Учредительное собрание в России: от идеи к реализации

Совет Народных Комиссаров решил утвердить дату выборов 12 ноября 1917 года, как было решено Временным правительством. Выборы в Учредительное собрание растянулись более чем на три месяца. Первыми они состоялись на Камчатке. Последний выборный аккорд прозвучал на Кубани только в феврале 1918 года, спустя месяц после его разгона Протасов Л. Г. Указ. соч. С. 155..

Главой правительственной комиссии по созыву Учредительного собрания стал М. С. Урицкий, получивший от СНК большие полномочия для «принятия всех мер по обеспечению подготовительных работ по созывы Учредительного собрания» Орлов В. С. Указ. Соч. С. 212..

М. С. Урицкий вспоминал о своей деятельности следующее. В местах отдаленных от центров революционной работы Учредительное собрание пользуется большой популярностью. Однако он скептически относится к данному органу, с некой иронией. Учредительное собрание для него марионетка в руках Совета Народных Комиссаров - «Созовем мы Учредительное собрание? - Да, созовем. Разгоним? - Да, может быть» Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрение. № 4. 1993. С. 4..

Не смотря на, такие скептические замечания выборы в Учредительное собрание были назначены, шла подготовка к его созыву. Выборы проводились по спискам, составленные еще Временным правительством. После опубликования избирательных списков в соглашательских партиях произошел раскол: от партии эсеров отделилась группа левых эсеров, от партии меньшевиков - группа меньшевиков- интернационалистов, однако подача голосов избирателей происходила по единым устаревшим спискам Орлов В. С. Указ. Соч. С. 213..

Не только списки оставлены Временного правительства, однако, и количество представителей от каждого избирательного округа регламентировалось «Расписанием членов Учредительного собрания » Расписания членов Учредительного собрания по отдельным округам.// Архив новейшей истории. Т. 10. - М. 2004. С. 206. (см. приложение №1).

Отколовшиеся группы политических партий, опасаясь за революционные достижения, требовали созыва Учредительного собрания. Из воззвания партий интернационалистического лагеря от 3 - 4 ноября 1917 года видно их отношение к Учредительному собранию и событиям, происходящим в стране. Они пишут о Гражданской войне, которая, несомненно, приведет к бессилию демократии и гибели революции. Они призывают организовать революционно - демократическую власть в стране, признанную демократией. Это правительство сделает возможным созыв Учредительного собрания Знаменский О. Н. Указ. Соч. С. 257..

Однако призывы к созыву Учредительного собрания были не только партийными, но и общественные организации и должностными лицами местной администрации. Так из постановления Кооперативной группы Временного Совета Российской Республики от 11 ноября 1917 года видно, что единственным источником власти, впредь до созыва Учредительного собрания является это правительство Резолюция ЦК РСДРП (б) о власти. // Хрестоматия по истории Отечества./ред. А. Ф. Киселева. - М. 1993. С. 140.. Набирает обороты реакция кадетской партии на захват власти большевиков, не желавшая признавать потерю власти.

По «Положению о выборах во Всероссийское Учредительное собрание» правом участия в выборах наделялись граждане России обоего пола, достигшие 20-летия, без национального различия и вероисповедания, военнослужащие, не дезертировавшие с фронта ГАСК. Ф. р889., оп. 1, ед. хр. 3. Л.14.. В выборах не принимали участия душевнобольные, глухонемые, лица, осужденные по тяжелим преступлениям, злонамеренные банкроты, дезертиры. Лишены права выбора и быть избранными члены царствовавшего в России дома Романовы Там же.. Ввиду того, что на Ставрополье в результате войны и революции было сосредоточено большое количество эвакуированных и беженцев, появилась необходимость решения их участия в выборах. Оно было найдено в составлении дополнительных списков ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. хр. 23. Л. 2.. На наш взгляд, это выражает заинтересованность местных органов власти и общества в проведении демократических выборов. Отдельным вопросам решался вопрос об участии в выборах военнослужащих, так как обойти эту категорию граждан было невозможно, так как они сделали революцию. В городе Ставрополе размещался с лета 1917 года 112 запасной пехотный полк. Для проведения выборов в полку создавалась, наряду с участковыми избирательными комиссиями, отдельная полковая избирательная комиссия, во главе с начальником воинской части ГАСК. Ф. р1661, оп.1,ед. хр. 1.Л. 55.. Кроме того, инвалиды через своих доверенных лиц могли сделать свой выбор. Так избирательница Ставрополя П. В. Крышановская, не имевшая по возрасту возможности прийти в избирательную комиссию, сделала свой выбор благодаря председателю 2 -й городской участковой комиссии Д. Д. Евсееву, который приехал к ней на дом. Ее дочь опустила избирательную записку в ящик для голосования ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. хр. 21. Л. 2(об.). И такие случаи не редки.

Несомненно, большую заинтересованность в участии всех категорий населения проявляли политические партии. Предвыборная гонка на Ставрополье велась между следующими партиями. Список № 1 -партия социалистов-революционеров и Советов крестьянских депутатов Ставропольской губернии, представители Ф. М. Онипко. № 2 - Кавказский комитет РСДРП (б) - И. В. Сталин. № 3 - Беспартийные крестьяне-хлеборобы - М. И. Шашурин. № 4 - Общее собрание объединений приходских Советов церквей г. Ставрополя - епископ Александровский Михаил. № 5- партия народной свободы - В. Д. Набоков. № 6 - кооперативы и трудовая народно-социалистическая партия - П. А. Миролюбов. № 7 - Ставропольская организация меньшевиков - В. М. Краснов ГАСК. Ф. р1661,оп. 1, ед. хр. 46. ЛЛ. 7, 8, 9, 14, 29,32,33.. (см. приложение № 2).

Для большей эффективности организации и проведении выборов создавалась независимая система избирательных комиссий, в которую входили Всероссийская, ее возглавил кадет Н. Н. Авинов, окружные всего по стране их было 73, столичные или губернские, уездные и городские по делам о выборах в Учредительное собрание. Ставрополь, на заседании городской комиссии по выборам 19 сентября 1917 года, был разделен на 12 участков по районам города ГАСК. Ф. р1661, оп.1,ед. хр. 22. Л. 3.. Всего в Ставропольской губернии, по переписи 1916 года, было 5 уездов: Александровский, Благодаренский, Медвеженский, Святокрестовский, Ставропольский. Губерния включала в себя территорию кочующих народов: Ачикулакское, Туркменское приставства и Большедербентовский улус. Всего в губернии проживало 1мл. 105.560 человек.(см. приложение № 4).

В регионах шла организация по подготовке выборов в Учредительное собрание. 12 августа 1917 года образована Ставропольская окружная комиссия по выборы в Учредительное собрания ГАСК. Ф. р1661, оп.1, ед. хр. 1. Л. 1.. Возглавил ее Василий Михайлович Краснов - прокурор Ставропольского окружного суда. Товарищ председателя - С. И. Манжос-Белый товарищ председателя Административного отделения суда ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. хр. 1. Л.1.. Члены комиссии формировались из служащих земской управы, в комиссию входили также представители политических партий. (см. примечание № 3.) Итак, мы отмечаем, что в производстве выборов участвовали люди, имеющие высшее юридическое образование, и заинтересованные и компетентные в этом процессе.

Юридическое образование было непременным условием для членов, председателей и товарищей избирательных комиссий. Святокрестовскую - возглавил председатель съезда мировых судей В. С. Скрипчинский; Медвеженскую - М. А. Любомудров - уездный судья ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. хр. 84. Л. 40.. Вне зависимости от масштабности комиссии состояли из председателя, секретаря и членов. Председатель обладал исключительным правом лишения возможности участия в выборах. Председатель 6-й городской комиссии А. А. Колычев устранил от подачи голосов супругов Арабовых Абрамова и Ксению, являющиеся турецкими подданными ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. хр. 18. Л. 1(об).. Кроме того, в состав комиссии входили члены баллотирующихся политических партий. Прообраз современного института наблюдателей. Например, в 5-ю городскую комиссию входили А. П. Петухов от большевиков, от меньшевиков И. А. Ставцев, кадетов представляли супруги Разановы ГАСК. Ф. р1661, оп.1, ед. хр. 19. Л. 1..

В воззвании к гражданам Ставрополя говорилось о том, что медлить больше нельзя. Родина переживает страшные минуты. Развал и голод царствуют в стране. Всякий, в ком не угасла еще искра святой любви к Родине, должен напрячь все свои силы к ее спасению. Это спасение Учредительное собрание, единый не ограниченный и полноправный хозяин земли Русской. Уповали на то, что оно разрешить насущный земельный вопрос Воззвание Ставропольской окружной комиссии.// Ставропольский государственный краеведческий музей имени К. Г. Прозрителева и Праве.. Полный текст воззвания см. приложение № 5.

8 сентября из Петрограда поступила телеграмма в Ставрополь, в которой говорилось, что окружной комиссии незамедлительно составить предложение разделения городов и уездов на избирательные участки не позднее 13 сентября ГАСК. Ф. р1661, оп. 1, ед. хр.1. Л. 12..

Финансирование шло из Государственного казначейства, практически на 75% Там же. Л. 27..

Каждой окружной комиссии может быть ассигновано от 5.000 до 10.000 и на делопроизводство каждой городской или уездной комиссии кредит в размере от 2.000 до 3.000 рублей Там же. Л. 32..

В механизме выборов все было продумано до мелочей. Для рассеянных граждан, потерявших свое именное избирательное удостоверение, выдавался дубликат до первого дня выборов ГАСК. Ф. р899, оп.1 ед. хр. 3.Л.4.. Работа избирательных комиссий в дни выборов началась в 9 часов утра и заканчивалась в 21 часов. В третий день выборов велся подсчет голосов. Во избежание, фальсификации выборов, хищения избирательных записок, отверстие ящиков, по окончанию очередного дня голосования, опечатывался. Печати налагались также на двери помещения комиссии ГАСК. Ф. р1661, оп.1, ед. хр. 23. Л. 2(об.).

Много ли изменилось с тех пор в процедуре голосования? Каждый из приходящих избирателей предъявлял именное удостоверение, был отмечен в списке, получал конверт, отходил в «огороженную комнату». Комната могла иметь следующий вид: угол, огороженный двумя классными досками, содержащий стол и стул. На столе лежали избирательные записки. По возвращении из комнаты избиратель передавал заклеенный конверт председателю, который опускал на его глазах записку ГАСК. Ф.р1661, оп.1, ед. хр. 29. Л. 1.. Тем не менее, не все граждане усвоили принципы системы голосования. Многие писали свои фамилии и адреса, даже делали рекламу своих услуг на избирательной записке ГАСК .Ф. р1661. оп.1, ед. хр. 23. Л. 4.. Такие биллютени естественно считались не действительными.

По неизвестным причинам, волости, которые отказались от выборов в местную администрацию, Надеждинская, Михайловская, Татарская отказались от выборов в Учредительное собрание. Отмечалось, однако, что принимались меры воздействия населения данных волостей, но безуспешно ГАСК. Ф. р1657. оп. 1, ед. хр. 19. Л. 1..

Не смотря ни на, что выборы состоялись и считались действительными. Процесс подсчетов голосов также значительно не изменился. С завершением последнего дня выборов, 14 ноября, конверты были вынуты и посчитаны в нераспечатанном виде. После их вскрытия, председатель оглашал номер выбранного кандидатского списка, секретарь вносил его в реестр ГАСК. Ф. р1661. оп.1, Д. 23. Л. 2.. Итак, первые демократические выборы в России прошли успешно. В Ставропольской губернии одержали победу эсеры, набрав 88,8%, за ними шли большевики 5,9%, кадеты - 4%, остальные партии не набрали и одного процента голосов ГАСК. Северокавказское слово -№ 821, 2 декадря 1917. Л. 90..(см. приложение № 6).

Дж. Бьюкенен, непосредственный наблюдатель выборов в Учредительное собрание в Петрограде, отмечает, что выборы начались 25 ноября. Проходили митинги, один из них он описал. На митинге присутствовали представители всех политических групп, большевики фактически получили вотум доверия Бьюкенен Дж. Указ. Соч. С. 315.. Большевики также лидировали во многих крупных городах, в таких как Витебск, Владимир, Казань и других городах с преобладанием рабочего класса Протасов Л. Г. Указ. Соч. приложения..

Ш. Вишняк так описал выборы и отношения населения к Учредительному собранию. Народ относился к данному органу со своеобразной мистической верой, и день выборов в деревне и в провинциальных городах был днем праздника и гражданского торжества Вишняк Ш. Перевернутое собрание. // Новое время.№ 47. 1993. С. 58..

Неизвестный лейтенант-белогравдеец в записках отмечал, что деревня жила надеждой на Учредительное собрание, ожидание его созыва успокаивало, а когда подошли выборы, то везде они были произведены с большим вниманием и интересом Записки белогвардейца.// Архив русской революции. / ред. Гессена. В 22 т. Т. 10. -М. 1990. С. 61..

Даже со сменой власти в сознании населения по отношению Учредительного собрания ничего не изменилось. Народ, как и прежде, надеялся на него, с нетерпением ждал его созыва, так как он являлся единственным гарантом решения насущных вопросов: о земельной собственности, о мире, форме правления и национального определения.

Выборы в конце ноября 1917 года прошли практически по всей стране. В крупных городах спорили за первое место большевики и кадеты. Эсеры лидировали в деревне. По меткому выражению В. М. Чернова, что в деревнях «иногда проходил целиком весь эсеровский список» Чернов В. М. Борьба за Учредительное собрание.// Кентавр. № 2. 1993. С.120..

По официальным сведениям, по итогам выборов эсеры лидировали в 52 округах, при чем в 33 округах собрали больше половины всех голосов. В Алтайской, Архангельской, Пензенской, Ставропольской, Томской губерниях завоевали все депутатские места Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 168.. В составе Учредительного собрания оказались 715 депутатов - эсеров 412, 183 большевика, 17 меньшевиков, 16 кадетов Россия в мировой истории./ред. В. С. Прохоня.- М. 2003. С. 298.. Итоги выборов во всей стране показал, что первое место заняли эсеры 40%, большевики на второй позиции - 22,5%. Полную картину выборов см. приложения № 7.

Избраны от Ставропольской губернии представители эсеровской партии, так как они одержали победу, следующие депутаты: Ф. М. Онипко, Е. А. Дементьев, И. Г. Манжос-Белый, М. Г. Бочарников, А. К. Гутуров-Новиков, и Г. С. Емельянов. Избранные лица поспешили в Петроград, однако Учредительному собранию не суждено было открыться Краснов В. М. Воспоминания 1917 - 1920 гг.// Архи русской революции./ред . В. М. Гессена. В 22 т. Т. 8. - М.1990. С. 139..

Большевики, которые так рассчитывали на большинство в Учредительное собрание, не оправдали их надежд. Последовала немедленная реакция на сторонников Учредительного собрания.

20 ноября на заседании СНК И. В. Сталин внес предложение о частичной отсрочке созыва Учредительного собрания, чтобы успеть провести в жизнь декреты о праве депутатов, дающий Советам возможность назначить перевыборы во все представительные учреждения. 21 ноября 1917 года такой декрет был принят Симонов Н. Указ. Соч. С. 5.. Однако реальных последствий эта мера не имела, а поспешные действия отдельных провинциальных Советов носила скорее курьезный характер и попросту игнорировалась депутатами Протасов Л. Г. Хозяин земли Русской.// Родина. № 10 1993. С. 105.. В. М. Чернов вспоминал, по этому поводу, эсеровской партии было ясно: этот исход выборов означает для большевиков смертный приговор Учредительному собранию. Цена обещаний была не больше той цены, которой стоило обещание В. И. Ленина уйти, если крестьянский съезд не выразит ему доверия. Как он разогнал исполнительный комитет крестьянского съезда, также он разгонит и Учредительное собрание Чернов В. М. Указ. Соч. С. 120.. Он был прав в своих суждениях, потому что большевикам действительно не нужно было Собрание, в котором они были в меньшинстве.

Под лозунгом Учредительного собрания 28 ноября, в день его созыва, в Петрограде прошла организованная демонстрация кадетов и правых эсеров. Цель, преследуемая ими, свержение СНК и объявления Учредительное собрание - верховной властью в стране - единственным хозяином земли Русской. Демонстранты заняли Таврический дворец, предназначенный дня созыва Учредительного собрания. После чего группа депутатов открыла «частное совещание» Учредительного собрания. «Временным» председателем был избран В. М. Чернов Орлов В. С. Указ. Соч. С. 216.. Этот акт был правомерен, так как созыв Собрания был назначен именно на этот день - 28 ноября. Однако не все члены добрались до столицы.

Из воспоминаний «временного» председателя следует, что эсеры доказали то, что большевики более не могут считать себя в Петрограде полными хозяевами. Однако в это время, конечно, и заключается крупная тактическая ошибка Чернов В. С. Указ. Соч. С. 121.. Эта ошибка состояла в том, что большевики имели за собой армейские силы - физические, а эсеры и кадеты не могли ничего им противопоставить, так как сила духа не всегда может выстоять против силы оружия.

Большевики не заставили себя долго ждать. В этот же день, 28 ноября, издается декрет об аресте вождей гражданской войны против революции, объявивший кадетов партией врагов народа и по существу ставивших их вне закона, вне Учредительного собрания. Были арестованы кадетские депутаты Ф. Ф. Кокошин, А. Шингарев, П. Долгоруков, немного позднее учредиловцы из числа правых эсеров Н. А. Авксентьев, А. Аргунов, В. Филипповский. Депутатская неприкосновенность таяла на глазах как фикция. В определении своих действий большевики не стеснялись заявлять, что признают депутатов лишь с того момента, когда его подтвердит Учредительное собрание Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 105..

Тем не менее, выступление эсеровских и кадетских депутатов не означало свержения власти большевиков или же уничтожение Учредительного собрания. Эту демонстрацию нужно рассчитывать как законное подтверждение декрета СНК о созыве Учредительного собрания 28 ноября.

Однако ко дню открытия Учредительного собрания вместо ожидаемых 500- 600 депутатов были избраны лишь 173, приехать в Петроград смогли лишь 100 человек. Совнарком воспользовался ситуацией, чтобы перехватить инициативу: своим декретом от 26 ноября он установил, что открытие Учредительного собрания может только уполномоченный СНК при наличии 400 депутатов Там же. .

26 декабря В. И. Ленин опубликовал тезисы об Учредительном собрании. Учредительному собранию отдавалась второстепенная роль. По словам В. И. Ленина, Учредительное собрание признает Советскую власть, советскую революцию, ее политику в вопросе о мире, о земле и о рабочем контроле. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 35. - М. 1962. С. 166.Учредительное собрание было лишь занавесом в большевистском театре, который по первой необходимости то поднимали, то опускали.

В начале декабря умеренные большевики и Каменев, веря, что они выражают мнения большинства партийцев в масштабе страны, предприняли последнее усилие, устанавливали временный контроль над бюро большевистской фракции в Учредительном собрании. Под их руководством бюро одобрило независимую программу действий, направленную на признание Собрание высшей политической властью. Под руководством В. И. Ленина ЦК большевиков быстро подавил этот внутрипартийный «бунт» Рабинович А. Большевики, низы и советская власть: Петроград, февраль 1917 - июль 1918 года.// Анатомия революции. 1917 год в России: массы, партии, власть. - Спб. 1994. С. 122..

Итак, выборы в Учредительное собрание состоялись. Победу по их итогам одержали эсеры, и это не устраивало большевиков. Они предприняли все попытки для того, что бы отсрочить данный представительный орган. Однако открытие его состоялось 5 января 1918 года.

3.2. « День истинного полноправия» и его последствия».

Накануне созыва Учредительного собрания 3 января 1918 года ВЦИК принял постановление «О признании контрреволюционными действиями всех попыток присвоить себе функции государственной власти», которое фактически квалифицировало как контрреволюцию, выполнения собрания его учредительных функций Куликов В. И. Указ.соч. С.200..

Военная комиссия эсеровского ЦК и военный отдел «Союза защиты Учредительного собрания» разработали план вооруженного мятежа против Советской власти намеченного на 5 января. Демонстрация должна была по их замыслу, перерасти в военные действия против народной власти Орлов В. С. Указ.соч. С. 220..

5 января начало работу Учредительное собрание в Таврическом дворце. Его председателем был избран В. М. Чернов. Он вспоминает: «Время от времени вырастают вооруженные патрули. В вестибюле и коридорах, всюду вооруженная стража. Картина настоящего военного лагеря. Однако это оккупанты, грубы и развязные» Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрение № 4. 1990. С.4. .

Из дневника барона А. Будберга следует, что большевики готовили вооруженное восстание, так как в Неву привели линейный корабль, два крейсера и несколько миноносцев Дневник барона А. Будберга.// Архив русской революции./ ред. В. М. Гессена. В 22 т. Т. 10. - М. 1990.С.268.. У барона возникает вопрос: что могут противопоставить эсеры и прочие сторонники Учредительного собрания? Там же. Ответ находим в воспоминаниях В. М. Чернова. Расположенный в Петрограде броневой дивизион сохранил верность Учредительному собранию. Однако путем умелого «технического саботажа» броневые машины превращены в неподвижные группы Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрение № 4. 1990. С.4.. Эта сила дискредитирована большевиками. Даже надежда эсеров в столице - Семеновский и Преображенский полки отказались выходить, ссылаясь на то, что только Учредительное собрание имеет право отдавать приказы военным Чернов В. М. Борьба за Учредительное собрание.// Кентавр. № 2 1993. С. 123.. Барон А. Будберг, находящийся 5 января 1918 года в Петрограде, так выразил свое отношение к Учредительному собранию: «состоялось ли открытие «учредиловки», неизвестно» Дневник барона А. Будберга.// Архив русской революции./ ред. В. М. Гессена. В 22 т. Т. 10. - М. 1990.С.268.. Не смотря на, проходящие демонстрации, люди не верили в то, что Учредительное собрание каким-то образом повлияет на сложившийся положение и сможет свергнуть Советскую власть в лице СНК.

Тем не менее, первое заседание Учредительного собрания состоялось 5 января. Председателем избрали В. М. Чернова, отдав ему 244 голоса Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрение № 4. 1990. С.4.. В своей вступительной речи вновь избранный председатель говорил о том, что страна высказалась. Обещалось, что земля станет общим достоянием, Учредительное собрание удержит полноту власти, все свои основные решения оно готово передать «на проверочное всеобщее голосование народа» Там же.. Отмечаем, что предполагалось скорейшего решения земельного вопроса, так же созыв референдума по важнейшим реформам.

От большевиков выступал Я. М. Свердлов. В своей речи он выразил надежду на полное признание Учредительным собранием всех декретов и постановлений СНК. Затем предложил принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая должна лечь в основу деятельности Учредительного собрания Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 32. - М. 1962. С. 479.. Этим положением Учредительное собрание становилось придатком СНК.

Кроме того ЦК ПСР и бюро эсеровской фракции Учредительного собрания не смогли найти общий язык с большевиками и левыми эсерами по вопросам повестки дня: о земле, мире, власти. Началась бессмысленная конфронтация по поводу оформления де-юре принципов Советской власти и ее основных декретов: о земле, мире, рабочем законодательстве. Большевистская и левоэсеровская фракция, не пытаясь остудить политические страсти, демонстративно покинула зал заседаний, чтобы осудить эсеров в контрреволюции Симонов Н. Указ соч. С. 6.. Вслед за ними Учредительное собрание покинули левые эсеры, не желая прикрывать преступления врагов народа Знаменский О. Н. Указ соч. С. 79. . Компромисса достичь не удалось.

В ночь на 6 августа ВЦИК по предложению В. И. Ленина принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Признавалось, что вне стен Учредительного собрания правые эсеры и меньшевики ведут борьбу против Советской власти Декре СНК о роспуске Учредительного собрания.// Декреты Советской власти. т 1. - М. 1968. С.156.. В. М. Чернов о той ночи вспоминал, что большевики слишком ценят власть, чтобы потерять ее только на основании голосований и резолюций, они дадут говорить пулемету Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрение № 4. 1990. С.4..

Какое-то время большевики испытывали беспокойство, пока не определилась реакция населения на это событие. Но в целом расчеты большевиков были верны: роспуск Учредительного собрания не вызвал массового движения протеста.

Меньшевики и эсеры стояли у истоков этого Собрания. Возникло оно в ответ на ухудшение положения рабочих и на роспуск Учредительного собрания. Радикальные члены его требовали созыва нового Учредительного собрания Рабинович А. Указ соч. С. 127..

Прошли протесты, однако мало значимые в судьбе Учредительного собрания. В начале 1918 года члены разогнанного Учредительного собрания, стали уезжать из столицы на периферию и с помощью мятежа Чехословацкого корпуса летом 1918 года свергли Советскую власть от Волги до Дальнего Востока. Создали несколько региональных правительств, однако в октябре 1918 года они были ликвидированы большевиками.

Подводя итог необходимо отметить, что история отвела Учредительному собранию всего один день, однако вокруг его много белых пятен, последствия его неоднозначны. Очевидно, что разгон Учредительного собрания показал, что в представлениях большевиков советская власть совершенно не обязательно должна была сочетаться с демократией.

Сторонники Учредительного собрания пробирались на Юг страны, так как там они искали исконный бунташный дух и поддержку свободного населения, верили в могущество русского народа. Тем не менее, они не предусмотрели, того, что народ устал от войны, революции и вновь тяготел к сильной власти, в лице теперь Совета Народных Комиссаров.

3. 3. Белый Дон и Учредительное собрание.

На Дону сформировался один из первых очагов сопротивления советской власти. Еще после «корниловского мятежа» 2 сентября 1917 года. Л. Г. Корнилов был арестован и препровожден под конвоем в Быховскую тюрьму, где он и его ближайшие соратники, содержались вплоть до Октябрьского переворота Новейшая история Отечества. Т. 1. - М. 1999. С. 222..

В течение сентября - октября офицеры, заключенные в тюрьме, пребывали в неизвестности по отношению к тем событиям, которые вершились в то время в столице и по всей России. Большевики упорно требовали казни Л. Г. Корнилова. Сразу же после большевистского переворота в Быхове были получены инструкции от следственной комиссии, немедленно освободить из-под стражи всех заключенных Катков Г. М. Дело Корнилова. - Париж 1987. С. 162. Л. Г. Корнилов предпринял все попытки, чтобы добраться до Дона, где с уверенностью мог заручиться поддержкой донского атамана А. М. Каледина, Который был избран председателем Большого войскового круга 10 сентября Кириенко Ю. К. Указ.соч. С. 16..

В начале ноября, спасаясь от красного террора на «тихий» Дон, бежали генерал А. А. Алексеев, Милюков, Родзянко Там же. С. 60.. Казачьи территории были далеки от столицы не столько в пространстве, сколько в идеологическом и политическом плане. Представители кадетской партии, и в обшем не согласные политических лидеры с большевистским переворотом, стремились на юг, веря в то, что там, в краю, верно служившему царю и Отечеству, найдут поддержки для захвата власти в стране.

Не смотря на то, что Дон считался «тихим», выборы в Учредительное собрание проводились в условиях военного положения введенного в Ростовском, Таганрогском, Черкасском округах Кириенко Ю. К. Итоги выборов в Учредительное собрание на Дону.// История СССР. № 1. 1970. С. 124.. Партии и политические объединения, баллотировавшиеся в Учредительное собрания: блок социалистов - №1, эсеры - № 2, старообрядцы - № 3, Казачий список - № 4, большевики - № 5, кадеты - № 6, народные социалисты - № 7, меньшевики - № 8, объединение собственников - № 9 Там же. . Как мы видим на выборах были представлены как партии общероссийского масштаба, так и объединения, выражающие интересы местного населения.

Сотник Алаев в письме ярко описал день выборов в Учредительное собрание, которые походили 12-14 ноября. Председателем избирательной комиссии был священник, «который сидит возле ящика и каждому напевает «кладите за 4-й список», в котором во главе стоял А. М.Каледин» Миронов Ф. Тихий Дон.- М. 1997. С.25.. Так проводились выборы на «свободном и тихом Дону». Нас не должны удивлять итоги выборов. Победу одержал казачий список, получив 45,28% голосов, за ним следовали эсеры - 34,05%, завершали тройку лидеров большевики - 14,61% Кириенко Ю. К. Итоги выборов в Учредительное собрание на Дону.// История СССР. № 1. 1970. С.124.. Для полной картины итог выборов на Дону см. приложение № 8.

Естественно, что после Октябрьской революции Войсковое казачье правительство не признавало нового правительства, объявив себя верховной властью на Дону, и приглашает приехать А. Ф. Керенского и возглавить это правительство История государственного управления России. - Ростов н/Д. 1999. С. 320.. Однако новое правительство возглавил триумвират: А. А. Алексеев, Л. Г. Корнилов, А. М. Каледин.

Необходимо отметить, что руководство Добровольческой Армии, образованной осенью 1917 года, привлекало в работу не только военных, но и политических лидеров, таких как: П. Н. Милюкова, П. Б. Струве, А. И. Гучкова, М. В. Родзянко. Особую активность проявлял П. Н. Милюков как член ЦК партии кадетов, член Донского гражданского Совета, Московского центра Там же. С. 321.. Тем не менее, его кандидатура была отвергнута. Во главе Добровольческой Армии и Донского гражданского совета (ДГС), образованного 11 сентября 1917 года стал триумвират. Ответственным за военные действия был Л. Г. Корнилов, генерал А. А. Алексеев - политическое и экономическое управление, А. М. Каледин вошел в Совет, как председатель Войского казачьего круга. В Совет входили от военных генералы А. С. Лукомский, И. П. Романовский, А. И. Деникин; от представителей кадетской партии М. М. Федоров, А. С. Трубецкой; от правых эсеров Б. Савинков Венков А. В. Указ соч. С. 58.. А. С. Лукомский отмечал следующее о деятельности Совета. Наш будут интересовать его сведения, касающиеся идеи Учредительного собрания. На втором заседании Б. Савинков предложил проект воззвания к народу, в котором ясно и определенно указывалось, что об Учредительном собрании 1917 года не может быть и речи. Предполагалось провести выборы в новый представительный орган Из воспоминаний генерала А. Лукомского. Корниловское выступление и начало Добровольческой Армии. // Архив русско революции./ ред. В. М. Гессена. В 22 т. Т. 5. - М. 1991. С. 144.. Однако генерал А. С. Лукомский отмечает, что идея Учредительного собрания не устраивала ни правых, ни левых. Правые настаивали на том, что без монархических лозунгов не удастся создать мощной армии, так как офицеры должны знать, за что проливают кровь. Левые настаивали на проведения широких демократических реформ, так как они могут гарантировать поддержку ДГС у населения Из воспоминаний А. Лукомского. Деникинский период. // Архив русской революции. /Под ред.В. М. Гессена. В 22 т. Т. 6. - М. 1991. С. 141.. Итак, отмечаем, что коалиция была одной из причин поражения Временного собрания и Белового движения, прежде всего это не умение и не желание достичь компромисса.

Военные пошли на соглашение с эсерами, учитывая, по словам П. Агеева - меньшевика, что «нынешние мартовские социалисты таковы, что не разберешь, где кончается жандарм и начинается социалист» Венков А. В. Указ.соч. С. 58.. Для многих казаков не было различия между социалистами и большевиками, так как идеи этих политических партий были далеки и не понятны им.

В основу деятельности ДГС была положена, выработанная в конце декабря 1917 года политическая Декларация Добровольческой Армии, созданная на основе «Быховской программы» генерала Корнилова.

В программе Л. Г. Корнилова говорилось о том, что сорванное большевиками Учредительное собрание должно быть созвано вновь. Правительство, создано по программе генерала Корнилова, ответственно только перед Учредительным собранием, коему оно передаст всю полноту власти Политическая программа Л. Г. Корнилова. // Архив русской революции. Т. 9.- М. 1991. С. 286.. На лицо все признаки позиции «непредрешевчества», которые приведут к постепенному снижению популярности Добровольческой Армии.

Помимо этого в ней провозглашались общедемократические свободы и уничтожение сословных привилегий. Целью Добровольческой Армии и деятельности ДГС было свержение большевиков и созыв Учредительного собрания Там же. С. 287..

Однако в конце декабря 1917 года начала 1918 общероссийская волна анархии, сдерживаемая на юге России, докатилась и до этого региона. В хаосе, разброде и шатании начала погибать Добровольческая Армия и ДГС.

Причиной, на наш взгляд выступает тот факт, что в начале 1918 года Добровольческая Армия была обезглавлена. 29 января 1918 года покончил жизнь самоубийством А. М. Каледин, 13 апреля того же года при штурме Екатеринодара был убит Л. Г. Корнилов, 7 октября умер М. В. Алексеев Венков А. В. Указ.соч. С. 120..

Другой не маловажной причиной стало несогласование политических партий в составе ДГС, так не был найден компромисс между социалистами и кадетами. Не обходимо, также отметить, что население катострафически устало от войны, революций и политических потрясений, вчерашние революционеры становились реакционерами.

Подводя итог, отметим, что, не смотря на, старания большевиков, приложенные к тому, чтобы Учредительное собрание потеряло свою популярность, тем не менее, под влиянием общественного мнения они провели выборы в намеченный срок. Их итоги не порадовали большевиков, так как они не получили, желаемого большинства. Партия эсеров, имевшая большинство мест в Учредительном собрании не смогла повлиять ни на большевиков, ни на политическую ситуацию в стране. На первом и, по иронии судьбы, последнем заседании Учредительное собрание попыталось решить злободневные вопросы страны. Однако большевики и левые эсеры, отколовшиеся от партии в ноябре 1917 года, не поддержали работу Учредительного собрания, покинув зал заседания. Большевики, став после Октябрьской революции, правящей партией, давно предрешили судьбу Учредительного собрания. Прежде всего, ноябрьские декреты о создании Советского правительства - Совета Народных Комиссаров, последним аккордом прозвучала Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая поставила Учредительное собрание под контроль СНК.

Видные представители, не признанного Советской властью Учредительного собрания, покидали столицу, рассчитывая на поддержку на окраинах России. Однако ни на юге, в деятельности Добровольческой Армии, ни в Самаре - КОМУЧ, не смогли реализовать на практике идеи Учредительного собрания. Вина за это во многом в действиях этих правительств, которые не могли найти компромисс, с другой стороны - усталость населения от революций, войн, стремление к установлению стабильности и сильной власти, пусть даже в лице СНК.

Заключение

История созыва и разгона Учредительного собрания свидетельствует о том, что путь к демократическим преобразованиям сложен, и что для большевиков построение социализма и демократия совершенно не взаимосвязанные процессы.

Идея Учредительного собрания имеет глубокие корни в европейском Посвящении, в России ее подхватили еще декабристы, активно развивали народники. Итак, идея Учредительного собрания не сиюминутное порождение Февральской революции, это обдуманный представительный орган идея которого возникла в политических программах русских революционеров еще XIX века. Впервые в России его созыва требовали декабристы. Н. Муравьев, в «конституции» требовал созыва Народного собрания с учредительными функциями. Далее эти требования воплощаются в программах народников, требовавших созыва Учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права.

На рубеже веков данную идею подхватывают социалистические партии: большевики, меньшевики и эсеры. Во время первой русской революции тема Учредительного собрания актуализуется, прежде всего действиям большевиков. Именно в это время, она становится требованием широких народных масс. После опубликования знаменитого манифеста 17 октября 1905 года, появляются, наряду с запрещенными проправительственные и либеральные партии. Они также не остаются равнодушными к идее Учредительного собрания. Прежде всего, партия кадетов поддерживала эту идею. Как мы видим, ни одно из прогрессивных направлений в России не было равнодушным к роли народа в решении важнейших вопросов государства путем созыва представительного всенародного органа - Учредительного собрания.

В начале ХХ века Учредительное собрание стало, по мнению многих политических партий, единственным выходом для выбора Россией демократическим путем своей дальнейшей политической судьбы.

Февральская революция лишь актуализировала и популяризировала идеи Собрания. На основе анализ архивных данных и периодики, мы пришли к выводу, что Учредительное собрание было очень популярным среди населения страны весь 1917 год. «Хозяином земли Русской», как называли Учредительное собрание, мог стать в сложившейся ситуации только орган широко и полно представляющий требования населения и избранный всенародно. Учредительное собрание направит народ на правильный путь, не бросит его в трудную минуту, так думали многие жители даже глубокой провинции.

Временное правительство под влиянием кадетов и лично П.Н. Милюкова, проанализировавшего результаты в органы местного самоуправления в Москве и Петрограде, всячески затягивало выборы в Учредительное собрание весной и летом 1917г. Юридическое совещание при правительстве даже летом не приступило к выработке принципов избирательной компании. Проходившие на этом фоне кризисы правительства, отставки министров кадетов способствовали падению авторитета этой партии и правительства В целом. Сотрудничавшие с ним меньшевики и эсеры в составе коалиционных правительств в глазах общества также несли ответственность за оттягивание созыва Учредительного собрания.

В результате выборы проводились в условиях, когда большевики объявили власть Советов, приняли Декрет о земле, Декрет о мире. Однако популярность Учредительного собрания в общественном сознании была настолько велика, что, не смотря на провозглашение власти Советов, они пошли на созыв органа, который должен был решить и вопрос о власти.

Выборы в Учредительное собрание, прошедшие в ноябре 1917 года по всей стране, носили демократический характер. Впервые в России был апробирован принцип тайного всеобщего избирательного и прямого голосования. Правом выбора пользовались граждане, достигшие 21-летия, без различия пола, национальности и вероисповедания. Политические партии, боровшиеся за представительство в Учредительном собрании, представляли различные слои российского общества, начиная от правых и кадетов, и заканчивая большевиками. Победу на выборах одержали эсеры, получив 191.10074 голосов, затем по количеству голосов шли большевики - 108.89437. Результаты не удовлетворяли большевиков, и они начали проводить политику затягивания созыва Учредительного собрания.

Народные надежды не были оправданы. С приходом к власти большевиков в октябре 1917 года, Учредительное собрание вытесняется ими на второй план. Его созыв становится фикцией, так как фактической властью становится Советское правительство - Совет Народных Комиссаров, во главе с В.И. Лениным.

Идя на созыв Учредительного собрания, они принимают ряд декретов, обезоруживавших деятельность Учредительного собрания. Тем не менее, принять работу Учредительного собрания они решили в случае признания специально разработанного документа «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Этот документ легитимизировал принятые II Съездом Советов Декреты и объявлял единственной властью Власть советов.

В случае не принятия этого документа большевики грозились разогнать Учредительное собрание. От угроз они перешли к действиям, когда Учредительное собрание отказалось принимать линию большевиков. «День истинного полноправия» - 5 января 1918 года превратился в день трагедии русской демократии. Общество достаточно инертно восприняло разгон Собрания, на следующий день 6 января прошла лишь одна небольшая манифестация в Петрограде. Провинция была практически глуха к этим событиям. Исследователи объясняют это усталостью после войны и революций, а также тем, что крестьяне больше интересовались реализацией Декрета о земле.

Уходя из Петрограда на окраины страны, учредиловцы надеялись, собрать силы и свергнуть правительство большевиков. Однако этим надеждам не возможно было сбыться. Многие белые правительства стояли на идеях «непредрешенчества». Сначала они ставили задачу разбить большевиков, а потом путем созыва учредительного собрания решить дальнейшую судьбу страны. Однако население не знало, какие перспективы возможны и опасалось при свержении власти большевиков произойдет возвращение бывших помещиков. Это стало одной из важных причин гибели белого движения.

Список источников и литературы.

Источники.

Архивные источники

1. ГАСК. (государственный архив Ставропольского края) Ф. р899.Ставропольская комиссия по выборам в Учредительное собрание. Г. Ставрополь.

2. ГАСК.Ф. р1657. Ставропольская уездная комиссия по выборам в Учредительное собрание.

3. ГАСК.Ф. р1660. Медвеженская уездная комиссия по выборам в Учредительного собрания.

4. ГАСК.Ф. р1661. Ставропольская окружная комиссия по выборам в Учредительное собрание. Г. Ставрополь.

5. Государственный краеведческий музей имени Праве и Прозрителева.

Опубликованные.

1. Архив новейшей истории СССР./ ред. Б. Д. Додонова. Т. 10. - М. 2004.

2. Декреты Советской власти. т. 1.- М. 1968.

3. Миронов Ф. Тихий Дон в 1917 - 1920 гг. - М.1997.

4. Наш край. Документы. - Ростов н./Д. 1968.

5. Октябрь 1917 годам и судьба политической оппозиции. В 3-х ч. Ч. 1.Политические партии./ред. Э. М. Энтина.- Гомель 1993.

6. Программы политических партий России (конец XIX - начала XX вв.). - М. 1995.

7. Россия XX век. Документы и материалы. В2-х т. Т. 1./ред. А. Н. Бачинина. - М.2004.

8. Российское законодательство X - XX века. В 9-ти т. Т.9. - М. 1994.

9. Хрестоматия по истории СССР./ ред. С. С. Дмитриева. Т.1- М.1949.

10. Хрестоматия по истории СССР./ред. В. Г. Тюкавкина. - М. 1990.

11. Хрестоматия по истории Отечества./ ред. А. Ф. Киселева. - М. 1993.

1. Архив русской революции. В 22 т. /ред. Г. В. Гессена. - М. 1990.

2. Бьюкенена Дж. Мемуары дипломаты. - М. 1991.

3. Вишняк Ш. Перевернутое собрание.//Новое время. №48. 1993.

4. Из воспоминания А. Прибылева.//Былое № 4-5 апрель-май 1918.

5. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 33 - 35.- М. 1962.

6. Страна гибнет сегодня. Воспоминания.- М. 1991.

7. Чернов В. М. Перед бурей.// Книжное обозрение, 1990,№ 4, 1990.

8. Чернов В. М. Борьба за Учредительное собрание.//Кентавр № 2 1993.

Периодические издания.

1. Свободный народ.1917.

2. Северокавказское слово. 1917.

3. Кавказский край. 1917.

Литература.

1. Бердяев Н. А. Истоки и смысл русского коммунизма. - М.1991.

2. Булдаков В. Красная смута. Природа и последствия революционного насилия. - М., 1997.

3. Булдаков В. Путь к Октябрю.// Октябрь 1917: величайшее событие века или социальная катастрофа?/ ред. П. В. Волобуев. - М. 1991.

4. Венков А. В. Антибольшевистское движение на юге России на начальном этапе гражданской войны. - Ростов Н/Д 1995.

5. Гаврилов Ю. Воля народа?// Огонек. № 11. 1990.

6. Гусев К. В. Еримянц Х. А. От соглашательства к контрреволюции. (Очерки истории политического банкротства и гибель партии социалистов-революционеров).- М. 1968.

7. Думова Н. Ваше время кончилось.- М. 1990.

8. Ерошкин. История государственных учреждений в дореволюционной России. - М. 1968.

9. Знаменский О. Н. Всероссийское Учредительное собрание. История созыва и политического крушения. - Л. 1976.

10. Знаменский О. Н. Революция и Учредительное собрание.//Диалог. № 2. 1990

11. 11.Исторический опыт трех Российских революций. В 3-х т. Т. 2. Свержение самодержавия. Вторая буржуазно-демократическая революция./ред. П. А. Голуб. - М. 1986.

12. История государственного управления России.- Ростов Н/Д. 1999.

13. История СССР. В 2-х ч. Ч. 2./ред. Б. Д. Дацюка. - М.1973.

14. Катков Н. М. Дело Корнилова. - Париж. 1987.

15. Карр Э. История Советской России. Большевисткая революция 1917 -1923. - М. 1990.

16. Кириенко Ю. К. Итоги выборов в Учредительное собрание на Дону.// История СССР. № 1. 1970.

17. Кириенко Ю. К. Крах калединщины. - М. 1979.

18. Край наш Ставрополье. Очерки по истории. - Ставрополь 1999.

19. Краткий курс ВКП (б).

20. Куликов В. И. История государственного управления в России.- М. 2004.

21. Минц И. И., История Великого Октября, т. 1-2, М., 1967-68; История Великой Октябрьской социалистической революции, М., 1967.

22. Нечкина Т. А. Чекменев С. А. Ставропольские крестьяне. Очерки хозяйства, культуры и быта. - М. 1994.

23. Новая история стран Европы и Америки./ред. И. М. Кривогуза. - М. 2004.

24. Новейшая история Отечества. Т. 1. - М. 1999.

25. Оборский Е. Ю. Эволюция общественного сознания на Кубани и Ставрополье в 1917 году. - Ставрополь 2006.

26. Орлов В. С. Рождение советской демократии. Февраль 1917 года - июль 1918 года. - М. 1986.

27. Политические партии России: история и современность. - М. 2000.

28. Подболотов П. В. Учредительное собрание: выборы, созыв, роспуск.// Народный депутат. № 7 1991.

29. Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. - М.1997.

30. Протасов Л. Г. Хозяин земли Русской.// Родина. № 10. 1993.

31. Рабинович А. Большевики, низы и советская власть: Петроград, февраль 1917 - июль 1918 года.// Анатомия революции 1917 года в России: массы, партии, власть. - Спб.1994.

32. Решетова Н. А. Интеллигенция Дона и революция. - М.1998.

33. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия./ ред. А. В. Иванченко. - М. 2003.

34. Россия в мировой истории./ ред. В. С. Прохоня. - М. 2003.

35. Симонов Н. Усталость от демократии?// Учительская газета. № 1. 1991.

36. Судавцов Н. Д. Ставропольское земство в революциях 1917 года. - М.-Ставрополь 1999.

37. Тюкавкин С. В. Война, мир, революция. (Идейная борьба в рабочем движении России 1914-1917 гг.) - М. 1972.

38. Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917 - 1991 гг. - М. 1994.