Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Волгоградский филиал

Факультет государственного и муниципального управления

Реферат

на тему:

Особенности управления и управленческой мысли в Древнем Риме

Автор работы:

студент группы БкУ-302

очной формы обучения

Намазова Эльвина Бафалы кызы

Руководитель работы:

кандидат социологических наук, доцент,

доцент кафедры философии и социологии

Мкртчян Елена Рафаеловна

2015 г.



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ДРЕВНЕГО РИМА

1.1 Предпосылки возникновения государства в Древнем Риме

1.2 Особенности государственного устройства Древнего Рима в царский период

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ В ДРЕВНЕМ РИМЕ

2.1 Управленческие идеи Древнего Рима

2.2 Право в Древнем Риме

2.3 Известные личности в истории управленческой мысли Древнего Рима

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Управление - это важный элемент, необходимый для нормального взаимодействия людей. Любой процесс в жизни человека определенным образом связан с управлением. С самого начала своего развития человек управляет как себе подобными, так и всем, что его окружает. Все это является доказательством того, что управленческая мысль развивается и совершенствуется с момента появления человеческого общества.

Большинство аспектов современного менеджмента берут свое начало с древнего мира, в частности с управленческой мысли Древнего Египта, Месопотамии, Вавилона, Индии, Китая, Греции и Рима, где были заложены основы управления как государством и обществом, так и различными общественными и рабочими процессами. Эти основы, развиваясь и совершенствуясь в более поздние периоды, привели к той форме менеджмента, которую мы имеем сегодня. Именно поэтому особенно важным является изучение истории развития менеджмента для более полного понимания его сущности. В связи с этим тема данного реферата является актуальной.

Цель исследования - подробно изучить управленческую мысль Древнего Рима.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику государственного устройства Древнего Рима;

- раскрыть управленческие идеи Древнего Рима;

- изучить право Древнего Рима;

- узнать об известных личностях в истории управленческой мысли Древнего Рима.

Объектом исследования является Древний Рим, предметом - особенности управления и управленческой мысли в Древнем мире.

В качестве методов исследования использованы сбор и обработка данных, анализ и синтез, обобщение и систематизация, сравнение, классификация фактов и материалов и др.

Структура реферата состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ДРЕВНЕГО РИМА

1.1 Предпосылки возникновения государства в Древнем Риме

В качестве предпосылок возникновения государства в Древнем Риме можно выделить следующие:

· благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия, выгодное с точки зрения обмена и торговли географическое положение;

· объединение путем войн трех племен древних латин, сабин и этрусков, приведшее к образованию в Риме общины;

· развитие скотоводства и земледелия, повлекшее за собой появление частной собственности;

· возникновение рабства, источниками которого становятся войны, а вместе с тем и зачатков классового деления общества.

Рассмотрим более подробно каждый из них.

Одной из главных причин быстрого роста и возвышения Рима было его исключительно выгодное местоположение. Вот, что сообщает об этом знаменитый римский историк Тит Ливий: «Не без веских причин боги и люди выбрали именно это место для основания города: тут есть и благодатные холмы, и удобная река, по которой можно из внутренних областей подвозить различное продовольствие, а можно принимать морские грузы. Есть тут и море, оно достаточно близко, чтобы пользоваться его выгодами, но все же и достаточно далеко, чтобы не подвергать нас опасности со стороны вражеских кораблей. Наша область лежит в середине Италии это место исключительно благоприятствует городам». Смышляев А. Л. История Древнего Рима. От Ромула до Гракхов: курс лекций. М., 2007. С. 6-9.

Вторая причина - объединение путем войн трех племен древних латин, сабин и этрусков. Слияние это, с одной стороны, конечно, увеличило материальную силу соединенной общины и ее значение среди соседей, а, с другой стороны, должно было отозваться некоторым усложнением государственной, т. е. общинной, организации.

Третьей причиной было развитие земледелия и скотоводства. Земледелие, ставшее одним из регулярных занятий общинников, по мере усиления его значения стало накладывать свой отпечаток на их деятельность, нормы жизни, обычаи. На протяжении какого-то времени возникшее земледелие основывалось на совместном, коллективном труде. Однако со временем выяснилось из практического опыта земледельцев, что индивидуальное, семейное ведение земледельческого производства является более эффективным, чем коллективное.

Понятие государства, его характеристика конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества. Каковы же эти признаки?

· Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. В государственно-организованном обществе на смену пришел принцип его территориальной организации. Данный признак имеет место быть в Древнем Риме.

· Публичная власть. Публичной она называется потому, что, не совпадает с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Принципиальная особенность публичной власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения. Наличие публичной власти также имелось в Древнем Риме.

· Государственный суверенитет. Суверенитет как свойство государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Сложно говорить о наличии в Древнем Риму суверенитета государственной власти. Цари Древнего Рима являлись патриархальными владыками своего народа, в руках царя сосредоточивалось начальство над народом во всех сторонах его существования кроме религии и общественного мнения. Это свидетельствует о том, что в Царский период в Риме было не зрелое, а раннее государство. Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2007. С. 116.

1.2 Особенности государственного устройства Древнего Рима в царский период

Уже в древнейшую эпоху истории Древнего Рима мы не находим в нем чистого родового строя, то есть, строя, в котором роды были бы суверенны, независимы от какой бы то ни было высшей организации. Тем не менее следы недавнего родового строя еще очень многочисленны.

Так, прежде всего, род сохраняет все свое значение, как союз религиозный: члены рода связаны единством религиозного культа.

В области гражданских, имущественных отношений в более древнее время, по-видимому, существовала родовая общность имуществ, по крайней мере, недвижимых, общность землевладения.

В историческую эпоху, однако, этой общности в чистом виде уже нет. Она уже разложилась на собственность семейную (собственность отдельных семейств).

Таким образом, возникнувшее государство, охватив отдельные, дотоле независимые роды своей высшей организацией, ослабляет значение родовых связей, разлагает роды на составляющие их элементы. Такими элементами являются семьи.

Со временем на территории, принадлежащей родам, появились люди, не входящие ни в один из них. Это были освобожденные рабы или их потомки, чужеземцы, ремесленники и торговцы, люди, изгнанные за нарушение родовых обычаев, насильственно переселенные из покоренных городов. Их в Риме называли плебеями.

Основными, краеугольными камнями римского общественного строя древнейшего периода являются: род, семья и курия. Весь гражданский и политический механизм рассчитан только на граждан, входящих в состав того или другого из родов и зачисленных в ту или другую курию. Вне принадлежности к одному из родов нельзя было быть гражданином полноправным. Поэтому-то такие полноправные граждане называются патрициями, то есть, теми, кто может указать своего отца, свой род.

Основными элементами древнейшего государственного устройства Рима являются царь, сенат и народное собрание.

Царь является верховным владыкой государства; в его руках сосредоточиваются все функции государственной власти. Он является и верховным полководцем народа, и блюстителем внутреннего порядка, и предстателем за народ перед богами.

Рядом с царем стоит сенат, состоявший в древнейшее время из всех родовых старейшин, которые являлись, таким образом, как представители родов, членами сената. Позже, однако, с постепенным падением значения родов и с усилением царской власти, этот принцип родового представительства отпадает и сенат составляется назначением царя. Роль сената по отношению к царю является чисто совещательной: сенат обсуждает по предложению царя те или другие вопросы, и его заключения имеют принципиально значение советов, для царя юридически не обязательных, но имеющих, конечно, огромную фактическую силу.

Третьим элементом государственного устройства является народное собрание, т. е. собрание всех взрослых (способных носить оружие) полноправных граждан (т. е. патрициев). В основу организации этих народных собраний положено деление на курии. Народное собрание созывается по инициативе царя, который и вносит туда свои предложения.

Ввиду наличности всех трех описанных элементов, общий характер римского государственного устройства этого периода представляется спорным. Ввиду того, что рядом с царем стоят сенат и народное собрание, государственное устройство может показаться монархией конституционной; с другой стороны, ввиду отсутствия каких-либо юридических ограничений царской власти, оно может быть понято, как монархия абсолютная; наконец, принимая во внимание выборный характер царской власти и сравнительную полноту полномочий позднейших республиканских магистратов, в особенности диктаторов и консулов, можно и древнейший Рим счесть за республику, только с диктатором пожизненным. Равным образом, спорен и внутренний характер этого устройства: одни выдвигают в царской власти на первый план элемент военный, другие - элемент религиозный, теократический. Покровский И. А. История Римского Права. М., 2004. С. 32-33.



ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ В ДРЕВНЕМ РИМЕ

2.1 Управленческие идеи Древнего Рима

римский государство право управленческий

В каком направлении развивались управленческие идеи древнего Рима? В Древнем Риме, так же как и в Древней Греции, сложилось общество, отличающееся от обществ других стран той эпохи.

Особенностью управления в Древнем Риме была диверсификация (государственное, военное, церковное управление, общественное самоуправление). Причем в этих «идах управления присутствовали общие для всех организация, процессы и правовое обеспечение. Каждый вид управления характеризовался наличием иерархии, соподчиненности, определенной одеждой и ритуалами.

Во всех сферах управления имело место правовое обеспечение. Даже в такой самостоятельной сфере деятельности римского народа, как экономическая деятельность, также действовало законодательство. Вместе с тем, в экономических процессах наблюдались тенденции монополизации и капитализации. Например, денежное дело, почта, налогообложение были всецело прерогативой правителей.

В Риме также начала складываться система городского управления, ориентированная на городское хозяйство. Она заключалась в организации уборки и мощении улиц, их освещении, пожарной охране, формировании полицейской службы, проведении канализации и водоснабжения и др.

В масштабе Римской империи сложилось такое отраслевое управление, как почта.

Развивалось территориальное управление, которое все больше проявлялось с расширением империи, т.е. с появлением колоний.

Таким образом, в римском государстве было апробировано и накоплено многое из того, что впоследствии стало аксиомами теории менеджмента. Тенденции развития управления и возникновение менеджмента // URL: http://center-yf.ru/data/Menedzheru/Tendencii-razvitiya-upravleniya-i-vozniknovenie-menedzhmenta.php

2.2 Право в Древнем Риме

В организации управления Древним Римом существовала одна особенность, которая во многом сформировала иной подход к управлению - это наличие права как четкой и разветвленной системы законов.

Основываясь на праве, управляемые и управляющие субъекты могли пользоваться горизонтальными связями. Именно в этом и состоит одна из важнейших новаций системы Римского права. Данный синтез определенных древнегреческих достижений в совершенно новой форме был возможен лишь в смешанном государстве, каким и являлась Римская республика, т.е. там, где гармонично сочетались элементы монархии (власть консулов), аристократии (сенат) и демократии (комиции).

Рис. Система управления Древнеримской республики Пивнев Е. С. Теория управления: учебное пособие. Томск, 2005. С. 17-18.



2.3 Известные личности в истории управленческой мысли Древнего Рима

Важное место в истории римской управленческой мысли принадлежит Колумелле, написавшему трактат «О сельском хозяйстве» в 12 книгах.

Колумелла был большим знатоком сельскохозяйственной литературы и хорошим практиком. Уже в предисловии к первой книге Колумелла вступил в полемику с теми представителями римской науки, которые видели причины определенного упадка хозяйства в бесплодии земли и плохом климате.

Колумелла начинает свой трактат «О сельском хозяйстве» с призыва об острейшей необходимости подготовки и подбора квалифицированных специалистов в области организации сельского хозяйства. В своем трактате Колумелла пропагандирует внедрение сельскохозяйственной науки в практику, и в этом отношении его работы прогрессивнее предыдущих проектов.

Для перестройки рабовладельческого хозяйства Колумелла предложил целую систему мероприятий. Как рабовладелец-практик, он выступил решительно против экстенсивного пути развития рабовладельческого поместья. Колумелла считал, что основная цель покупки имения -- получение дохода, но «разумный человек не станет покупать землю в любом месте, поддавшись на соблазн плодородия или красивого местоположения». По его мнению, хороший хозяин сможет сделать доходным всякий участок. Колумелла вел открытый спор с теоретиками-аграриями, придававшими слишком большое значение естественному плодородию почвы.

По существу, Колумелла первым в античной мысли обозначил проблему интенсивного пути развития рабовладельческого хозяйства. Он разработал целую систему искусственного удобрения почвы, смело выступил за проведение агротехнических опытов, призывая хозяев не скупиться на эксперименты. При таком способе ведения хозяйства любые земли принесут землевладельцу доход.

Колумелла признавал правильными все методы принуждения для превращения негодных рабов в прилежных работников: от поместной тюрьмы в подвале до «обмена» шутками с рабами. Это, по мнению Колумеллы, вместе с совместным обсуждением новых работ, «заботой» о жизни рабов, разрешением им жаловаться на жестокое обращение способствует росту производительности труда.

Современником Колумеллы был Плиний Старший (23--79 н.э.). Он не написал специального агрономического трактата. Но этот энциклопедически образованный человек создал обширный труд -- «Естественную историю» в 37 книгах. Его сочинение является своеобразной энциклопедией естественно-научных знаний античности, содержит сведения по истории искусства, истории и быту Рима.

Плиний прямо осуждал рабовладельческие отношения. Он снова ставит вопрос об эффективности земледельческого труда. Он считал, что наилучшая обработка земли убыточна, поскольку она вызывает большие расходы. Но «хорошо обрабатывать землю все же необходимо». Поэтому Плиний советовал возделывать угодья «и плохо, и хорошо», подразумевая под «плохо» только «наибольшее сокращение расходов».

Таким образом, Плиний выступил антиподом Колумеллы, который советовал проводить агротехнические эксперименты, не считаясь с издержками производства. Плиний призывал землевладельцев к умеренности. По его мнению, плох тот хозяин, который покупает то, что можно получить в своем имении. Он вновь предложил аграриям использовать натурально-хозяйственные возможности в организации производства.

Плиний не одобрял чрезмерную интенсификацию хозяйства, которая невозможна и даже убыточна в условиях рабовладения.

Плиний представлял другое, нежели Колумелла, направление общественной мысли, которое стремилось приспособиться к хозяйственной ситуации и сохранить достигнутый уровень интенсивности производства. Экономическая мысль античности: Древний Рим // URL: http://www.managment.aaanet.ru/economics/drevnii-rim.php



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мысль об эффективной организации производства, начиная от личного хозяйства и заканчивая государственным, в течение долгих веков занимала умы практиков и ученых-экономистов, социологов, историков, политологов, правоведов и др. К сегодняшнему дню мы имеем невероятный опыт и обширные теоретические знания в сфере управления народным хозяйством на всех уровнях. Нам известны различные концепции, теории, учения, научные школы управления, которые были разработаны многими поколениями, в частности, мыслителями древнего мира.

Древний Рим разработал идеи свободы человека, справедливости, гражданства, ответственности. Римские мудрецы и юристы считали, что основополагающими элементами порядка в обществе должны быть не насилие и жестокость, не варварские издевательства над людьми, а справедливое законодательство. А это, в свою очередь, привело к оформлению сути понятий «гражданин» и«гражданство», а вместе с ними и представлений о правах человека. Осознание своих прав, умение отстаивать их считалось неотъемлемым признаком каждого гражданина.

Таким образом, вклад Рима в наследие теории и практики управления лежит главным образом в законе и формах правления, которые явились решениями проблемы установления порядка. Римский закон стал моделью для более поздних цивилизаций, а римское разделение законодательной и исполнительной властей обеспечили модель системой баланса и контроля для конституционных форм правления. Можно утверждать, что именно с этого момента и началось формирование основ эффективного управления.

Все это, непременно, дало начало появлению тех законов и принципов, которые впоследствии заложили основу менеджмента.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Учебная и справочная литература

1. Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2007.

2. Пивнев Е. С. Теория управления: учебное пособие. Томск, 2005.

3. Покровский И. А. История Римского Права. М., 2004.

4. Смышляев А. Л. История Древнего Рима. От Ромула до Гракхов: курс лекций. М., 2007.

Интернет-ресурсы

5. Тенденции развития управления и возникновение менеджмента // URL: http://center-yf.ru/data/Menedzheru/Tendencii-razvitiya-upravleniya-i-vozniknovenie-menedzhmenta.php

6. Экономическая мысль античности: Древний Рим // URL: http://www.managment.aaanet.ru/economics/drevnii-rim.php

Размещено на Allbest.ru