История государства и права стран Восточной Европы в 1944-1990 годах

Размещено на http://www.allbest.ru

Доклад

На тему: История государства и права стран Восточной Европы в 1944-1990 годах

демократическая революция чаушеску социализм

Истлеуова М.

12 группа

Костанай

2012 год

Содержание:

Народно-демократические революции 1944-1948 г. Образование «восточного» блока

«Пражская весна 1968 г.»

«Социализм людовый» («национальный социализм») в Польше

 Румыния после революции. «Золотая эпоха» Н.Чаушеску

Рыночный «самоуправляющийся» социализм в Югославии

Просоветская модель Болгарии

Народно-демократические революции 1944-1948 г. Образование «восточного» блока

Вопрос об оценке событий, происходивших в странах Восточной Европы после второй мировой войны, у современных историков вызывает серьезные споры. В начале 90-х годов под влиянием политических событий рядом авторов была высказана точка зрения, что перемены в восточно-европейских странах не носили революционного характера, а были результатом насилия извне, принесены на «советских штыках» . В настоящее время, после выхода серьезного исследования Т.В. Волокитиной., Г.П. Мурашко, А.Ф. Носковой «Народная демократия: Миф или реальность?» , более обоснованным представляется высказанное в названной работе мнение о том, что после второй мировой войны в восточно-европейском регионе произошли серьезные перемены, подготовленные внутренними причинами (Там же. - С. 6-7). Внешний фактор (наличие советских войск в ряде стран) сыграл свою роль, но не был определяющим.

Вместе с тем продолжается спор о характере произошедших революций: были ли это революции, направленные на установление нового социалистического строя, или же они имели национально-демократический характер и лишь в дальнейшем переросли в социалистические?

Особенности развития Восточной Европы в предвоенные и военные годы привели к тому, что в ходе послевоенных преобразований решались как национально-освободительные, демократические, так и социальные задачи. Наиболее значимыми являются такие особенности, как:

1) экономическая отсталость стран региона, являвшихся в основном аграрными, в лучшем случае - аграрно-индустриальными;

2) оккупация в ходе войны большинства стран Восточной Европы (Польши, Чехословакии, Албании, Югославии) фашистскими государствами, либо формирование в странах (Румынии, Венгрии, Болгарии) диктаторских режимов, зависимых от гитлеровской Германии;

3) более глубокая, чем в Западной Европе, компрометация капитализма и, как следствие, невозможность возвращения к довоенным политическим структурам, которые ассоциировались с кризисом, внешней зависимостью и войной;

4) сильное полевение общества, рост авторитета коммунистических партий как основного участника движения Сопротивления.

Общая черта восточно-европейского Сопротивления - образование Национальных фронтов, которые носили характер коалиции демократических, антифашистских сил или широкого политического движения. Ведущая роль в них принадлежала коммунистам. Следует сказать об особенностях Национальных фронтов в отдельных странах. Так, в Югославии и Албании большинство буржуазии не только не приняло участия в антифашистской борьбе, но связало себя с коллаборационистами. Поэтому в этих странах компартии оказались практически единственной силой Сопротивления. В Югославии эмигрантское правительство имело крайне слабую поддержку в стране. В 1944 г. в результате соглашения Тито-Шубашич было создано совместное Временное правительство - НКОЮ, в котором, однако, доминировали коммунисты.

В Польше, наоборот, сложились две отдельные ветви Сопротивления: буржуазная - Армия Крайова (АК), ориентировавшаяся на эмигрантское правительство лондонцев и, соответственно, на Запад, и левая - Польский комитет национального освобождения (ПКНО) вокруг Крайовы Рады Народовой, главными силами которого стали две рабочие партии - Польская Рабочая партия (ПРП) и Польская Социалистическая партия (ПСП) с ориентацией на СССР. Между ними развернулось жесткое противостояние, но преимущество получило второе направление, так как Польшу освобождали советские войска.  В остальных странах    наблюдались широкие коалиции в рамках Национальных фронтов. (В Чехословакии в образовавшийся в марте 1945 г. Национальный фронт чехов и словаков вошли: Коммунистическая партия, социал-демократы, Народно-демократическая партия, Национально-социалистическая партия. В Болгарии Отечественный фронт объединял БРП, БРСДП, часть БЗНС, группу «Звено». Созданный в октябре 1944 г. Национально-демократический фронт Румынии включал КПР, СДП, Фронт земледельцев, профсоюзы.) Программы Национальных фронтов всех стран имели много общего, а именно: усиление государственного регулирования в экономике, конфискация собственности коллаборационистов, восстановление разрушенного и национальное возрождение, социальные реформы в интересах трудящихся, решение аграрного вопроса. Таким образом, программы носили преимущественно демократический характер, решали задачи национального возрождения.

Можно выделить два этапа становления новой системы в странах Восточной  Европы:

1. 1944-1947 гг. - коалиционное взаимодействие, борьба за характер преобразований, решение преимущественно национально-демократических задач.

1947-1949 гг. - победа левых сил, социалистические преобразования, борьба за модель социализма.

На первом этапе борьба велась за выбор пути, характер строя. Буржуазные партии в различных странах приняли различную политическую окраску. Так, в Венгрии и Румынии буржуазная оппозиция представляла собой классические правые партии. Изначально к власти пришли буржуазные силы за исключением наиболее реакционной профашистской части (например, так называемые «исторические партии» в Румынии - НЛП и НЦП). В Польше и Болгарии буржуазная оппозиция существовала в виде «аграрных партий» - ПСЛ и БЗНС, в Чехословакии - в форме «национального социализма».

Буржуазные силы не получили доступа к власти: в Югославии, Албании и Польше - вследствие непопулярности и слабости, а в Польше - в результате ожесточенной борьбы, перерастающей, как считают некоторые исследователи в гражданскую войну.

«Пражская весна 1968 г.»

Развитие Чехословакии до середины 60-х годов протекало достаточно стабильно. Преобразования облегчало наличие собственной индустриальной базы. Уже с 1949 г. началось кооперативное переустройство деревни, которое в целом завершилось к 1957 г. без особых осложнений. Было принято несколько типов кооперативов: низшего, снабженческо-сбытового уровня, кооперативы с распределением доходов по труду и земельному паю и с распределением только по труду.

Однако к середине 60-х годов в стране накопился ряд серьезных проблем, в частности, словацкая. Конституция 1960 г. оставляла Чехословакию унитарным государством, что вызвало недовольство словаков и создавало национальное напряжение. Другую проблему - сокращение темпов промышленного производства - правительство хотело решить, проведя экономическую реформу по образцу СССР 1965 г. В результате произошло формирование группы «реформистов», которые выступали также и за политические перемены. В коммунистической партии сформировалось мощное правое крыло так называемых «ревизионистов» во главе с Александром Дубчеком. Их идеология заключалась в следующем:

1) отказ от принципа диктатуры пролетариата и замена его понятием «социалистическая демократия»;

2) отказ от признания ведущей роли рабочего класса и признание ее перехода к интеллигенции;

3) непризнание советской модели и полное равенство во взаимоотношениях с СССР;

4) неприятие цензуры;

5) отказ от централизованного планирования в пользу децентрализации и элементов рыночных отношений;

6) принятие западных ценностей.

«Ревизионисты» выдвинули концепцию «социализма с человеческим лицом» («европейского, гуманного, демократического социализма»). Сами термины указывали на предпочтение правыми социал-демократической концепции социализма. Идеи «ревизионистов» активно поддержала интеллигенция, молодежь, особенно студенчество. Подключившиеся к дискуссии обществоведы, философы (К. Косик, В. Клокочка, И. Хермах и др.) критиковали политическую систему Чехословакии за бюрократический характер, отмечали, что бюрократия узурпировала политическую роль рабочего класса. Был выдвинут тезис о принципиальном отличии Чехословакии как развитой европейской страны с высокой культурой от Советского Союза и ряда других стран Восточной Европы, где возобладал сталинизм. Они предлагали провести политическую реформу, заключающуюся в формировании плюралистической структуры общества, правового государства, гражданских прав и свобод, отказе от конституционного закрепления ведущей роли коммунистической партии. Первый секретарь ЦК КПЧ Неводный был непопулярен в народе, и на декабрьском-январском пленуме 1968 г. он был заменен на лидера правых Дубчека. Одновременно стала создаваться неформальная, внепартийная оппозиция в виде дискуссионных клубов («Клуб беспартийных активистов», «Клуб 231» - «бывших осужденных за антигосударственную деятельность» и др.). Правительство и партия отказались от контроля за средствами массовой информации, и они попали в руки неформалов. Фактически координацию оппозиционных групп взял на себя Пражский городской комитет КПЧ, ведущие позиции в котором занимали «ревизионисты». В качестве противовеса КПЧ оппозиция начала компанию по восстановлению Социал-демократической партии.

Серьезный кризис охватил профсоюзное движение. Стали возникать самостоятельные организации типа Федерации локомотивных бригад. На многих предприятиях антикоммунистические силы выдвинули лозунг «Профсоюзы без коммунистов». Подобные идеи не нашли поддержки среди крестьянства, а также оказались менее популярны в Словакии, где существовало недовольство властью из-за национального вопроса. Главный город - столица Братислава - был лишь областным центром.

Между тем резкую озабоченность событиями высказывало советское руководство, которое опасалось выхода Чехословакии из Варшавского договора и «социалистического содружества». КПСС оказывала давление на Дубчека, требовала принятия решительных мер. В СССР оценивали события в Чехословакии как «ползучую контрреволюцию». Ряд встреч на высшем уровне не дал результата. Тогда было принято решение о введении войск стран ОВД в Чехословакию. 21 августа 1968 г. войска ОВД вошли в Чехословакию, руководство страны во главе с А. Дубчеком было смещено. Безусловно, акция СССР и его союзников явилась грубым вмешательством во внутренние дела суверенного государства, нарушением международных норм, так как советскому руководству не удалось получить просьбу чехословацкой стороны на «оказание интернациональной помощи».

Особенностью событий в Чехословакии был их мирный, политический характер. Войска ОВД не встретили сопротивления, однако отношение к союзникам по договору, безусловно, резко ухудшилось. Противники ввода войск в КПЧ попытались даже собрать нелегальный чрезвычайный съезд партии, известный как «Высочанский», но эта акция не удалась, в том числе из-за отсутствия словацких делегатов.

В настоящее время нет единой точки зрения на события «Пражской весны». Часть исследователей оценивают их как движение за иную модель социализма, за его демократизацию .  Другие полагают, что это было движение, направленное на мирный демонтаж социалистического строя в ЧССР .  

«Социализм людовый» («национальный социализм») в Польше

В первые годы после прихода левых к власти в Польше наблюдалась ориентация на Советский Союз. Однако уже в то время ряд представителей ПОРП выступили с идеей «польского пути к социализму». Лидером этой группы был Гомулка. На ноябрьском пленуме 1949 г. («пленуме бдительности») идея «польского пути» была осуждена как «правонационалистический уклон», а сам Гомулка исключен из ЦК. Становление основ социализма в Польше развивалось по варианту, близкому к советскому. Это выражалось в:

- попытках форсированного развития промышленности (6-лет¬ний план) и кооперирования деревни с нажимом на крестьян, которые в общей массе отрицательно относились к идее коллективных хозяйств;

- ликвидации неграмотности, широком распространении образования и культуры среди населения;

- политических репрессиях, по которым в 1951-1954 гг. было осуждено 92 чел.;

- широком привлечении советских специалистов, прежде всего военных (так, легендарный советский маршал К. К. Рокоссовский был направлен в Войско Польское, стал маршалом Польши, министром обороны, членом ЦК ПОРП).

В 1952 г. была принята новая Конституция страны, провозгласившая Польскую народную республику (ПНР). Политической основой ПНР была объявлена власть трудящихся, выражающаяся в сейме и радах неродовых на местах, экономической - государственная, социалистическая собственность. Однако даже в этот период в ПНР внедрялись элементы «польского социализма»: наличие иных партий (кроме ПОРП), закрепление в Конституции трех экономических укладов (социалистического, мелкотоварного и капиталистического), особые отношения польского левого государства с католической церковью. В 1950 г. правительство подписало соглашение с епископатом, по которому государство дало церкви гарантии свободы исполнения культа, а епископат обязался воспитывать у паствы уважение к закону, не препятствовать социалистическим реформам.

Политика в корне изменилась в середине 50-х годов. В 1953-1955 гг. была преодолена политика репрессий, реорганизованы органы госбезопасности. В обществе большую популярность приобрели идеи Гомулки. Толчком к переменам стал социальный конфликт в Познани, произошедший в марте 1956 г., после смерти Болеслава Берута. В результате забастовки рабочих машиностроительного завода, переросшей в демонстрацию и столкновения с войсками, погибло несколько десятков человек. Последовавший за этими событиями пленум ЦК ПОРП фактически принял концепцию Гомулки «польского пути к социализму». Концепция включала следующие изменения: развитие демократизации в стране - предоставление главной роли в государстве Сейму, расширение рабочей демократии, замедление процесса кооперирования деревни, использование различных (в том числе низших) форм кооперации, поддержка индивидуальных крестьянских хозяйств, удаление из государственных органов советских представителей (так, Рокоссовский и прибывшие с ним советские офицеры оставили посты и покинули Польшу), уступки католической церкви (введение факультативного преподавания религии в школах, расширение партийно-политической структуру общества), включая разрешение Обще польского клуба прогрессивной католической интеллигенции с возможностью участия в выборах. Гомулка был избран первым секретарем партии.

Период пребывания у власти Гомулки продолжался с 1956 до 1970 гг. В это время в стране формируется модель «социализма людове» («национального пути к социализму»), отличительные черты которой были изложены выше. Еще одной чертой этой системы стало наличие серьезной антисоциалистической оппозиции, движущей силой которой стала польская интеллигенция. В 60-е годы ее отношения с государством приобрели характер открытого конфликта, яркими проявлениями которого стали так называемое «Письмо 34-х», направленное против цензуры (авторами его были представители писателей и научных работников) и митинг студентов Варшавского университета, который возглавили ассистенты К. Модзелевский и Я. Куронь. Свои претензии к власти они изложили в Программном манифесте. В нем отмечалось, что экономика социалистических стран находится в перманентном кризисе из-за господства «партийно-государственной элиты», эксплуатирующей рабочий класс. Формой борьбы с режимом предлагались стачки.

Серьезные проблемы наблюдались и в польской экономике. Главная из них - дефицит продовольствия, связанный с низкой рентабельностью и товарностью индивидуального сельского хозяйства. Страна была вынуждена ввозить продукты питания. В 1961-1965 гг. ПНР импортировала 12 млн тонн зерна. Низким оставался уровень инфраструктуры, финансирования науки и культуры. В 1969-- 1970 гг. экономические проблемы еще более обострились: наблюдалась стагнация в народном хозяйстве, дефициты при одновременном затоваривании рынка не пользующейся спросом продукции. 12 декабря 1970 г. правительство приняло решение о повышении цен на продовольствие, стройматериалы, мебель. 14 декабря произошел социальный взрыв: забастовки на судоверфях Гданьска и Гдыни, массовые демонстрации, нападения на парткомы, общественные здания и магазины. В столкновениях с войсками погибло 44 человека.

20 декабря Гомулка ушел в отставку, первым секретарем стал Эдвард Терек - ставленник так называемых технократических кругов партии. VI съезд ПОРП принял предложенную Тереком стратегию экономического ускорения, цель которой - создать мощную экономику, построить новые предприятия и модернизировать промышленность. Рывок предполагалось сделать на основе внешних займов. Полученные страной средства были брошены прежде всего на металлургию, кораблестроение, самолета- и автомобилестроение, а также отечественную легкую и пищевую промышленность. В первое время политика дала позитивные результаты: произошло насыщение внутреннего рынка отечественными товарами, начался быстрый экономический рост. Однако мировой нефтяной кризис, затронувший и Польшу, не позволил вовремя расплатиться с долгами. В конце 1975 г. задолженность капиталистическим странам перешагнула границу безопасности и достигла 8,5 млрд долл. Долг продолжал расти: в 1979 г. он достиг 21,1 млрд долл.

В 70-е годы происходило организационное оформление оппозиции. Путем слияния оппозиционных групп создается КСС-КОР (Комитет социальной самозащиты - Комитет обороны работников), возглавляемый представителями творческой и научной интеллигенции. В 1978 г. в Гданьске полулегально возникли неофициальные профсоюзы. Среди оппозиции преобладали антикоммунистические настроения, культ Пилсудского.

Крупнейший политический кризис разразился в 1980 г. Поводом стала попытка введения коммерческих цен на мясо. Кризис выразился в массовых забастовках, в которых участвовало 750 тыс. рабочих. В ходе кризиса возник и был утвержден независимый профсоюз «Солидарность». В результате забастовок социально-экономическое положение страны ухудшилось - возникли проблемы с товарами первой необходимости. «Солидарность» организовывала «звездные и голодные марши», транспортные блокады. Правительство избрало тактику уступок, которая стимулировала забастовки, так как под их нажимом власти шли на повышение зарплаты, принятие других социальных мер. В ходе кризиса в «Солидарность» влились представители КСС-КОРа, произошла политизация профсоюза. В сентябре 1981 г. в Гданьске состоялся съезд «Солидарности», который показал фактическое превращение профсоюза в партию. Это был съезд функционеров: рабочие делегаты составили всего 25 %. Съезд выступил со своей программой, которая носила антисоциалистический характер, и с претензией на власть. Предполагалось создать «самоуправляющуюся демократическую Польшу», основанную на христианских ценностях. История народной Польши отвергалась. Возглавил «Солидарность» рабочий Гданьском судоверфи Лех Валенса.

Страна, по сути, скатывалась в хаос. 4 ноября 1981 г. оппозиция предъявила ультиматум власти, который включал создание параллельного правительства. 3 декабря президиум «Солидарности» принял решение о захвате власти, применении силовых методов борьбы. После известия об этом новый руководитель страны генерал Войцех Ярузельский, сменивший преемника Терека С.Каню, в ночь с 12 по 13 декабря вместе с Генеральным Советом принял решение о военном положении. По этому решению в стране создавался Военный совет национального спасения, устанавливался комендантский час, на предприятиях и в администрации вводились военные комиссары. Была приостановлена деятельность общественных организаций вне правительственной коалиции. Ряд деятелей «Солидарности» был интернирован. Сейм утвердил данные решения. В результате этих действий обстановка в стране постепенно стабилизировалась, предприятия перешли к нормальной работе, сопротивление не приобрело массовые формы. Военное положение просуществовало до июля 1983 г., когда решения были отменены, а интернированные деятели освобождены. Однако кризис показал наличие крупных проблем в польской системе «национального социализма».

Румыния после революции. «Золотая эпоха» Н.Чаушеску

Послевоенная ситуация в Румынии характеризовалась общей отсталостью, низким уровнем жизни, техническим несовершенством промышленности, нехваткой продовольствия. В сельском хозяйстве преобладало парцелльное земледелие.

В истории Румынии после прихода к власти коммунистов можно выделить два основных этапа:

1) 1949-1965 гг. - период преобразований, типичных для опыта социалистического строительства;

2) 1965-конец 80-х годов - так называемая «золотая эпоха» Чаушеску.

Социалистические преобразования первого периода включали развитие промышленности, электрификацию и кооперирование на селе. Решение этих задач столкнулось с серьезными трудностями. План первой пятилетки (1951-1955 ГГ.) не был выполнен из-за переоценки своих возможностей. Для промышленного развития были характерны перекосы - основные средства направлялись в тяжелую промышленность, что вызвало серьёзные диспропорции в развитии остальных отраслей, а также сельского хозяйства. Хотя в целом национальный доход вырос в 2 раза, о масштабе трудностей свидетельствует факт сохранения карточной системы до 1954 г., а также значительный, почти в 3 раза, рост цен на «черном рынке».

В марте 1949 г. был принят план перестройки сельского хозяйства. Сначала ставка делалась на постепенное, добровольное кооперирование, различные формы кооперативных объединений. К сожалению, в дальнейшем  эти принципы были нарушены. Уже в 1951 г  наблюдались факты раскулачивания, что привело к острейшей борьбе и лишению кулаков избирательных прав. В первое время преобладали низшие формы кооперации, когда земля находилась в индивидуальной собственности, обработка ее была коллективной, а распределение осуществлялось по труду и размеру земли В конце 50-х годов стали создаваться колхозы. В 1957 г. обязательные поставки были заменены закупками и контрактационной системой. В 1959 г. изменилась политика по отношению к бывшим кулакам. Для них были сняты ограничения по вступлению в кооперативы, а не вступившим выделялись земельные участки для индивидуальной обработки.  К  середине 60-х годов кооперативы объединяли более 80% крестьян, но в основном зато были  низшие формы кооперации. В дальнейшем власти проводили политику  изменения структуры кооперативов. Важным шагом, способствовавшим привлечению крестьян, стала электрификация села.

В стране была проведена широкая система социальных мер: введение отпусков, пособий, бесплатного образования и медицинского обслуживания. В течение 1955 г. произошло два снижения цен.

19 марта 1965 г. скончался лидер компартии и государства Георгиу-Деж, и первым секретарем РКП был избран Николае Чаушеску. Его избрание означало серьезные перемены в политике. 

Была провозглашена новая программа, которая предполагала высокие темпы развития экономики и создание на основе  этого высокоразвитой материальной базы. Чаушеску довольно критически оценил предшествующий период, выступив, в частности, против получения иностранных кредитов. В стране были проведены как экономическая, так и политическая реформы. По новой Конституции 1965 г. страна  стала называться Социалистическая Республика Румыния (СРР). Вводилось новое территориальное  деление: вместо областей и районов - уезды. Новая власть приобрела некоторые полу диктаторские черты. Происходит совмещение партийных и государственных органов управления. Вводится пост президента, который занял Николае Чаушеску. Вместе с тем изменилась избирательная  система. С 1975 г. выборы могли быть действительными только при наличии двух и более кандидатов.

Особенность экономического развития Румынии в этот период заключалась в том, что основное внимание уделялось тяжелой промышленности, в первую очередь машиностроению, металлургии, а также химической промышленности и энергетике, при этом ставка делалась па передовые технологии. Новым партийно- государственным органом, призванным определять приоритеты, вырабатывать прогнозы и планы, стал Высший совет социально-экономическою развития при ЦК РКП и Госсовете СРР. В него вошли руководящие партийные и государственные работники, деятели науки, техники, передовые рабочие. Предприятия стали хозрасчетными, а в промышленности оформилась трехзвенная система управления: министерство - объединение - предприятие.

Для этого периода был характерен также размах капитального строительства.. Активно использовались достижения НТР, в том числе западные технологии. Все эти меры приведи к мощному экономическому рывку, высоким темпам роста промышленного производства. Так, годовой прирост промышленного производства составил:  в 1971-1975 гг. - 13 %,  в 1976-1980 гг. -  9,5%, с 1983 г. - 4,8%. За 1971 1975 гг. национальный доход вырос на 70%,  валовая промышленная продукция - на 84%, продукция сельского хозяйства - на 37%, реальные доходы населения -на 46%. Пропаганда назвала этот период «золотой эпохой».

Однако эта ситуация имела оборотную сторону. Предпринятый рывок привел к перенапряжению материальных и людских ресурсов. В 1982 г. была поставлена задача погашения внешней задолженности, которую удалось выполнить к 1989 г., но ценой политики «затягивания поясов». Страна была вынуждена экономить сырье, топливо, электроэнергию, что отразилось на бытовых условиях жизни людей. Продолжало отставать сельское хозяйство, которое оказалось не в состоянии обеспечить население продуктами питания, поэтому существовали элементы нормирования.

В стране сложился культ личности Чаушеску, жестко пресекались оппозиционные настроения, значительную роль играла внутренняя служба безопасности - Секуритате. Остро встал и национальный вопрос, так как еще в 1968 г. была упразднена Венгерская автономная область. Внешнеполитическая самостоятельность режима Чаушеску вызывала недовольство советского руководства. Румынская модель, таким образом, отличалась кричащими противоречиями. Она сочетала динамично развивающуюся экономику, относительно низкий уровень жизни населения и антидемократическую политическую систему.

Рыночный «самоуправляющийся» социализм в Югославии

На становление югославской модели повлиял советско-югославский конфликт (1948 г.), признаки которого появились в начале 1948 г., а уже в конце марта этого года советские военные советники и специалисты были отозваны из Югославии. В адрес югославского руководства выдвигались обвинения, что в стране ведется антисоветская критика ВКП(б) с троцкистских позиций. КПЮ обвинялась также в отсутствии демократии. Конфликт, начавшийся как внутрипартийный, вышел за узкопартийные рамки и приобрел характер международного, так как в него были втянуты другие страны «восточного блока». В июне 1948 г. вышла резолюция Информбюро «О положении в КП Югославии, где утверждалось, что «руководство КПЮ ведет враждебную политику в отношении Советского Союза и ВКП(б)» и содержался призыв к здоровым силам «заставить руководство вернуться на правильный путь или сменить его». Другие страны Восточной Европы поддержали Сталина. Конфликт разрастался, и в дальнейшем сталинское руководство пришло к выводу, что политика Тито ведет к перерождению Югославии в буржуазную республику. Апогеем стала знаменитая резолюция Информбюро, принятая в ноябре 1949 г., под характерным названием «КПЮ в руках убийц и шпионов», где заявлялось, что «клика Тито» создала в Югославии «антикоммунистический, полицейский режим фашистского типа»  

Можно назвать несколько причин конфликта. Во-первых, расхождения по внешнеполитическим вопросам. Югославия стремилась поставить под свой контроль Албанию, возражала против идеи Сталина о балканской федерации социалистических стран. Во-вторых, стремление Югославии «строить социализм в несколько иных формах». В КПЮ отмечали, что «в Югославии есть много специфических черт, которые можно с пользой применить в революционном развитии в других странах»  

В конечном итоге после «обмена любезностями» с обеих сторон между Югославией и другими соцстранами были свернуты как межпартийные, так и экономические, культурные контакты. Югославия оказалась в изоляции. Именно это во многом подтолкнуло ее к созданию своей особой модели, принятию в начале 50-х годов нового курса на строительство социализма. В развитии югославской социалистической модели можно выделить два этапа:

1) 1950 г. - начало 70-х годов. В 1950 г. был принят «Основной закон по управлению государственными хозяйственными предприятиями и высшими хозяйственными объединениями со стороны трудовых коллективов», где ставилась задача управления предприятиями, рабочими советами и комитетами, решавшими вопросы организации производства, выпуска и сбыта продукции. В 1951 г. была проведена реформа планирования. Изменилась структура плана: государство в лице федеральных органов власти закладывало лишь основные пропорции в развитии отраслей народного хозяйства, все остальные показатели передавались в ведение республиканским, местным органам и предприятиям. В 1953 г. были отменены отраслевые министерства и кооперация сельского хозяйства. За крестьянами закреплялся максимальный надел в 10-15 га, причем в его рамках разрешалась свободная продажа и аренда земли. Предприятия подучили право сбывать свою продукцию на рынке по рыночным ценам. Суть  этих реформ заключалась в децентрализации и детализации. В 1961 г. были ликвидированы государственные центральные инвестиционные фонды, и культура, здравоохранение, просвещение должны были с этого момента финансироваться из местных источников.

2) Начало 70-х - середина 80-х годов. В начале 70-х годов произошло дальнейшее расширение прав и самостоятельности республик, краев и предприятий в хозяйственной деятельности. Новая Конституция 1974 г давала широкие права автономным областям Воеводина и Косово в Сербии, во многом ставящие их на уровень республик. В Конституции закреплялись сменяемость, разделение и невозможность совмещения партийных и  государственных постов. Одно и то же лицо не могло быть избрано дважды на одну и ту же должность. Интересно, что исключение при этом сделали для Тито, который был лидером партии и президентом СФРЮ без ограничения срока мандата.  Еще одним  шагом реформ стало принятие закона «Об объединенном труде», по которому во всех областях жизни создавались организации объединённого труда (ООТ), ставшие первичными ячейками политической структуры о6щества, обладающими при этом финансово-экономической самостоятельностью.

Югославский вариант способствовал ускоренному развитию страны, росту темпов промышленности, повышению качества жизни. В послевоенные годы в СФРЮ наблюдался один из самых высоких темпов экономического развития в мире (ежегодный прирост в промышленности составлял более 8%). Но при этом уже с 70-х годов стали проявляться негативные последствия модели.

Рыночные механизмы приводили к росту цен, инфляции. Югославия так и не смогла справиться с безработицей. Если в 1952 г. число безработных составляло 45 тыс. чел., то в 1981 г. - 809 тыс, и 870 тыс. временно работающих за границей, в 1987 г. - соответственно 1 млн 87 тыс. и свыше 1 млн чел. Другое долговременное последствие реформ - местничество, а затем национализм. Демонтаж федерального этатизма не привел к ликвидации бюрократии, к реальному самоуправлению. На местах сформировался свой этатизм и своя бюрократия. На предприятиях нередко вместо трудовых органов управляли представители администрации. Происходило их отчуждение от трудящихся, в стране сформировался новый слой хозяйственной элиты - «технократический-менеджерские силы». В условиях самостоятельности республик ослаблялись единые интеграционные связи, распадался внутренний рынок, единый народно-хозяйственный комплекс. «Югославия стала больше напоминать конфедерацию, чем федеративное государство», - так охарактеризовал ситуацию югославский экономист Михайлович. В конце марта 1981 г. в наиболее экономически отсталом автономном крае Косово произошли волнения под сепаратистскими лозунгами.

Особую позицию Югославия занимала и во внешней политике. Оказавшись в 1949 г. в изоляции от социалистических стран, она вынуждена была пойти на деловые контакты с Западом и вести самостоятельную политику по отношению к СССР и «восточному блоку» и целом. СФРЮ выступила инициатором создания Движения неприсоединения (ДН) и предоставила свою столицу для проведения первой конференции ДН в 1961 г.

Можно выделить следующие признаки югославского «самоуправляющегося» социализма:

1) постоянное углубление социалистической демократии при отделении партии от хозяйственной деятельности;

2) ассоциации свободных производителей;

3) товарное производство;

4) контроль трудящихся за распределением прибавочного продукта.

СФРЮ показала интересный пример «рыночного социализма», основанного на децентрализации и детализации, принципах хозрасчета и самоуправления.

Просоветская модель Болгарии

Особенность развития НРБ - ее следование советскому образцу и большая помощь со стороны СССР. Пятый съезд Болгаркой коммунистической партии (БКП) принял программу построения экономических и культурных основ социализма. Развитие народного хозяйства Болгарии предполагалось осуществлять по пятилетним планам. Основное внимание уделялось тяжелой промышленности, укреплению роли Отечественного фронта (ОФ) и союзника коммунистов - БЗНС, массовому кооперированию села, решение о проведении которого было принято в 1950 г. С шестого съезда БКП (февраль-март 1954 г.), после смерти Г.Димитрова и нескольких смен руководителей, постоянным лидером партии, а следовательно, и страны оставался Тодор Живков. В ходе пятилеток были созданы новые отрасли промышленности, в том числе машиностроение, черная и цветная металлургия, электротехническая и химическая промышленность. Кооперирование села приобрело массовый характер в 1950-1951 гг. Был принят примерный Устав Трудовых кооперативных земледельческих хозяйств (ТКЗХ). Отличительной чертой кооперирования в Болгарии стало введение вместе с оплатой по труду ренты за земельный пай, с целью стимулирования вступления в кооперативы середняков и зажиточных крестьян. Однако не обошлось без типичных ошибок: административного нажима на крестьян, нарушения принципа добровольности. 19 марта 1951 г. было принято постановление о мерах по устранению недостатков. Власть обратила внимание на экономические стимулы привлечения крестьян -предоставление техники, увеличение капиталовложений в сельское хозяйство, повышение закупочных цен, уменьшение норм натуральной оплаты за услуги МТС. По примеру СССР на руководящую работу в село было направлено около 2,5 тыс. коммунистов. Но в отличие от советского варианта, было принято решение о принятии кулаков в ТКЗХ без выдвижения на руководящую работу. К середине 1952 г. кооперативы занимали 92% обрабатываемой земли.

Проведение культурной революции в Болгарии облегчалось большим уровнем грамотности населения. Число неграмотных составляло не более 15-20% населения, поэтому культурные преобразования в основном были направлены на создание новых учебных заведений, новых кадров интеллигенции. С 1949 г. вводилось обязательное  бесплатное семилетнее образование.

К середине 50-х годов экономическое развитие страны шло достаточно динамично: среднегодовые темпы роста составили в промышленности примерно 16%. Но в то же время формировалась серьезная зависимость от советской помощи. Так, за 1948-- 1960 гг. СССР предоставил НРБ финансовую помощь на 435 млн долл. В годы кооперации Болгария получила 12 тыс. советских тракторов и 1200 комбайнов.

Седьмой съезд БКП (июнь 1958 г.) поспешил объявить себя съездом победившего социализма. Окончательно оформилась и политическая система болгарского общества. Высшим органом власти был парламент - Народное собрание, на местах - советы. В стране существовали две партии - БКП и БЗНС. В новой Конституции 1971 г. была провозглашена руководящая роль БКП, а союзная коммунистам партия - БЗНС получила статус лишь ближайшего союзника, т. е. занимала подчиненное положение в политической системе. Однако в Народном собрании обе партии имели отдельные фракции. БЗНС не вел политическую борьбу против коммунистической партии, а, как правило, поддерживал провозглашенную ею линию. Так, в 60-е годы после провозглашения БКП курса на развитой социализм БЗНС также поддержала этот курс, делая упор на работе в селе.

Вторая половина 50-х - 60-е годы в истории НРБ были отмечены копированием советского развития. Так, восьмой съезд БКП в ноябре 1962 г. заявил о постепенном переходе к коммунизму, а девятый съезд, проходивший в ноябре 1966 г., отказался от этого лозунга, взяв курс на «дальнейшее создание развитого социалистического общества». В 1966 г. Болгария вслед за СССР попыталась реализовать экономическую реформу, направленную на усиление в экономике экономических рычагов - прибыли, цены, кредита, премии. В 60-70-е годы сохранялись высокие темпы экономического роста - около 9% в год. Выросли уровень жизни и реальная заработная плата населения. Но с конца 70-х годов стали проявляться негативные процессы. В частности, экономика продолжала развиваться в большей степени экстенсивно. Сохранялось гипертрофированное развитие подразделений группы «А». Одной из серьезных проблем стал неуправляемый процесс роста незавершенного строительства. Чрезвычайно низок был уровень ликвидации устаревших фондов, что вело к увеличению физически и морально изношенных основных производственных мощностей.

Таким образом, в экономике можно выделить такие проблемы, как:

1) несоответствие платежеспособного спроса и предложения товаров, услуг, жилищ, развитие дефицита;

2) отсутствие роста конкурентоспособной продукции;

3) рост государственного долга и бюджетного дефицита (в 1976 - 1980 гг. правительство вынуждено было пойти на увеличение розничных цен на продовольствие и некоторые товары потребления, примерно на 22%);

4) большая зависимость от Советского Союза (54% прироста внешнеторгового оборота НРБ приходилось на СССР. Из СССР шли основные поставки топлива и сырья: 100% газа и железной руды, 98% электроэнергии и каменного угля, свыше 90% нефти, лесоматериалов, 80% целлюлозы, 78% хлопка).

В 80-е годы проявились и национальные проблемы. В частности, руководство Живкова начало наступление на этнических турок, пытаясь заставить их отказаться от своей национальности и записаться болгарами.

Болгарский вариант - один из немногочисленных (если не единственный) примеров проведения в жизнь советской модели. Тяга болгарского руководства к СССР проявилась даже в попытках стать его частью, т.е. сменить статус независимого государства на статус союзной республики. Во многом это желание объяснялось стремлением болгарских властей переложить свои проблемы на плечи более крупного и сильного союзника. Однако попытки правительства Болгарии не встретили понимания со стороны советского руководства. 

Размещено на Allbest.ru