Кооперативное движение России в условиях советской власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛИПЦКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ

(ФИЛИАЛ)

БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Кооперативное движение»

на тему

Кооперативное движение России

в условиях советской власти

ЛИПЕЦК 2006г.

Содержание

Введение

1. Военный коммунизм. Перемены в судьбе кооперативного движения

2. Кооперативное движение в условиях НЭПа

3. Потребительская кооперация в период коллективизации

4. Кооперативное движение в годы Великой Отечественной войны

5. Кооперативное движение в годы восстановления народного хозяйства

6. Кооперативное движение в годы развитого социализма

Заключение

Список использованных источников

Введение

Кооперативное движение возникло на капиталистической стадии развития общества, причем на стадии уже сформировавшегося фабрично заводского машинного производства, начало которому положил промышленный переворот в Европе конца восемнадцатого века. Родиной потребительской кооперации стала Англия. К концу девятнадцатого века кооперативное движение получило заметное распространение в Европе и Северной Америке. Число его участников превысило 2 млн. человек.

Кооперативное движение - это массовое социально-экономическое движение, направленное на создание благоприятных условий для развития кооперативных организаций с целью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей членов кооперативов.

История кооперативного движения делится на несколько этапов. Первый охватывает период с конца восемнадцатого до конца девятнадцатого века и в целом соответствует стадии домонополистического капитализма. Второй - начало двадцатого века по настоящее время - относится к периоду утверждения и развития в капиталистических странах государственно монополистического капитализма.

На протяжении этих двух этапов на масштабы и темпы роста кооперации, ее социальную и организационную структуру, пути и методы хозяйственной и общественной деятельности определяющее влияние оказывали:

Ш концентрации капитала и производства в промышленности и сельском хозяйстве;

Ш количественный рост рабочего класса и ускорение темпов пролетаризации мелких собственников в городе и в деревне;

Ш конкурентная борьба кооперативных предприятий с частными и акционерными компаниями, монополистическими объединениями, а также между самими кооператорами;

Ш характер связей кооперативов с политическими партиями и религиозными организациями и другие.

Процесс создания и развития кооперативов в мире длится более 160 лет. И сегодня во всех странах, в том числе с развитой рыночной экономикой, образуются новые кооперативы различных видов.

Кооперативное движение как массовое социально-экономическое движение способствует укреплению сотрудничества и солидарности кооператоров на национальном и международном уровнях.

Целью курсовой работы является рассмотрение кооперативного движения России в условиях советской власти.

Задачами работы является:

§ выявить какие произошли перемены в судьбе кооперативного движения в годы военного коммунизма;

§ рассмотреть кооперативное движение в условиях новой экономической политики;

§ показать положение потребительской кооперации в период коллективизации;

§ рассмотреть развитие кооперативного движения в годы Великой Отечественной войны;

§ оценить кооперативное движение в годы восстановления народного хозяйства;

§ рассмотреть кооперативное движение в годы развитого социализма.

Методами исследования курсовой работы является просмотр учебной литературы.

Курсовая работа состоит из введения, шести разделов основной части и заключения. Работа состоит из страниц.

1. Военный коммунизм. Перемены в судьбе кооперативного движения

Октябрьский переворот и «военный коммунизм» оказали разрушительное воздействие на кооперативное движение в России.

В период с ноября 1918 по декабрь 1920 года огосударствление кооперации в стране достигло наивысшего уровня. В это время органы советской власти фактически полностью распоряжались имуществом всех видов кооперативов и их работниками, которых они снимали, перемещали, сажали в тюрьмы и расстреливали.

Политику «военного коммунизма» советское правительство начало проводить с мая 1918 года, когда началась гражданская война, деньги почти полностью обесценились, торговля замерла, финансовая и кредитная система оказались парализованы.

«Военно-коммунистические» меры включали в себя - продразверстку, уравнительное распределение продовольствия и предметов первой необходимости, запрещение частной торговли, натурализацию заработной платы, милитаризацию труда. Формально советское государство не национализировало кооперативы, но они практически попали под полный государственный контроль народного комиссариата продовольствия и других государственных органов.

Кооперативный управленческий аппарат сливался с управленческими структурами Народного комиссариата продовольствия - Наркомпрода. Кооперативные служащие получили статус и оклады государственных служащих. Паи были отменены, материальная база потребительской и сельскохозяйственной кооперации была окончательно переведена на положение технического аппарата распределения и заготовок продовольствия, фуража и товаров первой необходимости для органов Наркомпрода на местах.

В 1919 году была ликвидирована вертикальная структура кооперации: Совет кооперативных съездов и Всероссийский совет рабочей кооперации. В январе 1920 года были закрыты всероссийские центры сельскохозяйственной и промысловой кооперации.

Однако первичные кооперативы не были ликвидированы. Наоборот, с 1917 года по 1919 год число потребительских кооперативов и их членов выросло более чем в 2 раза. В 1920 году почти все население Республики было охвачено потребительской кооперацией, хотя число самих обществ сократилось в результате приказного слияния обществ различных кооперативов в городах в единые потребительские общества. Национализация частной торговли практически свела на нет коммерческую деятельность кооперативов.

С ликвидации частной торговли и катастрофическом усилении товарного голода в стране, все потребители были вынуждены вступать в единые потребительские общества, где они могли отоваривать свои карточки на хлеб, соль, сушеную рыбу и другие продукты.

Не принесло потребительской кооперации пользы привлечение сельских обществ к государственным хлебозаготовкам в 1918 году до продразверстки. Государственные комитеты продовольствия не отпускали кооперативам промышленных товаров, пока кооперативы не предъявят квитанций о продаже их членами хлеба государству по твердым ценам. И часто случалось, что сотни лояльных советской власти крестьян, сдавших хлеб, не могли отоварить деньги, вырученные за него, в своем кооперативном магазине из-за нескольких саботажников, укрывавших хлеб от государства.

В таком же положении - внешний количественный рост и внутренний качественный упадок - находились и другие виды кооперативов в период «военного коммунизма». Правда, промысловая, сельскохозяйственная кооперации понесли значительно меньший урон в годы гражданской войны, чем потребительская. Отчасти это объясняется тем, что контролировать заготовки продовольствия и сырья, а также кустарное производство намного сложнее, чем командовать распределением реквизированной продукцией.

Однако главная причина другая. В условиях, когда крупная промышленность практически бездействовала, мелкие кустарные предприятия, по существу, оказались основным источником снабжения Красной Армии обмундированием и снаряжением. Не случайно национализация промышленности и запрещение частной торговли мало коснулись ремесленного и кустарного производства. Промысловые кооперативы и индивидуальные ремесленники получили даже право продавать некоторые из своих изделий. А военные заказы преимущественно кооператорам и массовая безработица среди рабочих, ремесленников, интеллигенции побуждали объединяться в промысловые кооперативы.

Чтобы сохранить себя многие кредитные кооперативы стали участвовать в закупках продовольствия и развивать мелкие перерабатывающие производственные предприятия, в большинстве своем бывшие частные, национализированные местными Совнархозами. Последние часто не могли наладить на них производство и передавали их кооперативам. Такими же операциями занималась и сбытоснабженческая сельскохозяйственная кооперация, объемы заготовок которой резко сокращались по мере упадка сельскохозяйственного производства, развала на транспорте и оскудения запасов промышленных товаров у государства.

Галопирующая инфляция, постоянные реквизиции продовольствия и фуража, национализация Московского народного банка подорвали веру крестьян в надежность кооперативного кредита и привели к резкому сокращению вкладов и их массовому возврату из касс сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Операция по снабжению крестьян сельхозорудиями и машинами упали до минимума.

Таким образом, период «военного коммунизма» явился высшей стадией огосударствления кооперации в России. Кооперативные структуры, которые создавали целые поколения российских кооператоров, были практически разрушены. Все всероссийские региональные провинциальные центры сельскохозяйственной, кредитной и промысловой кооперации были разогнаны.

Тысячи кредитных и сбытоснабженческих и других кооперативов закрылись добровольно, поскольку не могли хозяйствовать в условиях экономической разрухи и гражданской войны. В целом в период «военного коммунизма» политика советского государства была антикооперативной.

2. Кооперативное движение в условиях НЭПа

Новая экономическая политика - загадочное «экономическое чудо» послереволюционной России - до сих пор поражает воображение каждого, кто знакомиться с ее достижениями и трагическими последствиями демонтажа НЭПа сталинским руководством.

За 6 лет, с марта 1921года по весну 1927года, истерзанная семилетней империалистической и гражданской войнами страна, промышленное производство которой сократилось в 7 раз, сумела восстановить народное хозяйство и жизненный уровень почти в довоенных пределах. Прирост промышленной продукции в Советской России в 1921 - 1926 гг. составлял в среднем 40,8% ежегодно, сельскохозяйственной - около 10%. Таких фантастических темпов экономического роста не знала история России ни до, ни после этих лет.

Начало новой экономической политике положила революция десятого съезда рабочей крестьянской партии большевиков от 15 марта 1921г. «О замене разверстки натуральным налогом». Отныне крестьянин мог продавать на рынке ту часть продукции, которая у него могла оставаться после уплаты натурального налога, приблизительно половину того, что у него отбирала раньше Советская власть по продовольственной и сырьевой разверстки.

Вслед за отменой продовольственной и сырьевой разверстки в течение марта - августа 1921г. последовала серия партийных и правительственных постановлений и декретов об обмене, свободной торговле по свободным договорным ценам, отмене ограничений приработка при сдельно-премиальной оплате труда, о сосредоточении в руках кооперации всего дела товарообмена, о сдаче в аренду частным лицам и кооперативам государственных предприятий и другие.

При переходе к НЭПу оживление кооперативной деятельности наблюдалось во всех ее ранее существовавших видах. Наибольшее развитие получили потребительская, сельскохозяйственная и промысловая кооперация. Возродившись в уже известных формах, они затем дали богатый опыт развития многообразных, смешанных, сложных, многоступенчатых и территориальных производственных форм.

Стимулами кооперирования на протяжении двадцатых годов оставалась материальная заинтересованность, преимущественные права пайщиков; эффективная хозяйственная деятельность различных кооперативных организаций. Для каждого вида организации был характерен свой путь развития.

В товаропроводящей сети потребительской кооперации проводилось расширение сети лавок, ларьков, палаток. Потребительская кооперация постепенно стала оказывать влияние на составление производственных программ промышленностью, на выработку определенного ассортимента, улучшение качества продукции, переход отдельных отраслей промышленности на систему предварительных заказов. Одним из методов взаимоотношений между государственной промышленностью и потребительской кооперацией были генеральные договоры, которые использовались также во взаимоотношениях между различными видами кооперативных организаций.

Промышленная деятельность потребительской кооперации была разнообразна: мукомольная промышленность, маслобойная, общественное питание, колбасные цехи и предприятия, рыбная, консервная, полиграфическая, деревообрабатывающая, металлообрабатывающая и другие отрасли промышленности.

Сельскохозяйственная кооперация выполняла сбытоснабженческие функции; являлась поставщиком сырья для промышленности, преобладающая часть которого проходила через кооперативные центры; осуществляла экспортно-импортные операции, в частности, через нее ввозились сельскохозяйственные машины, орудия и инвентарь, тракторы, составляющие наибольший вес в импорте сельскохозяйственной кооперации, ремонтное оборудование, запасные части и т.п. Также перерабатывала сельскохозяйственную продукцию, имела элеваторы, лесопильные заводы, ремонтные мастерские, кустарно-промысловые предприятия.

К особенностям деятельности потребительской кооперации в 20-е годы следует отнести ее общественно-массовую работу, заключающуюся в вовлечении пайщиков в кооперативную систему, в привлечении к управлению и ревизионной работе активных членов.

В годы НЭПа наблюдалась не достаточная активность населения в делах кооперации. Руководство Центросоюза, объясняло это тем, что продолжал существовать принцип поголовного кооперирования, когда в кооперации должно состоять все население, независимо от желания и рода занятий. Поэтому проходившая в сентябре 1923 года 9-я сессия Центросоюза, при рассмотрении вопросов о материальной заинтересованности кооперативов, пришла к выводу о целесообразности введения в практику добровольного членства в кооперации, что следует также избегать дальнейшей ломки и перемен в ней. Но поскольку партийное руководство кооперации делало определенный классовый акцент на ее организации, предполагалось предпочтительно в ее члены привлекать целые коллективы беднейших крестьянских товариществ, практикуя организацию «льготных паев» и ссуд, и одновременно препятствуя кооперированию более зажиточных, а также нетрудовых элементов.

Следует сказать, что экономика НЭПа не была свободна от кризисов сбыта, роста цен на потребительские товары и безработицы. Высоким темпам роста промышленности, способствовал в основном ввод в строй ранее бездействующих предприятий.

И все-таки свежий воздух экономической свободы, конкуренции творил чудеса. Стремительно возникали самые разнообразные социально-экономические организации и среди них кооперативы различных видов.

Многообразие кооперативных хозяйственных форм сложилось потому, что:

v во-первых, доминирующий в Советской России мелкотоварный уклад получил наибольшую свободу хозяйственного оборота;

v во-вторых, крестьяне, ремесленники, средние городские слои, как никогда раньше, тянулись к взаимопониманию, взаимопомощи, просвещению и культуре. Они поняли, что сами могут организовать свой труд и получить доход прямо пропорционально его эффективности;

v в-третьих, кооперация развивалась на фундаменте опыта, материальных ресурсов и кадров дореволюционного кооперативного движения.

Итак, НЭП был вторым семилетним периодом после довоенного, благоприятным для развития кооперации в России. Когда гибельная стратегия большевиков на втискивание российской экономики в условия уравнительного военного коммунизма стала очевидной, В.И.Ленин и его окружение отменили запрет на частную торговлю. Лавина частных торговых заведений захлестнула рынок. Попытка обуздать рыночную стихию с помощью потребительской и других видов кооперации не удалась. Эта попытка была обречена на провал, поскольку правительство не обеспечило потребительскую кооперацию и половиной требуемых промышленных товаров, необходимым ассортиментом и деньгами. Оно связало руки кооператоров грабительским для крестьян ценовым эквивалентом и постоянным вмешательством в центре и на местах.

Потребительская кооперация пережила два кризиса: в 1921 и 1923 годах, и с 1924 года начинается ее бурный рост. Он был обусловлен крутыми мерами Центросоюза по улучшению управления в потребительской кооперации, отсечением мертвых единиц, сокращением убытков, ростом прибылей, восстановлением добровольного членства и ростом паенакоплений. С 1925 года Совнарком начал проводить реальную политику поощрения потребительской кооперации. Она включала льготные кредиты, транспортные тарифы и плату за аренду помещений, частичное освобождение от налогов, заключение генеральных договоров между Центросоюзом и Высшим Советом народного хозяйства об объемах и сроках реализации промышленной продукции и т.д.

Таким образом, к концу 20-х годов кооперативное движение в Советском Союзе достигло апогея своего развития. Потребительская кооперация 37,8 млн. пайщиков, ее доля в товарообороте страны достигла 63,3%. Сельскохозяйственная кооперация объединяла около 12млн. членов или почти 50% крестьянских хозяйств.

3. Потребительская кооперация в период коллективизации

К концу двадцатых - началу тридцатых годов потребительская кооперация многое сделала для организации общественного питания мигрировавшему в города крестьянскому населению. Также кооперация продолжала развивать производство товаров в мелких предприятиях и артелях. Потребительская кооперация явилась основным звеном общественной социалистической торговли, вытесняя частный капитал из сферы розничной торговли, содействовала осуществлению индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.

Если в годы новой экономической политики кооперация имела относительную свободу, хотя и под жестким контролем партийно-государственной системы, то с началом коллективизации она начинает полностью подпадать под влияние партийных органов, что привело в конечном итоге к деформации всей кооперативной системы. Коллективизация явилась одним из гигантских обманов советским государством своего народа. В результате под благородной идеей хорошо знакомой крестьянству кооперации была проведена фактически ее ликвидация.

В целях стимулирования колхозного движения к 1927 - 1928 годам за счет средств госбюджета во всех колхозах было проведено землеустройство, для льготного кредитования колхозов создан специальный колхозный фонд, равный 20 млн. рублей, из них 1 млн. выделялся специально для агрообслуживания колхозов. Был также предусмотрен ряд льгот для коллективных хозяйств по строительству, сельхозналогу. Интенсивность становления сельскохозяйственной кооперации, развивающейся без искусственного ускорения, была достаточно высокой. В ряде отраслей сельского хозяйства положение кооперации было монопольным.

В конце 20-х - 30-х годов произошло свертывание кооперативного движения в стране, которое было связано с общим подходом к путям становления социализма, выражавшемся в замене НЭПа политикой жесткой централизации хозяйственного руководства во всех сферах, строгой государственной регламентации экономических отношений, в том числе и отношений с крестьянством и кооперацией, сосредоточением в руках государства распределительных и снабженческих функций на базе свертывания товарно-денежных отношений. Зимой и весной 1928 года для сбора необходимого государству количества хлеба были введены обязательные задания по продаже хлеба заготовителям, что было чрезвычайной мерой. Летом 1929 года такую линию узаконили, и она стала характерной особенностью хлебозаготовительных компаний последующих лет. Всем поставкам сельскохозяйственной продукции, в том числе и кооперативным, был предан обязательный характер, что противоречило принципам кооперативной организации производства и особенно усиливалось сразу же сложившимся неэквивалентным обменом между государством и кооперацией. Планирование сверху постепенно распространялось на все виды кооперации. Более того, стал планироваться сам процесс кооперирования. Это было характерно для всех видов кооперации, но особенно для сельскохозяйственной, в которой процесс кооперации крестьянства был подменен сплошной его коллективизацией в принудительной и репрессивной форме.

Со второй повинны 1929 года стала преобразовываться важнейшая часть кооперативной системы страны - сельскохозяйственная кооперация: массовой ячейкой становилась единственная форма - производственный коллектив - колхоз; изменились функции кредитной системы, она сосредотачивала усилия на мобилизации сбережений, на контроле за финансовой деятельностью первичных кооперативов и выполнении поручений государственных финансовых учреждений, ликвидировался Сельскосоюз.

Проведенная реорганизация, подорвав сельскохозяйственную кооперацию, а вместе с ней сельскохозяйственное производство, подменив кооперирование коллективизацией, по существу разрушила всю кооперативную систему в стране, поскольку ее стержнем являлась сельскохозяйственная кооперация. На кооперации сказывалось постоянное административное давление, выражающееся в требованиях снижения цен на ее продукцию, сокращения управленческого аппарата и т.п. Это были основные, но внешние причины, определяющие деформацию кооперативных отношений, однако были и внутренние, заложенные в особенностях самой кооперации. Прежде всего, это различия в уровне развития отдельных кооперативов, что проявлялось в самых разных формах - в разнице в оплате труда работников, уровне доходов, распределяемых по паям и т.д. Безусловно, все это было в то время и стимулом развития кооперации, но и определяло известные противоречия, которые обязательно должны были учитываться при взаимодействии государства с кооперацией. Противоречия, заложенные в самой кооперации, никто не пытался понять, и более того и они стали использоваться для фактической ликвидации истинной кооперации. Произошло второе огосударствление кооперации, начавшееся в конце 20-х годов и продолжавшееся до последнего времени по отношению к тем видам кооперации, которые сохранились - колхозам и потребкооперации. Ликвидация крестьянского хозяйства и огосударствление кооперации имели реальные хозяйственные последствия: резко снизилось производство всех видов сельскохозяйственной продукции при росте дополнительных вложений в отрасль.

Важной причиной деформаций, которым подвергалась кооперация, ее огосударствление и прямой ликвидации многих ее видов явился взгляд на кооперацию, как на нечто сугубо временное, преходящее, выполняющее ограниченные функции, незрелое, отсталое, от которого надо скорее избавляться и которым можно руководить, только командуя сверху, то есть должно быть обязательно партийное руководство.

Таким образом, в 30-е годы российская кооперация подвергалась еще большему давлению, изменившему ее до неузнаваемости, оставившему лишь название.

Деятельность потребительской кооперации неразрывно тесно переплетается с жизнью деревни. Эта связь позволяет развивать взаимовыгодную торговлю. Но при проводимой в начале 30-х годов сплошной коллективизации, основной производитель - объединенное в колхозы крестьянство, практически лишалось возможности распоряжаться произведенной продукцией. Колхозное - значит общее, государственное, не свое собственное, заинтересованность крестьян в своем труде исчезает; за свой труд они ничего не получают. Разоряемые и эксплуатируемые сверх всякой меры крестьяне-колхозники, лишенные паспортов, всякими правдами и неправдами покидают деревни, мигрируют из голодной, разграбленной государственной деревни в города на индустриальные стройки. В таких условиях рушилась и кооперация, облагаемая высокими государственными налогами.

Говоря о промкооперации, следует отметить, что, продолжая использовать ее как реальный материальный источник для нужд города, руководство страны издает в апреле 1933 года закон «О ценах на продукцию промкооперации», которым запрещалось увеличение цен на продукцию промкооперации, в то время, как цены на исходное сырье и изделия промышленности государственных предприятий резко повысились. Не имея возможности выбора поставщика, розничная кооперативная торговля свертывалась, разорение кооперации становилось неотвратимым. Таким образом, Центросоюз, находясь на стыке взаимодействия города и деревни, был поставлен в совершенно нелепые противоречивые условия.

В целом, с начала тридцатых годов отношение правящей партии к кооперативному движению стало резко меняться. К кооперации стали, откровенно относится не как к равноправной, необходимой в общей экономической системе, сфере. Считалось, что потребительская кооперация должна только «обеспечивать сельскохозяйственной продукцией путем твердого проведения классового принципа в снабжении».

В условиях осуществления первых пятилетних планов, когда во главу ставились вопросы индустриализации страны, рост гигантских предприятий в промышленности, а затем в сельском хозяйстве, когда всячески подчеркивалась руководящая, главенствующая роль рабочего класса - кооперация не имела твердой основы, на которой она могла бы развиться. Наоборот, основные принципы кооперации были раскритикованы, ее теоретики - крупнейшие экономисты страны - ошельмованы, а их теоретические взгляды отвергнуты. В этих условиях сохранить, укрепить и развить кооперативное движение было невозможно.

4. Кооперативное движение в годы Великой Отечественной войны

В годы второй мировой войны вся экономика государства была подчинена интересам обороны страны. Это касалось и потребите6льской кооперации. Страна переходила от свободной торговли к нормированному снабжению населения по карточкам.

В первые годы войны розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли значительно сократился. Сказывалось уменьшение рыночных фондов товаров, частично переключенных на снабжение армии, и утраты части территории страны в связи с ее оккупацией.

В соответствии с указаниями государственных органов потребите6льская кооперация увеличивала объемы заготовок, переработку сельскохозяйственных продуктов, особенно даров природы: лекарственно-технического сырья, ягод, грибов, орехов, продуктов рыболовства и охотничьего хозяйства. Предприятия кооперации также заготавливали для нужд обороны страны большое количество лома черных и цветных металлов, шерсти, кожевенного и другого сырья.

Во время войны потребительская кооперация успешно развивала производство непродовольственных товаров широкого потребления. В обороте потребительской кооперации большое место стали занимать товары местной промышленности и промысловой кооперации. Потребительская кооперация сумела мобилизовать местные товарные ресурсы и, начиная с 1943 года наращивать товарооборот высокими темпами. В 1945 году в кооперации насчитывалось более двух тысяч промышленных предприятий, тогда как в 1943 году их число составляло 138 единиц. Важным видом деятельности потребительской кооперации во время войны была организация собственных подсобных хозяйств полеводства и животноводства.

Таким образом, в годы войны потребительская кооперация в значительной степени удовлетворяла нужды населения и армии дополнительными фондами по сравнению с теми, которые отпускались правительством за счет централизованных заготовок.

Но главной задачей кооперации была встречная продажа промышленных товаров колхозам и колхозникам за сдаваемую сельскохозяйственную продукцию, нормированное снабжение рабочих и служащих сельской местности, пайковое снабжение специальных контингентов детских садов, яслей, госпиталей и отдельных специалистов - учителей, врачей, агрономов; практиковалась поощрительная продажа товаров специалистам сельского хозяйства.

Большая ответственность возлагалась на кооперацию по организации общественного питания для населения, эвакуированного в сельские местности Центра в восточные районы страны. Потребительской кооперации пришлось создавать целую сеть специальных столовых, в том числе для детей и инвалидов отечественной войны. Столовые так же обслуживали рабочих лесозаготовок, кирпичных заводов, крестьян. Кооперация занималась также организацией бытового обслуживания населения: открывала прачечные, парикмахерские, починочные, сапожные и другие мастерские, число которых к концу войны превысило четыре тысячи единиц.

Работники потребительской кооперации проявляли особую заботу об обслуживании военных контингентов. Еще в 1920 году возникли военные кооперативы. При Центросоюзе имелась военная секция, затем было создано военно-кооперативное управление. Впоследствии сеть военных кооперативов была национализирована и перешла в систему государственной торговли с выделением сети военторгов. Они в территориальных военных округах обслуживали не только контингенты воинских частей, но и семьи офицеров, младших командиров, состоявших на сверхсрочной службе. Там же, где сети военторгов не было, обеспечением семей военнослужащих занимались организации потребительской кооперации.

Во время войны кооперация понесла огромные потери. На оккупированной территории была ликвидирована деятельность семнадцати тысяч ста пятидесяти четырех потребительских обществ и тысяча шестьсот восемьдесят восемь районных союзов. Было полностью разрушено тринадцать тысяч девятьсот сорок девять магазинов, лавок и других розничных предприятий. Кроме того, было частично повреждено тринадцать тысяч семьдесят девять магазинов и лавок. Сеть потребительской кооперации была разрушена на 44,4% к общему числу торговых точек, находящихся на оккупированной территории.

Центросоюз СССР осуществлял огромную работу по восстановлению разрушенного хозяйства, мобилизации местного населения, денежных средств и строительных материалов. Пайщики личным трудом и денежными (паевыми) взносами помогли государству в кротчайший срок организовать снабжение этих ресурсов продуктами и товарами первой необходимости.

Потребительская кооперация увеличила свою торговую сеть в 1943 году на 7,9 тысяч единиц по сравнению с1942 годом, это произошло главным образом за счет восстановления и нового строительства в районах освобожденных от оккупации. К 1945 году в них дополнительно было открыто 27,9 тысяч единиц розничных предприятий.

Все начисления на паи передавались в фонд обороны. На средства потребительской кооперации была построена танковая колонна под названием «Кооперация» и целая эскадрилья самолетов. Война сплотила тружеников фронта и тыла. Все было подчинено заветной цели - победы над врагом. Советские кооператоры своими ратными и трудовыми подвигами внесли достойный вклад в победоносное завершение войны.

кооперативный движение коллективизация советский

5. Кооперативное движение в годы восстановления народного хозяйства

Военные действия на огромной территории страны нанесли колоссальный урон народному хозяйству, в том числе и потребительской кооперации. На временно оккупированной территории находилось более половины предприятий потребительской кооперации. Их оборот составлял около 48% общего розничного кооперативного товарооборота.

В ходе боевых действий в оккупированных районах было полностью разрушено 44,4% торговой сети - 345 тыс. кооперативных магазинов, складов, оптовых баз; частично разрушено 24,6 тыс. торговых предприятий, разграблены и уничтожены лучшие районные универмаги, оптовые базы, построенные перед войной и оснащенные передовым в ту пору оборудованием. Огромный ущерб понесли и организационные структуры потребительской кооперации.

Кооператоры приступили к восстановлению разрушенного сразу после освобождения Красной Армией оккупированных районов. Первым делом они налаживали работу пекарен, столовых и магазинов. Особенно большие трудности возникали из-за острой нехватки складского хозяйства и транспорта. Уцелевших складов катастрофически не хватало для хранения товаров, которые поступали из специальных фондов Центросоюза. Автомашин и гужевого транспорта не хватало не только для доставки грузов, но и особенно для вывоза заготовленного сырья из глубинных районов.

Поскольку фонды промышленных товаров потребительской кооперации составили в 1945 году лишь 15,6% от довоенного объема, нехватка торговых площадей ощущалась не так остро. Но потребности росли. И кооператоры прилагали все усилия, чтобы быстрее восстановить разрушенное. Центросоюз выделял потребсоюзам освобожденных районов безвозмездные ссуды на восстановление торговой сети и другого кооперативного хозяйства. Хотя уже был славный День Победы, о хорошей жизни приходилось лишь мечтать. Практически не улучшалось положение с продовольствием, а осенью 1946 года оно из-за обширной засухи в Поволжье даже ухудшилось. Именно тогда, в ноябре 1946 года Совет Министров СССР издал постановление «О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольственными и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями».

Итак, после депортации потребительской кооперации из городов в сельскую местность в 1935 году советское руководство снова приоткрыло двери для потребительской кооперации в город, позволив ей в городах только торговать. Создавать городские потребительские общества не разрешалось.

Только через два года и восемь месяцев после окончания войны, когда почти полностью была восстановлена промышленность и получен некоторый рост сельскохозяйственного производства была ликвидирована карточная система. Однако для перехода к открытой торговле нужно было создать необходимые резервы товаров, сблизить высокие коммерческие цены с низкими пайковыми и восстановить торговую сеть. К решению этих задач потребительская кооперация приступила еще в конце войны, развертывая сеть коммерческих магазинов. В 1946 году организации потребительской кооперации стали активно открывать коммерческие чайные, в которых обеды готовились из продуктов, закупаемых у колхозников и колхозов по ценам, складывающимся на рынке. Была также развернута сеть коммерческих магазинов по торговле строительными материалами, хозяйственными товарами, керосином и бензином.

Центросоюз и вся система потребительской кооперации в трудные послевоенные годы столкнулись со многими проблемами. Тысячи сельпо, райпотребсоюзов и райпо должны были начинать свою работу с нуля, так как лишились во время войны всего имущества и средств. Из-за недостатка оборотных средств потребительская кооперация не могла закупить у колхозников и трети излишков сельскохозяйственной продукции, собираемых с приусадебных участков. Чтобы помочь потребительской кооперации, государство предоставило ей финансовые льготы.

Государственный банк обязывался обеспечить денежными средствами закупки и реализацию сельскохозяйственных продуктов и сырья на условиях льготного кредита, оказывая тем самым активное содействие развертыванию кооперативного товарооборота за счет авансовых кредитов райпотребсоюзам и сельпо.

Вместе со всем народным хозяйством деятельность потребительской кооперации снова пошла на подъем: рос товарооборот, полнее удовлетворялся спрос населения на товары, расширялась торговая сеть. Источниками роста розничного товарооборота потребительской кооперации служили, во-первых, растущее поступление товаров из централизованного фонда, во-вторых, развертывание заготовительной деятельности, в-третьих, расширение производства товаров на собственных предприятиях.

Во многих областях сеть потребительской кооперации росла лишь за счет мелких предприятий. Специализированных магазинов строилось совершенно недостаточно. Поэтому ставилась задача расширять сеть, с тем, чтобы в каждом районном центре был раймаг, в каждом селе - сельмаг.

Другой неотложной задачей потребительской кооперации в этот период стала перестройка работы оптовых звеньев, ставящая целью ускорения движения товаров от производства к сельским потребителям. Нехватка предприятий розничной торговли, недостатки в организации ее работы замедляли оборачиваемость товаров, вели к неоправданному росту товарных запасов.

Кооперативным организациям надлежало преодолеть эти явления и трудности, знать покупательные возможности села и его спрос, активнее воздействовать на промышленность, предъявлять ей конкретные требования по расширению ассортимента и улучшению качества товаров, выдерживать обусловленный ассортимент при приемке товаров, поставить заслон недоброкачественным товарам. Кропотливая работа в этом направлении приносила свои результаты, развивалась база торговли.

Конечно, потребительская кооперация не могла справиться с возложенными на нее задачами без укрепления финансового хозяйства своих организаций, обеспечения рентабельности всех отраслей деятельности. Так как из войны она вышла почти без средств на пополнение товарных запасов. Недостаток собственных средств возмещался устойчивыми заемными средствами, в частности ссудами Госбанка, полученными до войны. Но собственные средства и устойчивые заемные средства, вместе взятые, все же не обеспечивали минимального норматива.

Чтобы как-то облегчить положение потребительской кооперации, ей были установлены повышенные торговые скидки по ряду товаров. Кроме того, государство пошло на выкуп облигаций государственного займа у организаций потребительской кооперации. Были также повышены наценки на заготовляемые потребительской кооперацией шерсть, кожевенное сырье, овощи, понижены ставки налога с оборота по битой домашней птице и совсем освобождены от уплаты налога с оборота коммерческие чайные.

В результате таких мер финансовое положение потребительской кооперации несколько улучшилось. Собственные средства и устойчивые пассивы в обороте увеличивались. Однако финансовое хозяйство многих кооперативных организаций все еще нуждалось в серьезном укреплении. Закон о пятилетнем плане требовал поднять значение прибыли и хозяйственного расчета в народном хозяйстве как дополнительного стимула роста производства. Это обязывало и кооперативные организации усилить внимание к мобилизации внутренних ресурсов, режиму экономии, ликвидации бесхозяйственности и непроизводительных затрат, рентабельной работе, за сверхплановые накопления. Хотя уровень издержек обращения и сократился по сравнению с довоенным, однако он продолжал оставаться высоким, более того, начиная с1947 г. повысился, главным образом в розничной торговле.

Таким образом, на первый план выходила задача повышения рентабельности и снижения издержек обращения. Решение ее неразрывно связывалось с жестким режимом экономии, внедрением хозрасчета во все отрасли, звенья и предприятия потребительской кооперации. На хозрасчет предстояло перевести все раймаги и крупные сельмаги. Большое значение также имело укрепление паевого хозяйства кооперативных организаций. Паевой фонд потребительской кооперации рос медленно. Работу по сбору паевых взносов следовало конкретным образом улучшить.

6. Кооперативное движение в годы развитого социализма

В 50 - 80-е годы, как и в 30 - 50-е, развитие потребительской кооперации, ее материально-технической базы происходило в соответствии с пятилетними планами советского государства. Почти все ресурсы - товарную массу, стройматериалы, автотранспорт, жилье и др. - Центросоюз, республиканские союзы получали от государственных органов и распределяли и использовали в соответствии с жестким партийно-государственым регламентированием.

Потребительская кооперация могла проявлять инициативу и получать дополнительные доходы от организации производства и заготовок на базе местных ресурсов, а также за счет предоставления дополнительных услуг населению. Это был важный резерв, и там, где потребсоюзы и потребительские общества использовали его, они успешно развивались.

В октябре 1953 года по инициативе ЦК КПСС проходило Всесоюзное собрание торговых работников, по итогам которого Совет Министров СССР и ЦК КПСС приняли Постановление «О мерах дальнейшего развития советской торговли». Для кооперации оно имело большое значение в том смысле, что восстанавливалась некоторая ее самостоятельность. Партия и правительство потребовали от местных властей покончить с существующим пренебрежительным отношением к торговле и торговым работникам, создать вокруг них обстановку товарищества, поддержки, уважения и доверия.

С 1953 года стали издаваться газета «Советская торговля» и журнал «Советская потребительская кооперация». Они систематически освещали все лучшее, передовое в стране и государственной торговле.

Кооперативные организации стали выступать в качестве посредников между колхозами и колхозниками, с одной стороны, и городским населением, с другой. Расчеты за принятые на комиссию продукты производились после продажи их городскому населению, а при приемке продукции выдавался аванс в размере 50% от обусловленной цены. Продажа сельскохозяйственных продуктов на комиссионных началах велась по ценам выше государственных розничных, но существенно ниже цен колхозных рынков.

Вместе с тем продукция, заготавливаемая кооператорами на комиссионных началах, часто уступала по качеству продуктам частников на рынках, что сдерживало рост комиссионной торговли потребительской кооперации.

Потребительской кооперацией немало сделано и на целине. Торговое обслуживание новоселов в районах освоения целинных и залежных земель она вынесла, можно сказать, на собственных плечах. Все начиналось здесь с походных кухонь, вагончиков и палаток. Созданные затем совхозрабкоопы построили сотни магазинов, столовых, чайных, пекарен, складов, предприятий бытового обслуживания.

Сфера деятельности потребительской кооперации постепенно расширялась. С 1952 года организации потребительской кооперации начали проводить заготовки картофеля, яиц, овощей, лука почти повсеместно, за исключением районов, отведенных правительством для заготовок сырья предприятиям пищевой промышленности.

Важным событием в жизни Центросоюза и потребительской кооперации России стал состоявшийся в 1954 году четвертый съезд уполномоченных потребительской кооперации. На съезде были приняты очень важные документы по восстановлению кооперативной демократии и расширении прав правлений потребительских обществ и их союзов. Рекомендовалось смелее распространять практику избрания в эти коллегиальные органы рядовых пайщиков, проявивших себя с положительной стороны в общественной работе.

Правлениям потребсоюзов было разрешено организовать заготовительные базы, горкоопторги, реорганизовывать райпотребсоюзы в райпо, утверждать и изменять структуру райпотребсоюзов и их подведомственных организаций, совместно с профсоюзами изменять расценки оплаты труда работникам розничных предприятий. Решением этого съезда был создан Российский союз потребительских обществ - Роспотребсоюз как самостоятельная организация. Так была ликвидирована несправедливость по отношению к миллионам кооператорам России, которые не имели своего республиканского союза с 1930 года.

Начиная с 1965 года все чаще подчеркивалось значение экономических методов и форм управления хозяйством.

В 1965 году в ряде кооперативных был введен новый порядок планирования и оценки хозяйственной деятельности, а также отчислений в фонд предприятий по двум показателям - товарообороту и прибыли. Все остальные показатели торговой деятельности устанавливались правлениями потребсоюзов самостоятельно, исходя из хозяйственной целесообразности. В результате расширились права руководителей, повысилась их ответственность за выполнение планов товарооборота и прибыли, за достижение наилучших результатов при наименьших затратах.

В 1970 году в кооперации трудилось свыше 3 млн. человек, в том числе 600 тыс. специалистов высшей и средней квалификации. Около трети товарооборота и выпекаемого хлеба, 60 видов заготовленных сельскохозяйственных продуктов и сырья, шестая часть консервированной продукции, свыше трети пушнины, производимых в стране, принадлежало потребительской кооперации.

Потребительские общества и их союзы получали право самостоятельно или по договоренности с потребителем устанавливать цены на реализуемые ими как в собственной торговой сети, так и предприятиям и организациям сельскохозяйственные продукты и сырье, закупаемые по ценам согласно договоренности у населения, колхозов и совхозов, произведенные в собственных подсобных хозяйствах и заготавливаемые самостоятельно, а также на выработанную из них продукцию.

В рамках потребительских обществ открыто 6 тыс. производственно-хозяйственных ячеек, осуществляющих закупки, переработку, реализацию сельскохозяйственной продукции и предоставление населению различных услуг. Восстановлен порядок утверждения на собраниях пайщиков заведующими магазинами, столовыми и другими предприятиями, осуществляющими непосредственное обслуживание населения. Избранию в таком порядке подлежало более 400 тыс. работников.

В конце 80-х годов в стране появились новые виды кооперативов - в сферах производства и услуг. В 1989 году их было 8282. Они занимались в основном производством товаров народного потребления, общественным питанием и оказывали бытовые услуги. К этому времени потребительская кооперация имела большое количество учебных и научно-исследовательских учреждений, поддерживала тесное сотрудничество с МКА и кооперативными организациями зарубежных стран. В 1989 г. потребительская кооперация объединяла 60 млн. колхозников, рабочих и служащих совхозов и других агропромышленных предприятий, сельской интеллигенции.

Таким образом, на долю потребительской кооперации приходилось 27% всего розничного товарооборота страны, в том числе 80% сельского товарооборота. Основная масса товаров реализовывалась через розничную сеть, в нее входило 400 тыс. торговых предприятий, в том числе современные универмаги, магазины по продаже детских и хозяйственных товаров, книг, мебели, магазины по торговле на дому, автолавки и прочее.

Значительно улучшилась организация общественного питания на селе: через кооперативные столовые, закусочные, буфеты, кафе; в общественном питании значительно возрос удельный вес собственной продукции. В конце 80-х годов он составил 60%.

В целом потребительская кооперация как единая система работала на полном хозрасчете и самофинансировании. За 1984 - 1988 гг. ею внесено в государственный бюджет около 13 млрд. руб. налогов и платежей. При этом не было случаев каких-либо списаний ее задолженности перед государством.

Заключение

Период «военного коммунизма» явился высшей стадией огосударствления кооперации в России. В этот период советское государство формально не национализировало кооперативы, но они практически попали под полный государственный контроль народного комиссариата продовольствия и других государственных органов. Кооперативные служащие получили статус и оклады государственных служащих. В эти годы паи были отменены, материальная база потребительской и сельскохозяйственной кооперации была окончательно переведена на положение технического аппарата распределения и заготовок продовольствия. Кооперативные структуры, которые создавали целые поколения российских кооператоров, были практически разрушены. Все всероссийские региональные провинциальные центры сельскохозяйственной, кредитной и промысловой кооперации были разогнаны. В целом в период «военного коммунизма» политика советского государства была антикооперативной.

НЭП явился вторым семилетним периодом после довоенного, благоприятным для развития кооперации в России. При переходе к НЭПу оживление кооперативной деятельности наблюдалось во всех ее ранее существовавших видах. Наибольшее развитие получили потребительская, сельскохозяйственная и промысловая кооперация. Основной целью новой политики являлось восстановить с помощью кооперации сельское хозяйство, главным образом силами самих крестьян, увеличить товарность крестьянских хозяйств, накормить городское население, обеспечить сырьем промышленность и на базе увеличения производства и экспорта сельскохозяйственной продукции восстановить промышленность. Затем, на условиях сбалансированного роста сельского хозяйства и промышленности, осуществить индустриализацию страны, одновременно повышая жизненный уровень народа.

В этот период потребительская кооперация пережила два кризиса: в 1921 и 1923 годах, и с 1924 года начинается ее бурный рост. И к концу 20-х годов кооперативное движение в Советском Союзе достигло апогея своего развития.

Коллективизация явилась одним из гигантских обманов советским государством своего народа. В результате под благородной идеей хорошо знакомой крестьянству кооперации была проведена фактически ее ликвидация. Потребительская кооперация явилась основным звеном общественной социалистической торговли, вытесняя частный капитал из сферы розничной торговли, содействовала осуществлению индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. В конце 20-х - 30-х годов произошло свертывание кооперативного движения в стране, которое было связано с общим подходом к путям становления социализма, выражавшемся в замене НЭПа политикой жесткой централизации хозяйственного руководства во всех сферах.

В целом, с начала тридцатых годов отношение правящей партии к кооперативному движению стало резко меняться. И к кооперации стали, откровенно относится не как к равноправной, необходимой в общей экономической системе, сфере.

В годы войны потребительская кооперация в значительной степени удовлетворяла нужды населения и армии дополнительными фондами по сравнению с теми, которые отпускались правительством за счет централизованных заготовок. Кооперация успешно развивала производство непродовольственных товаров широкого потребления. Также создала целую сеть специальных столовых, в том числе для детей и инвалидов отечественной войны. Кооперация занималась также организацией бытового обслуживания населения. Но в эти годы кооперация понесла огромные потери. Сеть потребительской кооперации была разрушена на 44,4% к общему числу торговых точек, находящихся на оккупированной территории. Центросоюз СССР осуществлял огромную работу по восстановлению разрушенного хозяйства. В общем, потребительская кооперация внесла достойный вклад в победоносное завершение войны.

После освобождения Красной Армией оккупированных районов кооператоры приступили к восстановлению разрушенного хозяйства. В эти годы советское руководство снова приоткрыло двери для потребительской кооперации в город, позволив ей в городах только торговать. Но создавать городские потребительские общества не разрешалось. В стране была ликвидирована карточная система. Вместе со всем народным хозяйством деятельность потребительской кооперации снова пошла на подъем: рос товарооборот, полнее удовлетворялся спрос населения на товары, расширялась торговая сеть. Паевой фонд потребительской кооперации рос медленно. Работу по сбору паевых взносов нужно было улучшить.