Органы государственной власти не справлялись с этой проблемой. А вот пресса привлекла внимание общественности к опасности марихуаны. В некоторых штатах, графствах и городах предприняли меры по запрету марихуаны. Федеральное правительство попыталось их поддержать. Безуспешно. В Голливуде создали фильм, демонстрирующий пагубное влияние «травки»: безумие, убийства, насилия, вандализм.

В 1937 году сорок шесть штатов классифицируют марихуану как наркотик и подвергнут тех, кто ее курит, таким же суровым наказаниям, что и ее распространителей, торговцев. В том же году Конгресс внесет марихуану в список таких же опасных и запрещенных продуктов, как и опий. Однако вред уже был нанесен. Несомненно, опий стали курить меньше.

А марихуану ожидало прекрасное будущее, особенно после Второй мировой войны и в шестидесятые годы. И «сухой закон» в определенной степени способствовал этому, хотя в то же время не смог заставить забыть вкус алкоголя.

Важным фактором в жизни людей в период Сухого Закона являлись Салуны. Алкоголизм в начале XX века был подлинной болезнью индустриального общества. Даниель Бурстен, американский историк, отметил, что в словаре американского жаргона приведен 331 синоним слова

«пьяный». Никакое другое слово не обладает таким количеством синонимов, даже из области сексуальных отношений. Американский язык значительно обогатился в период «сухого закона» в сфере, относящейся каким-либо образом к алкоголю. Тем не менее и перед 1919 годом этот лексикон был достаточно богатым, так как алкоголь служил для иммигрантов простым средством отвлечься от чувства неудовлетворенности, разочарования, от трудностей интеграции в американское общество»

Однако не в домах или квартирах алкоголь вел свою опустошительную работу, а в салуне, представляющем собой нечто вроде бара, кабачка, ставшего убежищем для мужчин и часто пользующегося дурной славой. Полезно прочесть и перечесть воспоминания Джейн Адаме, чтобы понять это. Джейн Адаме была социальным работником, долго работала в Чикаго перед Первой мировой войной. Она никогда не была фанатичкой «сухого закона», признавая, что иммигранты- итальянцы и греки умеренно пили вино, а не виски, и что пиво не было абсолютным злом. Но то, что она написала о губительном действии алкоголя, заставляет задуматься. Даже если в салунах не было сидячих мест -- это делалось для того, чтобы клиенты не «засиживались», -- они служили центрами политических переговоров. Партийный босс платил владельцу салуна. Взамен тот вел пропаганду среди посетителей, раздавал обещания, занимался темными сделками, что сопутствовало коррупции политической жизни.

Еще хуже салуна, как сообщает Джейн Адаме, -- танцевальный зал, настоящее злачное место. Четыре минуты танца, затем пятнадцатиминутный перерыв для того, чтобы выпить, освежиться. Там стояла совершенно невыносимая духота, так как владелец танцзала отказывался установить хоть какую-то вентиляцию… Все делалось для того, чтобы способствовать потреблению спиртных напитков. Согласно одному опросу 1911 года, 86 тысяч человек посещали танцзалы по субботним вечерам: среди них подавляющее большинство составляли юноши и девушки от четырнадцати до восемнадцати лет. Организовывались костюмированные балы, где первая премия состояла из дюжины бутылок вина или бочонка пива, а нередко литра виски. Директор танцзала учреждал премию в 100 долларов девушке, которая купит наибольшее количество спиртного в течение месяца. Если добавить к тому же, что потребление спиртного неразрывно связано с проституцией, то совершенно обоснованным выглядит решение прогрессистов: необходимо защитить американское общество от опасностей, которые приносит алкоголь. Молодежь затронута этим гораздо больше, чем взрослые, города -- больше, чем деревни, недавно прибывшие иммигранты -- намного больше, чем американцы-пионеры. Городские власти не способны были навести порядок и устранить пагубное влияние политических интриганов, старающихся воспользоваться алкоголизмом в своих интересах. И, конечно, особенно усугубляли ситуацию массы недавно прибывших иммигрантов, несчастных, обездоленных, не знающих английского языка, стремящихся заглушить отчаяние алкоголем.

«Алкоголизм -- это продукт экспорта из Европы, -- как заявлял один из сторонников «сухого закона» в 1908 году. -- Мы утверждаем, что мы -- христиане, а нравственность -- основа нашей цивилизации. Нашествие иностранцев или их решающее влияние быстро превращает нас в нехристей и возводит безнравственность на трон. Несчастная Европа, изнуренная войной, голодом и болезнями, направляет к нам своих любителей выпить, своих производителей спиртного, своих алкоголиков или пьющих более умеренно, но регулярно, с чуждыми нам и антиамериканскими взглядами на нравственность и государственную политику; они поглощаются нашим обществом, но не ассимилируются; лишенные всякой свободы в стране, откуда они прибывают, они требуют неограниченной свободы у нас; благодаря участию в выборах, широко доступных для них, благодаря

ограниченным политикам, стремящимся добиться власти любым путем, решающее влияние или нашествие иностранцев привело к поразительным результатам: они контролируют нашу веру и обширные регионы нашей страны; они вместо нас устанавливают критерии морали, которые абсолютно безнравственны; они руководят нашими крупными городами, причем дело доходит до того, что кандидаты-реформисты даже признают их власть и начинают им подчиняться. «Крупные города руководят нацией, а иностранцы могли бы добиться еще большего влияния, если бы обратились к иностранным армиям или флотам»1.

Чрезмерно упрощенная аргументация приписывала худшие пороки и наихудшие намерения иммигрантам последней волны; подобную аргументацию использовал и Клан. Фанатизм был присущ и определенным кругам протестантов, словно католицизм был тоже связан с алкоголизмом. На переднем фланге дебатов выступали, естественно, фундаменталисты. В этом смысле прогрессисты, заботящиеся о том, чтобы реформировать общество, ставшее жертвой собственных пороков, были отодвинуты на задний план силами, которые они не в силах были больше контролировать.

Движение за «сухой закон» становится карикатурой реформистского движения. Оно не лишено двусмысленности. Социалисты выступают против спиртного, приносящего огромные прибыли бизнесменам и отравляющего сознание рабочих. Предприниматели тоже против, так как хороший рабочий -- это трезвый рабочий. Использование сложной техники, заявляют они, требует полного самообладания. Небольшое количество спиртного может привести к серьезным несчастным случаям и мгновенно приостановит производственный процесс. Массовое использование автомашин только усиливает подобные настроения: пить или водить машину…

Как шутливо заметил один из американских историков, необходимо делать выбор между опьянением спиртным и опьянением скоростью автомобиля. Жители сельских местностей активно выступали за запрет алкоголя, тогда как горожане пытались тщательно различать пьянство и умеренное потребление спиртных напитков. На Юге опасались чрезмерного употребления алкоголя, к которому, считалось, предрасположено чернокожее население; там не любили -- скорее из принципа, чем из опыта, -- иммигрантов из Восточной Европы и средиземноморского региона. Оставались еще социальные реформаторы: одни из них придерживались мнения, что алкоголизм обусловлен нищетой, кстати, их было меньшинство; другие утверждали, что алкоголизм порождает нищету. Таким образом, движение за «сухой закон» опиралось на очень сложный фундамент. Пуританский дух? Безусловно. Но также и много других причин, касающихся экономических, социальных и политических проблем.

Глава II. Мафия, бутлегерство и отмена «сухого закона»

2.1 Мафия, бутлегерство и волна преступности

Бутлегерство (bootlegging): понятие, история, особенности

В буквальном переводе термин «Bootlegging» означает сокрытие нелегального продукта в сапогах. Бутлегерство как вид деятельности имеет множество особенностей. Одной из главных является использование огромного количества методов и способов контрабанды. Практически все они так или иначе связаны с насилием. Но цель - получение сверхприбыли, оправдывает средства.

Bootlegging, фактически, является одной из разновидностей предпринимательства. «Знаменитый на весь мир Аль Капоне был предпринимателем. Этого нельзя не признать. Предприниматель получил известность благодаря использованию жестких методов организации, ведения бизнеса»1. Но именно они обеспечили эффективность системы управления. Безусловно, неоспоримым фактом остается принадлежность Капоне к криминальному миру. Знаменитый преступный предприниматель стал лицом этого мира.

История деятельности Аль Капоне в США неразрывно связана с развитием организованной преступности. Преступный мир во времена бутлегеров достаточно сильно изменился. Появились мощные ассоциации, криминальные синдикаты. Одним из таковых являлась группировка Аль Капоне. Она имела четко организованную структуру, жесткую систему менеджмента, вертикальную лестницу власти, собственный язык, некий код.

Организованная преступность в форме криминального синдиката или ассоциации работает по особой схеме. Последняя разительно отличается от схем, применяемых в индивидуальной преступности. Криминальным предпринимателям нет необходимости специализироваться на преследовании жертв. Их интересы намного шире. Синдикат или ассоциация имеют свой круг поставщиков, партнеров, клиентов. Через разветвленную сеть представители преступной группировки организуют поставку контрабанды в США. На обеспечение криминального бизнеса работают немалые деньги, которые крайне важно грамотно инвестировать, эффективные каналы защиты, распределения и т.п. Фактически, деятельность преступной группировки в таком аспекте мало чем отличается от экономического предприятия. За исключением, безусловно, законности сделок.

Bootlegging является распространенной формой активности преступных ассоциаций, криминальных синдикатов. Но эта форма далеко не единственная. Практически любая сфера деятельности, где потенциально возможным является получение сверхприбылей, может представлять интерес для криминальных деятелей. Часто внимание синдикаты и ассоциации сосредотачивают на букмекерстве. Сферой особых интересов являются боксерские поединки, скачки. Примером может служить деятельность Маунта Теннса в Чикаго. Он контролировал новостное агентство, освещавшее местные скачки. Группировка Теннса взяла под свое крыло множество мелких преступников и небольших групп.

«Любой предприниматель, и преступный в том числе, сталкивается в процессе деятельности с одними и теми же проблемами. Среди них в Топ входят эффективное инвестирование, обеспечение рентабельности бизнеса, распределение прибыли и многие другие.»1Если говорить о bootlegging, важно отметить структурные особенности криминального синдиката. Под контролем главаря работает армия служащих, шоферы, охранники и т.п. Организация сотрудничает с розничными торговцами, перекупщиками. Роль каждого в этом деле различна. Свое место в синдикате находят hoodlums (хулиганы, исполняющие мелкие поручения), гангстеры, mobsters (члены отдельных группировок, входящих в синдикат). Также у каждой преступной группировки есть проверенный врач, готовый оказать медицинскую помощь на случай травмы или ранения, команда адвокатов. Деятельность мафиозного клана предусматривает и поддержку осужденных членов банд. Для них создаются особые условия пребывания в заключении. Семьи осужденных получают материальную поддержку.

Бутлегерство как организованная преступность может пересекаться с преступностью индивидуальной. В Америке 20-40-х годов социальный строй породил много криминальных индивидуалистов. Пока они специализировались на обычных преступлениях, синдикаты не обращали на них внимания. При возникновении так называемого конфликта интересов карты могли быть разыграны по-разному. Чаще всего индивидуалистом, посягнувшим на занятый сектор рынка или территорию, заинтересовывалась полиция. Естественно, по наводке синдиката. Если индивидуалисту удается решить вопрос с полицейскими, выстоять в жесткой конкурентной борьбе, взять под контроль отдельный сектор или территорию, синдикат меняет тактику. Конкуренту предлагается сесть за стол переговоров. Цель последних

– объединение, партнерство. Когда переговоры не увенчались успехом, приходит время борьбы на устранение противника. Приведенная ситуация как нельзя лучше иллюстрирует стратегию преступной крупной организации, синдиката, мафиозного клана. Группировка стремится к монополии. Это роднит организованную преступность с крупными капиталистическими предприятиями.

Возвращаясь к легенде бутлегерства, Аль Капоне, следует отметить, что время его монополии совпало с тринадцатилетней практикой применения в США «сухого закона». идея бизнеса была гениальной, простой, лежащей на поверхности. Примечателен следующий факт: автором идеи был не Аль

Капоне. «Старт бутлегерству преступного синдиката дал Джонни Торрио»1. Эта личность достойна особого внимания.

История Джонни Торрио началась в 1910 в Нью-Йорке. Стартом карьеры стала должность телохранителя тогдашнего преступного главаря. Охрана Джима Колосимо, фактически, послужила боевым крещением Торрио. Немного времени потребовалось вчерашнему телохранителю, чтобы расширить сферу влияния. Вскоре его интересы вышли за пределы Чикаго. Джони Торрио сосредоточился на игорном бизнесе и популяризации домов терпимости. С введением в США «сухого закона» преступный предприниматель расширил бизнес за счет бутлегерства. Несколько первых открытых им пивоварен приносили огромный доход. Спрос рождает предложение. Оценив рентабельность бизнеса, Торрио принял важное решение: реализовывать алкоголь крупными партиями. Это послужило началом формирования алкогольной монополии. Вскоре Торрио занял пост преступного главаря. Он сменил убитого Колосимо.

Аль Капоне пришел в синдикат Торрио молодым 23-летним юношей, подающим надежды. Он стал начальником штаба в преступной группировке в 1920. До этого Капоне успел отслужить Америке, принять участие в паре убийств, отточить навыки владения револьвером. В группировке Торрио Капоне смог существенно улучшить свое материальное положение. Как начальнику штаба ему полагалась четверть от годового дохода организации, половина прибыли от нелегальной продажи спиртного.

Официально Капоне представлялся продавцом мебели. Эта же информация была указана на его визитках. Деятельность синдиката процветала, доходы стремительно увеличивались. Росла и группировка Капоне. Под его контролем находилось около 700 человек, из которых минимум треть имела богатый опыт преступной деятельности. С помощью группировки Капоне Торрио удалось расширить сферу влияния на пригороды Чикаго. Здесь была уничтожена местная банда гангстеров. В операции непосредственное участие принимали люди Капоне, и он сам.

Расширение монополии привело к увеличению дохода. Заработок Капоне увеличился до $25000 в неделю. В 1924 глава преступного синдиката Торрио отошел от дел. Последние он передал Капоне. За последующие три года новому главарю удалось укрепить позиции группировки в Чикаго и пригородах. По данным Федерального правительства, годовой доход Капоне превысил 105 миллионов долларов (1927). Распределялись доходы следующим образом:

• 10 миллионов - рэкет;

• 10 миллионов - дома терпимости, стриптиз-залы;

• 25 миллионов - игорный бизнес, скачки, бега;

• 60 миллионов - реализация нелегального алкоголя.

Бутлегерство было приоритетной деятельность преступного синдиката. Для свободной работы на этом поле Капоне были предприняты определенные меры. В частности, они касались подкупа должностных лиц: полицейских, представителей контрольных комиссий и т.п.

«Личный доход Капоне составлял примерно 30 миллионов долларов. Он обеспечивал главарю синдиката шикарную жизнь. Монополист на рынке бутлегерства, естественно, нажил немало врагов». В конце 1920-х за его голову была назначена награда в $50000. Ужесточение конкурентной борьбы в алкогольном секторе рынка, прямая угроза жизни Капоне заставили его пойти на крайние меры. Мастер конспирации попался в Пенсильвании с оружием в кармане, был приговорен к заключению на 10 месяцев. После освобождения деятельность Капоне на свободе продлилась недолго. Меньше, чем через 2 года лидер синдиката был арестован за неуплату налогов. В заключении Капоне пробыл до 1939. Жизнь легенды бутлегерства оборвалась в 1947, и легкой последнее десятилетие она не была .

Кроме Колосимо, Торрио, Капоне следует вспомнить таких главарей преступных синдикатов как Лучано, Костелло, Дженна, Айелло, Друци,

Женовезе. Может показаться, что бутлегерство и организованная преступность в целом в США 30-40-х годов - прерогатива итальянцев. Но это не совсем верно. Итальянское происхождение имели только 30% криминальный авторитетов того времени. 28% банд были подконтрольны ирландцам. 20% руководили евреи. Среди них важно отметить вошедших в историю гангстерства личностей: Джека Зюту из Чикаго, печально известного Луиса Лепке, Джонни Соаниша, Легса Дайамонда, Макса Цвейбаха, Якоба Органа (знаменитого маленького Оги), Натана Каплана, Эдварда Остермана, Арнольда Ротштейна. Около 12% группировок было организовано неграми.

Особый след в истории организованной преступности и бутлегерства в частности оставили ирландцы. С конца XIX века именно они контролировали преступный мир Америки. Здесь даже было принято считать, что ирландец преступен по своей природе. Но господство ирландцев в преступном мире было обусловлено не столько их природой, сколько этническими принципами гангстеризма как такового. Практика показала, что любой главарь подбирает соратников в своей общине, среде. По этому принципу Колосимо взял в преемники Торрио, а последний, соответственно, Капоне. Для главаря банды важно понимать своих соратников, чтобы знать, чего ждать от них. А в случае с людьми из других культур это крайне проблематично.

Также следует отметить тот факт, что гангстеризм отлично вписался в так называемую американскую мечту. Стремления гангстеров 20-30-х были такими же, как и у законопослушных граждан. Каждый из них хотел сделать карьеру, разбогатеть. Социологом Дэниэлем Беллом даже была предложена интерпретация определения организованной преступности, учитывающая этот аспект. Ее суть заключалась в рассмотрении преступности в качестве своеобразного трамплина для подъема по социальной лестнице.

Возвращаясь к национальному вопросу организации преступных синдикатов, следует проследить путь итальянцев на этом поприще. История

свидетельствует о том, что выходцы из Италии на территорию современных Штатов прибыли одними из последних. Естественно, их возможности достичь успеха в предпринимательстве были ограничены. Множество производственных, социальных, общественных сфер находилось под контролем прибывших в Америку раньше евреев. Они прочно обосновались в банках, коммерческом секторе, сфере легкой промышленности. Прибывшие еще раньше в Штаты ирландцы сосредоточились на транспорте, строительстве, контроле деятельности морских портов. В политической системе те и другие тоже имели завидное положение. Многие ирландцы, евреи занимали высокие посты в полиции. Итальянцам просто не осталось свободных мест. Легкий путь к успеху был для них закрыт в Америке 20-30-х гг. ХХ века. Кроме того, следует отметить отсутствие у прибывших в Штаты итальянцев достаточных компетенций для продвижения по социальной лестнице. Они не отличались высоким уровнем образованности, многие не имели востребованных специальностей. Это привело к тому, что первое поколение итальянских переселенцев влачило нищенское существование. Второе поколение нашло способ вырваться из гетто. Итальянцы в Америке стали на преступный путь. Он позволил им добиться цели - получить социальное превосходство.

Рассматривая историю бутлегерства, нельзя не проанализировать географию дислокации преступных синдикатов. Столицей криминального мира Америки признан Чикаго. На то есть несколько причин. Первая - географическое положение города, в частности, близость канадской границы. Особое место в истории бутлегерства Чикаго занимал в годы действия «сухого закона». синдикат Аль Капоне организовал через Чикаго масштабную контрабанду алкоголя.

Но следует отметить, что город не стал преступным в начале ХХ века. В Чикаго традиции бандитизма формировались постепенно. Истоки их находятся примерно в XVII веке. Именно тогда зародились традиции бутлегерства, фактически - продажи спирта. Со временем Чикаго разрастался. С увеличением количества населения, возрастала потребность в развлечениях. В тренде тогда были азартные игры. Вскоре к ним добавилось посещение домов терпимости. То и другое - краеугольные камни преступности.

Немногим в Америке 20-30-х гг. ХХ века знаменитому Чикаго уступал в развитии организованной преступности Нью-Йорк. В этом городе, например, в 1928 было зафиксировано 200 тяжких преступлений (убийств). Раскрыто из них только 7. Для сравнения, в Чикаго зарегистрировано в тот же год 367 убийств. Нераскрытыми осталось 129.

Чикаго на рубеже 30-х годов ХХ века готовился стать центром мощнейшего федерального преступного синдиката. Во многом этому способствовала политика Капоне. В силу этнических, политических, географических и бизнес-причин с Чикаго готовились объединиться Иллинойс, Мичиган, Висконсин, Нью-Йорк, Новый Орлеан, Флорида, Филадельфия, Детройт, Сент-Луис. Город гангстеров слыл своего рода лидером в преступном мире.

Для быстрого и эффективного развития бутлегерства в Чикаго было все необходимое. Прежде всего, спецтехника и оборудование. Нелегальный алкоголь перевозился преимущественно крупными партиями. Товар загружался в грузовики, транспортировался заказчикам из разных штатов. Но перевозка была сопряжена с высоким риском хайджекинга. Нападения на фуры случались регулярно. Перевозить груз без вооруженного сопровождения было нерентабельно. Чикагские гангстеры заботились о том, чтобы их машины хорошо охранялись. Для этого хватало и средств, и людей. Хайджекинг являлся не единственной возможной проблемой на дорогах. Нередко бутлегерам приходилось иметь дело с полицией. Решались ситуации двумя способами:

1. Груз оставлялся полицейским.

2. Полицейским предлагалась солидная денежная компенсация за сохранение груза.

В обоих случаях потери впоследствии компенсировались за счет повышения цены на нелегальный алкоголь.

Кроме грузового транспорта в арсенале бутлегеров были самые современные на то время легковые модели. Машины выбирались не случайно. Они должны были превосходить полицейские по техническим характеристикам, мощности, скорости, маневренности. Использование такого транспорта позволяло гангстерам без труда уходить от любой погони. Бутлегеры обновляли свой автопарк намного чаще федералов.

Использовались автомобили и для решения проблем с конкурентами. Чаще всего убийства происходили непосредственно в салоне. Также в Америке 20-30-х годов были типичными перестрелки на дорогах. В одной из таковых погиб глава чикагского синдиката Торрио. Предусмотрительным Капоне были приняты соответствующие меры предосторожности. На бронь своего автомобиля глава синдиката потратил более $20000. Машина имела прочный утолщенный стальной кузов, пуленепробиваемые стекла, ударопрочные крылья. Бронированный автомобиль Капоне был лидером среди тяжеловесов своего времени. Его вес составлял 7 тонн. Машина имела и дополнительную защиту - кодовые замки на дверях. Это исключало возможность закладывания взрывчатки в салон.

Автомобилями повышенной безопасности пользовались и другие гангстеры. Причем многие в качестве базовой модели выбирали Ford. Некоторые из преступных главарей даже писали благодарственные письма производителю. В этом аспекте отличились Клайд Барроу, Джон Диллинджер.

Развитие бутлегерства, гангстеризма, организованной преступности напрямую связано с насилием. Но изобретены его методы были не Колосимо, Торрио или Капоне. Знаменитые гангстеры лишь добавили в линейку новые формы. История свидетельствует о том, что оружие в Америке для решения различных проблем, в том числе устранения конкурентов использовалось с давних времен. Чего стоит один только Дикий Запад.

Знаменитые гангстеры 20-30-х годов ХХ века были крайне осторожны, озабочены личной безопасностью. Ни один из них не выходил из дома без двух револьверов. Причем носить оружие было принято не на бедре, как у ковбоев Запада. Такое ношение сильно затрудняло быстрый пуск оружия в дело. Один револьвер гангстеры размещали в кармане пальто либо пиджака. Другой носили в наплечной кобуре.

Осторожность гангстеры сохраняли всегда. Даже в цирюльнях использовалась особая схема размещения клиентского кресла. Гангстер всегда сидел лицом к улице, рука его находилась в кармане пальто, пиджака. В любой момент подготовленный человек был готов пустить в ход заряженный револьвер. Также гангстерами нередко использовались крупнокалиберные пистолеты. В чести у бандитов были и знаменитые винчестеры. Ружья с укороченными стволами отлично зарекомендовали себя во времена Первой мировой войны. Мощь оружия была по достоинству оценена преступниками в Америке. Винчестеры позволяли поражать цель с близкого расстояния с гарантией летальности. Применение ружей с укороченным стволом было усовершенствовано знаменитым гангстером Клайдом Барроу в 30-х годах ХХ века. Ему принадлежит идея пришивания к брюкам специального кармана для удобного ношения, быстрого пуска в ход винчестера.

С изобретением автомата Джоном Томпсоном арсенал гангстеров расширился. Оружие бандитские группировки в Америке 20-30-х гг. ХХ века приобретали по смешным ценам. В 1925 году пилотная серия томпсонов была выпущена на рынок. Интерес к ним проявила только армия ирландских республиканцев, и то не слишком большой. Продать по цене $225 за штуку удалось треть от выпущенного количества стволов. Вскоре цена была снижена до $50. Эту возможность не упустили чикагские, филадельфийские, ню-йоркские гангстеры. Они пополнили свои арсеналы автоматами в 1927- 1928 годах. Впоследствии к оружейным новинкам гангстеры тоже проявляли недюжинный интерес. Представителей преступного мира заинтересовала новая разработка фирмы «Максим» - бесшумные пистолеты, оснащенные глушителями.

Что касается покупки оружия, она могла осуществляться беспрепятственно. Нередко каталоги и впоследствии специфические товары рассылались почтой. Если в крупных городах (Чикаго, Нью-Йорк) продажа оружия была регламентированной, то пригороды в этом аспекте никто не контролировал. Пресса неоднократно выражала беспокойство свободой распространения огнестрельного оружия. Были и противники предлагающихся ограничительных мер. Они настаивали на необходимости защиты интересов граждан, организаций там, где органы государственной власти проявляют пассивность. Стремительный рост преступности, существенно преувеличенный прессой, вызывал в обществе неподдельный страх. Вооружиться стремились многие американцы. Они считали необходимостью эффективную самозащиту. Соответственно, мало кто спешил выступать за всеобщее разоружение. По статистике, в Америке 20- 30-х годов на руках находилось несколько десятков миллионов стволов. Сторонники программы разоружения предпринимали слабые попытки повлиять на общественное мнение. Их лозунг «Нет оружия, нет и нужды в нем!» не нашел особого отклика. Не удивительно, что программа всеобщего разоружения в Америке была отложена на неопределенный срок .

Многие простые американцы откровенно боялись за свою жизнь, имущество. Они считали волну преступности, захлестнувшую страну, колоссальной. Сравнивая положение дел в Штатах с таковым в Западной Европе, приходилось делать неутешительные выводы. Такая ситуация не могла остаться без внимания правительства. Иногда активистам удавалось добиваться ужесточения отдельных законов. В ответ на их требования в стране создавались специальные комиссии по расследованию преступлений. За их деятельностью следили все неравнодушные. Но восстановить правопорядок не удавалось. Более того, сравнение настоящего с прошлым оказывалось, как правило, не в пользу первого. Это обусловлено несколькими причинами, в том числе запретами. Так, при «сухом законе» под арест в состоянии опьянения попадало больше людей, чем во времена свободной продажи спиртного.

Что касается преступности в целом, в 20-30-х гг. ХХ века она носила, в определенном смысле, показательный характер. По этой причине преступность остро воспринималась обществом. Методы гангстеров, показательно-жестокие, жесткие, сеяли панику среди американцев. Нельзя не отметить и важность муниципального фактора. Преступность активно развивалась преимущественно в больших городах. Государственная власть в них оказалась практически бессильной. Ей не удавалось обуздать гангстеров. Обуславливалось это демографическими причинами. Города слишком быстро разрастались. Формирование структур власти шло недостаточно быстро.

Способствовало развитию гангстеризма в целом и бутлегерства в частности также существование коррупции на всех уровнях. Она приобрела в 20-30-х годах ХХ века катастрофические масштабы. Сотрудничество гангстеров и политиков строилось на взаимовыгоде. Первые получали зеленый свет на контрабанду, игорный бизнес и т.п., вторые - голоса избирателей на выборах. Каждый гангстер был авторитетным членом определенной общины. Он мог существенно повлиять на рейтинг политика при народном голосовании. Более того, известны случаи контроля проведения выборов представителями организованных преступных группировок. Они могли навести порядок при необходимости, проголосовать несколько раз на нужных участках и т.п. Личная выгода во взаимоотношениях «политик-гангстер» всегда ставилась выше общественной морали.

Примеров взаимовыгодного сотрудничества представителей власти и преступников можно привести немало. Избирательная кампания 1927, выборы мэра Чикаго. На поддержку нужного кандидата группировкой Аль Капоне было выделено больше $100000. Продвигались выгодные кандидаты и Джеком Зутой, конкурентом аль Капоне, убитым в 1930 г. Он оставил об этом недвусмысленные записи. Одна из них свидетельствует о масштабном подкупе представителей власти. Больше $100000 было выделено Зутой для проплаты нужных решений суда, принятия законов сенатом Иллинойса, решения ряда вопросов в республиканском клубе графства .

Затраты на подкуп простых полицейских были куда более низкими. За 400-500 долларов служители правопорядка были готовы закрывать глаза на бутлегерство, совершение других преступлений (функционирование игорных домов, домов терпимости и т.п.).

Существуют также яркие примеры устранения с арены неугодных представителей власти. Так, шериф Чикаго Гофман, избранный, как и все до него, не без участия заинтересованных лиц, перестал устраивать последних, попав меж двух огней конкурирующих банд. Финалом его блестящей карьеры стала должность главного лесничего в штате с годовым окладом около $10000. До этого Гофману пришлось выплатить штраф в $2500, отсидеть месяц в тюрьме за укрывательство друзей Аль Капоне, которые находились в федеральном розыске.

Процветающая коррупция в штатах 20-30-х годов ХХ века имела мощную социальную подоплеку. Полицейских, получавших нищенскую зарплату, было легко подкупить. Ярые противники коррупции в высших эшелонах региональной власти вскоре после вступления в должности разочаровывались в своих идеалах, без сожаления меняли их. Ситуация с задержанием гангстеров была в те времена, словно под копирку. Задержанный мог быть:

• освобожден подкупленным шефом полиции;

• оправдан купленным судьей;

• оправдан присяжными.

Многие из последних имели аналогичное происхождение, из солидарности искали смягчающие обстоятельства, да и откровенно не поддерживали посягающий на их неприкосновенные права, глупый, нелепый «сухой закон».

2.2 Движение от 18 до 21 поправки

Следует отметить, что во времена правления Гувера практика применения «сухого закона» столкнулась с рядом серьезных трудностей. Кроме того, проявились нежелательные социальные, экономические последствия прогибиционистской политики. Последняя стала предметом политических, общественных дискуссий. Некоторая дестабилизация обстановки на фоне применения «сухого закона» побудила президента к созданию профильной комиссии, функцией которой является контроль применения, соблюдения прогибиционистских национальных актов. Свою деятельность она начала в мае 1929 года. Возглавил комиссию Г.Викершем. Всего в ее состав вошло 11 специалистов. Комиссия работала над изучением проблем внедрения антиалкогольной кампании около двух лет. В итоговом отчете специалисты указали на огромное количество нарушений «сухого закона».

Одним из экспертов Комиссии, Форестером, было проведено масштабное исследование функционирования питейных заведений в разных американских штатах. Статистические данные показали, что их количество втрое превышает таковое до вступления в силу «сухого закона». Кроме того, экспертами комиссии были выявлены другие проблемы. В частности, касающиеся так называемого повышения градуса алкоголя, особенно в женской, молодежной среде.

Отдельная глава отчета была посвящена самогоноварению. «Ликер месячного сияния» стал настоящей проблемой в Америке 1920-1930-х гг. ХХ века. По данным исследований, проведенных специалистами Комиссии, на территории Штатов действовало более 1 миллиона 620 тысяч самогонных аппаратов. Полмиллиона людей зарабатывали самогоноварением. Количество распространителей самогона перевалило за 2 миллиона человек.

Еще одной серьезной проблемой стала контрабанда алкоголя. По официальным данным американской полиции, изымалось не более 5% контрабандных спиртных напитков. Остальной алкоголь окольными путями попадал на черный рынок США. Алкогольная контрабанда достигла при «сухом законе» невероятных масштабов. Сотни тысяч агентов, прикрытие на таможне и в полиции, в органах региональной власти - это была лишь часть структуры преступного синдиката. Ввозился алкоголь на территорию США разными способами. Что касается реализации, она осуществлялась преимущественно через нелегальные питейные заведения и торговые точки.

Имело место и подпольное производство спиртных напитков. В отдельных штатах функционировали крупные предприятия, в других - небольшие цеха и мини-заводы.

Комиссия по результатам своей двухлетней работы сделала вывод о фактической фиктивности XVIII поправки к Конституции. Ее применение на практике было под большим вопросом. Но тем не менее специалисты комиссии высказывались резко против легализации торговли алкоголем, производства спиртных напитков. Причем как на местном, так и на федеральном уровне. Не поддерживали эксперты и легализацию производства пива, легких вин. Возможность внесения соответствующих поправок в национальные прогибиционистские акты также отвергалась.

Комиссия заостряла внимание на необходимости увеличения финансирования для организаций, контролирующих выполнение XVIII поправки, законов Вольстеда, Джонса. Фактически, экспертами было предложено оставить документы в неизменном виде, но при этом усовершенствовать контрольно-надзорную систему. Что касается законности XVIII поправки как таковой, здесь мнения специалистов разошлись. При пересмотре текста прогибиционисткого документа было предложено изменить его первую часть. В новой редакции она должна регламентировать производство, транспортировку, продажу алкоголя и содержащей алкоголь продукции на всех территориях, где применяются соответствующие законы. Кроме того, новая XVIII поправка должна наделять Конгресс абсолютной властью в аспекте наложения запрета на оборот алгольсодержащей продукции, ее экспорт, импорт.

В отчете комиссии был представлен и ряд конкретных рекомендаций на предмет оптимизации работы контрольно-надзорной системы. Прежде всего, отмечалась необходимость:

· принятия новых прогибиционистких нормативных актов, налагающих запрет на самостоятельную денатурацию растений;

· определения допустимой доли спирта в напитках, в частности, молочнокислой продукции, соках, сидре;

· расширения штата Бюро по контролю за исполнением прогибиционистских законов;

· урегулирования применения препаратов, содержащих спирт, в медицине, фармацевтике

Что касается расширения прав контролеров на изъятие алкогольной продукции, проведение обысков в организациях и на частных территориях, здесь комиссия выступила решительно против. Относительно процедуры взимания штрафов за нарушение XVIII поправки, действующих прогибиционистских актов вывод экспертов был однозначным: действующая процедура требует совершенствования.

По итогам двухлетнего профильного мониторинга было выдвинуто предложение о сохранении пресловутой восемнадцатой поправки. Сам вопрос эффективности применения «сухого закона» же продолжал оставаться дискуссионным, особенно в политических кругах. Ярыми сторонниками действующей запретительной системы и прогибиционистской политики в целом были республиканцы. Партия рьяно отстаивала «сухой закон» на всех уровнях. Во многом благодаря республиканцам проекты законов получали большинство голосов. Но фактически сложившаяся ситуация не могла не отразиться на авторитете власти. Последняя была дискредитирована. Идея прогибиционизма стремительно теряла популярность, поскольку «сухой закон» почти не соблюдался.

Дискредитация действующей власти позволила оппозиционным демократам усилить свое влияние. Они стали требовать отмены антиалкогольной кампании, XVIII поправки и прогибиционистских законов. Но на выборах 1932 года программы демократов содержали положения, предусматривающие регулирование продажи алкоголя в стране.

После победы демократы принялись исполнять обещания, данные избирателям. По их инициативе была принята и в рекордно короткий срок (меньше, чем за год) ратифицирована всеми штатами XX поправка к американской Конституции. В ее тексте приводилась констатация краха «сухого закона». XX поправка отменила принятую в 1919 году XVIII.

Не забыли демократы во главе с Ф. Рузвельтом и о необходимости урегулирования продажи алкоголя на территории Штатов. Проблема была решена путем принятия соответствующего закона, введшего в практику налог на реализацию спиртных напитков. Акт был принят в марте 1933. В законе было дано определение алкогольных напитков. К числу таковых относились напитки с массовой долей спирта 3,2% и более.

После фактической отмены «сухого закона» некоторые штаты сохранили ограничения на ввоз/вывоз, производство, распространение алкоголя. Одними из самых непьющих до 1948 года оставались Канзас, Оклахома. В Миссисипи все ограничения были сняты только в 1966.

С отменой «сухого закона» в 1933 году была введена в практику новая схема борьбы с алкоголизмом. Она основывалась на индивидуальном подходе. Также зарождались основы групповой терапии, было организовано Общество анонимных алкоголиков.

Тринадцатилетняя практика тотального запрета на алкоголь в США не обеспечила стране шествия по пути здорового образа жизни. Но она сильно сплотила сторонников последнего: исконных англосаксов, семейных дам и господ - защитников традиционных ценностей, последователей евангелических течений протестантизма. «Сухой закон» должен был приостановить пороки американской современности 20-30-х годов: пьянство, сексуальную распущенность, преступность. Но по факту удалось добиться лишь незначительных результатов. переход алкоголя на черный рынок вызвал его резкое подорожание. В результате потребление спиртного в Америке на определенное время сократилось. Но вскоре страну захлестнули новые серьезные проблемы: стремительное увеличение преступности, причем преимущественно тяжких форм, скрытый мужской алкоголизм, женский, юношеский алкоголизм, популяризация двойных стандартов в тех слоях населения, представители которых нарушая закон, создавали видимость правомерного поведения, появление мнимых приверженцев американских ценностей.

Деятельность Антисалунной лиги и ее сподвижников можно рассматривать с разных позиций. Одна из них позволяет предположить, что активисты хотели удержать под контролем сложившуюся ситуацию посредством обеспечения большинства в Конгрессе. Последнее им удавалось на протяжении 20-х годов. Но большинство в Конгрессе поддерживало идею «сухого закона» недолго. Уже к 1924 году наметился раскол, прежде всего, в демократическом блоке. Окончательно демократы раскололись к концу указанного года. В последующие 4 года противники антиалкогольной кампании активно добивались отмены «сухого закона». Но действовали они тонко, следуя политическим законом. В 1928 демократы выдвинули на президентских выборах своего кандидата. Им стал Эл Смит, губернатор Нью- Йорка, ярый противник антиалкогольной кампании, католик. Но, вопреки ожиданиям, избиратели массово не поддерживают кандидата. Сторонники «сухого закона» среди демократов отдают голоса за республиканца Гувера. Это приносит ему победу на президентских выборах.

Но следует отметить, что успех сторонников антиалкогольной кампании, защитников XVIII поправки оказался очень непрочным. Обусловлены проблемы республиканцев были свалившимся на Америку несколько позже экономическим кризисом. Правительство Гувера оказалось неготовым к таким испытаниям. Массовый избиратель же повернулся в сторону демократов.

Очевидных крах «благородного эксперимента» по искоренению пьянства в американском обществе стал в 1931 году. Именно тогда опрос общественного мнения показал, что большинство населения выступает резко против действующего «сухого закона». отмена такового смогла бы существенно поднять экономическое положение. Прежде всего, изменения коснулись бы фермерства. Во времена Великой депрессии у фермеров возникали серьезные проблемы с продажей сахара, зерна. Легализация производства алкоголя расставила бы все на свои места. Кроме того, продажа спиртных напитков позволила бы наполнить государственную казну, справиться с нищетой, спровоцированной экономическим кризисом.

Предвыборная кампания 1932 оказалась показательной в том, что касается решения проблемы с алкоголем в Америке. Демократы во главе с Рузвельтом не находили нужным скрывать свои настроения. Они требовали отмены «сухого закона» и XVIII поправки. Республиканцы умерили пыл в защите антиалкогольной кампании, все больше замалчивали проблему. Победу на выборах одержали демократы. В первые дни правления на посту президента Штатов Рузвельт отменил XVIII поправку к Конституции. Соответствующий документ был одобрен Конгрессом в 1933.

Формально отмена XVIII поправки регламентировалась новой, XXI. Последняя также регламентирована процедуру импорта алкогольных напитков в Штаты, транспортировку спиртосодержащей продукции по территории США и регионов, находящихся под их юрисдикцией. Особое внимание в тексте поправки уделялось необходимости соблюдения федеральных законов, касающихся оборота алкоголя.

Для вступления XXI поправки в силу она должна была быть ратифицирована штатами в стандартный семилетний срок после одобрения Конгрессом. Фактически, это позволяло каждому штату самостоятельно решить, продлевать на своей территории действие «сухого закона» или нет. Поправка была ратифицирована штатами в течение 1933 года. Сохранили «сухой закон» только 8 штатов: 5 южных, Северная Дакота, Оклахома, Канзас. В пятнадцати штатах были приняты законы о государственной монополии на реализацию спиртного. Но в большинстве своем решение проблемы «сухого закона» осуществлялось в форме локального выбора. Карты в руки получали муниципальные советы, графства.

Прекращение масштабной антиалкогольной кампании в большинстве штатов привело к существенному повышению налогов на спиртные напитки. Они распространялись на производство, продажу алкоголя.

Тринадцатилетняя практика применения «сухого закона» имела и ряд положительных для американского общества последствий. Наиболее значимым можно считать 100% исчезновение салунов, пользовавшихся дурной славой. Им на смену пришли официальные торговые точки (магазины), цивилизованные питейные заведения. Облик тех и других в разных штатах отличался. Что касается питейных заведений, они разделились несколько групп. Одними из наиболее статусных, престижных стали рестораны. Популярность приобрели и коктейльные бары (cocktail lounges) с богатым барным меню и простой кухней. Для любителей ночного отдыха были открыты night-clubs.

Заключение

Исторические документы показывают, что при принятии «сухого закона» у его приверженцев не было абсолютно никаких сомнений в правильности своего решения. 18 поправка многим казалась очень перспективной и многообещающей. Причины принятия лежали на ладони. Военная ситуация требовала «трезвых» кадров для предприятий. Важно сказать, что зерно выгоднее было продавать, чем перерабатывать для производства алкоголя. Да и большая часть производства алкогольных напитков было сосредоточено в руках выходцев из Германии. Поэтому, прослеживая процесс принятия «Сухого Закона» можно сделать вывод, что у сторонников запрета «одурманивающего зелья» не возникло больших трудностей, в реализации своего проекта.

По началу Восемнадцатая поправка давала неплохие результаты. Огромное повышение цен на спиртное сделало его труднодоступным для большинства населения , уменьшилось количество арестов и пьяного дебоша. Алкогольный напитки как и было задумано стали употреблять на треть меньше, чем ранее. «Многие американцы считали своим долгом исполнять волю закона1» .

Американский социолог Джейн Аддамс пишет: «Мы были в восторге от снижения количества так называемых мелких хулиганств. Уличные беспорядки практически исчезли, как и семейные ссоры, где пьяный отец выставлял мать и маленьких детей на улицу, нередко посреди ночи2».

Но эти показатели являются слегка обманчивыми, т.к не показывают другую сторону 18 поправки, демонстрирующую , что по факту объем правонарушений значительно возрос. Изворотливость поборников трезвости можно было сравнить только с изобретательностью тех, кто хотел продолжать пить. Долго ждать не пришлось, последствия 18 поправки начали появляться на поверхности уже через несколько месяцев после принятия. Незаконное производство и распространение нелегальной продукции вскоре приняли массовый характер.

К 1925 только в Нью-Йорке было от 30.000 до 100.000 «SpeakEasy».

«SpeakEasy» - нелегальные питейные заведения или клубы, в которых подавались крепкие алкогольные напитки во времена «Сухого закона». Подобное названия бара выбрано не просто так, в подобных заведениях заказ напитка с высоким содержания происходил шепотом, что бы находящиеся в зале представители полиции не смогли услышать. Об этих барах старались не распространяться, что не привлекать лишний раз внимание. Такие бары были одной из немногих возможностей обойти закон. Часто для продажи нелегального напитка использовались не только бары , но и многие другие заведения сферы услуг и торговли, даже похоронные бюро.

Так же у «Сухом законе» можно говорить в контексте огромного поля для деятельности мафии. Самым известным гангстером был, конечно, Аль Капоне. Многие говорят что эпоха «сухого закона» и есть «эпоха Аль Капоне». Рядовая история восхождения к элите преступного мира.

Действительно группировка Капоне была сильнейшей на тот момент , но не единственной.. Период «Сухого закона» насчитывает около сотни организаций. Большинство из них были итальянцы. Чуть меньше было организованных группировок из Ирландии. Было также несколько негритянских банд.

Можно сказать, что 18 поправка модернизировала всю внутреннюю структуру мафии. В течение длительного времени трудно было судить об организационных основах этой тщательно законспирированной организации. Препятствовала этому и омерта. Однако рано или поздно все тайное становится явным. Многие детали, связанные с мафией, ее структурой, спецификой функционирования постепенно становились известны.

«Сухой закон» выдвинул на авансцену преступного мира целый ряд лидеров, сумевших правильно понять специфику новой ситуации в стране, выработать и реализовать новую стратегию и тактику в деятельности мафии. Все эти новые процессы особенно четко проявлялись в Чикаго, который ко времени принятия «сухого закона», по праву считался столицей преступного мира США.

Повышение уровня преступности ,со временем алкоголизма , право нарушений и контрабанды алкоголя привело к тому , что отмена «Сухого закона» была уже некой необходимостью.

5 декабря 1933 года вступила в силу Двадцать первая поправка к Конституции США. Но все же некоторые штаты решили оставить «Сухой закон». Последним стал штат Миссисипи, который отменил закон лишь в 1966 году.

Простые американцы отреагировали на отмену «сухого закона» неоднозначно. Уже в 1937 году опрос общественного мнения, проведенный специалистами журнала «Fortune» показал, что каждая третья американка, каждый седьмой американец не против возвращения антиалкогольной кампании. Однако большинство продолжало поддерживать легализацию производства, продажи спиртного. «Сухой закон» дольше всего просуществовал всего в 2 штатах. Оклахома, Миссисипи в 1959 году сдали свои позиции, присоединившись в ратификации XXI поправки к остальным регионам США.

Как бы парадоксально это не звучало, но стоит сказать, что запрет на изготовление и продажу алкоголя дал в некоторой мере толчок к развитию алкогольного бизнеса. По итогу пить стали не меньше, а больше; количество смертей от нелегального алкоголя тоже стало больше. Произошел подъем мафии и началось зарождение новых проблем, с которыми США еще придется столкнуться. Если ранее алкоголь употребляли только более взрослое поколение мужского пола, то сейчас это были как и молодые, так и люди уже в более зрелом возрасте, как женщины, так и мужчины.

Список используемой литературы

1. By James H. Timberlake. Cambridge: Prohibition and the Progressive Movement, 1900-1920 Harvard University Press, 1963. c 228.

2. “Another Agent Quits Dry Post in Lexington, KY.” Courier-Journal. July 3, 1926.

3. “Prohibition Wins Victory in Senate; Vote is 65 to 20.” New York Times. August 2, 1917.

4. Addams, Jane. Twenty Years at Hull-House. New York: MacMillan Company, 1912. c 427.

5. Al Hirschfeld, Gordon Kahn. The speakeasies of 1932. Milwaukee: Glenn Young Books, 2003. 95 c.

6. Arthur Bousfield and Garry Toffoli. Royal Observations. Toronto, 1991

7. Blakely, George. Hard Times & New Deal in Kentucky, 1929-1939.

Lexington, Kentucky: c 381.

8. Blocker Jack S. Jr, “Consumption and Availability of Alcoholic Beverages in the United States, 1863-1920,” Contemporary Drug Problems 21(1994): c 666.

9. Blum, 'Paul Has Been Forgotten: Women, Gender and Revivalism during the Gilded Age', The Journal of the Gilded Age and Progressive Era vol. 3, no. 3, 2004.