наркоматов. Федерация брала на себя обеспечение республики необходимыми финансовыми и техническими средствами. Иностранные дела, внешняя торговля, военные дела оставались целиком в ведении органов федеральной власти. Для ведения военных дел в ТАССР создавался Татарский военный комиссариат, подчиненный ближайшему Окружному военному комиссариату. Борьба с контрреволюцией оставалась в ведении Всероссийской чрезвычайной комиссии, которая свою работу вела по согласованию с Совнаркомом республики.

Указанные условия подчинения республики федеративной вертикали власти дополнялись всеобъемлющим контролем со стороны функционирующего в республике совершенно самостоятельно и подчиненного только Центральному Комитету РКП(б) Татарского областного комитета РКП(б) и его местных комитетов в городах, уездах, волостях, ни предприятиях и в учреждениях. Так появилось вместо общепринятого понятия "автономия" (самостоятельность) понятие "советская автономия", поставленная под жесткий контроль федеративно-централизованной РКП(б). Любое решение любого органа республиканской власти (законодательной, исполнительной и судебной) на любом уровне могло вступать в силу лишь после одобрения соответствующего (республиканского или местного) комитета РКП(б). Это относилось также к любому кадровому назначению.

Ревком ТАССР. После решения Федерации об образовании ТАССР Казанская губернская власть изменила свое отношение к этому вопросу, согласившись сотрудничать с татарским национальным движением в создании структуры республиканской власти. Революционный Койитет по образованию ТАССР, утвержденный ВЦИК 10 июня, состоял из Сахибгарая Саидгалиева (председатель), Карима Хакимова, Исхака Казакова, Кашафа Мухтарова (татарское национальное движение), И.И. Ходоровского, А.И Бочкова, Б.И. Гольдберга (Казанский губком РКП(б)). Партийное руководство республикой оставалось целиком за казанским губкомом РКП(б), переименованным в Татарский обком РКП(б), в состав которого был кооптирован С. Са-идгалиев. Татарские коммунистические организации в республике было решено с 25 июня распустить.

Досле запрещения партии татарских эсеров и партии татарских левых эсеров татарские коммунистические организации РКП(б) оказались единственными продолжателями национальных политических традиций в татарском национальном движении. За прошедший после Казанской конференции (июнь 1918 г.) период они успели превратиться во влиятельную силу в татарском обществе. Ко времени 2-й Казанской губернской конференции, проходившей 22 марта 1920 г., татарские коммунистические организации действовали в Тетюшском, Елабужском, Чистопольском,' Лаишевском, Спасском, Свияжском, Мамадышском, Краснококшайском уездах. В Казани, кроме городской организации работали районные организации Городского, Плете-невского, Су конно-Слободского, Объединеннослободского районов, а также Запасной армии РФ, дислоцированной в Казани. Возглавляло их избранное на этой конференции Губернское Бюро татарских коммунистических организаций (Губмусбюро) в составе Исхака Казакова (председатель), Нуруллы Яруллина, И. Фердевса, С. Баимбетова, Щ. Усманова. Казанская губернская организация коммунистов-татар была на этом этапе подготовки Татарской Республики основной силой политической работы в массах.

Роспуск татарских коммунистических организаций РКП(б) негативно сказался на становлении ТАССР. Татарское национальное движение лишилось своей национальной политической организации, призванной самостоятельно определять дальнейшие национальные ориентиры, способствовать более полной реализации автономии и вести соответствующую политическую работу в массах. Выдвижение Казанского губкома РКП(б), выступавшего в свое время против образования ТАССР, в качестве единственного партийного комитета в республике с самого начала внесло раскол в среду руководящих кадров, разделив их на работников госаппарата -- татар, стремившихся полнее реализовать автономию, и старый состав Казанского губкома РКП(б), противодействовавший этому курсу. Одним из методов такого противодействия со стороны Татарского обкома РКП(б) стала дискредитация татарских работников перед федеральной властью путем деления их на "правых" и "левых", выставление тех и других как националистов, не способных по-советски управлять республикой.

Провозглашение Автономной Республики Татарстан. Автоно-мия-ле Татарстан Социалистик Совет Республикасы -- Татарская Автономная Социалистическая Советская Республика была провозглашена на I Учредительном съезде Советов Татарстана, проходившем 26--27 сентября 1920 г. в Казани, Перед этим прошли сельские и волостные съезды Советов с обсуждением вопроса о провозглашении Республики, перевыборами местных Советов и выборами делегатов на уездные съезды Советов. В конце августа -- начале сентября с такой же повесткой дня и выборами делегатов на республиканский съезд Советов состоялись уездные съезды Советов. В поддержку образования Республики высказались профсоюзы, женские и молодежные организации, рабочие и крестьянские собрания. Утвержденные без достаточной проработки границы республики не устраивали многих представителей национального движения. Не обходилось и без протестов против образования Татарской Республики. Председатель Совнархоза Республики М.Г. Рошаль вспоминает, что он наблюдал "удручающе неприятное" явление, когда "толпа поднимается на Воскресенскую улицу, слышатся истерические крики: "Русский народ вновь идет в кабалу к татарам"". Но это не было массовым явлением. Русское население Татарстана поддержало образование Республики, что свидетельствовало о татарско-русском согласии в низах.

В работе съезда участвовали 348 делегатов, из них 152 -- татары, 167 -- русские. Съезд избрал законодательный (Центральный Исполнительный Комитет -- ЦИК) и исполнительный (Правительство -- Совнарком) органы Республики. При выборах было соблюдено установленное Центральной властью для всей России правило, гласящее, что в Советах не менее двух третей мест должно принадлежать коммунистам. ЦИК Татарстана был избран в составе 59 человек. Больше половины в нем составили татары. В их числе оказались видные представители татарского национального движения С. Саидга-лиев, М. Султангалиев, Б. Мансуров, Т.М. Гайнуллин, Х.З. Гай-нуллин, Н. Яруллин, М. Коннов, Ш. Ибрагимов, М.Е. Ендаков, B.C. Шафигуллин, З.А. Баимбетова, Г. Касимов, Г. Багаутдинов, Шамиль Усманов, К. Хамзин и др. Избирается Президиум ЦИК из 7 человек (председатель -- Бурган Мансуров, члены Президиума -- Самохвалов, Таняев, Денисов, Яруллин, Копнов, X. Гайнуллин). Совет Народных Комиссаров -- правительство избирается в составе 15 человек, в том числе 10 наркомов (председатель -- Саидгалиев, члены Правительства: Измайлов -- наркомвнудел, Изюмов -- нар-компрод, Рошаль -- Совнархоз, Султанов -- наркомпросвещения, Нехотяев -- наркомюст, Бочков -- предрабкрин, Догадов -- наркомтруда, Мухтаров -- наркомздравоохранения, Валидов -- наркомзем, Ал. Гордеев -- наркомфин), Исхаков, Иванов, Хахерев, Вейцер.

Съезд принял специальные постановления, определявшие социально-экономическую и культурно-образовательную программу правительства республики (по земельному и продовольственному вопросам, народному здравоохранению), а также по вопросам, связанным с обязательствами республики в связи с продолжавшейся гражданской войной (о всеобщей трудовой и гужевой повинности, о дополнительной мобилизации в татарские национальные воинские части).

7. Татарстан в составе Советского Союза

Изменения в положении татарского общества

Геополитическая обстановка в мире. Становление автономии Татарстана протекало на фоне значительных исторических изменений в мире. В 1919--1920 гг. были заключены мирные договоры, подводившие итоги первой мировой войны. В мире возникла новая геополитическая обстановка. Индустриальная цивилизация потеряла в этой войне весомую часть своего материального, духовного и людского потенциала. Появилось много физически и духовно искалеченных людей, которых называли "потерянным поколением".

Война не помогла преодолеть накопившиеся противоречия между ведущими державами. Отныне эти противоречия, подучив иную мотивацию* другое идеологическое обоснование, стали развиваться в иной плоскости. Европейские страны-победительницы вместе и при поддержке США пошли по пути традиционного капитализма, навязывая его остальному миру. Наиболее пострадавшие в войне страны западного мира с более обнищавшим населением стали полигоном политиков-экспериментаторов. Раньше всех на этот путь стала Россия, провозгласив построение марксистского интернационального социализма. Италия избрала путь объединенного выхода обездоленных итальянцев из нищеты во главе с организациями "Фашино" (Связка). Несколько позже в Германии господствующей стала идея национал-социализма.

Мир вновь стал объектом претензий. С радикальной претензией на мировое первенство выступила Россия, заявив о желании заменить капитализм социализмом. Еще более опасной для мирового сообщества оказалась претензия Германии, объявившей о своем стремлении к установлению нового мирового порядка. Достаточно категоричными были заявления США и их союзников о своей решимости защитить основы ими установленных послевоенных порядков свободного предпринимательства от любых посягательств. США в течение 16 лет, до 1934 г., не признавали Россию и созданный ею Советский Союз" Мировое сообщество не смогло создать более или менее эффективный инструмент для соблюдения условий заключенных мирных договоров построить общепризнанную систему безопасности. В расколе мира, в указанных претензиях уже тогда были заложены причины нагрянувшей всего через 20 лет второй мировой войны. Наступившая благодаря огромным усилиям народов послевоенная экономическая и культурная стабилизация, завоеванные научно-технические достижения вновь были сожжены в топке очередной мировой войны.

Период между двумя мировыми войнами не был только историей великих держав. Мировое сообщество пополнилось новыми государствами и государственными образованиями. Хотя они и не могли изменить ход мировых событий, но стали оказывать позитивное влияние на европейские и мировые исторические процессы. Революция 1918 г. в Австро-Венгрии вывела на путь самостоятельного республик канского развития Австрию, Венгрию, Чехию, Словакию, усилила демократические тенденции в Европе. Падение самодержавной империи в России открыло многим нерусским народам здесь перспективу государственной консолидации. В их числе оказался и Татарстан.

В реализации своей перспективы республиканского становления Татарстан мог не только опираться на свой прошлый государственный опыт, но и использовать опыт своих соседей - Чехии, Словакии, Украины, Азербайджана. По-новому Татарстан стал смотреть на на-¹ циональное возрождение Турции, происходившее после прихода к власти Мустафы Кемаля в апреле 1920 г. Тогда он стал Председателем только что избранного Меджлиса - Великого Национального Собрания Турции. Осенью 1923 г. территория Турции была освобождена от оккупантов. В ходе широких политических, социально-экономических и культурных реформ в 1923 г. Турция объявляется республикой, в 1924 г. принимается Конституция, согласно которой Мустафа Кемаль Ататюрк избирается президентом.

Образование СССР. В дни Октябрьского государственного переворота "Российская Демократическая Республика" была заменена "Российской Советской Республикой". Большевики тогда оставались еще на позициях унитарного государственного строя. Ленин полагал, что Финляндия, Польша, а может быть, еще какая более зрелая национальная территория, согласно праву на самоопределение, получат независимость. На остальной территории России, полагал он, национальный вопрос будет решен путем пересмотра административно-территориального деления страны с учетом требований "современной хозяйственной жизни" и согласования "по возможности с национальным составом населения". Он оставался верен большевистской национальной программе, сформулированной в 1913 г., в которой говорилось: "Все области государства, отличающиеся бытовыми особенностями или национальным составом населения, должны пользоваться широким самоуправлением и автономией...".

Объявление России Федерацией в январе 1918 г. произошло в критические для большевиков дни разгона Учредительного собрания и была необходимой тогда уступкой требованиям национальных движений нерусских народов. Содержание формулы "Российская Федерация", механизм ее реализации тогда не были раскрыты. По мере укрепления в России Советской власти в ходе гражданской войны Ленин искал ответ на вопрос, как сохранить единство страны в условиях образования суверенных национальных республик нерусских народов и как укрепить русское национальное государство, не выделяя при этом русскую национальную республику.

Вскоре решение было найдено. Национальные советские республики, как суверенные государства, заключили с Российской Федерацией двусторонние договоры. Появился союз этих республик с Российской Федерацией, напоминающий конфедерацию.

В 1922 г. этот конфедеративный союз преобразовался в Советский Союз (СССР). Существовавшие ранее двусторонние межгосударственные договоры были заменены общим Союзным договором. Общий для всех суверенных советских социалистических республик Союзный договор позволил далее перейти к так называемой особой форме федерализма, названной социалистическим федерализмом, где федеративная форма уживалась с унитаристским содержанием. В Конституции СССР такое государство получило название "единое союзное государство".

Декларация об образовании СССР была принята 30 декабря 1922 г. на I Всесоюзном съезде Советов. В этот же день состоялось подписание Союзного договора. Союзным правительством фактически стал Совнарком РФ. Ленин был избран председателем СНК СССР и сохранил за собой пост председателя СНК РФ. Такое совмещение должностей председателя СНК СССР и председателя СНК РФ продолжал и преемник Ленина А.И. Рыков до 1929 г.

Статус советской автономии. Татарское национальное движение если не первым, то одним из первых поставило вопрос о федеративном устройстве России и образовании в этой Федерации татарской автономной государственности, добивалось этого ео времени русской революции 1905 г. На этом пути оно встретило наиболее жесткое сопротивление со стороны российских правительств -- царского, Временного, Советского. В 1920 г. Комиссия Совнаркома РФ (И. Сталин -- наркомнац, М. Владимирский -- наркомвнудел, С. Саидгалиев >- тат-нацдвижение) выработала такой проект Декрета об образовании Татарской автономной республики, который ставил новую республику рангом ниже по сравнению с другими советскими республиками. Такие национальные* республики, как Украина, Белоруссия, Азербайд-жан, Армения, Грузия, а также бывшие российские протектораты Бухара и Хорезм имели статус договорных советских республик. Они устраивали свои отношения с РФ на основе двусторонних договоров, заключенных с ней в 1920--1921 гг. В дальнейшем эти республики получили конституционный статус суверенных республик с правом выхода из состава Союза.

Татарстану было отказано в статусе договорной республики. Продолжая поиски путей усиления унитаристского содержания российской государственности при сохранении федеративной его формы, большевистские лидеры выдвинули еще один постулат -- о двух формах советской федерации: федерации договорных республик и федерации автономных республик. Татарстан вместе с Башкортостаном оказался в ряду особой группы республик, определяемых как "автономная советская социалистическая республика". Конституция РФ приравняла эти национальные республики к обычным русским админи-стративно-территориальным единицам (областям), наделив их дополнительным правом "учитывать особенности автономной республики". Конституция РФ не признавала их как национальные государства. Они не пользовались суверенитетом, не имели права выхода из состава РФ. Определять "особенности автономной республики" и вырабатывать для каждой автономии соответствующую политику должен был действующий там областной комитет РКП(б) исходя из общих указаний центра. Среди самих руководителей областных комитетов партии преобладало мнение, что автономные республики были временной уступкой национальным движениям.

В июле 1921 г. С. Саидгалиев обратился к Ленину с вопросом: "1. Необходимо ли существование мелких автономных республик Российской Советской Федерации вообще я в частности существование Татарии?

2. Если да, то на сколько времени, или, иначе говоря, до выполнения каких задач и до достижения каких целей?..." Ответ Ленина был лаконичным: "На первый вопрос -- да. 2. Еще надолго". На XII съезде РКП(б) эти слова Ленина были интерпретированы С. Саидгалиевым в пользу сохранения ТАССР. Теперь стало ясно, -- заявил он, -- что неправы были "те, которые никогда и ни при каких условиях не различали одной национальности от другой, говорили, что, дескать, не может быть никаких автономных республик". Позже, в 1925 г., в своем выступлении на сессии ЦИК Татарстана секретарь Татарского обкома ВКП(б) И. Т. Морозов, в свою очередь, старался быть самокритичным, заявив: "Сейчас уже все понимают, почему существование национальных республик необходимо еще надолго".

Союзный договор и Татарстан. С окончанием Гражданской войны в России федеральное советское правительство объявило о либерализации экономической политики. Предстояло заменить экономическую политику тотальной национализации (политику военного коммунизма) новой экономической политикой (нэп), допускавшей к участию в хозяйственной жизни мелкого и среднего частного предпринимателя и позволявшей развитие рыночных отношений под контролем государства. Появились советские капиталисты (так называли тогда частных предпринимателей нового поколения), которые помогли оживить торговлю, восстановить разрушенную войной и революцией промышленность. Началось формирование нового среднего класса. Стабилизировалась денежная система на базе червонца. Наметилось определенное смягчение по отношению к непримиримой оппозиции, представленной в лице экспроприированных и разоренных капиталистов, оставленной без средств к существованию интеллигенции и даже части эмиграции. Начинается международное признание России.

Одновременно большевистские лидеры заговорили о либерализации межнациональных отношений в России. Перспектива либерализации экономической жизни в сочетания с либерализацией межнациональных отношений была воспринята в Татарстане как спасение от разрушающей нацию классовой борьбы, как шанс для Татарстана выйти на уровень суверенных республик, непосредственно участвующих в Союзе. В ряде своих выступлений в 1921 г., в том числе и на X съезде РКП(б), М. Султангалиев как представитель Татарстана в Федеральном центре предложил расширить права и повысить статус Татарстана, с тем чтобы Татарстан мог участвовать в образовании СССР на уровне республик-учредителей. В развитие этого предложения сформировалось далее мнение о том, чтобы в новый Союз вошли на равных правах договорные суверенные республики и автономные республики.

Предложение это было разумным и, казалось, будет поддержано договорными республиками, появится единый фронт национальных республик. Однако ЦК РКП(б) в лице его Комиссии, созданной во главе с В.В. Куйбышевым специально для изучения и оценки поступающих предложений, категорически отверг его, назвав "национал-уклонистским", т.е. противоречащим стратегической линии партии. Со своей стороны, Комиссия предложила не создавать новое Союзное государство, а превратить саму Российскую Федерацию в Союзное государство, включающее в свой состав договорные республики, придав им статус автономных республик этой федерации. Такое "равноправие" республик теперь не устраивало лидеров договорных республик.

Против подрыва суверенитета Украины резко выступил председатель украинского правительства Х.Г. Раковский. За сохранение суверенитета своих республик в категорической форме высказались представители Белоруссии, Грузии, Чтобы спасти образуемый Союз, больной Ленин был вынужден объявить о создании Союза с сохранением суверенитета договорных республик. Защищать требование Татарстана он не стал. ЦК РКП(б) мог торжествовать, приструнцв договорные республики своим предложением отнять у них суверенитет. Возможный единый фронт национальных республик был сорван. Представителям Татарстана было предоставлено право лишь подписать Союзный Договор. В работе I Всесоюзного съезда Советов приняли участие М.Х. Султангалиев -- председатель Центральной Татаро-Башкирской Комиссии при Наркомнаце РФ, К.Ф. Мух-таров -- председатель правительства Автономной Республики Татарстан, Р.А. Сабиров -- председатель ЦИК Автономной Республики Татарстан и др.

Два поля деятельности татарского национального движения. Потеряв свою национальную государственность в XVI в., татарское общество сохранило в России свое социально-экономическое и культурное единство. Провозглашение в 1920 г. Татарской АССР на ограниченной Декретом российской власти исторической территории Татарстана разделило татарское общество между двумя государственными структурами: татарской автономной госструктурой и госструктурой ряда российских губерний. В Татарской АССР татарская нация вместе с представителями других национальностей, проживающих здесь, начала осуществлять автономное государственное управление. Официально входя в состав Российской Федерации, татарская нация выступала одной из наций, образующих Советских Союз.

Центральный Мусульманский Комиссариат как орган подготовки образования татарской автономии по государственной линии, выполнив эту задачу, уступил место органам власти в Татарской АССР.

В границах соседних русских губерний осталась другая часть исторической территории Татарстана и татарского общества. Появилась новая проблема: как организовать национальную жизнь этой части татарского населения и как обеспечить сохранение и укрепление единства татарской нации. Так образовалось кроме ТАССР еще одно поле деятельности татарского национального движения со своими особенностями и социально-культурными задачами. Оставшиеся здесь силы общетатарского национального движения, в свою очередь, сорганизовались. Во главе их стал М. Султангалиев. Они не сомневались, что со временем будет решен вопрос о территориальном и государственном единстве Татарстана. А пока социально-культурная жизнь татарского населения, остающегося за пределами ТАССР, строилась согласно программе национально-культурной автономии.

Были сохранены все действовавшие по месту жительства татарского населения, оказавшегося за пределами ТАССР, татарские национальные коммунистические организации. 1 января 1921 г. по инициативе М. Султангалиева в Москве было созвано Всероссийское совещание коммунистических организаций народов Востока. В связи с образованием национальных республик мусульманских народов, включая Татарскую и Башкортскую республики, деятельность ранее созданного Центрального Бюро коммунистических организаций народов Востока прекращается. На совещании было создано новое Центральное Бюро для руководства и координации деятельности коммунистических организаций (секций) тюркского населения (в основном татар и башкортов), оставшихся за пределами своих национальных республик. В мае этого же года оно было переименовано в Центральное Бюро татарских и башкортских коммунистических секций. Центральное Бюро было избрано в составе М. Султангалиева, Ш Ибрагимова, М. Тагирова, Г. Девлетшина, Ш. Измайлова. В Москве продолжалось издание органов ЦБ газет "Эшче" и "Игенчелэр", журнала "Кызыл Шэрык". Свои газеты и журналы выпускали секции в губерниях. Сохранение единого национального движения, имевшего два поля деятельности с двумя формами организаций, обеспечило сохранение и укрепление единства татарской нации. Социально-культурную работу среди татарского населения, оказавшегося за пределами республики, курировала Татаро-Башкирская комиссия при Наркомнаце РФ.

В период Гражданской войны в России, особенно на ее завершающем этапе, значительная часть татарского населения оказалась в эмиграции. Это были в основном татарские офицеры -- участники российского белогвардейского движения, татарские политические деятели -- члены российского Учредительного собрания, не согласные с актом его роспуска, татарская интеллигенция, не примирившаяся с коммунистической идеологией, татарские предприниматели, насильственно изгнанные из хозяйственной сферы. Эмиграция оказалась выражение ем протеста против навязанного России и Татарстану социалистического эксперимента. Многие из эмигрантов были уверены, что большевистская власть в России скоро рухнет и продолжали в эмиграции свою деятельность, создавая альтернативные национальные организации, предлагая альтернативный путь татарского национального развития. Так сформировались за границей (на Востоке -- в Маньчжурии, на Западе -- в Турции, Германии, Франции) отделения татарского национального движения, которые были связаны с мировым демократическим движением, в том числе с русской эмиграцией. В 1922 г. С. Мак-суди, Ф. Туктаров участвовали в Парижском совещании членов российского Учредительного собрания, оказавшихся в эмиграции. Во временности коммунистической власти, продолжавшей имперскую политику в новом издании, был уверен Гаяз Исхаки, оказавшийся в Маньчжурии. Переехав в Западную Европу, он вместе с Фуатом Тук-таровым создал Комитет "Идел-Урал". В 1933 г. в Берлине он опубликовал свою книгу "Идел-Урал", в которой писал, что революционные преобразования в России еще не закончены, что они закончатся только тогда, когда принесут "освобождение народам Зостока Европы". С 1935 по 1945 г. в Мукдене выходила созданная Гаязом Исхаки газета "Милли байрак" (Национальное знамя). Вокруг газеты объединились местные татарские писатели, сохранялась арабская графика татарской письменности, когда в Татарстане была уже кириллица. С именем Гаяза Исхаки связано образование в 1955 г. в Турции "Общества культуры и взаимопомощи тюрков И дел-Урала".

В поисках национального лица автономии

Трудное начало. В начале XX в. татарская нация располагала необходимыми экономическими, культурными и кадровыми возможностями для установления и развития своей национальной государственности, могла внести свою положительную лепту в дело демократического преобразования России. Российская революция 1917 г. и Гражданская война осложнили положение татарского национального движения.

Само национальное движение было обескровлено. Невероятно пострадала национальная культура. Национальное хозяйство, разоренное почти семилетней войной, было окончательно разрушено национализацией. На базе такого печального наследия начало свою работу правительство С. Саидгалиева.

В результате уточнения границ по линии, указанной Федерацией, к 1 мая 1921 г. определилась территория республики. Административная комиссия при правительстве внимательно рассматривала заявления татарских и других селений с выражением желания и согласия перейти в состав Татарской республики, согласовывала этот вопрос с администрацией губерний, в состав которых ранее они входили. Одновременно формировалась местная администрация республики. Всего было создано 13 кантонов (административных районов): Арский, Бу-гульминский, Буинский, Лаишевский, Мамадышский, Мензелинский, Свияжский, Спасский, Тетюшский, Чистопольский, Елабужский, Чел-нинский и Агрызский. В статусе городов были: Казань, Чистополь, Мензелинск, Бугульма, Буинск, Тетюши, Мамадыш, Лаишев, Спасск, Свияжск. Из 2892 тыс. человек населения 2639 тыс. проживало в сельской местности.

В декабре 1920 г. на сессии ЦИК республики было принято Положение о власти. Съезд Советов Татарстана, избираемый из расчета один делегат на 10 тыс. жителей, объявлялся высшей властью ТАССР. Съезд избрал ЦИК в составе 50 членов, представляющий орган власти республики между съездами Советов. ЦИК объявлялся законодательным, распорядительным и контрольным органом ТАССР, ответственным перед съездом Советов Татарстана и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом. Параллельно сложился непредусмотренный законом порядок, когда любое решение республиканских органов предварительно получало "добро" местного областного комитета РКП(б). Несогласованное с обкомом партии решение обычно опротестовывалось перед ЦК РКП(б) и там, как правило, отвергалось.

Был создан механизм взаимодействия республики с Федеральными органами власти. Для этого взаимодействия было учреждено Представительство Татарстана при Наркомнаце РФ. Возглавил Представительство назначенный на этот пост Президиумом ЦИК ТАССР М. Султангалиев.

Республиканские органы власти (ЦИК, СНК) ориентировались на большее удовлетворение национальных интересов -- более интенсивное возрождение национальной государственности, национальной экономики, национальной культуры. Претендующий на роль единственного верховного представителя Федеральной власти в республике местный областной комитет РКП(б), напротив, под видом верховенства интернациональных интересов над национальными- на первый план ставил интересы центра. Принимаемые в этих условиях решения давались трудно. Часто эти решения, принимаемые при непосредственном вмешательстве Центра, оказывались не в пользу национальных интересов республики.

За спасение от голода. Первый год автономии Татарстану не принес облегчения. Продолжалась Гражданская война. Хозяйство было разорено. В 1920 году в Казанской губернии было собрано всего одна пятая урожая 1909 г. Бедственным было и положение в районах, вошедших в состав республики из других губерний. Республика получила предписание Центра сдать государству 10120 тыс. пудов хлеба. Задание было выполнено благодаря крайним мерам Татпродсовещания (председатель В.В. Кураев), Комиссариата по продовольствию республики (нарком А. С. Изюмов). Кроме того, к концу декабря было заготовлено мяса -- свыше 380 тыс. пудов, картофеля -- 1652 тыс. пудов, яиц -- свыше 17 млн штук, масла -- около 11 тыс. пудов, меда -- 8 880 пудов. В течение 1920 г. было сдано государству кож -- 227 344 штук, шерсти -- 13 276 пудов, льна -- 4 838 пудов, пеньки- -- 4 639 пудов. Швейные и обувные предприятия поставляли армии обувь и обмундирование. В октябре был произведен гбор теплых вещей для фронтовиков.

Окончания Гражданской войны Татарстан ждал с большими надеждами. Но республику поразила новая беда -- небывалая засуха. В 1921 г. средний сбор Зерна с десятины составил 6,3 пуда -- в два раза ниже, чем в засуху 1891 г. Поголовье скота за год сократилось на 40%. Наступил голод. Стали свирепствовать холера и тиф. Смертность населения от эпидемий достигла 7--12%. Проходивший в июне 1921 г. II съезд Советов Татарстана объявил чрезвычайные меры по преодолению последствий засухи. Однако широкие масштабы засухи, охватившей все Поволжье, делали отчаянные усилия правительства республики малоэффективными. Татарстан выжил тогда благодаря солидарности россиян -- рабочих, перечислявших в фонд помощи голодающим часть своих скудных пайков; крестьян, жертвовавших из последних запасов. Продовольственную помощь Татарстану оказали Федеральные власти, отдельные губернии России, национальные республики. Существенной оказалась заграничная продовольственная помощь из США, Англии, Германии, Норвегии, Ирана, Финляндия, Швеции, Эстонии. Поступающее в республику зерно приходилось засыпать в качестве семенного материала для посевной кампании 1922 г. По данным MA. Сайдашевой, такого зерна поступило из России -- 4414 тыс. пудов, из заграницы -- 160 тыс. пудов.

Правительство республики получило в наследство разоренную промышленность. Председатель президиума Татарского совнархоза М.Г. Рошаль в декабре 1920 года отмечал, что почти вс<е установки на промышленных предприятиях "не менялись в течение 10 лет, машины покрыты заплатами и изношены". С окончанием Гражданской войны и прекращением военных заказов встали и те предприятия, которые работали на войну. Тогда же была завершена в Татарстане национализация промышленности. В январе -- феврале 1921 г. были национализированы 35 промышленных предприятий в Казани, 14 -- в Чистополе.

Смена правительства. Правительство С. Саидгалиева, образованное на I Учредительном съезде Советов Татарстана, проработало в очень сложных условиях почти год. На II съезде Советов Татарстана, проходившем 25--28 июня 1921 г., С. Саидгалиева на посту председателя Совнаркома республики заменил Кашаф Гильфанович Мухтаров (1896-- 1937). Он был одним из видных представителей татарского национального движения, пришедший в него через татарскую национальную коммунистическую организацию. В правительстве С. Саидгалиева он занимал пост наркома здравоохранения. С. Саидгалиев был отозван в Москву. Был отозван в Москву также председатель ЦИК республики Бурхан Мансуров. Председателем ЦИК Татарстана был избран Рауф Ахметович Сабиров. Произошли замены и в составе наркомов.

Отъезд С. Саидгалиева из Татарстана был следствием возникших разногласий между татарскими работниками ЦИК и СНК республики, ориентировавшимися на укрепление национальной автономии, с одной стороны, и Татарским обкомом РКП(б), проводящим централистскую политику Москвы, с другой, а не результатом междоусобной борьбы среди самих татарских работников (борьбы "правых" и "левых"), кйк объясняют некоторые историки. Предварительно этот вопрос решался на III областной партконференции, проходившей 23--24 июня 1921 года (перед II съездом Советов). На вопрос о причине замены С. Саидгалиева К. Мухтаровым, 1-й секретарь обкома Н.И. Барышев ответил, что кандидатура С. Саидгалиева "неприемлема".

В этот период в России существовал дух нэповской либерализации. Главной своей задачей новое правительство республики считало реализацию курса на становление татарской национальной государственности на избранном Россией социалистическом пути, хотя истинная сущность этого социализма пока никому не была известна, никто и нигде эту систему не видел, не описал. Единственное, в чем татарское правительство было убеждено, это то, что оно хотело видеть Татарстан имеющим свое комплексное национальное лицо. Иначе говоря, правительство добивалось, чтобы Республика Татарстан сформировалась не только как классовое государственное образование, а прежде всего стала национальным государственным образованием, пользующимся доверием татарской нации и проявляющим заботу обо всем населении республики независимо от национальности.

25 июня 1921 г. ЦИК и СНК республики обнародовали Декрет о реализации татарского языка. Отныне татарский язык объявлялся официальным языком "во всех государственных учреждениях". Учитывая высокий процент русского населения в республике, Декрет устанавливал, что "наравне с татарским на правах государственного существует и русский язык". Одновременно началась работа по "коренизации" государственного аппарата. На работу в государственных учреждениях выдвигались работники из татар, делопроизводство в государственных учреждениях переводилось на татарский язык. Оставшиеся в государственных учреждениях русские служащие и служащие других национальностей уже знали татарский язык, если они достаточно долго жили в Татарстане, а вновь прибывшие должны были изучить его. Это крупное мероприятие процесса становления татарской национальной государственности было проведено постепенно, с соблюдением интересов русского населения и других национальностей, являвшихся коренными жителями Татарстана. Готовились кадры из татар в соответствующих учебных заведениях. Было поставлено дело по обучению татарскому языку чиновников из числа представителей других национальностей. Перевод делопроизводства на татарский язык начался с сельсоветов, затем были охвачены кантоны. В таких кантонах как Спасский, Свияж-ский, в сельсоветах, где преобладало русское население, сохранялось делопроизводство на русском языке. Увеличивалось число депутатов-татар в Советах всех уровней. В 1925 г. из всех 23 050 членов сельсоветов татар было около И 285, русских 9 071; из всех 1 911 членов городских Советов татар было 505, русских 1 268.

Определенная либерализация наметилась в деятельности национально-исламских учреждений. Возобновил свою деятельность муф-тият. С 1922 г., после смерти Галимджана Баруди, официальную должность Муфтия мусульман Центральной России и Сибири занял видный исламский деятель Ризаэддин Фахреддинов. В республике оживилась религиозно-духовная и национально-культурологическая деятельность мечетей. Имамы в своих хутбе (проповедях) выражали солидарность с новой властью.

Новая экономическая политика в Татарстане. Трехлетний опыт хозяйствования в годы Гражданской войны показал, что коммунальный путь без частной собственности и частного предпринимательства -- тупиковый, Ленин был вынужден признать, что попытка властей ввести в стране прямой централизованный товарообмен между городом и деревней народом отвергнута. Он предложил новую экономическую политику (нэп), которая в принципе не была альтернативной. Коммунальная сущность организации полностью национализированного (сосредоточенного в распоряжении государства) хозяйства страны сохранялась. На период эосстановления разрушенного хозяйства предлагалось ввести некоторые послабления для трудовых крестьян. Продразверстка (бесплатная сдача крестьянами всех излишков продовольствия государству) заменялась устанавливаемым государством налогом. Крестьянам разрешалось производить продукцию по своему усмотрению, излишки ее, остающиеся после выплаты налога, продавать на свободном рынке. Были разрешены мелкое и среднее предпринимательство, частная розничная торговля, кустарное производство при условии получения у государства патента и выплаты налога.

Эти послабления были далеки от экономической программы татарского национального движения, предусматривавшей сохранение вообще частной собственности и частного предпринимательства. Тем не менее в той конкретной обстановке нэп была положительно воспринята в Татарстане. Были также оценки нэп как возможного начала радикального изменения советской хозяйственной политики. Трудно, но все же началось оживление экономики республики.

По подсчетам Р.В. Шайдуллина и Р.К. Валеева, в ходе аграрных преобразований, проведенных после Октября, в районах, вошедших в ТАССР, было национализировано 714 тыс. десятин помещичьих, удельных, церковных и других земель, иэ которых 26,2 % было распределено среди татарских крестьян, (по 0,12 десятины на душу), 64,3 % (по 0, 38 десятины на душу) -- среди русских крестьян. Средний размер земельного надела татарских крестьян составлял теперь 1,52 десятины на душу, русских крестьян -- 1,89 десятины на душу. К малоземелью в республике добавились другие трудности. За военные годы крестьянские хозяйства лишились значительного поголовья лошадей -- основной тягловой силы. В голодные годы поголовье лошадей, как и всего скота, продолжало катастрофически уменьшаться и составило в 1923 г. 47, 7 % от уровня 1920 г. В республике не хватало семян. Все необходимое крестьянам приходилось приобретать в кредит под большие проценты. Кредиты крестьяне могли брать в Казанском отделении Российского сельхозбанка, открытом в сентябре 1923 г. За счет кредитов в 1923 г. в республику было завезено около 3, 5 тыс. лошадей. За счет кредитов же крестьяне получили семенное зерно. В 1923 г. правительство республики решило перейти от натуральной к денежной системе изымания налогов на селе, что стимулировало интенсификацию земледелия.

По данным республиканских органов, до одной трети сельского населения тогда не имело постоянной работы. Разрушенная промышленность не могла поглотить их. Чтобы разрядить обстановку, правительство республики приняло меры по развитию кустарных промыслов в деревне. В качестве экстраординарной меры правительство республики было вынуждено в августе 1921 г. обратиться в Москву с просьбой разрешить выезд в губернии России 100 тыс. крестьян на заработки.

Все крупные (цензовые) предприятия, расположенные на территории республики, независимо от того, кому они до революции принадлежали (государству, русским или татарским частным предпринимателям), перешли в федеральную собственность и находились в подчинении Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) РФ. Ведал этим имуществом Совнархоз республики, являвшийся местным органом ВСНХ, согласовывая свои действия с правительством республики. Эти предприятия были объединены в государственные (федерального подчинения) тресты по отраслям (Татшвейтрест, Татлестрест и др.).

В Казани в качестве федеральных предприятий были восстановлены и начали работать завод им. Мулланура Вахитова (бывший завод Крестовниковых), льнопрядильная фабрика (бывшая фабрика Ала-фузовых), бывший государственный Пороховой завод. В городе был восстановлен водопровод, в 1922 г. стали ходить трамваи. В 1925 г. вступила в строй действующих Казанская городская электростанция. Постепенно в строй действующих вступали и другие предприятия: Волжский стекольный завод, Печищинский известковый завод, Паратский комбинат. Сфера частной инициативы с частной собственностью, согласно нэпу, ограничивалась, в основном, розничной торговлей, мелкими и средними предприятиями, кустарной промышленностью. В 1926 г. в республике было 614 кустарно-промысловых артелей, объединявших 30 тыс. хозяйств. Положительную роль в налаживании хозяйства республики сыграла проведенная в СССР в 1924 г. денежная реформа и появление устойчивой валюты -- червонца.

Национальная культура в новых условиях. Переживавшая в начале XX в. расцвет татарская национальная культура подверглась серьезным испытаниям в годы столыпинского разгула государственного шовинизма по отношению к нерусским народам. Затем ее состояние ухудшилось в годы всеобщего народного обнищания -- в период первой мировой войны. После Октября над ней нависла новая опасность. Большевику объявили всю развивавшуюся до этого времени национальную культуру противоречащей идеалам социализма и целям Советской власти.

Такая политика не устраивала деятелей татарской национальной культуры. Среди них произошел раскол. Часть их, как Гаяз Исхаки, тогда же предпочла эмиграцию. Другая часть в надежде, что и в Советских условиях смогут найти себе место в татарской национальной культуре, остались дома. В их числе были писатели Г. Ибрагимов, Г. Ка-мал, М. Гафури, Ш. Камал, К. Тинчурин, Ш. Усманов, историки X. Атласи, Г. Губайдуллин, М. Сагидуллин и др. Они сыграли большую роль в возрождении татарской национальной культуры в 20-х годах, внесли свой вклад в становление Татарской автономной республики.

Г. Ибрагимов еще в 1.911 г. в статье "Без татармыз" ("Мы -- татары") заявил, что оформившаяся в начале XX в. татарская культура -- это национальная культура. Таковой она оставалась, по его мнению, и в 20-х годах. В дореволюционном татарском национальном движении он стоял на позициях образования татарской национальной демократической республики. Татарскую национальную советскую республику он поддержал, будучи убежденным, что под ее крышей успешнее будет развиваться татарская национальная культура. Свои новые художественные произведения и литературоведческие труды он поставил на службу этой цели. Становлению республики он помогал также своей общественной работой, возглавив в 1925 г. Академический центр республики и являясь членом коллегии Наркомпроса.

Остался верным национальному духу татарской культуры известный артист и драматург, художественный руководитель, режиссер Татарского государственного академического театра Карим Тинчурин, создавший в годы становления республики свои замечательные пьесы "Казанское полотенце", "Голубая шаль", "Первые цветы" и др. Искренне выражал свои добрые пожелания молодой республике Татарстан Фатых Амирхан в своей статье "Татарская национальная республика и татарская демократическая литература". Со становлением Татарской республики связал свое творчество видный драматург и публицист Фатхи Бурнаш, работавший в 1914--1921 гг. редактором газеты "Кызыл Татарстан", журнала "Чаян". Значительное место в развитии национальной культуры занимает творчество Шамиля Усманова, названного в свое время "певцом революции". Его пьесы "В кровавые дни" (1919 г.) о татарских национальных воинских частях, участвовавших в российской Гражданской войне, "Первые шаги", (1927 г.) о жизни татарских рабочих накануне Февральской революции, фантастическая повесть "Радио с Памира" (1925 г.) о справедливом государственном управлении были глубоко национальными, отражали проявления татарского национального характера, татарского национального идеала в революции.

Татарские писатели в единстве со своим народом выражали удовлетворенность в связи с образованием и развитием Татарской АССР, своим творчеством они открыли новую страницу в истории татарской национальной культуры, названной советской. Преданность национальной идее привела их к конфликту с коммунистической властью, отвергавшей национальную идею нерусских народов. Они не были татарскими шовинистами - не призывали к угнетению других народов. Они не были и эгоистическими татарскими националистами, унижавшими другие народы. Если они и были националистами, то нациелюбящими националистами. Сотрудничая с Советской властью, они даже коммунистическое общество хотели видеть справедливым не только в классовом плане, но и в национальном отношении, когда процветала бы и татарская нация. Трагедия заключалась в том, что именно за свою любовь и заботу о татарской нации позже они были объявлены коммунистической властью националистами - врагами народа.

В ряду особых забот татарского национального движения в 20-х годах оставалось послевоенное восстановление и развитие народного образования как в Татарской АССР, так и в районах проживания татарского населения за пределами республики. В республике этим делом занимался непосредственно Наркомпрос. В районах проживания татарского населения за пределами республики основную заботу на себя взяли татаро-башкортские секции, действовавшие тогда при местных губернских комитетах РКП(б) и губернские отделы народного образования. Был осуществлен переход от джадидских (но-вометодных) татарских школ к советским татарским школам при сохранении национальной системы образования. На основе Декрета об отделении школы от церкви (и мечети) все татарские школы стали государственными, светскими. Преподавание исламских дисциплин в них было прекращено, так же как преподавание православных дисциплин - в русских школах. Система народного образования строилась на основе правительственного "Положения о единой трудовой школе" и правительственного решения о профессионально-техническом образовании.

По официальной статистике, из 2118 начальных и средних школ, действовавших в республике в 1925 г., татарских было 1048 с числом учащихся 76 200. Сформировалась система фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) для подготовки квалифицированных рабочих. В 1925 г. в 58ишколах ФЗУ республики обучалось 4764 ученика, в том числе детей татар -- 1537. Для подготовки кадров среднего звена были созданы техникумы и специальные профессиональные училища. Подготовку учителей со средним специальным образованием в 1921--1922 гг. уже вели 8 педагогических техникумов, которые пришли на смену краткосрочным курсам по подготовке учителей. Подготовку кадров высшей квалификации вели Казанский университет, в составе которого открывается татарское отделение, а также открытый в 1919 г. Казанский политехнический институт и открытый в 1922 г. Институт сельского хозяйства и лесоводства. Учителя для средней школы готовились в Казанском педагогическом институте. Частично молодежь подготавливалась к поступлению в вузы в системе рабочих факультетов (рабфаков) при самих вузах. Для обучения грамоте взрослого населения была создана система школ ликвидации безграмотности (ликбезы).