Архив Поместного приказа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История Поместного приказа

1.1 Создание и деятельность приказа

1.2 Формирование архива

2. Организация работы архива Поместного приказа

2.1 Состав документов

2.2 Организация делопроизводства

Заключение

Введение

Данная работа посвящена рассмотрению особенностей деятельности Поместного приказа, существовавшего в XVI-XVIII вв. Известно, что приказная система управления, существовавшая в данный период в России, существенно повлияла на развитие и формирование методологических и научных основ отечественного архивоведения и архивной практики. На примере деятельности Поместного приказа, являвшегося одним из наиболее крупных и значимых в системе государственного регулирования органов, можно проследить изменения, коснувшиеся не только документов, имевших отношение к компетенции данного приказа, но и всей системы архивов Российского государства в целом.

Кроме того, изучение деятельности Поместного приказа, занимавшегося делами, касающимися землевладения и прав собственности и владения на землю и крестьян, может быть полезно для изучения исторической эпохи в целом, т. к. сфера деятельности данного учреждения затрагивала важнейшие стороны социально-экономической жизни населения, а следовательно, изменения структуры, характера деятельности, государственного регулирования и контроля деятельности данного приказа отображают изменения в тех сторонах жизни общества, которые входили в сферу его регулирования. Полученные таким образом данные могут быть полезны при изучении истории России XVI-XVIII вв.

1. История архива Поместного приказа

1.1 История Поместного приказа

Поместный приказ как учреждение не был основан единовременно. Он возник постепенно "из распоряжений при дворе Московского великого князя, а потом царя, делами по раздаче земель в поместья и вотчины и по управлению ими". Институт вотчинных пожалований существовал ещё в первой половине XIV в. - так, например, духовная грамота Ивана Калиты 1328 г. содержит одно из первых свидетельств о раздаче поместий. Раздача государственных земель в поместья стала распространённой при Иване III. Первоначально с раздачей поместий соперничала раздача вотчин служилым людям, собственно поместная система получила широкое распространение только в XVI в.

Помимо раздачи земель, государству необходимо было заботиться о соблюдении порядка в наследовании и передаче земель, о предупреждении неправильных захватов земель, об ограждении владельческих прав. Для этого нужно было иметь сведения о количестве и распределении земель между владельцами, следить за их переходом и рук в руки, приводить в известность все изменения в области поземельного владения. Для достижения такой цели производились описания земель и владений, а также их размежевание. Так, 20 сентября 1556 г. Иван IV издал указ, которым повелевалось "рассмотреть, которые вельможи и дети боярские многими землями завладали, а службою оскудели…, тех в поместьях землемерием уверстати и учинити".

При Михаиле Фёдоровиче был произведён "сыск о поместных окладах" и составлены "писцовыя книги" землям. Позже, в правление Алексея Михайловича, издавались указы, касающиеся этих вопросов, и во многих местах было вновь произведено описание и размежевание земель. Эта область центрального управления требовала наличия определённого центрального органа, который бы контролировал и учитывал распределение земельных пожалований. Таким органом стала Поместная изба, позже начавшая именоваться Поместным приказом, оформившимся в самостоятельное учреждение в середине XVI в. (Н. Н. Ардашев связывает это с изданием в 1550 г. Иваном Грозным указа о единовременном пожаловании 1000 поместий.)

Первоначально Поместный приказ состоял в ведении Боярской думы, которая выполняла функции высшего ревизионного и апелляционного органа для приказов. Согласно указу царя Алексея Михайловича 1669 г., все приказы, в том числе и Поместный, производили еженедельные доклады в Боярской думе.

С учреждением в 1711 г. Сената, Поместный приказ перешёл под его ведение. Большинство дел, решавшихся в Поместном приказе, разрешалось приказом самостоятельно, а наиболее важные либо спорные дела передавались в высшее учреждение, которым была вначале Боярская дума, а позднее - Сенат.

В связи с реструктуризацией и другими изменениями, проводимыми Петром I в первой четверти XVIII в. в области центрального управления, Поместный приказ в 1715-1717 гг. был переведён в Петербург, а в 1719 г. утратил статус самостоятельного учреждения и был подчинён Юстиц-коллегии.

В 1720 г. распоряжением Петра I было установлено переименовать Поместный приказ в Канцелярию Вотчинных дел и "по Генеральному Регламенту учинить без всякой разности". В Канцелярии Вотчинных дел сидел один из членов Юстиц-коллегии, который был в то же время судьёй Канцелярии; при нём состояли дьяки, выполнявшие функции секретарей, канцеляристы, подканцеляристы и копиисты. В составе Юстиц-коллегии Канцелярия Вотчинных дел была в полном смысле слова канцелярией, поскольку была полностью подчинена коллегии, не имела своего судьи и даже своего присутствия.

В 1721 г. Петром I издан указ об учреждении независимого самостоятельного органа - Вотчинной коллегии - на основе документов бывшего Поместного приказа, а ныне Канцелярии Вотчинных дел.

1.2 Формирование архива

поместный приказ документ делопроизводство

Что же касается архива Поместного приказа, то в XVII в. такого названия ещё не было, вместо него, как правило, употреблялась формулировка "дела Поместного приказа". Однако как учреждение архив Поместного приказа существовал уже в XVII в. Дела Поместного приказа были устроены отдельно от канцелярии и присутствия, более того, для них были отведены отдельные помещения в старом кремлёвском здании, где помещался приказ. Из сохранившейся описи 1717 г., которая была составлена при переводе приказа из Москвы в Петербург, видно, что дела и книги, числящиеся в архиве, датируются, главным образом, годами после 1626 г. Это связано с тем, что Поместный приказ сильно пострадал от пожара в 1626 г., и документов, хранившихся в нём до этого времени, практически не сохранилось (существуют лишь упоминая в других документах, свидетельствующие о том, что это были "дела и указы".) Поэтому целесообразно начало архива Поместного приказа, а позже архива Вотчинного департамента и Поместно-Вотчинного архива, связывать именно с 1626 г.

Дела, проходившие через присутствие и канцелярию Поместного приказа, распределялись и хранились сначала по соответствующим столам канцелярии. Однако был один род документов, которые изначально имели значение для всего приказа в целом - писцовые, межевые, приправочные, переписные и др. книги. Они составили особое отделение, независимое от столов канцелярии, и хранились отдельно. Списки этих книг находились в столах, а подлинники составили особое отделение, называвшееся "подлинная архива" (помещение, в котором хранились подлинники, называлось "палатами" или "казёнками".) Помимо этого после пожара 1626 г. в архив поступили старые писцовые книги, составленные при Михаиле Фёдоровиче, начиная с 1623 г., а с ними и ещё более старые (с первой половины XVI в.) - целый комплекс документов, никогда впоследствии не смешивавшийся с делами приказа. Эти данные известны благодаря описи 1717 г.

Обособление старых дел от текущего делопроизводства стало отличительной особенностью центральных учреждений и было обусловлено "чисто практическими потребностями таких сложных органов, какими были приказы". Выделенные в отдельные помещения архивы приказов требовали надлежащей организации хранения документов, в связи с этим в приказах появлялось различное оборудование для хранения дел, так, в архиве Поместного приказа были передвижные и вделанные в стену шкафы для хранения документов, более того, предпринимались меры не только по надлежащему хранению, но и по охране документов. В Поместном приказе казёнки были оборудованы железными дверями с засовами, а также железными решётками на окнах, а кроме того, специальными статьями Уложения и некоторыми указами предписывалось хранить документы за замками, а ключи выдавать исключительно под расписку, не допускать молодых подьячих в хранилище и тщательно охранять палаты с документами, пропажа же документов грозила "жестоким наказанием" подьячему, в чьё дневание она произошла.

2. Организация работы архива Поместного приказа

2.1 Состав документов

Для того, чтобы определить состав документов, хранившихся в архиве Поместного приказа, необходимо ясно представить себе сферу его деятельности и связанные с ней области управления. Первоочерёдной и основной функцией приказа было описание и межевание земель, как владельческих, так и государственных. Помимо этого Приказ решал все смежные вопросы, касающиеся перемены владельца, перехода земли из рук в руки, изменений прав землевладения или наследования и др., он также решал все споры, связанные с землевладением. Примечательно, что описанию подвергались не только земли, т. е. пашни, но и угодья, но также крестьянские дворы, закреплённые за этими землями. Таким образом, приказ ведал ещё и документами, регулирующими отношения крепостной зависимости между владельцами и крестьянами, хранил сведения о крепостных сделках и т. д. Все дела по земельным вопросам решались в приказе через челобитные, либо через указы (если решение происходило от вышестоящего органа).

Помимо основных функций, Поместный приказ имел также несколько побочных обязанностей, а именно: сборы пошлин, набор работных людей и рекрутов (при Петре I), а также соляное дело. Соответственно, документы, связанные с этими вопросами, также отлагались в архиве приказа.

Состав документов Поместного приказа определялся не только родом дел, подлежащих его ведению, но и территориальными условиями. Так, изначально в ведении Поместного приказа было 96 (а впоследствии и больше) городов. В период с 1710 по 1714 гг., когда была предпринята попытка организации губернского управления, Поместный приказ ведал только делами Московской губернии (эта попытка оказалась неудачной, и с 1714 г. было постановлено решать поместные и вотчинные дела в Поместном приказе.)

Дела в Поместном приказе представляли собой книги, либо столпы или связки. Все дела в XVII в. велись на столпах, и именно столпы составляли главное содержание архива, дополняли их писцовые и записные книги. Опись, сделанная по приказу Петра I в 1717 г., говорит о том, что в архиве Поместного приказа к этому времени хранилось не менее 15000 столпов. В 1768 г. документов в Вотчинной коллегии имелось в наличии:

- книг - 1149

- столпов - 18289

- связок - 1322.

По видам же документы Поместного приказа разделялись на следующие группы в зависимости от содержания:

- писцовые книги (перепись мужского совершеннолетнего населения с описанием земель, угодий, промыслов, торговых заведений)

- переписные книги (поимённая перепись тяглого мужского населения по населённым пунктам)

- дозорные книги (результаты обследования пострадавших от интервенции или стихийных бедствий районо)

- платёжные книги (составлялись для раскладки и сбора повинностей на основе писцовых и дозорных книг)

- межевые книги (фиксировавшие границы земельных владений)

- отказные и отдельные книги (сведения о крестьянских дворах и землях, находившихся во владении помещиков)

- отписные книги (описания конфискованных в пользу государства имений, дворов и имущества).

Помимо этих книг в архиве приказа отлагались столбцы с материалами о раздаче земель, их межевании и разделе, сыске беглых крестьян, судебные дела о поместьях и вотчинах, о продаже казённых земель, о различных сборах с населения, о выморочных владениях. Вследствие того, что в 1722 г. было решено сконцентрировать документы по поместному и вотчинному землевладению в одном архиве, к архиву Поместного приказа были присоединены частично материалы Разрядного, Посольского и Казанского приказов, Московской губернской канцелярии и др. Позднее этот список дополнился указами Сената, протоколами и журналами заседаний Вотчинной коллегии и присутствия Вотчинного департамента (которые направлялись непосредственно в "подлинную архиву"), записные книги постановлений по земельным делам, материалы о купле и продаже имений и крестьян, о выдаче различных справок учреждениям и частным лицам.

2.2 Организация делопроизводства

Дела в архиве хранились по столам и повытьям, т. е. в соответствии с устройством самого приказа. Заведующими всем делопроизводством были дьяки, которых в разное время в Поместном приказе насчитывалось до 15 человек, и один из которых был непосредственным начальником приказа. Помощниками дьяков по делопроизводству были подьячие (их в Поместном приказе в XVII в. насчитывалось около 900 человек). Делопроизводство было разделено на части: столы и повытья, которые в некоторых случаях были синонимами, а иногда повытья являлись подразделениями столов. Деление на столы производилось не по роду дел, а по территориальному принципу (чаще всего, по городам).

Выше была рассмотрена организация архивного хранения документов в приказе. Что же касается более подробного описания условий хранения документов, то известно, что документы в архиве хранились в самом разнообразном виде: часто, например, бумаги помещались в кулях и мешках, по-видимому, указывающих на транспортировку этих документов, и оставлялись для дальнейшего хранения в этом же виде. В казёнках хранились коробьи, ящики и сундуки с бумагами, часто имевшие замки и печати, как предписывалось царскими указами. Для облегчения делопроизводства всем этим приспособлениям придавались различные ориентирующие названия, соответствовавшие внешним признакам вместилища или именам дьяков и подьячих.

Подобные меры свидетельствуют о том, что в XVII в. в приказах уже применялись принципы систематизации архивных документов, и, более того, применялись и иные способы упорядочения содержимого архивов. Прежде всего, именно приказные архивы, в том числе и архив Поместного приказа, одного из крупнейших и наиболее важных центральных учреждений, начали создание справочно-ориентирующих средств, важнейшими из которых были описи и указатели. В 1680 г. в Поместный приказ и ещё 22 учреждения был направлен указ, предписывавший описать содержимое архивов учреждений, призванные обеспечить последующую сохранность документов. Образовавшиеся пробелы в массиве материалов (главным образом, после пожара 1626 г.) восполнялись путём снятия копий с соответствующих писцовых и переписных книг, для чего в местные учреждения специально посылались дьяки и подьячие.

Описи, составлявшиеся в приказах, были довольно подробными и помимо заголовка часто содержали практически краткое изложение содержания документов, часто несущее на себе отпечаток субъективной оценки составлявшего её подьячего. Описи снабжались обозначением дат, печатей, описания писчего материала документов, а также описания их состояния; начинают нумероваться единицы хранения, а также указывается место хранения того или иного документа.

Другим ориентирующим аппаратом, правда, лишь зарождавшимся и довольно своеобразным, были так называемые "азбуки", схожие с современными указателями. Они возникли из проставлявшихся для удобства поиска на полях документов инициалов (первых букв фамилий), которые впоследствии приводились в отдельном документе в алфавитный порядок, образуя алфавитный указатель имён. В Поместном же приказе, по утверждению И. Л. Маяковского, подобные указатели, судя по многочисленным упоминаниям в нормативных документах, являлись не только нормой, но и традицией. Помимо этого существовали географические и предметные указатели, однако они составлялись гораздо реже.

Ещё одним способом ориентирования в массиве документов приказа, известным из ведомости 1717 г., были "главы" - оглавления или перечни, представлявшие собой перечни комплексов документов, соединённых по своей однородности в сборники, т. е. в дела.

Помимо законодательного регулирования деятельность приказов также регулировалась и более высоким контролем - кроме описей требовалось также и предоставление подлинных дел, которые необходимо было предоставить в Разрядный приказ либо в Боярскую думу, при Алексее Михайловиче эту функцию исполнял Приказ тайных дел.

Если Поместный приказ занимался решением разнообразных дел, связанных с землевладением, то основная деятельность архива Поместного приказа состояла в выдаче справок, касающихся прав владения и собственности на землю и крестьян. Помимо этого архивные документы Поместного приказа использовались при составлении летописей, однако в XVII в. ещё нельзя в полной мере говорить об использовании исторических и архивных документов в исследовательских целях - эта тенденция только начала зарождаться в отечественном архивоведении.

Заключение

На основе рассмотренных особенностей функционирования Поместного приказа в XVI - начале XVIII вв., можно сделать вывод о том, что Поместный приказ являлся одним из важнейших государственных учреждений в указанный и период, хранил важную документацию и являлся одним из наиболее развитых центральных учреждений в Московском централизованном государстве. В связи с этим рассмотрение особенностей деятельности и состава документов, а также делопроизводственных особенностей данного приказа даёт нам возможность составить представление о функционировании приказной системы в целом в указанный период, а именно её архивоведческого аспекта.

Очевидно, что в данный период времени можно говорить о начале архивоведения, о появлении первых принципов и методов архивного дела (в частности, составление описей и разработка справочных средств), а также об изменениях в отношении к архивам со стороны власти, о чём говорят меры по ужесточению контроля над архивными работниками и усилению охраны хранилищ.

В целом, архивная система периода Русского централизованного государства была адекватной своему времени и была призвана удовлетворять насущные потребности системы государственного управления, на что были ориентированы свойственные этому периоду методы и принципы.

Список литературы

1. Ардашев Н. Н. История Вотчиннаго архива до 1812 года. // Описание документов и бумаг, хранящихся в Московском архиве Министерства Юстиции. - Кн. 5. - М., 1888. - С. 153-397

2. Маяковский И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. - М., 1960

3. Самошенко В. Н. История архивного дела в дореволюционной России. - М.: Высшая школа, 1989.

4. Автократова М. И., Самошенко В. Н. Поместно-Вотчинный архив //Советские архивы. - 1986 г. - № 6. - С. 18-22

5. Маяковский И. Л. Исторический очерк архивного дела в России. - Петроград: 2-я Государственная типография, 1920

Размещено на Allbest.ru