Выборы в Верховный Совет БССР в 1990 году

Верховный Совет начал свою работу по реформированию государственной системы, но события, которые проходили в Союзе уже были необратимы. 12 июня 1990 г. Верховный Совет РСФСР принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Эти действия подтолкнули Верховный Совет БССР к принятию собственной Декларации. [11]

Точкой отсчета истории Декларации является 18 июня 1990 г., когда Президиум Верховного Совета БССР издал постановление о подготовке Декларации и образовании специальной Комиссии Верховного Совета по ее разработке. 20 июня был сформирован и утвержден состав Комиссии. В нее вошли спикер парламента Николай Дементей (он и возглавил комиссию), члены Президиума Верховного Совета, первый секретарь компартии Беларуси Е.Соколов, руководители областей, ряд других парламентариев (С.Шушкевич, В.Шолодонов, В.Гончар, Н.Гилевич, Л.Козик и др.) -- всего 35 человек. [11]

Авторы проекта сначала не ставили определенных временных рамок. Как заявил 20 июня Д.Булахов, «в сроках мы пока не определяемся». Однако принятие Декларации о независимости Украиной 16 июля 1990 г. заставило белорусских законодателей существенно активизировать свою работу над проектом. 24 июля с небольшим докладом выступил спикер парламента Н.Дементей. Он заявил, что Комиссия заседала 8 раз и 23 июля представила проект Декларации. Н.Дементей назвал проект «очень ответственным документом» и призвал каждого депутата «вложить туда душу». [11]

Кроме основного проекта Декларации парламентариям было предложено для обсуждения два альтернативных: один -- разработанный оппозицией Белорусского Народного Фронта (БНФ), другой -- от имени группы депутатов во главе с Е. Глушкевичем. Проект группы Е. Глушкевича практически не отличался от официального проекта, в основном имели место стилистические расхождения. К слову, сам Е.Глушкевич в своем выступлении так и не смог рассказать своим коллегам, в чем состоит «соль» его проекта. [11]

В результате голосования за основу был принят проект Комиссии. Его можно назвать оптимальным, по словам депутата А. Слемнева, «усредненным проектом». Проект Комиссии, с одной стороны, наделял Беларусь необходимыми атрибутами независимости, а с другой -- был лишен крайностей, не содержал резких, категоричных выпадов в адрес союзного единства. Проект Комиссии состоял из преамбулы и 12 статей. За преамбулой и каждой статьей был закреплен ответственный. Так, преамбулу «курировал» С.Шушкевич, статью 1 - В.Шолодонов, статью 2 - Д.Булахов, статью 3 - А.Вертинский, статью 4 - В.Гаркун и Г.Карпенко, статью 5 - В.Гончар и В.Левчик, статью 6 - М.Жуковский, статью 7 - В.Заблоцкий, статью 8 - Л.Козик, статью 9 - Н.Гилевич, статью 10 - Н.Копытов и П.Садовский, статью 11 -С.Котов, статью 12 - В.Курдюков. [11]

Парламентарии решили утверждать Декларацию сначала постатейно, а потом целиком простым большинством голосов. Это означало, что, исходя из численности Верховного Совета в 340 депутатов, для положительного решения было необходимо не менее 170 голосов. Депутаты отвергли утверждение Декларации квалифицированным большинством (не менее двух третей), ибо требовалось бы не 170, а не менее 230 голосов. В таком случае, по словам С.Шушкевича, ни о какой оперативности в принятии Декларации не могло быть и речи. В первую очередь парламентарии должны были проголосовать за название Декларации. Всего была вынесено три варианта: «Декларация о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», «Декларация о государственном суверенитете Беларуси», «Декларация о государственной независимости Беларуси». По результатам голосования было утверждено первое название. [11]

Декларация Верховного Совета БССР от 27 июля 1990 г. "О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики" провозглашала верховенство народа в определении своей судьбы, государственность белорусского языка, защиту национальной государственности белорусского народа. Государственный суверенитет провозглашался во имя высшей цели свободного развития и благополучия, достойной жизни каждого гражданина республики. Статьи Декларации имели глубокий философско-правовой подтекст. Они утверждали, что если нет суверенитета, то не может быть и благосостояния граждан. Провозглашалось, что земля, ее недра, другие природные ресурсы на территории БССР являются собственностью белорусского народа. Также было провозглашено право республики на свою долю в общесоюзной собственности. Территория БССР объявлялась неделимой и неприкосновенной, её нельзя изменить или использовать без согласия БССР. [11]

Принципы охраны природы и минимизации вредных последствий чернобыльской катастрофы закреплялись в статье 8 Декларации. Декларация обязывала (ст. 9) Белорусскую ССР обеспечить функционирование белорусского языка во всех сферах общественной жизни, сохранение национальных традиций и возвращение исторической символики. Но эта статья Декларации была изменена в результате референдума, проведённого в 1995 г. Очень важное значение для укрепления суверенитета имела статья 10, которая подчеркивала, что Белорусская ССР имеет свои вооружённые силы, порядок и условия службы в которых определяются самой республикой. Белорусская ССР ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а республику ? нейтральным государством. Статья 11 закрепляла право республики самостоятельно осуществлять право на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Реализация этой статьи состоялась в декабре 1991 г. при образовании Содружества Независимых Государств. Последняя 12 статья констатировала, что все положения Декларации о государственном суверенитете Белорусской ССР должны быть реализованы Верховным Советом путем принятия новой Конституции и законов Белорусской ССР. [5]

Положения Декларации, по сути, были рассчитаны на будущее и носили программный характер, так как на то время все важнейшие дела решались еще в ЦК КПСС, ведь на тот момент еще существовал Советский Союз и действовала Конституция СССР 1977 г., согласно которой все важнейшие вопросы внутренней и внешней политики относились к компетенции СССР (ст. 73), и республиканское законодательство должно было приспособиться к общесоюзному законодательству. В конечном итоге, установилось верховенство Конституции БССР и законов Белорусского ССР, а это значит, что если имели место расхождения или противоречия между законами республики и еще существовавшим на то время Советским Союзом, то применялись законы Белорусской ССР. [8, с.17]

12-й созыв Верховного Совета БССР ознаменовал собой новую эпоху развития Белорусской ССР. Выборы проводились на основе нового законодательства принятого в 1988-1989 гг. По результатам проведения выборов в Верховный Совет Белорусской ССР в состав Верховного Совета впервые вошли представители оппозиции. По результатам выборов в парламент БССР вошли 347 депутатов, 27 мест получил БНФ. Поэтому выборы, проведённые 4 марта 1990 г., можно считать первыми альтернативными выборами в БССР. Хотя альтернативными их можно назвать формально, ведь как отмечалось ранее, права на кандидатов были не равными. Верховный Совет БССР 12-го созыва явил в себе новую веху развития белорусского общества. Именно Верховный Совет разработал и принял Декларацию о государственном суверенитете БССР, чем ознаменовал начало становления суверенного белорусского государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, рассмотрев указанные ранее вопросы, касающиеся проведения выборов в Верховный Совет БССР 12-го созыва, можно сделать следующие выводы.

В связи с проведением политики перестройки начатой М. Горбачёвым в СССР начался процесс демократизации, который не обошёл стороной и БССР. Верховный Совет 11-го созыва плодотворно работал над изменением законодательства, а так же внесением поправок и дополнений в конституцию БССР принятую в 1978 г. Только за 1989 г. было принято 22 закона и постановления Верховного Совета БССР, 89 указов и постановлений Президиума Верховного Совета. Которые регламентировали деятельность Верховного Совета и процесс выборов. Но к весне 1990 г. 11-й созыв Верховного Совета сложил с себя полномочия.

12-й созыв Верховного Совета БССР ознаменовал собой новую эпоху развития Белорусской ССР. Выборы проводились на основе нового законодательства принятого в 1988-1989 гг. По результатам проведения выборов в Верховный Совет Белорусской ССР в состав Верховного Совета впервые вошли представители оппозиции. Поэтому выборы, проведённые 4 марта 1990 г., можно считать первыми альтернативными выборами в БССР. Хотя альтернативными их можно назвать формально, ведь как отмечалось в основном тексте, права на кандидатов были не равными.

Верховный Совет 12-го созыва сыграл значимую роль в становлении Белорусского суверенного государства. Начавшийся в 1988 г. парад суверенитетов в союзных республиках определил курс политики Белорусской ССР. 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, после чего по указу Н. Дементея (председатель президиума Верховного Совета БССР) была собрана комиссия для разработки Декларации. И 27 июля 1990 г. был опубликован текст Декларации о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики. С этого дня начался отсчет новой истории нашей страны. И именно этот день был объявлен Днем Независимости Беларуси.?? Декларация о государственном суверенитете провозгласила «полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях».

Но ещё тогда процесс распада СССР можно было остановить, ведь на референдуме, который прошёл 17 марта 1991 г. 113,5 млн. чел. (76,43%) высказались за сохранение СССР. Однако после августовского путча (18-21 августа 1991 г.) ситуация стала необратима. В связи с этими событиями 25 августа Декларации был придан статус конституционного закона. 19 сентября был принят закон «О названии Белорусской Советской Социалистической Республики». В этом законе Верховный Совет постановил: «Белорусскую Советскую Социалистическую Республику впредь называть „Республика Беларусь“, а в сокращённых и составных названиях -- „Беларусь“.

После подписания и ратификации Беловежских соглашений и распада СССР 10 декабря 1991 г. начинается период нового суверенного государства. Верховный совет 12-го созыва продолжал действовать только уже в качестве законодательного органа Республики Беларусь. Председателем, которого стал небезызвестный С. Шушкевич. Верховный Совет Республики Беларусь действовал до 24 ноября 1996 г., но после референдума был переименован в Национальное собрание, двухпалатный парламент, состоящий из Совета Республики и Палаты представителей.

Подводя итоги нельзя недооценивать работу Верховного Совета БССР 12 созыва. За период деятельности Верховный Совет провел огромную работу по реформированию системы государственного аппарата. Так же следует отметить, что им было принято около 500 законов и наиболее важные из них это «Декларация о государственном суверенитете БССР» и действующая конституция независимой Республики Беларусь от 15 марта 1994 г.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Булгаков В., Общественно-политический контекст выборов // В. Булгаков. - Минск: Аналитический кружок: История и политика, 2005. - 11 с.

2. Василевич Г. А. Белорусское государство на рубеже веков/ Г. А. Василевич. ? Минск: НООО: Право и экономика, 2006. ? 442 с.

3. Василевич Г. А. 1991: хроника пикирующей страны/ Г. А. Василевич. - Мн.: Право и экономика, 2012. - 199 с.

4. Двенадцатый Созыв или парламентская Беларусь: научно-публицистическое эссе.

5. Дэкларацыя Вярхоўнага Савета БССР аб дзяржаўным суверэнітэце БССР: Прынята на першай сессіі Вярхоўнага Савета БССР дванаццатага склікання 27 ліпеня 1990 г. - Мінск: Беларусь, 1990.? 23 с.

6. Закон СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (основного закона) СССР»: принятый на ХІХ Всесоюзной конференции КПСС 1 декабря 1988 г. - М.

7. Конституция БССР: принята на внеочередной девятой сессии Верховного Совета БССР девятого созыва 14 апреля 1978 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными законами БССР от 21 июня 1979 г. и 27 октября 1989 г.). - Минск, 1989.

8. Курьянович А. В. Верховный Совет в политической жизни Беларуси: формирование, особенности деятельности, финал / А. В. Курьянович. - 2-е изд. - Минск: Тесей, 2012. - 206 с.

9. Федута А. В. Власть на троих: белорусская номенклатура в год великой трансформации. / А. И. Федута // Новое литературное обозрение. - 2007. ? № 83. - с. 60.

10. Федута А., Богуцкий О., Мартинович В. Партийное строительство в Беларуси в 1988-1999 гг. // Политические партии Беларуси - необходимая часть гражданского общества. Материалы семинара. - Минск: Фонд имени Фридриха Эберта, 2003. - 113 с.

11. http://naviny.by/rubrics/politic/2009/07/27/ic_articles_112_163750

Размещено на Allbest.ru