Проекты реформ М.М. Сперанского

Лишь впоследствии, оценив блестящие способности М.М.Сперанского, обеспечившего успешный ход работы Второго отделения с. е. и. в. Канцелярии и ответственное выполнение доверенных ему поручений, Николай I "совершенно изменил свой взгляд на прошедшее М.М.Сперанского и стал оказывать ему все более и более доверия" [16, с. 306-307].

Первой стадией громоздкой систематизации по замыслу М.М.Сперанского должно было быть «Полное собрание законов». Юридическая техника для составления «Свода» основывалась на следующей методике:

а) статьи «Свода», основанные на одном действующем указе, излагать теми же словами, которые содержатся в тексте и без изменений;

б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов;

в) под каждой статьей давать ссылки на указы, в нее вошедшие;

г) сократить многосложные тексты законов тексты законов;

д) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более поздний.

Составление Полного Собрания законов Российской Империи М.М.Сперанский разделял на три этапа:

1. Осуществление архивных работ, подготовка реестров всех существующих узаконений

2. Размещение узаконений по специальным реестрам

3. Осуществление проверки законов.

Уже в начале 1828 года М.М.Сперанский имел возможность доложить царю о первых результатах. В итоге, уже к началу 1830 года было создано 45 обширных томов, содержащих около 42 тысяч статей. «Свод законов» должен был состоять из восьми разделов:

1) основные государственные законы;

2) учреждения:

а) центральные;

б) местные;

в) устав о государственной службе;

3) законы правительственных сил:

а) устав о повинностях;

б) устав о податях и пошлинах;

в) устав таможенный;

г) уставы монетный, горный и о соли;

д) уставы лесной, оброчных статей и счетные;

4) законы о состояниях;

5) законы гражданские и межевые;

6) уставы государственного благоустройства:

а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный;

б) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи;

7) уставы благочиния:

а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный;

б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных;

8) законы уголовные[17].

Проведение кодификационной работы

Кодификационная работа проводилась следующим образом:

Из государственных сенатских, коллежских архивов были собраны реестры всех узаконений, на их основе был составлен единый реестр, а уже после этого обратились к первоисточникам. Было прорецензировано 3000 книг, содержащих сенатские протоколы, важнейшие постановления сверялись с подлинниками. Однако собрание узаконений не предполагалось использовать в практических целях. Таким образом, в первое «Полное собрание законов» было помещено более 30 тысяч различных указов, нормативных актов, постановлений, начиная с «Соборного уложения» и до вступления на престол Николая I. Неоспоримым достоинством этого собрания для того времени было, прежде всего, то, что он во многих частях не был абстрактным произведением. «Свод» включал в себя множество начал, выработанных и проверенных жизнью. Законы, ранее известные только немногим юристам, стали доступны для всех. Обширные научно-критические, исторические и иные работы, касавшиеся богатейшего материала, заключенного в «Полном собрании законов» и в «Своде законов», значительно содействовали оживлению юридической мысли и подготовили почву для создания в будущем «Уложения». Публикация Полного собрания законов стала подготовительным этапом перед составлением и изданием «Свода законов», который должен был включать только действующие нормативные акты. Проверка того, является ли тот или иной акт действующим и не противоречащим другим актам, возлагалась на специальные ревизионные комитеты, образованные при министерствах и главных управлениях. Законы систематизировались не по хронологическому, как в полном собрании законов, а по отраслевому принципу. Для каждой статьи «Свода законов» был подготовлен комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона [7].

10 января 1832 года на заседании Государственного совета были рассмотрены «Свод законов» и «Полное собрание законов». Было принято решение ввести в действие «Свод законов» с 1 января 1835 года, а перед этим разослать это издание во все правительственные учреждения для ознакомления и подготовки. По плану М.М.Сперанского создание «Полного собрания законов» должно было предварять создание «Свода законов», а «Свод» в свою очередь должен был стать предварительным этапом перед подготовкой нового «Уложения». Однако, как это уже не раз случалось в жизни реформатора, ему дозволили совершить лишь часть задуманного. Новое «Уложение» так и не было составлено, а его роль стал играть сам «Свод законов»[18].

Вместе с тем кодификация права была огромным шагом вперед. Заслуги М.М.Сперанского в осуществлении этого титанического труда были бесспорны и признаны Николаем I перед лицом всех сановников на заседании Государственного совета 19 января 1833 года, принявшем решении о введении в действие Свода законов. 1 января 1839 года М.М.Сперанский был возведен в графское достоинство. Он выбрал для своего герба девиз: "In adversis sperat" ("В невзгодах уповает"), в котором фигурировало латинское слово, давшее начало его фамилии [1].

Таким образом, данную попытку кодификации российского права можно считать успешной, во многом это заслуга величайшего российского реформатора М.М.Сперанского. Если говорить в общем, то, Первое Полное Собрание законов Российской Империи - итог беспрецедентных для своего времени работ по систематизации нормативных актов. Данный документ был единственно верным, но чрезвычайно трудоёмким выходом из сложившейся ситуации необъятности и разбросанности законодательства. Впервые после Соборного Уложения 1649 года удалось создать единый источник права Российской Империи, призванный усовершенствовать управленческую систему.

Заключение

Рассмотрев вышесказанное, можно увидеть какой нелегкий путь прошел Михаил Михайлович Сперанский, будучи человеком, который не имел дворянского происхождения. Но обладая блестящим умом и трудолюбием, он добился очень многого. Еще в начале своей карьеры он создал множество различных записок и сочинений на тему преобразований в России, о том, какой должна быть власть в ней.

Таким образом, можно сделать вывод, что, Михаил Михайлович Сперанский был выдающимся государственным деятелем той эпохи. Это был исключительно одаренный человек, его отличали необыкновенная четкость и логичность мышления, а также колоссальная работоспособность. Основной итог курсовой работы состоит в следующем: каждая проведенная реформа М.М.Сперанского сыграла свою роль и имела огромное значение для исторического и политического процесса в целом; его реформы коснулись практически как всех сфер общественной жизни, так и государственного устройства и в области образования; уделив внимание каждой реформе, можно четко сформулировать сложившуюся политическую обстановку в Российской империи в XIX веке. К сожалению, большинство проектов М.М.Сперанского вообще остались на бумаге или воплотились в жизнь со значительными изменениями. Из всех предложений М.М.Сперанского были приняты лишь несколько: в 1809 году был издан указ о придворных званиях, согласно которому служба при дворе не давала никаких привилегий, а лица имеющие придворные звания, были обязаны поступить на гражданскую или воинскую службу. Все чиновники должны были иметь соответствующее образование. В 1810 году был создан Государственный совет, а с 1811 года начал действовать важный законодательный акт, определяющий основные принципы организационного устройства министерств и порядок их деятельности - «Общее учреждение министерств». Принятие этого документа завершило министерскую реформу, начало которой относилось к 1802 году.

Также следует отметить попытку кодификации российского права, которая была проведена успешно М.М.Сперанским. Первое Полное Собрание законов Российской Империи - итог беспрецедентных для своего времени работ по систематизации нормативных актов. Данный документ был единственно верным, но чрезвычайно трудоёмким выходом из сложившейся ситуации необъятности и разбросанности законодательства. Этот источник права Российской империи усовершенствовал управленческую систему. И все это благодаря труду М.М.Сперанского.

И все же нельзя не отметить, что влияние идей М.М.Сперанского на современников было несравненно большим, чем возможное влияние его конкретных проектов на государственное устройство империи. М.М.Сперанский одним из первых заговорил о разделении властей, о гражданских правах и свободах, о привлечении населения к управлению страной, о расширении круга лиц, пользующихся избирательным правом. Некоторые из предложенных М.М.Сперанским идей, например, об ограничении прав дворянства и о постепенной отмене крепостного права, были настолько революционны, что общество того времени оказалось просто не готово воспринять их. Частично идеи М.М.Сперанского осуществил Александр II по инициативе которого было отменено крепостное право и проведена судебная реформа 1864 года.

Библиография

Томсинов В. А. «Светило российской бюрократии»: исторический портрет М. М. Сперанского. -- Москва: Молодая гвардия, 1991

Сперанский М.М. Проекты и записки / Под ред. С.Н. Валка. М.; Л., 1961

Записка М.М.Сперанского «Об устройстве судебных и правительственных учреждений в России» СПб., 1901

[Электронный ресурс]: «О духе правительства»

Режим доступа: http://dugward.ru/library/speranskiy_m/speranskiy_o_duhe_pravit.html - Дата доступа: 22.03.2013

[Электронный ресурс]: «Об образе правления»

Режим доступа: http://dugward.ru/library/speranskiy_m/speranskiy_ob_obraze_pravleniya.html - Дата доступа:22.03.2013

Сперанский М.М. Руководство к познанию законов.- СПб, Наука, 2002

Чибиряев С.А. Великий русский реформатов: жизнь, деятельность, политические взгляды М.М.Сперанского. - М.: Воскресенье, 1993

Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 31. № 24064.

Мироненко С.В. «Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX века».- М.: «Наука», 1989

Предтеченский А.В. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX века. - М.-Л., 1957

Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. СПб., 1861. Т. 1--2.

Латкин В. Н. Законодательные комиссии в России в XVIII ст. Историко-юридическое исследование. СПб., 1887

Семенкова Т.Г., Семенков А.В. Денежные реформы России в XIX в. СПб., 1992

[Электронный ресурс]: hoaxing

Режим доступа: http://hoaxing.narod.ru/reforms/speranskiy.htm#top - Дата доступа: 31.03.2013

О монетном обращении. Сочинение графа Сперанского. М., 1873

Корф М.А. Указ. соч. С.300. Здесь М.А. Корф цитирует речь Николая I на примечательном заседании (19 января 1833 года), когда Совету был предложен Свод законов.

Российское законодательство X - XX вв. В 9 т. Т. 6. Законодательство первой половины XIX в. / под ред. О.И. Чистякова. - М.: Юридическая литература, 1988

Сперанский, М. М. Обозрение исторических сведений о Своде законов / М.М. Сперанский. - СПб.: 1833 - 190 с.

Дмитриев Ф. М. О заслугах графа Сперанского русскому законоведению. М, 1852

Мещерский И. И. Граф М. М. Сперанский: Краткий очерк его жизни и государственной деятельности. СПб., 1911

Федоров В. А., М. М. Сперанский и А. А. Аракчеев. -- М., 1997

Ермолинский Л. Л. Михаил Сперанский. Иркутск, 1997

Полное собрание законов Российской империи / Собрание 1-е. С 1649 г. по 12 декабря 1825 г.). СПб., 1830 Т. 1 .45.

Никитенко А. В. Воспоминания о М. М. Сперанском. СПб., 1872

Размещено на Allbest.ru