Внешняя политика Италии в 1945-1991 годах

В целом Декларация была успехом линии на закрепление статус-кво в Европе. Она не решала всех проблем отношений между Западом и Востоком, но означала повышение порога конфликта в Европе и уменьшение вероятности обращения европейских стран к силе для урегулирования споров. По сути, в Хельсинки была подписана общеевропейская конвенция о ненападении, гарантами которой стали четыре из пяти имевшихся в мире великих держав, включая СССР и США. Такого выдающегося успеха дипломатия XX века прежде не знала. Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век: учеб. Для студентов вузов: В 3 ч./. Том 3./ Под ред. Родригеса А.М. и Пономарева М.В. - М.: ВЛАДОС, 2005 - 1945-2002. - С. 50.

К Декларации по смыслу примыкал один раздел Заключительного акта, который назывался «Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения». В нем раскрывалось содержание понятия «меры доверия», к наиболее важным из которых были отнесены: взаимное предварительное уведомление о проведении крупных военных учений сухопутных войск или их передислокациях, обмен в добровольном порядке и на взаимной основе военными наблюдателями, командируемыми на подобные учения. В 80-х годах разработка и применение мер доверия выросли в самостоятельное направление дипломатии.

Договоренности по «второй корзине» касались вопросов сотрудничества в области экономики, науки и техники и окружающей среды. В этом смысле стороны согласились содействовать внедрению в торгово-экономических отношениях между собой режима наибольшего благоприятствования. Это не означало автоматически, что СССР и другие социалистические страны обеспечили себя приобретение такого статуса в отношениях с западными странами. Norman Davies. перевод А. Коваленко. Europe. - С.832.

Очень большое внимание в Заключительном акте было уделено договоренностям по «третьей корзине» - сотрудничеству, относящемуся к вопросам обеспечения индивидуальных прав граждан, прежде всего гуманитарных. В Заключительном акте подробно было сказано о необходимости сближения подходов к регулированию таких вопросов, как право на воссоединение семей, оказавшихся разделенными государственными границами; вступление в брак по своему выбору, включая браки с иностранными гражданами; выезд из своей страны и свободное возвращение обратно; развитие международных связей и взаимных визитов между родственниками. Особо оговаривалось взаимодействие в вопросах информационного обмена, в налаживании научных контактов и сотрудничества в области образования, культурных обменов, свободного радиовещания. История дипломатии http://www.diphis.ru/#6

В заключительных разделах Хельсинкского акта стороны выразили намерение углублять процесс разрядки, сделать его непрерывным и всесторонним. Было решено продолжить общеевропейский процесс посредством регулярного проведения многосторонних встреч между всеми европейскими государствами в дальнейшем. Эти совещания на самом деле стали традицией, вылившейся в 90-х годах в преобразование СБСЕ в постоянно действующий институт - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. История дипломатии http://www.diphis.ru/#6

В СССР силами оппозиции для целей пропаганды положений «третьей корзины» в 1975 г. были созданы «хельсинкские группы», в задачи которых входил сбор фактов и материалов о нарушении положений Заключительного акта и предание их гласности. Спецслужбы СССР систематически подавляли деятельность этих групп, что вызывало вспышки критики Советского Союза за рубежом. В 1975 г. академику А.Д.Сахарову за его правозащитную деятельность была присуждена Нобелевская премия мира. Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век: учеб. Для студентов вузов: В 3 ч./. Том 3./ Под ред. Родригеса А.М. и Пономарева М.В. - М.: ВЛАДОС, 2005 - 1945-2002. - С. 51.

Интеграционные процессы в Западной Европе в условиях спада 70-х годов замедлились, что было связано с ростом конкуренции между национальными корпоративными группами отдельных стран. Затем она ускорились, поскольку стало ясно, что преодолеть трудности возможно посредством более тесного сотрудничества. В 1979 г. были впервые проведены прямые выборы в Европейский парламент, выстроенные не по страновому, а по партийному принципу. В новом парламенте большинство получили консервативные партии. Европейское сообщество обрело постоянно действующий форум для обсуждения наиболее важных вопросов. ЕС продолжало крепнуть. В мае 1979 г. в него вступила Греция, а с января 1986 г. - Испания и Португалия. Общее число участников составило 12 стран. История дипломатии http://www.diphis.ru/#6 На повестку дня можно было выносить вопросы формирования наряду с экономическим и финансовым союзом западноевропейских государств политического и, может быть, даже оборонного союза между ними.

В 1976 г. по поручению Европейского совета премьер-министр Бельгии Л.Тиндеманс разработал программу перестройки институтов Европейского сообщества в целях их превращения в звенья единого механизма управления западноевропейской интеграцией во всех областях («доклад Тиндеманса»). Проект предусматривал превращение Европейского сообщества в Европейский Союз, как о том еще в 1972 г. говорилось на встрече стран ЕС в Париже.

По линии интеграции в области внешней политики было предложено официально включить в состав институтов сообщества систему политических консультаций в целях координации действий стран ЕС на международной арене. Эта система получила название «Европейского политического сотрудничества». Она начала складываться в отношениях между западноевропейскими странами с 70-х годов. Фактически предлагалось создать еще одно, четвертое, сообщество западноевропейских стран наподобие тех, которые в 1967 г. после слияния ЕОУС, Евратома и ЕЭС образовали единое Европейское сообщество.

Доклад Л.Тиндеманса был рассмотрен на совещании ЕС в Гааге в ноябре 1976 г. Он не был одобрен, но страны-участницы решили проводить обсуждения путей преобразования Европейского сообщества в союз ежегодно. История дипломатии http://www.diphis.ru/#6

В ноябре 1981 г. министр иностранных дел ФРГ Ганс-Дитрих Геншер и премьер-министр Италии Э.Коломбо подготовили проект нового документа, в котором были развиты многие идеи плана Л.Тиндеманса. На его основе в 1983 г. на совещании в Штутгарте страны ЕС решили выйти к подписанию договора о преобразовании сообщества в союз в течение пяти следующих лет, подписав Торжественную декларацию о Европейском Союзе. Ускорению этого процесса сопротивлялись Британия, Греция и Дания. Эти страны не были готовы согласиться даже с частичным ограничением своего суверенитета в сфере политики, с чем было неизбежно сопряжено вхождение в будущий союз, который должен иметь более обширные наднациональные полномочия, чем те, которыми обладало сообщество. Norman Davies. перевод А. Коваленко. Europe. - С.809.

В результате сложных переговоров в декабре 1985 г. в Люксембурге удалось, наконец, принять проект Единого европейского акта. Он предусматривал частичное изменение основополагающих Парижского договора 1951 г. (ЕОУС) и Римского договора 1957 г. о ЕЭС. История дипломатии http://www.diphis.ru/#6 Страны Европейского сообщества договорились расширить полномочия Комиссии ЕС, консультативные полномочия Европарламента и увеличить число случаев, в которых решения Совета министров ЕС должны были приниматься не консенсусом, а большинством голосов. В экономической области Единый европейский акт поставил задачу к 1992 г. создать в Европе единое хозяйственное пространство без внутренних границ, в рамках которого было бы обеспечено свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капиталов. Единый европейский акт был ратифицирован парламентами всех стран и вступил в силу в начале 1987 г. Norman Davies. перевод А. Коваленко. Europe. - C. 812. Сообщество еще не стало союзом, но создание союза по-прежнему провозглашалось целью сотрудничества западноевропейских стран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В период от окончания войны до 1949 г. в Италии сложилась "обширная партия нейтралитета". В нее входили люди самой разной ориентации: католики, как Доссетти, Гронки и Ла Пира, социалисты, как Ненни, либералы, как Брозио. Итальянские "нейтралисты", одни по моральным и идеологическим, другие по политическим и национальным соображениям, были убеждены, что Италии необходимо избегать конфликтов в послевоенной Европе. Левые католики расценивали нейтралитет как "третий путь" между американским капитализмом и советским коммунизмом, в то время как представители старого правящего класса придерживались убеждения, что Италия лучше исполнит свою роль в европейских делах, провозгласив себя нейтральной. В 1947-1949 гг. разгорелись споры по поводу места страны на международной арене. Эти дебаты были ненужными, потому что начиная с сентября 1943 г. роль Италии в европейской политике была ясно определена. Нейтральное государство прежде всего должно суметь защитить собственные границы и своеобразие собственного выбора, а Италия продемонстрировала, что не в состоянии этого сделать.

Возглавивший ряд послевоенных правительств Де Гаспери и министр иностранных дел Сфорца ошибались, когда полагали, что Италия способна торговаться по поводу своего присоединения к Брюссельскому пакту, который Англия с тридцатилетним опозданием предложила соседям с целью противостоять как Германии, так и Советскому Союзу. Англичане же намеревались шантажировать итальянцев при заключении мирного договора с Италией. В самом начале переговоров о Североатлантическом пакте в Вашингтоне большинство участников также было против участия в нем Италии. Если бы ее приняли, это заставило бы альянс защищать не только Северную Атлантику, но и добрую часть Средиземноморья. Считалось, что Италия не внесла бы существенного вклада в общую оборону и, вероятно, постаралась бы использовать свое участие в альянсе, чтобы снова предъявить претензии на обладание колониями

Ситуация для Италии усложнялась. Европа была поделена на два лагеря, и этому разделу было суждено сохраняться долгие годы. Страна экономически сильная, морально единая в защите своей независимости, могла провозгласить себя вне конфликтов "холодной войны". Так поступили в те годы Швеция и Швейцария. Но Италия была ослабленной, внутри действовала коммунистическая партия, которая в открытую поддерживала противника. Заслугой Де Гаспери и Сфорца было то, что они осознали, что эпоха сделок и уловок закончилась. Италия остро нуждалась в экономическом прогрессе и военной безопасности, которые, как надеялись, будут способствовать подрыву влияния коммунистической партии и укрепят безопасность страны. К тому же было ясно, что лишь США могут гарантировать предоставление Италии финансовых средств, экономическую помощь и безопасность в сфере обороны, в чем она так нуждалась.

Еще за несколько месяцев до этого план Маршалла и вхождение в военный пакт казались разными вещами, теперь же неожиданно они представились Де Гаспери и Сфорца взаимодополняющими аспектами одного и того же выбора. Италия нуждалась в модернизации и безопасности, а Соединенные Штаты могли гарантировать ей и то, и другое. Баталии в Вашингтоне были выиграны итальянцами благодаря тому, что руку помощи, исходя из собственных национальных интересов, протянула Франция. Решение было принято в марте 1949 г. президентом США Трумэном, после того как госсекретарь Ачесон, взвесив все "за" и "против", высказался в пользу принятия Италии в НАТО. Так страна вошла в Атлантический альянс. Весной 1949 г. с присоединением к Атлантическому альянсу закончилась послевоенная фаза итальянской дипломатии. Это означало переход к совершенно иной внешней политике, чем та, что проводила Италия в период от объединения страны до Второй мировой войны.

Еще одним направлением послевоенной итальянской внешней политики стал европеизм. Если Европа была для всех западноевропейских государств осовремененной версией воплощения национальных интересов, то Италии не следовало оставаться вне ее. Надо было "войти туда со всеми своими пороками". Страна стала участником всех общеевропейских соглашений, предшествовавших образованию ЕЭС, а затем и одним из создателей этой организации.

Намерение руководства страны улучшить отношения с Москвой (визит президента Гронки в СССР в феврале 1960 г.) совпало с обострением международной обстановки: новое нарастание напряженности между двумя блоками, строительство Берлинской стены и другие события 60-х годов. В самой стране происходили заметные внутриполитические перемены. Они привели к ослаблению средней державы, каковой была Италия, и в последующие 70-е годы приходилось с этим считаться. Италия маневрировала между блоками. Для правительства и итальянских политических партий отношения между Востоком и Западом по внутренним и внешним причинам стали наибольшей заботой национальной политики. По внешним причинам - так как от них зависела безопасность страны, по внутренним, - потому, что в Италии была сильная компартия и ее собственные дела нередко самым провинциальным и карикатурным образом влияли на отношения между двумя блоками.

Вместе с тем развивалась европейская политика Италии. Страна должна была все больше подчинять свою политику европейским стандартам и идти вслед за Германией и Францией, взявшим на себя роль лидеров. Этот процесс принес плоды в 80-е годы, когда начались перемены в Советском Союзе. Итальянская внешняя политика во второй половине 80-х годов была сосредоточена не столько на европейской интеграции, сколько на чрезвычайных переменах в отношениях Восток-Запад, вызванным приходом к власти в СССР Горбачева. Все это оказало сильное воздействие на итальянскую внешнюю политику. В первые годы "перестройки" Италия была, вероятно, единственной западной страной, которая более всего верила в реформаторский эксперимент советского лидера и инновации, которые он желал внести в отношения между государствами. Горбачев обещал новую эру разрядки. Такой подход находил отклик не только в среде итальянского правящего класса, но и у предпринимателей, надеявшихся получить прибыли от открытия обширного советского рынка, и среди широких масс.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Арбатова Н.К. Внешняя политика Италии. - М.: Наука, 1984. - 223 с.

2. Варес П.А. Рим и Вашингтон: Исторические направления партнерства. - М.: Наука, 1983. - 319 с.

3. История Италии в 3-х томах. Т.3./ Редколлегия: акад. С.Д. Сказкин [и др.] - М.: Полигон, 1999. - 486 с.

4. История Италии //http://www.edic.ru/res/art_9530/html

5. Новейшая история/(всемирная история, т. 6) - СПб.: ООО «Издательство Полигон», 1999. - 564 с.

6. Комолова Н.П. Новейшая история Италии. - М.: Просвещение, 1970. - 319 с.

7. Всемирная история 1640-1996 http://www.ipolitics.ru/projects/history/index.htm

8. Всемирная история. Энциклопедия. Том 6 http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000034/

9. История дипломатии http://www.diphis.ru/#6

10. Лекции по истории международных отношений в новое время http://humanities.edu.ru/db/msg/43470

11. Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век: учеб. Для студентов вузов: В 3 ч./ Том 2./ Под ред. Родригеса А.М. и Пономарева М.В. - М.: ВЛАДОС, 2005. - 1945-2002. - 385 с.

12. Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век: учеб. Для студентов вузов: В 3 ч./ Том 3./ Под ред. Родригеса А.М. и Пономарева М.В. - М.: ВЛАДОС, 2005. - 1945-2002. - 354 с.

13. Лактонов А. История Дипломатии. - М.: АСТ: АСТ Москва, 2006. - 943 с.

14. Всемирная История. Том 13./ Зав.ред. А.Л. Ларионов. - М.: Мысль, 1983. - 719 с.

15. Всемирная История. Том 12./ Зав.ред. А.Л. Ларионов. - М.: Мысль, 1979. - 672 с.

16. Всемирная История. Том 11./ Зав.ред. А.Л. Ларионов.- М.: Мысль, 1977. - 649 с.

17. Norman Davies. перевод А. Коваленко. Europe. - Oxford University Press, 1996. - 1465 с.

18. Новейшая История стран Европы и Америки (1945-2002). - Винница: Фолиант, 2003. - 560 с.

19. Европа. Вчера, сегодня, завтра./ Под ред. Н.П. Шмелева. - М.: Экономика, 2002. - 823 с.

20. О. Суворов. История ХХ века. Люди, события, факты. пер- М.: Аквариум, 1999. - 895 с.

21. Италия./ Отв. ред. Н.П. Васильков. - М.: Мысль, 1973. - 456 с.

22. Колосов М. Италия издалека и вблизи. - М.: Известия. 1969. - 351 с.

23. Лисовский Ю.П. Италия от фашизма к демократии. Трудности пути послевоенной перестройки. - М.: Наука, 1990. - 285 с.

24. Малышев В.В. Пиния на ветру: очерки современной Италии. - М.: Мысль, 1987. - 234 с.

25. Наумов В.К. Италия сегодня.- М.: Знание, 1983. - 64 с.

26. Негоица П.А. Итальянская история - М.: Сов. Россия, 1989. - 123 с.

27. Палкин Н.А. Какая она, Италия? - М.: Известия, 1984. - 191 с.

28. Поташинская Н.Н. Католическая церковь и рабочие движение в Италии. - М.: Наука, 1979. - 255 с.

29. Югов Л. Италия: тревоги и надежды: очерки внутренней и внешней политики. - М.: Международные отношения, 1979. - 133 с.

30. Булимов В.П. СССР-Италия. Развитие дружественных связей двух народов. - М.: Знание, 1964. - 32 с.

31. Ванин А. Советско-итальянские отношения: Проблемы, тенденции, перспективы. - М.: Международные отношения, 1982. - 182 с.

32. Визит М.С. Горбачева в Италию, 18 ноября 1990 г. - М.: Политиздат, 1990. - 30 с.

33. Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после Второй мировой войны. Краткий очерк. - М.: Соцэкгиз, 1963. - 318 с.

34. Вахрушев В.В. Апартеид и политика Запада в ООН. - М.: Международные отношения, 1989. - 188 с.

35. Виноградова А. Великие державы и мирное урегулирование с Италией в 1945-1947 г. // Всемирная история - 1997. - №7

36. Александров А.А. Новейшая История стран Европы и Америки. Том 2. - М.: Наука, 1986. - 567 с.

37. Гренвилл Дж. История ХХ века. - М.: Просвещение, 1999. - 432 с.

38. ХХ век: многообразие, противоречивость, целостность. - М.: Наука, 1996. - 253 с.

39. ХХ век: история и современность. - М.: Наука, 1992. - 457 с.

40. Под ред. Языкова Е.Ф. История новейшего времени. - М.: Известия, 1989. - 456 с.

41. Кальдера Р. Специфика христианской демократии. - М., Знание, 1992. - 221 с.

42. Новая история стран Европы и Америки. Второй период./ Под ред. И.М. Кривогуза и ЕЕ. Юровского. - М.: Просвещение, 1998. - 432 с.

43. Европа в системе международных отношений. - Свердловск, Мюнстером, 1990. - 454 с.

44. Комолова Н.П. Движение Сопротивления политическая борьба в Италии в 1943-1947 г. - М.: Просвещение, 1972 - 387 с.

45. Феррара М. Очерки итальянской политической жизни в 1943-1958 г. - М.: Наука, 1961. - 193 с.

Размещено на Allbest.ru