Федеральное агенство по делам образования

Ставропольский государственный университет

Исторический факультет

Кафедра истории России

Курсовая работа на тему:

Учредительное собрание в России: от идеи к реализации.

Выполнила студентка 4 курса

Ляшенко Вероника Сергеевна.

Научный руководитель:

к.и.н., доцент кафедры истории России Стрекалова Е. Н.

Содержание

Введение

Глава I. Идейные истоки Учредительного собрания……………….

1.1. Идейные корни Учредительного собрания в политической мысли XIX - начала XX вв.

1.2. Февральская революция и Учредительное собрание.

1.3. Борьба политических партий и идея Учредительного собрания.

Глава II. Эволюция политической жизни лета - осени 1917 года и Учредительное собрание.

2.1. Идея созыва Учредительного собрания в общественном

мнении 1917г.

2.2. Выборы в органы местного самоуправления в 1917 г.

2.3. Приход к власти большевиков и судьба

Учредительного собрания.

Глава III. Созыв и разгон Учредительного собрания.

3.1. Выборы в Учредительное собрание.

3.2. Созыв и разгон Учредительного собрания

3.3. Последователи идеи созыва Учредительного собрания в белогвардейском движении.

Заключение.

Список источников и литературы.

Введение

Начало нового века заставляет задуматься о событиях минувшего столетия. Из череды ярких и одновременно трагичных моментов в истории нашего государства выделяются события, связанные с 1917 годом. В это время в стране происходила ломка монархического режима и традиционного уклада жизни российского социума. Февральская революция поставила во главу угла всех реформ волеизъявление народа в лице Всероссийского Учредительного собрания. Революционные события весны 1917 года дали возможность глубинным идеям полновластного Учредительного собрания воплотиться и пережить триумф. Однако, не смотря на эйфорию и символичность данного органа, он погиб, не успев исполнить свой законодательные функции, а вместе с ним и умерла надежда на возможное развитие в России западноевропейской модели демократии.

Актуальность заявленной темы определяется интересом к событиям девяностолетней давности в России и в попытке дать анализ современной политической действительности в нашей стране.

В исторической науке в советское время тема созыва Учредительного собрания по понятным идеологическим причинам длительное время не становилась предметом самостоятельного исследования. Лишь во второй половине 70-ых годов вышла работа О.Н. Знаменского, которая содержала большое количество фактического материала и традиционные ленинские оценки событий связанных с Учредительным собранием. На общероссийском уровне проблему изучал в перестроечное время Л.Н. Протасов, однако, процесс создания Учредительного собрания практически не изучен на региональном уровне, сто стало одной из задач нашей работы.

Историография темы достаточно ограничена. Ее можно разделить на два периода: советская и современная. Отдельно можно выделить зарубежную историографию.

В первом периоде в советской историографии идея создания и реализации Учредительного собрания была не заслуженно забыта. Это связано прежде всего с тем, что В. И. Ленин был его противником, так как большевики не получили желаемого результата во время выборов в него. Эта позиция закрепилась в советской историографии после издания учебника по советской истории «Краткого курса ВКП (б)». В котором Учредительное собрание трактовалось как рассадник контрреволюции, его разгон как адекватное и предубеждающее действие большевиков. Краткий курс ВКП(б).- М. 1936. С. С того времени в советской историографии прочно закрепилась позиция, что Учредительное собрание это враг пролетарской революции, направляющий орудие против народа, против советов.

По большей части тема освещалась в общих работах по истории революций в России 1917 года. Так К. В. Гусев придерживается традиционно ленинского подхода к рассмотрению роли Учредительного собрания. Он отмечает, что данный орган является объединением контрреволюции силы - от кадетов до меньшевиков и эсеров. Такая же позиция встречается в работах И.И. Минца по истории октябрьской революции Гусев К. В. От соглашательства к контрреволюции.(Очерки истории политического банкротства и гибели социалистов-революционеров).- М. 1968. С.197. Минц И. И., История Великого Октября, т. 1-2, М., 1967-68; История Великой Октябрьской социалистической революции, М., 1967.

К справедливости сказать, попытки пересмотра роли «Учредиловки» в истории революции 1917 года предпринимались советскими учеными уже в период «оттепели». Однако они были не лишены классового подхода и политической подоплеки. В исследовании Б. Д. Дацюка отражено мнение, что Учредительное собрание не могло принести ничего, кроме ликвидации завоеваний социалистической революции, поэтому роспуск данного органа означал крах планов реставрации капитализма и иллюзий буржуазного парламентаризма в стране. История СССР. Ч2. - М. 1973. С. 61. При изучении истоков идеи Учредительного собрания интересен подход С. В. Тютюкина. Автор, исследуя идейную борьбу рабочего движения в 1914 осенью 1915 годов под знаменем созыва Учредительного собрания, ратовали за свержение самодержавия, не только большевики, но и партии эсеров и меньшевиков. Тютюкин С. В. Война, мир, революция. (Идейная борьба в рабочем движении России 1914- 1915 гг.) -М.1972. С. 187. По мнение, В. С. Орлова Учредительное собрание «узловой пункт классовой борьбы в стране», выбран для прикрытия антисоветской намеренности контрреволюционными партиями, агентами буржуазии. В его исследовании выступают меньшевики и эсеры. Тем не мене, не смотря, на такой классовый подход В. С. Орлов собрал обширный и интересный материал по истории созыва, предвыборной агитации политических партий, разгона данного органа. Орлов В. С. Рождение советской демократии. Февраль 1917- июнь 1918. - М. 1987.С. 211.

Именно в период «оттепели» появляется монографическое исследование, посвященное проблеме Учредительного собрания. Это работа О. Н. Знаменского. Он собрал обширный и интересный фактический материал о выборах в Учредительное собрание, партийном составе его участников, хотя отмечает, что «исследование этой проблемы дает новые доказательства прозорливости ленинской партии». Знаменский О. Н. Всероссийское Учредительное собрание. История созыва и политического крушения. - Л. 1976. С.3.

Это общероссийское исследование стимулировало интерес региональных историков. Становится доступным статистический материал по данной проблематике, на его основе Ю. К. Кириенко дал точную цифровую картину итогов выборов в Учредительное собрание на Дону. К тому же автор описал тяжелые военные и социально-политические условия, в которых проходили выборы. Кириенко Ю. К. Итоги выборов в Учредительное собрание на Дону.// История СССР. 1970. № 2.Л. 124. Однако работы исследователей пронизаны классово-идеологическим подходом.

В перестроечное время, в период гласности, происходил пересмотр традиционных советских позиций по отношению к многим страницам истории страны. Интерес ученых привлекает история Февральской революции в целом и как часть - Учредительне собрание. В историографии это было временем «ликвидации белых пятен» и так как Февральская революция находилась длительное время в тени Октябрьской революции, началось активное изучение процессов связанных с ней. В это время появляется работа «Исторический опыт трех российских революций». Главным аргументом одного из авторов П. Голуба, отсрочка созыва Собрания выступает не желание Временного правительства подлинного демократического государства в России. Исторический опыт трех российских революций. В 3 т. Т. 2. Свержение самодержавия. Вторая буржуазно-демократическая революция в России./ ред. Голуб П. А. - М. 1986. С. 375.

На втором этапе современная историография отличается применением новых методологических подходов и использованием ранее не доступных архивных фондов. История созыва и разгона Учредительного собрания в России в 1917 году приобретает в этот период самостоятельное значение и в связи с демократизацией политической системы и ориентацией на правовое государство.

Первоначально, в девяностые году прошлого столетия, в период формирования нового демократического государства наблюдается пик публицистических изданий, касающихся демократических тенденций в 1917 году и непосредственно проблемы идей и реализации в жизнь Учредительного собрания. См.: Гаврилов Ю. Воля народа?// Огонек.- 1990. № 11. С. 22. Знаменский О.Н. Революция и Учредительное собрание.// Диалог.- 1990 №2. С. 75. Подболотов П. А. Учредительное собрание: выборы, созыв, роспуск.// Народный депутат.- 1991 № 7. С. 119. Протасов Л. Г. Хозяин земли Русской.// Родина.- 1993. №3. С. 100. Симонов Н. Усталость от демократии?// Учительская газета. - 1991. № 1. С.11. В этих работах ученые впервые говорят о том, что программным требованием всех социалистических партий был созыв Учредительного собрания, обвиняют большевиков в виновности разгона органа народовластия, как альтернативы демократического пути развития России в 1917 г.

К более взвешенной оценке проблемы Учредительного собрания подошли современные исследователи во второй половине девяностых годов. Особое место занимает монография Л. Г. Протасова. Автор образно сравнивает Учредительное собрание с «яркой и скоротечной кометой, прочертившей в 1917 году российский политический небосвод» Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели.- М. 1997. С. 4.. Он собрал богатый архивный материал по общественному мнению в 1917 г. и значению Учредительного собрания в столице, провел контент-анализ выпускаемой периодики в 1917 году. Учредительное собрание он воспринимает одним из тех событий в истории, которые являются вехами истории человеческой цивилизации. Там же. С. 325.

Тема Учредительного собрания прозвучала в работе В. Н. Булдакова по историческому сознанию в период революций «Красная смута. Природа и последствия революционного насилия» Булдаков В. Красная смута. Природа и последствия революционного насилия. - М., 1997.. Интересны рассуждения В. Н. Булдакова о политической обстановке в стране в 1917 году, его оценка политических партий во время выборов в Учредительное собрание и трактовка значения этого органа. Так, Учредительное собрание являлось, по его словам, «фетишью российской демократии»Октябрь 1917 : величайшее событие века или катастрофа?/ ред. П. В. Волобуева. - М. 1991. С. 32.. Однако в этом органе он видит возможность реставрации старого порядка. Там же. С. 37.

В коллективной монографии под редакцией А. В. Иванченко главенствующее место отдано юридическим, нормативно-правовым аспектам подготовки и реализации на практике Учредительного собрания. Авторами отмечено, что «Положение о выборах во Всероссийское Учредительное собрание» является памятником права, не утратившим свою актуальность до сих пор. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. /ред. А. В. Иванченко. - М. 2003. С. 27.

Проблемами дальнейшей судьбы Учредительного собрания на «белом» Дону. В связи с этим, интересна работа советского исследователя Ю. К. Кириенко, в которой автор определяет лидеров белого движения как контрреволюционеров, Учредительное собрание как попытку реставрации монархического режима в стране. Разгон этого органа, по его словам, логичен, так как лозунг Учредительного собрания потерял свою актуальность осенью 1917 года. Кириенко Ю. К. Крах Калединщины. - М. 1979. С. 119.

Н. М. Катков, занимающийся непосредственно личностью Л. Корнилова, отмечает, что идея и требование созыва Учредительного собрания было записано в конституции Корнилова, написанной в Быховской тюрьме. Катков Н. М. Дело Корнилова. - Париж 1987. С. 70.

Современный исследователь А. В. Венков, описывая политические структуру Добровольческой Армии и деятельность Донского гражданского совета (ДГС), подчеркивает то, что венцом их деятельности должен был стать созыв Учредительного собрания. Автор справедлив в размышлениях о том, что «земля и воля» к созыву данного органа была получена народом. Венков А. В. Антибольшевистское движение на Юге России на начальном этапе Гражданской войны. - Ростов н/Д. 1995. С. 81.

Итак, мы видим, что однозначного отношения к проблеме Учредительного собрания в отечественной историографии нет. Однако имеются смежные, междисциплинарные исследования. Необходимо заметить, что проблемы отношения общественного мнения к Учредительному собранию, выборам в него, избирательной компании на отдельных территориях России, в российской провинции, мало изучены.

Специальных работ по проблемам существования Учредительного собрания на территории Ставропольской губернии и даже на Юге России нет. В общих работах по истории Ставрополья, таких как «Очерки истории Ставропольского края», «Край наш Ставрополье» Учредительное собрание рассматривается в контексте российской и ставропольской истории и контексте истории политических партий в регионе, имевших большую популярность на Ставрополье в 1917 году. Край наш Ставрополье. -Ставрополь 1999. С. 223.

Тема затронута в монографии Н. Д. Судавцова, посвященной истории ставропольского земства в 1917 году. Автор, опираясь на обширный статистический и архивный материал, описывает выборы и формирование местных органов на Ставрополье, работа которых во многом определила выборы в Учредительное собрание. Судавцов Н. Д. Ставропольское земство в революциях 1917 года.- М.- Ставрополь. 1999. С. 110.

В кандидатской диссертации Е.Ю. Оборского, изучающей эволюцию общественного сознания на Кубани и Ставрополье в 1917 году, затрагивается проблема роли Учредительного собрания в общественном мнении. Оборский Е. Ю. Эволюция сознания на Кубани и Ставрополье в 1917 году. -Ставрополь 2006. С. 72. Тем не менее, анализ региональной историографии показывает, что выборы в Учредительное собрание, их ход, результаты на Ставрополье мало изучены.

Зарубежная историография, занимающаяся общими проблемами революционной и постреволюционном России, отличается схожим мнением об Учредительном собрании, как органе, который смог бы привести Россию к демократической республике. Это не удалось, по мнению ряда ученых, в силу слабости Временного правительства, и по причине захвата власти большевиками. Английский ученый Э. Карр символом разгона Учредительного собрания видит вооруженного матроса, закрывающего представительный орган по причине усталости караула. Однако за внешней небрежностью автор усматривает скрытое беспокойство большевиков о возможных последствиях «своевластия». Карр Э. История советской России. Большевистская революция .1917- 1923 гг. Т. 1- М. 1990. С. 112. Дж. Хоскинг отмечает, что Учредительное собрание оставалось последним потенциальным пределом власти большевиков после Октябрьской революции. Однако это стало невожмозным зимой 1918 года, так как большевики легитимизировали свою власть. Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917- 1991 гг. -М. 1994. С. 55. Зарубежная историография видит в Учредительном собрании возможность развития новой России по западноевропейскому типу развитие на демократических началах.

Источниковая база обширна. В первую очередь это опубликованные документы, которые можно разделить на несколько групп. Первая - нормативно правовые документы Временного правительства: Декларация Временного правительства, Положение о выборах в Учредительное собрание, и документы, характеризующие этап гибели монархии: Манифесты с отречениями Николая II и его брата Михаила. Хрестоматия по Отечественной истории (1914 - 1945 гг.)./ ред. А. Ф. Киселева. М. 1993. К данной группе относятся протоколы и официальные письма, телеграммы направленные Временному правительству от региональных общественных организаций. Там же. Эти источники позволили увидеть обстоятельства появления идеи Учредительного собрания в качестве обязательно органа для создания новой России в программных документах Временного правительства.

Вторая группа источников - документы представляющие программные заявления политических партий начала XX столетия. Программы политических партий России. Конец XIX начало XX вв. - М. 1995. К этой группе источников относятся проекты революционеров XIX века, в которых заключаются истоки идеи Учредительного собрания. Хрестоматия по истории СССР 1861- 1917./ ред. В. Г. Тюкавкина. - М. 1990.

Самостоятельной группой источников стали декреты и постановления советской власти. Декреты Советской власти. Т. 1. - М. 1968. Они показывают отношение к этому органу, законодательные документы, которые должно было принять Учредительное собрание.

Следующий обширный блок источников представлен архивными материалами, хранящимися в Государственном Архиве Ставропольского края. Они раскрывают характер проведения выборов в Учредительное собрание в Ставропольской губернии, партийного состава борющихся политических партий, деятельность комиссий по выборам, телеграмм органов местного самоуправления Временному правительству в нашем совете. ГАСК. Ф. р889, р1657, р1659, р1660, р1661.

Использована эпистолярная группа источников - воззвания комиссара Временного правительства Д. Д. Старлычанова и председателя окружной комиссии по выборам в Учредительное собрание В. М. Краснова Государственный краеведческий музей имени Г. К. Праве и Прозрителева.. Письма важный исторический источник, отражающий субъективное отношение к Учредительному собранию. В данном случае интересными являются письма А. В. Луначарского жене, так как в них автор может доверить свой сокровенные, в то же время расходящиеся с официальной идеологий, мысли. Хрестоматия…/ ред. А. Ф. Киселева.- М. 1993.

Важная группа источников- периодическая печать того времени. Она играла важную роль в формировании общественного сознания и политических взглядов населения нашей страны. Во многом периодика пыталась донести суть политических изменений до обывателей, которые в массе своей не были политически грамотными. Использовалась и общероссийская периодика Свободный народ.- 1917. Народный социалист.- 1917. и региональная. Северокавказское слово. - 1917. Кавказский край. -1917.

Повышенный интерес вызывают источники личного происхождения воспоминания и дневниковые записи участников и свидетелей событий, происходивших в России в 1917 году. Издававшиеся в двадцатые годы прошлого столетия, в Советской России и зарубежом. Многие были переизданы в период перестройки в России. Архив русской революции./ ред. Г. В. Гессена. В 22 томах. - М. 1991. Эти источники носят субъективный характер, при рассмотрении нуждаются в серьезной критике. Представлены воспоминания таких знаменитых людей, как П. Н. Милюков, В. М. Краснов, В. Чернов, А. С. Лукомский, И. И. Петрункевич, мемуары английского дипломата Дж. Бьюкенена, который покинул страну зимой 1918г.и был свидетелем Февральской и Октябрьской революций. Бьюкенен Дж. Мемуары дипломата. - М. 1991.

Самостоятельным источником являются сочинения В. И. Ленина. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 33- 36. - М. 1962. В них прослеживается отношение к Учредительному собранию со стороны большевистской партии.

Источники, относящиеся истории Белого движения на Дону, опубликованы, представлены широкому кругу читателей Миронов Ф. Тихий Дон в 1917- 1920 гг. сб. док.- М. 1997.. Источники отражают отношению к идеи созыва Учредительного собрания правительств Добровольческой Армии.

Использовались статистические данные, позволяющие соотнести результаты выборов на территории всего государства и в Ставропольской губернии. ГАСК. Ф. р1661. Архив новейшей истории России. /ред. Б. Д. Додонов. Т. 10. - М. 2004. С.343.

Объект: история государственных учреждений и общественных организаций в России.

Предмет: данного исследования - показать отношение политических партий и общественного мнения к идее созыва Учредительного собрания в 1917г., историю его созыва и разгона, особенностям этого процесса в Ставропольской губернии.

Целью исследования стало изучение истоков идеи Учредительного собрания и реализация на практике. Задачи, вытекающие из цели исследования таковы:

- изучение идейных истоков Учредительного собрания;

- выявление отношения политических партий к идеи Учредительного собрания и использования их в достижении популярности среди населения страны;

- анализ Февральской революции как гаранта Учредительного собрания и отношения Временного правительства к реализации обещаний по созыву данного органа;

- исследование отношения общественного мнения в 1917г. к идеи созыва Учредительного собрания;

- анализ эволюции роли Учредительного собрания в политической борьбе 1917 года;

- проанализировать процесс выборов в Учредительное собрание, сравнить результаты выборов в целом по стране и на Юге России;

- выявить дальнейшую судьбу идеи и членов Учредительного собрания после его разгона большевиками в январе 1918г.

Хронологические рамки исследования 1917- 1918гг., время, когда Временным правительством после Февральской революции было обещано в Декларации о созыве Учредительного собрания, большевиками созвано и разогнано в январе 1918г. и продолжало жить в идеях оппозиционных советской власти белогвардейских правительствах. Однако в целях выявления идейных истоков Учредительного собрания в ходе работы было рассмотрено время XIX - начала XX вв.

Территориальные рамки работы предусматривают рассмотрение событий общероссийского масштаба, отдавая предпочтение сравнению событиям в Ставропольской губернии.

Тема исследования была представлена на двух региональных конференциях в 2006, 2007гг. «Парламентаризм в России: история и современность», и «Февральская революция: путь российской демократии». Также получила освящение на всероссийской конференции «Ломоносов 2007» в секции история и опубликована в сборнике «Материалы докладов ХIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых».

 Глава I. Идея, подхваченная революцией.

1.1. Идейные истоки Учредительного собрания в политической мысли XIX века.

Своими корнями Учредительное собрание уходит в позднее средневековье, в идеологию западноевропейского Просвещения. Л. Г. Протасов отмечает, что в формально-юридическом смысле Учредительное собрание может считаться любой представительный орган, наделенный учредительными функциями, от собрания граждан в античной республике до современного парламента.Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 2. С этим мнением невозможно не согласиться. Тем не мене, отметим, что в общеупотребительном смысле этого понятия принадлежит Новому времени и своим происхождением обязано Великой Французской революции конца XVIII века, когда оно стало примером и символом борьбы с королевским абсолютизмом за конституцию и права граждан. Новая история стран Европы и Америки./ред. И. М. Кривогуза. - М. 2004. С. 154.

Учредительное собрание или Константуанта - разновидность временно действующего представительного, парламентского учреждения, собрания депутатов, уполномоченного оформить новый государственный строй, выработать основополагающие законы, конституцию страны. Знаменский О. Н. Революция и Учредительное собрание.// Диалог. - 1990. № 2. С. 74.

В России, при ином типе феодализма, а затем и капитализма, при политической не подвижности общества, при абсолютной монархии, державшейся не только силой принуждения, но идеологией своего провиденциального происхождения, практикой всеохватывающего государственного патернализма, на протяжении всего XIX века не было почвы для реализации формулы - «народ - источник власти». Протасов Л. Г. Указ. Соч. С.12.

Тем не менее, идея верховенства народа не могла оставить равнодушными передовых людей России, начавших свои поиски путеводных теорий.

Впервые она вошла в программные документы декабристов. Согласно проекту «Конституции» Н. Муравьев, « источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные законы для самого себя». Хрестоматия по истории СССР. Т.2. / ред. С. С. Дмитриев.- М. 1949. С. 265. Полномочия за всенародным державным Собором, то есть Учредительным собранием. Хотя идея учредительной власти народа оставалась «кабинетной», предпосылки ее будущей популярности накапливались и зрели вместе с ростом в обществе, с поисками исторических путей, достойных великой, но отстающей страны.

Идея Учредительного собрания была подхвачена с особым воодушевлением новыми поколениями российского «освободительного движения», приобретая соответствующий исторический ориентир - от Конвента времен Великой Французской революции до деятельности Временного правительства и Учредительного собрания 1848 года, установившего во Франции демократический режим Второй республики. Новая истории стран Европы и Америки. /ред. И. М. Кривогуза. - М. 2004. С. 155.

Со второй половины XIX века, когда экономическая модернизация страны обострила потребность в государственной структуре, а усилившиеся сближения с Западом еще более оттеснило российскую архаику. Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 12. Эта идея получила новый импульс, являясь своего рода символом радикального обновления страны, разрешения всех насущных общественных вопросов. Это было выражено в идеях народничества. Они возлагали надежды на Учредительное собрание, как на гаранта народной воли, так как «великие друзья народа» предполагали, что все постановления Учредительного собрания будут обязательны для всей страны, так как население посылало в него своих представителей. Из воспоминаний А. Прибылева (Кобра).// Былое. № 4-5. апрель- май 1918. С. 84. Из программы Исполнительного комитета ясно видно, что народная воля была бы достаточно хорошо высказана и проведена Учредительным собранием, избранным свободно. Из программы Исполнительного комитета.// Хрестоматия по истории СССР. XIX век. - М. 1991.С. 224. Члены комитета пришли к единогласному решению «ни в коем случае не нарушать и не умалять верховной власти Учредительного собрания» Из воспоминаний А. Прибылева (Кобра). // Былое № 4-5. апрель- май 1918. С.85.

В одном из первых революционных манифестов - прокламаций «Молодая Россия», изданная в 1882 году П. Г. Зайчневским, были выдвинуты следующие требования: «…изменения современного деспотического правления в республиканского - федеративный союз, принял всю власть в руки Национального (Учредительного) собрания…». Молодая Россия. // Хрестоматия по истории СССР 1861- 1917 гг. / ред. В. Г. Тюкавкина. -М. 1990. С. 118.

Тем не менее, это были не единственные заявления с требованием о свержении власти монарха. Из программы Исполнительного комитета «Земли и воли», написанной в сентябре 1879 года, следует отметить, что обязанность партии - способствовать немедленному созыву Учредительного собрания и передачи ему власти Временному правительству, созданному путем революции или заговора. Из праграммы Исполнительного комитета «Земли и воли». // Там же. С. 140. Целью партии являлось свержение существующего строя и передача власти Учредительному собранию, которое должно пересмотреть все «государственные и общественные учреждения». Там же. С. 139. Из этих программных заявлений видно, что кардинальные перемены в устройстве государственного управления должно было решить Учредительное собрание. Собрание для них точка отсчета нового политического, экономического, социального и идеологического развития в истории России.

Однако наиболее плодотворная разработка идеи Учредительного собрания обретала в рамках поисков решения так называемого конституционального вопроса в России. Один из отцов- основателей кадетской партии И. И. Петрункевич вспоминал: «Эта неспособность самодержавия честно выполнять принятые им перед народом обязательства и привела к убеждению, что только Учредительное собрание может уберечь страну от таких обещаний, которые гораздо легче берутся назад, чем даются. Петрункевич И. И. Воспоминания.// Архив русской революции. Т. 22. - М. 1990. С.111.» Из этого высказывания следует то, что политика самодержавия, направленная на сохранение архаичности и самобытности России, ухудшает положение самодержавия и подрывает его популярность в демократическом слое общества.

Идея Учредительного собрания приобрела в России более широкий и емкий, чем на Западе, смысл. По словам Л. Г. Протасова, эта идея носила не только политический, но и социально-философский смысл. Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 15. Она, по выражению Н. А. Бердяева, стала как бы ментальным свойством российской радикально-либеральной интеллигенции, традиционное народничество, включавшее и комплексы собственной вины перед народом за его придавленное состояние. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. - М. 1991. С. 54. С данными мнениями невозможно не согласиться. На наш взгляд, в полном отсутствии гражданского общества в России негативно сказалось на политических взглядах населения, прежде всего в новом органе они видели волшебный, магический смысл и уповали на его молниеносные действия. Нам, живущим в XXI веке, ясно, что все существенные политические изменения требуют осмысленных и взвешенных решений властей.

Полное отсутствие до 1905 года, начал представительной демократии создавало романтический, возвышенный, магический способ и образ Учредительного собрания, способного в одно мгновение решить все общественные и социальные конфликт. Это содействовало его популярности, как в революционных, так и в либеральных кругах.

К началу XX века главным носителем этой идеи была быстро растущая демократическая интеллигенция, объединенная не столько общностью материальных интересов, сколько сходством духовных запросов и политических идеалов. Как отметил Л. Г. Протасов «народолюбия» стало ее нравственным императивом, вектором настроений - идея Учредительного собрания. Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 16.

Тем не менее, первыми кто выдвинули в своей программе лозунг «Учредительного собрания» были социал -демократы на II съезде РСДРП в 1903 году. В ней говорилось, что только полное, последовательное и прочное осуществление политических и социальных преобразований достижимо лишь путем низвержения самодержавия и созыва Учредительного собрания, свободно избранно всем народом. Программа РСДРП. // Программы политических партий.- М. 1995. С. 50. Из выше сказанного следует, что прерогативой коренных политических и социальных преобразований возможно только органом власти избранным демократическим путем.

Тем не менее, необходимо отметить, что В. И. Ленин еще осенью 1901 года выдвинул лозунг вооруженного восстания с целью свержения самодержавия и замена его республикой, создаваемой на основе демократической конституции. Разработкой последней должно было заняться Учредительное собрание. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 33. - М. 1962. С. 325.

Большею популярностью идея Собрания пользовалась во время первой русской революции 1905-1907 гг. Так рабочие и жители Петербурга в петиции царю Николаю II 9 января 1905 года требовали созыва Учредительного собрания. Петиция рабочих и жителей Петербурба.// Хрестоматия по истории СССР. 1861- 1917./ ред. В. Г. Тюкавкина. - М. 1990. С. 283. Эти заявления не остались без внимания со стороны государственной власти. Высочайший манифест Николая II от 17 октября 1905 года давал возможность парламентского устройства в России, организацию партийного плюрализма, угодного царскому правительству. Высочайший манифест от 17 октября 1905 года. // Там же. С. 226.

После провозглашения манифеста в России появляются наряду с запрещенными революционными политическими партиями либерально-демократического и реакционного типа, такие как партия конституционных демократов, октябристов, черносотенцев-монархистов. Так в программе кадетов, выработанной Учредительным съездом 12 -18 октября 1905 года, было выдвинуто следующее требование о немедленном введении избирательного закона на основании всеобщего голосования для непосредственного созыва Учредительного собрания для составления Основного закона государства. Программа конституционно - демократической партии.// Октябрь 1917 года и сыдьбы политической оппозиции. Ч. 1. Политические партии России. / ред. Э. Н. Энтина. - Гомель. 1993. С. 118. На II съезде, проходившем 5 - 11 января 1906 года ЦК партии более конкретно определило термин Учредительного собрания. Так как региональные представители кадетов не могли доступно и внятно объяснить суть данного органа. Учредительное собрание обретает такое определение- «это собрание народных представителей с учредительными функциями, созданное для составления Основного закона» Постановление II съезда конституционно-демократической партии.// Там же. С 121., а не собрания обеспеченного всей полнотой власти. Требования кадетов можно определить как умеренно-демократические, выступавшие за конституционную монархию. Программные требования умеренно-либеральных партий существенно не отличались.

Проект программы эсеров был завершен в январе 1906 года В. М. Черновым и утвержден на I съезде партии в том же 1906 году. Она делилась на программу - минимум и программу- максимум. Важнейшим требованием программы минимум был созыв Учредительного собрания на демократических началах. Политические партии России: история исовременность./ ред. А. И. Зевелева. - М. 2000. С. 181. Оно должно было ликвидировать самодержавный строй и установить свободное народное правление.

Отколовшиеся от них в 1906 году эсеры- максималисты пошли дальше в своих убеждениях. Добившись избрания учредительного собрания демократическим путем, они настаивали на введение в стране трудовой республики и полной социализации общества Там же. С. 185.. Здесь мы видим не только способ формирования данного органа, сколько дальнейшее политическое устройство государства.

Меньшевики называли созыв Учредительного собрания «первым пунктом в порядке совершающихся событий» Знаменский О. Н. Революция и Учредительное собрание.// Диалог. -1990. № 2. С. 75..

Равнодушными к столь популярным идеям в социалистическом лагере не остались и либеральная политическая партия кадетов. Съезд партии, 18 октября 1905 года, выразил неудовлетворенность царским манифестом 17 октября того же года. Объявлял задачей партии достижение Учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права Программа конституционных демократов.// Октябрь 1917 и судьбы политической оппозиции. Ч. 1. Политические партии России. - Гомель 1993. С. 119.. Однако, добившись затем весьма влиятельной позиции в I Государственной думе и, уверовав в то, что Россия вступила на конституционный путь развития, кадеты охладели к лозунгу Учредительного собрания.

Идея Учредительного собрания актуализировалась во время I мировой войны, когда политический кризис в стране обострился. Осенью 1915 года о революции заговорили не только большевики, но и меньшевики. В сентябре 1915 года ОК меньшевиков поставил вопрос о том, что борьба за мир тесно сплетается в России с борьбой за свержение монархии, под лозунгом Учредительного собрания Тютюкин С. В. Война, мир, революция. (Идейная борьба в рабочем движении России 1914- 1917 гг.). - М. 1972. С. 187.. Троцкий, осенью того же года, призывал к созданию «рабочего правительства» и созыву Учредительного собрания Там же.. Как мы видим, идеи народного представительства возникают в среде демократической интеллигенции во время политических, общественных кризисов или же внешнеполитической неудаче монархической власти.

Подводя итог необходимо отметить, что идея Учредительного собрания, уходящая своими корнями в политические воззрения первых российских революционеров XIX века была популярна в среде демократической интеллигенции начала XX века. Примечательно то, что эта идея была перенята у французских революционеров времен Великой Французской революции и связывалась с попыткой привнести на российскую почву принципы представительного западноевропейского органа на широких демократических началах. Далее эта идея культивировалась российскими политическими партиями, как либерального, так социалистического типа.

Итак, все прогрессивные политические партии и стоящее за ними население страны видели в Учредительном собрании демократические преобразования. Возможность этих преобразований появилась лишь после Февральской революции 1917 года и, связана во многом с деятельностью Временного правительства и отречением дома Романовых от престола.

1.2. Февральская революция как гарант Учредительного собрания.

Отречение Николая II от престола произошла 2 марта 1917 года в пользу его брата Великого Князя Михаила Александровича Манифест об отречении императора Николая II. // Россия XX век. Документы и материалы. В 2 т. Т. 1. / ред. А. Н. Бачинина. - М. 2004. С. 119.. Однако, новоиспеченный монарх на следующий день, 3 марта, отказался от престола. Принял твердое решение «в том случае воспринять верховную власть, если такова будет воля великого народа, которому надлежит всенародным голосованием чрез представителей своих в Учредительном собрании установить образ правления и новые Основные законы» Манифест об отречении Михаила Александровича. // Российское законодательство X- XX веков. В 9 т. Т. 9. - М. 1994. С. 26.. Так же высказал просьбу к населению подчиниться Временному правительству, впредь до того как Учредительное собрание своим решением выразит волю народа. Итак, Михаил отрекся в пользу Временного правительства, тем самым, открывая полноту свободы действий нового правительства в проведении кардинальных политических реформ.

Состав и программа Временного правительства были согласованы в ходе переговоров Временного комитета Государственной думы и Исполнительного комитета Петроградского совета в ночь на 2 марта 1917 года в Таврическом дворце. Его возглавил князь Г. Е. Львов, также в правительство вошли: А. И. Гучков, М. И. Терещенко, А. И. Шингарев, Н. В. Некрасов, А. И. Коновалов, А. А. Мануйлов, А. Ф. Керенский, И. В. Годнев и В. Н. Львов Куликов В. И. История государственного управления в России. - М. 2003. С. 186.. Кроме А. Ф. Керенского социалиста, правительство состояло из умеренных либералов.

В противовес либеральному Временному правительству в эту же ночь лидеры Петроградского совета и Государственной думы, дабы устранить взаимное соперничество, заключили соглашение о конструировании власти. В его основу лег юридически четко обусловленный статус Учредительного собрания: его предстояло избрать всеобщим голосованием; оно наделялось прерогативами в решении главных государственных вопросов, в том числе о форме правления - «непредрешение»; оно, наконец, объявлялось суверенным в определении своих задач - «хозяин земли Русской» Протасов Л. Г. Хозяин земли Русской.// Родина. № 10. С. 100..

Это соглашение на время стабилизировало политическую обстановку в стране и созыв Учредительного собрания формально становился не революционным, а вполне законным делом, дозволенной монархической властью.

В марте - апреле идея и лозунг Учредительного собрания пережили необычайный взлет. Пик его пришелся на март, хотя в апреле интерес к собранию удерживался высокий Знаменский О. Н. Указ. Соч. С. 83..

С первых чисел марта поток митинговых речей, газетных статей, листовок посвященных Учредительному собранию и новым изменениям в жизни страны и общества. Так, в либеральной столичной газете «Утро России» уже 2 марта была дана яркая характеристика революционных событий: «Свершилось! Свершилось! Пробудилась Русская земля, восстала народная мощь и сбросила с себя вековое ярмо старого режима, смертельного врага народа» Цит.: Миллер В. И. Противники революции.//Кентавр. 1993. № 2. С. 114.. Региональная периодика также в марте 1917 года пестрела кричащими восторженно - символическими заголовками и не менее содержательными статьями. Кисловодский журналист делится с нами переживаниями и состоянием граждан города «с глазами полными торжества, и горящими от радости», собравшихся на вокзале 5 марта, ожидая поезда из Петрограда с новостями. Вечером, когда информация была получена «всех объяло победаностное торжество!» ГАСК. Кавказский край.- №52. 5 марта. 1917.Л. 4.. «Силен наш великий народ своим духом», отмечая, автор, просит у новой власти: «не гасите его. Если вы действительно патриоты своего Отечества - так радуйтесь радостью народа, воскресшего духом!» Там же.. Мы видим, что в обществе преобладала эйфория, проживаемых событий, надежда на лучшую жизнь и новые перемены, которые были восприняты населением.

Лозунги «Да здравствует Учредительное собрание!», «Вся власть Учредительному собранию!» как магическое заклинание действовали на толпу, однако лозунг постепенно стал превращаться в требование. Из телеграммы Временного исполкома Шунгенской волости Костромской губернии следует, что крестьяне надеются на окончательное разрешение о немедленном же созыве Учредительного собрания, которое даст им возможность разрешение земельного вопроса Телеграмма Временного исполкома Шунгенской области.// Хрестоматия по истории Отечества 1917- 1945 гг. / ред. А. Ф. Киселева. - М. 1993. С. 56.. Главными требования были разрешения трех насущных вопросов: о земле, мире и государственном устройстве.

Формула верности Учредительному собранию была внесена в тексты государственной присяги. Так, гласные московской городской думы торжественно клялись «быть верными Временному правительству и свято выполнять волю предстоящего Учредительного собрания» Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 47..

События Февральской революции будоражили не только умы простого населения и обывателя, в первую очередь заставляли задуматься элиту российского общества. М. В. Родзянко, председатель IV Государственной думы 3 марта заявлял следующее: «вспыхнул такой солдатский бунт, что и сама новая власть уже висит на волоске. Единственный выход - через некоторое время созвать Учредительное собрание, которое выскажет свой взгляд на форму правления» Иоффе Г. Боже, спаси Россию.// Наука и жизнь. № 40. 1994. С. 45. . Если в понятии интеллигенции и широких слоев общества Учредительное собрание выражает надежду на новое будущее, то представители высшего общества с помощью этого органа хотят откупиться от народа.

Эта идея притягивала народ как нечто исконно русское, соборное, на которое можно было переложить все проблемы и отдать право выбора между жизнью и смертью. Ведь если бы это собрание решило реставрировать монархию, то общество в массе своей подчинилось ему, так как оно тяготело к сильной и стабильной, авторитетной и справедливой власти, в лице Учредительного собрания - «хозяине земли Русской». Это объясняется тем, что у российского населения не сложилось той политической культуры, которая была присуще обществам Западноевропейских странах.

К марту месяцу относится и Декларация Временного правительства о его задачах и составе. В этом документе провозглашались демократические свободы граждан. Главной задачей, которое брало на себя Временное правительство, была немедленная подготовка к созыву Учредительного собрания на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, которое установит форму правления и конституцию страны Декларация Временного правительства.// Хрестоматия по истории Отечества. 1917- 1945 гг. / ред. А. Ф. Киселева. М. 1993. С. 55.. В главном документе страны, на данный период, проглядывает пресловутое «непредрешенчество», которое в недалеком будущем погубит Временное правительство.

Наряду с официальной властью действовали Советы. Которые превратились в параллельную систему власти. Советы являлись выборными представительными органами рабочих, солдат и крестьян. Общее количество Советов, весной 1917 года превышало 700 Куликов В. И. Указ. Соч. С. 192.. Которые, также боролись за созыв Учредительного собрания.

Исполком Петроградского Совета в конце марта создал комиссию по выборам в Учредительное собрание, во главе с трудовиком Л. М. Брамсона, в которую входили: В. В. Водовозов, В. Б. Станкевич. На съезде Петроградского, который проходил с 29 марта по 3 апреля, Станкевич определил ранним сроком его созыва сентябрь Протасов Л. Г. Указ. Соч. С. 64..

Временное правительство также в двадцатых числах марта создает Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание. Его возглавил видный юрист Ф. Ф. КокошинКуликов В. И. Указ. Соч. С. 189..

10 мая Временное правительство приняло постановление, которое в целях скорейшего созыва Учредительного собрания намечало первое заседание Особого совещания для подготовки проекта положения о выборах Знаменский О. Н. Указ. Соч. С. 103..

На пленарном заседании Особого совещания, которое состоялось 14 июня, присутствовали представители Советов. Л. М. Брамсон полагал, что упрощенная процедура подготовительных работ позволит провести выборы уже в августе 1917 года. В. В. Водовозов был более осторожен, предполагая провести выборы в сентябре, а созыв к 1 октябрю. Требования казаков.

Тема скорейшего созыва собрания была актуальна, так как от него зависела стабильность в стране. Проекты осеннего созыва Учредительного собрания объясняются тем, что к тому времени, возможно, полноценное формирование местных органов власти и тем, что сельскохозяйственные работы в это время года прекращаются, это немало значимый факт, так как 80% всего населения страны - крестьяне.

Тем не менее, кадеты и их сторонники, которых было большинство, обвиняли социалистов в политической не верности.

В. М. Гессен, Н. Н. Авинов, С. А. Котляревский, Н. И. Лазаревский уверяли, что Комиссия по составлению списков, считая возможным провести выборы в начале ноября, ссылаясь не только на трудности создания аппарата выборов, столько на дальние расстояния, железнодорожной разрухой. Говорилось и о не подготовленности к всеобщим выборам некоторых национальных окраин страны и Сибири. В итоге, пленарное заседание Особого совещания одобрило заключение комиссии по составлению избирательных списков Там же. С. 108.. Ф. Ф. Кокошин с эти постановлением направился в правительство. В результате горячих споров было назначено сроком выборов и созыва Учредительного собрания на 17 и 30 сентября 1917 года соответственно Там же. С. 109..

Непосредственный участник этих событий и работы Особого совещания эсер В. М. Чернов отмечает, что главной причиной затяжки с Учредительным собранием было то, что кадетская партия ультимативно настаивала на соблюдении всех формальностей процедуры по организации выборов. В особенности она требовала, чтобы списки избирателей были составлены не каким-нибудь «сомнительными организациями народной власти», возникшими на местах, однако правильно составленными новыми демократическими органами самоуправления. Чернов В. М. 1917 год: народ и революция.// Страна гибнет сегодня. Воспоминания.- М. 1991. С. 357. Было бы трудно отвергать, да и никто и не отвергал, с восклицанием произносит В. М. Чернов, что именно такие организации были бы самыми подходящими для нормальной организации выборной процедуры в Учредительное собрание Там же. С. 358.. Тем не менее, беда состояла в том, что время, переживаемое не могло ждать, а требуемая безупречная процедура оказалось громоздкой и потому постоянно отставало от быстро развивающихся темпов страны. В. М. Чернов был прав, так как в стране, в которой царили хаос и «русская вольница» не возможно было создать нормальных условий для предвыборной работы. В стране, которая получила «свободную волю» не возможно было делать все последовательно и рационально. Население страны, которое вырвалось из оков самодержавия, не хотело ждать так долго Учредительного собрания, которое должно было легитимизировать их свободу и права.

Ненароком возникает мысль о том, что может быть были правы члены IV Государственной думы, которые высказывались за то, чтобы объявить думу Учредительным собранием, передать власть диктатору, например генералу Маниловскому, взять власть и создать свой орган Из воспоминаний П. Н. Милюкова о февральско-мартовских днях 1917 года в Петрограде. // Хрестоматия по истории Отечества. 1917- 1945 гг. / ред. А. Ф. Киселева. - М. 1993. С. 37.. Тогда бы не было бы той неопределенности и «непредорешенчества» в обществе, большинство которого привыкло к сильной монархической власти.

В. Д. Набоков член бюро Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание комиссии в своих воспоминаниях делится с читателем, что комплектование сильно затягивалось. Если В. М. Чернов обвинял в этом кадетов, в ответ получал следующее от них: «фактически в этом виноват Исполнительный комитет Совета рабочих депутатов, страшно запаздывавший с представлением своих кандидатов» Набоков В. Д. Временное правительство. // Страна гибнет сегодня. Воспоминания. - М. 1991. С. 432.. Кто виноват в этом, остается спорным, однако возможно предположение, что затягивание созыва и полемика вокруг этого вопроса была выгодна как одним, так и другим.