Приднестровская Молдавская Республика в современной системе международных отношений

Англоязычная группа разработала этапы построения Общего государства:

- продолжение гармонизации конституций и конституционных актов сторон, сотрудничество сторон;

- выработка конституционного документа соответствующей конституционной комиссией, которая будет сформирована на паритетных началах сторон;

- одобрение конституционного документа парламентом и вынесение его на всенародное обсуждение - референдум;

- пересмотр конституций сторон и создание конституции Общего государства;

- передача функций от субъектов к Общему государству.

Англоязычная группа, не указывая форму государственного устройства, изложила основные принципы и структурные элементы Общего государства. Англоязычный документ основывался на сочетании принципов и элементов как федеративного, так и конфедеративного устройства и в большей степени учитывал сложившиеся реальные отношения между Молдовой и Приднестровьем.

Вопросы, касающиеся состояния переговорного процесса, а также трехсторонних (Украина-Молдова-Приднестровье) отношений, рассматривались на встрече 23 октября 1998 г. Обсуждение данных вопросов, а также проблем, связанных с необходимостью скорейшей выработки соглашения о формах сотрудничества приграничных районов Украины и Молдовы, к которому присоединилась и Приднестровская Молдавская Республика, нашло свое продолжение на встрече с министром иностранных дел Украины Б. Тарасюком 17 июля 1998 г. и на встречах с заместителем министра иностранных дел Украины Д. Ткачом 3 декабря 1998 г. и 26 января 1999 г. в Тирасполе.

Украина принимала участие в переговорном процессе на всех уровнях: и на уровне экспертов, и на уровне президентов. Она стала участницей подписания многих документов и наряду с Россией выступала в качестве гаранта выполнения достигнутых договоренностей во всех сферах жизнедеятельности Приднестровья, в том числе военной. Украинские военные наблюдатели с ноября 1998 г. принимали участие в миротворческом процессе и взаимодействовали с Объединенной контрольной комиссией. На основании Одесских соглашений Украина обязалась участвовать в совершенствовании форм деятельности Совместных миротворческих сил и направить украинских миротворцев в зону безопасности.

Политика Молдовы, направленная на политическую и дипломатическую изоляцию ПМР, выразилась и в отказе Президента РМ В. Воронина пригласить на кишиневскую встречу с премьер-министром Украины А. Кинахом в октябре 2001 г. представителей Приднестровья, при том, что обсуждаемые проблемы требовали непременного их присутствия. Нежелание В. Воронина допустить на переговоры с А. Кинахом приднестровское руководство определило решение Президента Украины пригласить в Киев 22 октября 2001 г. правительственную делегацию Приднестровской Молдавской Республики во главе с Президентом И. Смирновым.

На встрече Л. Кучмы и И. Смирнова был рассмотрен широкий круг политических и экономических вопросов. Президенты двух государств обсудили вопросы взаимоотношений Украины и Приднестровья в области энергетики, транспорта и гуманитарной сферы. Значительное внимание было уделено ситуации, сложившейся на приднестровско-украинской границе, и таможенным вопросам.

Президент Украины высказался за решение этой проблемы с учетом позиций всех заинтересованных сторон и ранее подписанных документов. Л. Кучма считал неприемлемым придание этой проблеме политической окраски и использование ее в качестве рычага давления в переговорном процессе. Он подтвердил, что Украина заинтересована в стабильности и спокойствии соседствующих с ней государств и по-прежнему будет строить свои отношения с Кишиневом и Тирасполем как страна-гарант. Он также подтвердил необходимость урегулирования отношений между Приднестровьем и Молдовой, исходя из принципов, заложенных в Киевском Заявлении 1999 г. и в Московском Меморандуме 1997 г.

Проведение Украиной курса прагматического развития, следование национальным интересам во многом обусловили укрепление приднестровско-украинских отношений в области политики и экономики на равноправных условиях. Значительную роль в этом играли, прежде всего, прямые экономические, торговые и культурные связи Приднестровья с украинскими регионами, которые удалось не только сохранить, но и расширить.

Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Приднестровской Молдавской Республикой и Одесской областью, подписанное в июле 1998 г., предусматривало расширение партнерских связей по целому ряду взаимовыгодных направлений подобно существовавшим соглашениям и договорам с другими областями Украины.

Экономическое и политическое партнерство Украины и Приднестровья являлось важным фактором укрепления государственности Приднестровской Молдавской Республики и открывало новые горизонты в утверждении позиций Приднестровья на международной арене.

Одним из основных направлений внешней политики Приднестровской Молдавской Республики являлось получение ею статуса наблюдателя в структурах СНГ по таким направлениям, как экономическое, научно-техническое, культурное и образовательное. Представители Приднестровья участвовали в работе Совета глав правительств СНГ.

Раскрывая тему сотрудничества с различными союзами в рамках СНГ, следует отметить и проведение в 1998 г. на всей территории республики кампаний по сбору подписей под обращением «За присоединение Приднестровской Молдавской Республики к Союзу Беларуси и России». Инициатива по проведению данной акции исходила от республиканского движения «За присоединение ПМР к Союзу Беларуси и России», в котором принимали участие наиболее влиятельные организации, стоявшие у истоков создания ПМР, - Союз молдаван, Союз украинцев, Объединенный совет трудовых коллективов, Союз защитников ПМР, Черноморское казачье войско и др. Более 96% опрошенных поставили свои подписи под обращением. Народ Приднестровья единодушно высказался за укрепление союза славянских государств.

Официальное заявление Приднестровской Молдавской Республики о намерении присоединиться к Союзу Беларуси и России явилось причиной приглашения Президентом Республики Беларусь официальной правительственной делегации Приднестровской Молдавской Республики во главе с Президентом ПМР И.Н. Смирновым посетить Минск в сентябре 2001 г. Во время визита состоялись встречи с Президентом Республики Беларусь А. Лукашенко и министром иностранных дел М. Хвостовым.

В ходе встречи И.Н. Смирнова с А.Г. Лукашенко обсуждались следующие проблемы: состояние переговорного процесса между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой, предполагаемая роль Союза Беларуси и России в урегулировании взаимоотношений между РМ и ПМР, вероятность параллельного или раздельного (с Молдовой) вступления в Союз Беларуси и России. При обсуждении взаимоотношений Приднестровья с Республикой Молдова А. Лукашенко выразил свое отрицательное мнение по поводу таможенной блокады Приднестровья со стороны Молдовы, а также отметил, что нормализация отношений между Кишиневом и Тирасполем в конечном итоге должна привести к созданию Общего государства на равноправной основе.

Состоялось предметное обсуждение приоритетных вопросов долгосрочного сотрудничества, произошел обстоятельный обмен мнениями по целому ряду направлений. Были рассмотрены ключевые моменты партнерства двух стран в политической, экономической и гуманитарной областях. Особое внимание уделялось вопросу экономических связей между Республикой Беларусь и ПМР, наметились конкретные пути развития и совершенствования взаимодействия в этом направлении, первоочередные задачи на ближайшую перспективу. Оговаривался проект экономического, научного, технического и культурного сотрудничества между Республикой Беларусь и Приднестровской Молдавской Республикой, что полностью соответствовало положениям, предусмотренным Московским Меморандумом 1997 г.

Приднестровье активно сотрудничает со странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно в сфере экономики. Укреплялись связи, развивались деловые отношения с государствами, борющимися за независимость и признание и решающими проблемы, аналогичные приднестровским. В целях выработки единой согласованной позиции по вопросам преодоления конфликтных и кризисных явлений на постсоветском пространстве Приднестровская Молдавская Республика установила и поддерживала дружественные отношения с Республикой Южная Осетия, Нагорно-Карабах-ской Республикой, Республикой Абхазия.

В результате неоднократного проявления недобросовестности со стороны Республики Молдова, мотивировавшей невыполнение совместно подписанных документов международной непризнанностью ПМР, Приднестровье столкнулось с необходимостью привлечения посредников. Это означало подключение к переговорному процессу в качестве авторитетного посредника такой международной организации, которая, с одной стороны, не сумела бы повредить государственности Приднестровья (например, применить экономические санкции), с другой - могла бы объективно регистрировать выполнение (или невыполнение) договоренностей и информировать об этом мировую общественность.

Однако эта проблема оказалась довольно сложной. В других горячих точках доминирующей международной организацией являлась Организация Объединенных Наций. Однако резолюции ООН являются обязательными и могут привести к тяжелым последствиям для вновь образованных непризнанных государств. Приднестровье остановило свой выбор на Совещании по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (с 1994 г. - Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе).

Таким образом, появилась новая модель переговорного процесса: 2+3 (Приднестровье-Молдова + Россия-Украина-ОБСЕ). Действуя через свою постоянную Миссию, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, а в ее лице 55 стран-участниц, стала посредником в переговорном процессе и, возложив на себя обязанности содействия соблюдению договоренностей между Приднестровьем и Молдовой, продолжала играть значительную роль в достижении всеобъемлющей нормализации отношений сторон.

Задача Миссии ОБСЕ по сбору и предоставлению объективной информации, а также разработка ею универсальной модели урегулирования совпадали на различных этапах с интересами ПМР, обеспечивая условия совместной работы. Например, некоторые положения Доклада Миссии ОБСЕ ? 13 от 1993 г., в котором впервые сказано о невозможности существования Молдовы как унитарного государства, использовались при составлении Меморандума.

За годы деятельности в Приднестровье Миссия ОБСЕ охватила широкий спектр вопросов во взаимоотношениях сторон как в области прав человека, так и в области безопасности, являясь своеобразным депозитарием всех документов переговорного процесса между Молдовой и Приднестровьем. Миссия оказывала содействие в их переводе на английский язык и в дальнейшем распространении соответствующей информации по всему миру, что, безусловно, имело важное значение для формирования объективного отношения к ПМР европейского сообщества.

Принимая во внимание, что универсальной модели урегулирования в мировой практике нет, многие международные организации заинтересованы в разработке и получении реальной модели на примере Приднестровья. На протяжении всего периода своего существования ПМР активно проводила линию, направленную на установление и поддержание отношений с заинтересованными международными организациями, используя их богатый опыт.

Особым видом сотрудничества с международными организациями являлось экспертное взаимодействие. Приднестровье стремилось направлять своих экспертов на международные конференции, форумы и семинары. По приглашению руководства ПМР Тирасполь неоднократно посещали с рабочими визитами специалисты по международному праву и эксперты-конфликтологи США, Великобритании, других государств и авторитетных организаций.

В мае 1998 г. в Кишиневе и Тирасполе была проведена III Международная конференция на тему «Поддержание мира в СНГ», на которой приднестровские представители еще раз заявили о том, что ПМР остается открытой для равноправного диалога и мирного решения всех существующих проблем. В сентябре этого же года в Болгарии прошел семинар, в котором принимали участие эксперты-конфликтологи Приднестровья, Молдовы и международные посредники. Результатом работы внешнеполитического ведомства ПМР с совместной консультативной группой государств - участников Договора «Об обычных вооруженных силах в Европе» стал визит группы британских военных экспертов в Тирасполь в ноябре 1998 г. В феврале 1999 г. в Великобритании состоялась конференция, организованная Фондом международной безопасности и Центром анализа конфликтов (Великобритания), в которой приняли участие эксперты-конфликтологи Лондонского, Кентского и Оксфордского университетов, специалисты по международному праву, представители Генерального секретаря ООН. И в последующий период приднестровские эксперты принимали активное участие в различных международных конференциях и семинарах, вступали в контакты с международными организациями и специалистами международного права.

Высокий профессиональный уровень участников названных мероприятий обусловливал ценность полученных выводов и рекомендаций. Обсуждение комплекса вопросов, касающихся статуса Приднестровской Молдавской Республики, принципов формирования Общего государства, выработки и обеспечения механизма взаимных гарантий, вариантов легитимизации новых государств, безусловно, способствовало поиску оптимальной модели урегулирования конфликта, устойчивому экономическому, социальному и политическому развитию Приднестровской Молдавской Республики.

приднестровье молдова конфликт международный

Литература

*История внешней политики СССР. В 2-х т. М., 1986.

*История новейшего времени стран Европы и Америки. 1945-1990 / Под ред. Е. Язькова. М., 1993.

*История новейшего времени стран Европы и Америки. 1918-1945 / Под ред. Е. Язькова. М., 1989.

*История стран Центральной и Юго-Восточной Европы ХХ века. М., 1997.

*История южных и западных славян. М., 1998.

*Кризис и война. Международные отношения в центре и на периферии мировой системы в 30- 40 гг. М., 1998.

*Новейшая история Отечества. ХХ век. М., 1998.

*Советская внешняя политика в ретроспективе (1917-1991) / Отв. ред. А.О. Чубарьян. М., 1993.

*Советская внешняя политика. 1917-1945. Поиски новых подходов. М., 1992.

*Современные международные отношения / Ред. колл.: А.Д. Богатуров и др. М, 1998.

*Строганов А.И. Новейшая история стран Латинской Америки. М., 1995.

*Хрестоматия по новейшей истории. В 3-х т. М., 1960.

*Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.

Батюк В., Евстафьев Д. Первые заморозки. Советско-американские отношения в 1945-1950 гг. М.: Российский научный фонд, 1995.

Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после Второй мировой войны 1945-1995. М.: Сюита, 1997.

Виноградов А.В. Китайская модель модернизации. Поиски новой идентичности. 2-е изд, испр. и доп. М.: НОФМО, 2008.

Воскресенский А.Д. Россия и Китай. Теория и история межгосударственных отношений. М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

Воскресенский А.Д. Китай и Россия в Евразии: Историческая динамика политических взаимовлияний / МГИМО(У) МИД РФ; Ин-т Дальнего Востока РАН. М.: Муравей, 2004.

Моисеев А.А. Международные кредитно-финансовые организации. М.: МНИМП, 2003.

Печатное В.О. От союза - к холодной войне: Советско-американские отношения в 1945-1947 гг.: Монография / МГИМО(У) МИД России, каф. истории и политики стран Европы и Америки. М.: МГИМО-Университет, 2006.

Семиряга М.И. Как мы управляли Германией. М.: РОССПЭН, 1995.

Филитов А.М. Германский вопрос. От раскола к объединению. М., 1993.

История России. XX век: 1939-2007. М.: АСТ, 2009.

Центрально-Восточная Европа во второй половине XX века: В 3 т. Т. 1. Становление «реального социализма» (1945--1965). М., 2000

Размещено на Allbest.ru