Причины распада СССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Причины распада СССР»

Студент: Бекбузарова Алена

Группа: ЮЮ-107

Страна: РФ

Научный руководитель: к.ю.н., ст.преп. Михеева Ц.Ц.

Москва

2012

Содержание

Введение

Социально - экономическое состояние страны

Реформа политической системы

«Парад суверенитетов»

Распад СССР

Международные аспекты распада СССР

Заключение

Список использованных документов и литературы

Введение

Распад СССР, оформленный в Беловежской Пуще лидерами трех республик, является одним из важнейших событий конца XX века, результатом которого стало возникновение независимых суверенных государств. Более того, изменилась коренным образом геополитическая ситуация как в Европе, так и во всем мире. Здесь же стоит отметить экономический кризис, настигнувший в связи с разрывом хозяйственных связей Россию и другие государства бывшего Союза ССР.

Многие вопросы, связанные с анализом причин и последствий распада Союза ССР, по сей день являются предметом острых дискуссий.

Целью моего исследования является рассмотрение глубинных предпосылок и причин распада Союза ССР.

Для достижения данной цели я считаю необходимым выполнить следующие поставленные мною задачи:

· Изучить события, непосредственно предшествовавшие распаду СССР;

· Выявить основные предпосылки и причины падения мировой сверхдержавы;

· Рассмотреть сам процесс распада СССР;

· Сделать выводы.

Более того, я считаю, что необходимо уделить особое внимание международным аспектам распада СССР, поскольку международная конъюнктура сыграла довольно важную роль в событиях, являющихся предметом моего исследования.

советский союз распад

Социально-экономическое состояние страны

После смерти Л.И. Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС в ноябре 1982 года стал Ю.В. Андропов, возглавлявший до этого Комитет государственной безопасности. С его именем связаны административные меры, меры по укреплению трудовой дисциплины, разоблачению коррупции. Однако политическая и экономическая системы оставались неизменными. Не стремился к проведению каких-либо реформ и сменивший Андропова К.У. Черненко, занимавший пост Генерального секретаря ЦК КПСС с февраля 1984 года в течение тринадцати месяцев.

После избрания в 1985 году Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в СССР наступает новый период, период “перестройки” и смены социально-экономической системы.

В апреле 1985 года на пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на “ускорение социально-экономического развития” за счет более полного использования потенциала социалистической системы - укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей и внедрения достижений научно-технического прогресса.

В мае 1986 года было опубликовано постановление ЦК КПСС и Совета министров “О мерах по усилению борьбы с “нетрудовыми доходами”. Началась кампания борьбы с “нетрудовыми доходами”. Формально она направлялась против крупных дельцов теневой экономики; на практике же главными его жертвами стали кустари, мелкие торговцы, колхозники и горожане, выращивавшие фрукты и овощи на продажу.

Серьезный ущерб экономике и финансовой системе нанесла антиалкогольная кампания 1985 года, которая привела к катастрофическому росту самогоноварения и токсикомании и выбытию из товарооборота за четыре года этой кампании более 63 миллиардов рублей. Были вырублены многие виноградники, разрушены винодельческие предприятия Исаев И.А. История государства и права России: учеб. - М.: Проспект, 2010. - 800с..

В 1986 году стало ясно, что курс на ускорение оказался неэффективным и что без серьезных политических, экономических и социальных преобразований ситуацию исправить не удастся. В феврале - марте 1986 года состоялся XXVII съезд КПСС, на котором был принят ряд экономических и социальных программ, предусматривающих новую инвестиционную и структурную политику. Предусматривалось также выполнение многих долгосрочных программ, например, “Жилье - 2000” и другие.

На XXVII съезде КПСС М.С. Горбачев заявил, что принципиальным вопросом на данном этапе является вопрос о расширении гласности; без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в употреблении Горбачев М.С. Политический доклад центрального комитета КПСС XXVII съезду коммунистической партии Советского союза, 1986. - с. 76. Средства массовой информации стали получать больше свободы в описании существовавших на тот момент проблем. С конца 1986 года стали публиковаться запрещенные прежде книги, на экраны выходили ранее лежавшие годами на полках фильмы, как, например, “Покаяние” Т. Абуладзе.

Политика, начало которой положил этот съезд, получила название “перестройка”. Она означала осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуску рыночных отношений в экономике. Это выражалось, прежде всего, в снижении роли КПСС в общественной жизни, в возрождении парламентаризма, гласности, в ослаблении централизованного руководства экономикой, в повышении прав и ответственности региональных органов власти. Все эти действия руководства страны имели положительную направленность, и в этом несомненная историческая заслуга М.С. Горбачева. По сути это означало, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должно было происходить постепенное разгосударствление части общественной собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.

В ноябре 1986 года был принял Закон СССР “Об индивидуальной трудовой деятельности”, разрешающий индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. В 1987 году Совет министров СССР принял постановление “О создании кооперативов по производству товаров народного потребления”, разрешившее создание совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран.

С 1987 года началась разработка глубокой экономической реформы. В этой работе участвовали видные советские экономисты, такие как А.Г. Аганбегян, Л.И. Абалкин и другие.

В этом же году был принят Закон “О государственном предприятии (объединении)”, который предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование. Продукция, произведенная после выполнения госзаказа, могла реализовываться по свободных ценам. Сокращалось количество министерств и ведомств, хозрасчет внедрялся во все отрасли народного хозяйства. Однако предоставление трудовым коллективам государственных предприятий права выбора директоров и предоставление предприятиям полномочий регулировать заработную плату привели к зависимости директоров предприятий от решений трудовых коллективов и повышении заработной платы, не обеспеченной наличием на потребительском рынке соответствующего объема товаров Поляк Г.Б. История России: учебник для студентов вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - с. 563.

Наметившаяся децентрализация производства дала определенные положительные результаты. В 1986 году показатели советской экономики несколько возросли, в том числе в сельском хозяйстве. В значительной степени это определялось ростом инвестиций, что, однако, сопровождалось увеличением бюджетного дефицита, который в 1985 году составил 18 миллиардов рублей, а уже в 1986 году увеличился почти втрое Там же. - с. 565. Дефицит отчасти был вызван сокращением валютных поступлений, продолжавшейся Афганской войной, чернобыльской трагедией 1986 года и потерями от антиалкогольной кампании. Так как бюджетный дефицит финансировался за счет денежной эмиссии, то его рост приводил к увеличению дефицита на потребительском рынке. С прилавков исчезало самое необходимое, в магазины не поступали даже мыло, сахар и табачные изделия. Повсюду вновь вводились талоны и карточки покупателя.

В мае 1988 года был принят Закон СССР “О кооперации в СССР”, разрешивший кооперативам заниматься любыми, не запрещенными законом видами деятельности, в том числе торговлей, и существенно расширивший возможности кооперации.

В 1989 - 1990 годах экономическая ситуация быстро ухудшалась. Старая административная система управления рушилась, новая, рыночная, не создавалась из-за нерешительности властей. Правительство было вынуждено прибегнуть к иностранным займам. Государственный долг к 1990 году более чем вдвое превысил уровень 1985 года. Летом 1990 года было принято постановление “О концепции перехода к регулируемой экономике”. Разрабатывались антикризисные программы. Одна из них - “Программа 500 дней”, разработанная С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским, которая предусматривала перевод предприятий на аренду и приватизацию. Для реализации была выбрана программа, разработанная под руководством директора Института экономики АН СССР Л.И. Абалкина, которая предусматривала сохранение государственного сектора в экономике более длительное время.

В январе 1991 года правительство в трехдневный срок осуществило обмен 100- и 50-рублевых купюр на купюры нового образца. Суммы обмена были жестко ограниченны. Формально это мера направлялась против дельцов теневого бизнеса, на практике из обращения было изъято всего лишь 5% той суммы, которая считалась избыточной. В апреле 1991 года были вдвое повышены все государственные цены (в торговле, на транспорте, бытовом обслуживании и т.д.). Механическое повышение цен, не сопровождавшееся реформой ценообразования, также не оздоровило экономику, а лишь усилило инфляцию.

Реформа политической системы

Важнейшим событием 1988 года была XIX партийная конференция КПСС, проходившая в июне - июле. Впервые с 1920-х годов делегаты действительно высказывали самостоятельные мнения, позволяя себе мной раз критиковать действия партийного руководства, причем это транслировалось по телевидению. По инициативе М.С. Горбачева партконференция приняла решение о реформе политической системы. Было принято принципиальное решение об альтернативных выборах депутатов Советов всех уровней. Все желающие должны получать возможность выдвигаться кандидатами. Но при этом были намечены меры, призванные сохранить роль КПСС в стране. Прежде высшим органом законодательной власти выступал Верховный Совет СССР, нижняя палата которого избиралась населением напрямую, по территориальным округам. Теперь Верховный Совет СССР должен был избираться Съездом народных депутатов, 2/3 которых, в свою очередь, должны были избираться населением. Остальные 750 человек должны были выбираться “общественными организациями”, при этом наибольшее число депутатов выбирала КПСС. Эта реформа была законодательно оформлена в конце 1988 года.

Партконференция также приняла решение о совмещении должностей главы партийного комитета и представителя Совета соответствующего уровня. Предполагалось, что, поскольку этого руководителя избирало население, такое нововведение должно было привести на руководящие партийные посты людей энергичных и практичных, способных решать местные проблемы.

В марте 1989 года состоялись выборы народных депутатов СССР, первые выборы высшего органа власти СССР, при которых избирателям предоставлялся выбор между несколькими кандидатами. На I съезде народных депутатов СССР, открытом в мае 1989 года, Председателем Верховного совета СССР был избран М.С. Горбачев.

Проходивший в марте 1990 года III съезд народных депутатов СССР отменил статью 6 Конституции о руководящей и направляющей роли КПСС, принял поправки в конституцию, допускающие многопартийность, ввел институт президентства в СССР и выбрал Президентом СССР М.С. Горбачева.

В марте 1990 года прошли выборы народных депутатов союзных республик и в местные советы народных депутатов. В РСФСР в отличие от остальных республик была создана двухступенчатая система органов законодательной власти, подобная существовавшей на уровне Союза, - народные депутаты на съезде избирали из своего числа постоянно действующий Верховный Совет. На выборах народных депутатов РСФСР значительных успехов добились сторонники радикальных реформ, объединенные в предвыборный блок “Демократическая Россия” (лидеры Г. Попов, С. Станкевич, А. Собчак, Ю. Афанасьев, Н. Травкин).

14 мая 1990 года открылся I съезд народных депутатов РСФСР, на котором Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Н. Ельцин. 12 июня 1990 года 907 голосами “за” при всего 13 голосах “против” Съезд народных депутатов РСФСР принял “Декларацию о государственном суверенитете РСФСР”. В ней провозглашалось, что “для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается: полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР; верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории” Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.. Это положение и положило начало “войне законов” между РСФСР и Центром.

“Парад суверенитетов”

Процесс “суверенизация России” привел 1 ноября 1990 года к принятию постановления об экономическом суверенитете России.

В этот период происходило образование различных партий, не имевших значительного влияния. Все они находились в оппозиции к КПСС, которая все продолжала контролировать союзные структуры власти. Однако и КПСС переживала довольно серьезный кризис. XXVIII съезд партии в июле 1990 года привел в выходу из нее наиболее радикальных членов во главе с Борисом Ельциным. Численности партии в 1990 году резко снизилась - с 20 до 15 миллионов человек.

Политическая обстановка в стране вышла из-под контроля. Развернулась борьба с коммунистической идеологией; особым нападкам подвергались такие понятия, как интернационализм, классовая борьба, пролетарская солидарность, дружба народов. При этом националисты во всех республиках СССР на основе исторических построений и искажений экономических расчетов стремились к сепаратизму, доказать, что они нации живут за счет других.

В условиях такого многонационального государства, как СССР, эта пропаганда носила деструктивный характер, способствовала формированию в обществе сознания необходимости и неизбежности развала государства. Главную роль в этом пропаганде играла националистически настроенная интеллигенция, которая, по сути, была идеологом и рупором националистической партийной элиты и представителем уголовно - теневой экономики. Все они стремились к власти, к достижению своих узкогрупповых интересов и были против крепкой центральной власти, которая мешала им в достижении их целей. Разжигались межнациональные конфликты, которые в конце 1980-х - начале 1990-х годов прокатились по стране (в Казахстане, Азербайджане, Армении, Узбекистане, Киргизии, Грузии, Молдавии, Крыму и других республиках). Именно эти конфликты способствовали развалу государства, и из партийных функционеров и представителей националистической интеллигенции вышли лидеры, впоследствии ставшие главами новых государств, созданных на развалинах СССР.

В течение 1990 - 1991 годов прошел так называемый “парад суверенитетов”, в ходе которого все союзные (в том числе и РСФСР) и многие из автономных республик приняли декларации о суверенитете, в которых оспаривали приоритет общесоюзных законов над республиками, что начало так называемую “войну законов”.

Руководство союзных республик, краев и областей видело путь к улучшению в децентрализации управления, в предоставлении еще больших прав и экономических возможностей регионам в решении на местах экономических и социальных проблем. При этом их требования выразились в движении за оставление в распоряжении регионов большей по сравнению с прежним периодом доли созданного там национального дохода. Естественно, это вело к уменьшению доли, поступающий в централизованные фонды государства.

Все вышеперечисленное нашло отражение и в борьбе союзного и республиканских парламентов. Пришедшие на гребне волны демократического движения в Верховный Совет экономически неквалифицированные депутаты вместо поиска путей выхода их кризисной ситуации, создания законодательной базы для улучшения экономической обстановки в стране, усиления депутатского контроля за формированием и использованием правительством бюджетных средств занимались разрушительной политической деятельностью, направленной на противостояние центра и регионов.

Таким образом, призывы к более быстрым, радикальным реформам в политике и экономике способствовали усилению кризисных явлений в экономике и политическом кризисе в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве, сопровождавшимися массовыми выступлениями населения и кровавыми столкновениями. Народные фронты прибалтийских республик поставили вопрос о выходе из состава Союза ССР и начали процесс преобразования их в независимые государства. К 1991 году о независимости объявил Верховный Совет Грузии.

Распад СССР

17 марта 1991 года по решению IV съезда Советов народных депутатов СССР было проведено всенародное голосование - референдум - о сохранении СССР. 76,43% проголосовавших высказывались за сохранение СССР. В этих условиях руководство СССР приняло решение о подготовке нового союзного договора, в котором должно было найти свое отражение расширение прав союзных республик. На основе концепции референдума предполагалось заключение нового союза - Союза Суверенных государств.

Однако в августе 1991 года, накануне подписания нового договора, группа лиц из высшего состава руководства страны - Г. Янаев, О. Бакланов, В. Крючков, В. Павлов, Д. Язов и другие - воспользовавшись отсутствие М.С. Горбачева, пребывавшего в отпуске, ввела в стране чрезвычайное положение и объявила о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению, пытаясь отстранить от власти Президента СССР М.С. Горбачева и тем самым не допустить, по их мнению, развала СССР путем подписания нового союзного договора. Сопротивление ГКЧП возглавило политическое руководство РСФСР - Б.Н. Ельцин, А.В. Руцкой, Р.И. Хасбулатов.

Провал путча ускорил сам процесс развала СССР. В начале сентября руководство СССР призвало независимость Латвии, Литвы и Эстонии.

6 ноября 1991 года указом президента Б.Н. Ельцина деятельность КПСС и Коммунистической партии РСФСР была прекращена.

8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще президенты России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали Соглашение о прекращении существования СССР (“Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование”) Соглашение о создании Содружества Независимых Государств / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 19.12.1991. № 51. ст. 1798. и образовали Содружество Независимых Государств. Это соглашение было ратифицировано Верховным советом РСФСР 12 декабря 1991 года.

На основе бывших союзных республик были образованы самостоятельные независимые государства. 25 декабря 1991 года М.С. Горбачев сложил с себя полномочия президента. Советский союз прекратил свое более чем 70-летнее существование. Распад СССР привел к ликвидации баланса сил двух мировых сверхдержав - СССР и США.

Международные аспекты распада СССР

Большинство отечественных и западных исследователей рассматривают причины и последствия распада СССР в контексте “холодной войны”. Отметим, что этот термин был впервые употреблен Б.Барухом - американским финансистом, советником президента США - в ходе дебатов на конгрессе в 1947 году.

Именно противостояние двух мировых сверхдержав и определяло все развитие мира после 1945 года.

Здесь нельзя не напомнить, что Россия, а затем СССР, в двух мировых войнах понесли колоссальные людские, экономические и территориальные потери. Что же касается США, то они из Второй, как и из Первой мировой войны, вышли с наименьшими из всех участвующих стран потерями; более того, за счет поставок того же оружия сумели неплохо заработать во время Второй мировой. Это вызвало немыслимый подъем их экономики и помогло преодолеть последствия “великой депрессии” 1929 - 1933 годов Наумов Н.В. Международные аспекты распада СССР..

Экономические и социальные последствия, вызванные “холодной войной”, в СССР и США значительно различались. Если на военные цели в этот период США израсходовали в среднем около 6 процентов их национального дохода, на поддержание необходимого военного потенциала НАТО - около 30%, то доля СССР в военных расходах стран Варшавского договора - ОВД - составляла 80% Там же.. Таким образом, США, более богатая держава, израсходовала средств на военные цели меньше, чем СССР.

СССР выдерживал противостояние с экономически мощным США в течение более 40 лет, главным образом, за счет милитаризации своей экономики и поддержанию низкого жизненного уровня населения (по сравнению со стандартами развитых индустриальных стран). В конечном счете, к концу семидесятых общая экономическая отсталость СССР привела к качественному ухудшению советского военно-технического потенциала, а это в свою очередь привело к ослаблению уже международных позиций СССР.

Стоит отметить, что экономическое отставание отрицательно сказывалось и на внутреннем социально-экономическом развитии СССР и его союзников.

В ходе “перестройки” руководство СССР, предпринявшее попытку применить методы повышения эффективности экономики (“ускорение социально - экономического развития”), пришло к выводу, что выход на мировой уровень невозможен без ее интеграции в мировую экономику, а это, в свою очередь, требовало радикальных изменений, причем не только форм хозяйствования, но и всей государственно-политической системы СССР. Советское руководство это понимало и в 1987 - 1991 годах предприняло попытку сохранить СССР как великую мировую державу посредством проведения политики нового мышления. Но возможным это могло бы стать только при глобальной перестройке всей системы международных отношений, что, само по себе, практически нереально.

Международные последствия распада СССР также рассматриваются по-разному. Большинство исследователей оценивают эти последствия как глобальные. По мнению одних, крушение СССР есть геополитическая катастрофа, выходящая за пределы понятия “система международных отношений”; другие считают, что развал СССР можно рассматривать как конец системы международных отношений, сложившихся после Второй мировой войны, как перевод от биполярного к многополюсному миру.

Территория бывшего СССР стала районом нестабильности и локальных вооруженных конфликтов. Распад СССР можно квалифицировать как развал некогда существовавшего единого международного правового пространства.

Что же касается современности, то независимые государства, которые возникли на территории бывшего Советского Союза, до сих пор не нашли формы эффективного политического и экономического сотрудничества, хотя СНГ существует, но нет никакой уверенности в том, что дезинтеграция остановится. Именно по этой причине для бывших республик СССР остро стоит вопрос о своем месте в новом мире, перед ними задача суметь занять свою нишу в системе новых международных отношений.

Заключение

Конец XX века ознаменован таким событием, как падение мировой сверхдержавы - Союза ССР. Причин и предпосылок этого события было предостаточно.

С середины восьмидесятых годов началась “перестройка” не столько экономической жизни, но и политической системы советского общества, были проведены некоторые демократические преобразования, результатом которых стала ликвидация монополии Коммунистической партии Советского союза на власть, переход к многопартийности.

Распад СССР - следствие просчетов и ошибок в правящей среде. Усиление социально - экономических и политических противоречий внутри Союза ССР, некомпетентность в некоторых вопросах руководства, противоречия между лидерами государства, межнациональные конфликты - все это, в конечном счете, привело к распаду Союза Советских Социалистических государств и образованию на его территории целого ряда независимых суверенных государств, в том числе и Российской Федерации.

На сегодняшний день, спустя уже более 20 лет после вышеописанных событий, не утихают споры о причинах и последствия прекращения существования данного государства, о возможных путях решения существовавших проблем и о иной возможной судьбе Союза ССР. Эта тема сохраняет свою актуальность и по сей день, поскольку многие материалы и акты советской власти были засекречены и только сейчас, в последние 2-3 года, стали доступны для ознакомления обычным гражданам, и только сейчас появляется возможность ответить на ряд вопросов, на которые, как казалось, ответа уже не найти.

Список использованных документов и литературы

I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

2. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 19.12.1991. № 51. ст. 1798.

II. ЛИТЕРАТУРА

1) Учебники, монографии

а) на русском языке

1. Поляк Г.Б. История России: учебник для студентов вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 687 с.

2. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. - М.: Проспект, 2010. - 800с.

3. Горбачев М.С. Политический доклад центрального комитета КПСС XXVII съезду коммунистической партии Советского союза, 1986. - 128 с.

2) Научные статьи

а) на русском языке

1. Наумов Н.В. Международные аспекты распада СССР / http://niiss.ru/mags_naumov.shtml.

Размещено на Allbest.ru