Интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе на примере интеграционных группировок: АТЭС, АСЕАН и ШОС

Сегодня АСЕАН с ее населением, приближающимся к 600 млн. человек, совокупным ВВП в 2,3 трлн. долл. США, внешнеторговым оборотом в 2,04 трлн. долл. США и стабильными темпами экономического роста - одна из крупнейших региональных организаций. [16 центр АСЕАН при МГИМО]

Международная группировка АСЕАН динамично развивается, экономические и социальные условия улучшаются с каждым годом. За последние 10 лет основные экономические показатели, такие как уровень ВВП на душу населения, торговля товарами и услугами, объемы экспорта и импорта увеличились более чем в два раза. Что касается показателей социального развития, то уровень бедности в АСЕАН снизился примерно в два раза, улучшился индекс развития человеческого потенциала, произошло увеличение продолжительности жизни. В таблице представлены некоторые ключевые показатели, опубликованные в отчете Службы мониторинга АСЕАН за 2012 год (The 2012 ASEAN Community Progress Monitoring System (ACPMS)).

В 2011 году объем экспорта достиг 327,5 млрд. долл. США, в то время как объем импорта составил 270,7 млрд. долл. США. Так же за период с 2004 года по 2011 год объем торговли АСЕАН с остальным миром увеличился с 428,1 млрд. долл. США до 914,8 млрд. долл. США, что составляет 75% от общего объема торговли АСЕАН.

Ввоз ПИИ в АСЕАН вырос с 21,81 млрд. долл. США в 2000 году до 114,11 млрд. долл. США в 2011. За период с 2005 по 2011 год, внутренний поток ПИИ в каждом государстве-члене АСЕАН, существенно возрос. См рис.

2 июля 2004 г. в Джакарте (Индонезия) Россия присоединилась к Декларации АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом в Юго-Восточной Азии, которая определяет фундаментальные основы обеспечения мира и стабильности в регионе

22 июля 2009 г. на о. Пхукет (Таиланд) состоялась очередная «постминистерская» встреча в рамках диалогового партнерства Россия -- АСЕАН. Она показала, что это взаимодействие набирает обороты и становится все более выгодным для сторон. Стороны зафиксировали успешную реализацию шести проектов в рамках финансового фонда диалогового партнерства между нашей страной и АСЕАН. К этому времени были реализованы проекты в области возобновляемых источников энергии; в области выработки новых вакцин; дополнительные проекты находятся в стадии осуществления. Все это происходит за счет взноса России в фонд «Россия -- АСЕАН», в котором уже имеется 1 млн. долл. Серьезным шагом на пути развития сотрудничества в такой взаимовыгодной сфере, как туризм, стал запуск механизма консультаций между профильными ведомствами России и стран -- членов АСЕАН. Все эти и другие российские инициативы приняты на проработку в соответствующих структурах АСЕАН.

7 апреля 2011 г. в секретариате АСЕАН состоялось девятое заседание Совместного комитета сотрудничества Россия -- АСЕАН. Основной темой встречи стало обсуждение достижений в приоритетных сферах сотрудничества, таких как торговля и экономика, энергетика и продовольственная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и транснациональной преступностью. На заседании также обсуждалось решение правительства России о ежегодном перечислении 1,5 млн. долл. США в финансовый фонд диалогового партнерства Россия -- АСЕАН. Участники заседания рассмотрели доклад планово-распорядительного комитета, в котором был проанализирован текущий статус совместных проектов России и АСЕАН под эгидой финансового фонда диалогового партнерства. Контроль над рабочей группой по научно-технологическому сотрудничеству также входит в компетенцию Совместного Комитета.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), возникла в 2001 году на базе «Шанхайской пятерки» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан), образованной в соответствии с Соглашением об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996 год) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997 год). В 2000 году к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан. Общая территория входящих в ШОС стран составляет 30 млн. кмІ, то есть 60% территории Евразии. Общая численность населения стран ШОС равна 1 млрд. 455 млн. человек, четвёртая часть населения планеты.

Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС. Шанхайская организация сотрудничества имеет два постоянно действующих органа - Секретариат в Пекине, Региональная антитеррористическая структура в Ташкенте. Исполнительный секретарь и директор исполнительного комитета назначаются Советом Глав государств сроком на три года.

ШОС не является военным блоком или открытым регулярным совещанием по безопасности, а занимает промежуточную позицию. Это открытая организация, ориентированная на широкое международное сотрудничество, включая возможность расширения её состава.

Согласно Хартии от 7 июня 2002 года основными целями и задачами ШОС провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие торгово-экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия, содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе посредством совместных действий на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов, координация подходов при интеграции в мировую экономику, содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством, поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями.

Несмотря на то, что ШОС изначально создавалась с целью совместной защиты границ соседних государств, практически сразу её деятельность получила и экономическую направленность. Уже сейчас значительный интерес к деятельности Шанхайской организации сотрудничества проявляют Индия, Иран, Пакистан, Шри-Ланка, Монголия, США, Япония, АСЕАН, ЕС и другие государства и организации.

Отличие ШОС от других региональных образований на территории бывшего СССР состоит в том, что помимо стран СНГ в неё входит Китай. Помимо того, ШОС имеет соглашения о партнёрстве с ООН, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС и АСЕАН.

Экономическую активность ШОС определяют Китай, Россия и Казахстан. Странам важно сформировать такую тактику преодоления кризиса, которая позволит решить собственные проблемы и не потерять из виду стратегические приоритеты.

В 2011 г общий объем валового внутреннего продукта государств-членов организации составил около 9391,4 млрд. долл. США. Таким образом, ШОС уступает по величине ВВП только мировому экономическому лидеру - США (13,8 трлн долларов) и обгоняет такие страны, как Япония (3,4 трлн долларов) и Германия (3,3 трлн долларов). Очевидно, что от экономической политики стран ШОС будет зависеть не только их собственное благополучие, но и состояние всей мировой экономики.

Положительный внешнеторговый баланс из стран ШОС имеют Китай (196 млрд. долл.), Россия (134,3 млрд. долл.), Казахстан (14,8 млрд. долл.) и Узбекистан (2,4 млрд. долл.).

Экономическую мощь стран ШОС составляют два государства - Китайская народная республика и Российская Федерация. Суммарно на эти страны приходится более 97% ВВП «шанхайской шестерки», на Казахстан - около 2%, на Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан в сумме - немногим более полу процента всего валового продукта ШОС.

Рисунок 2 - Структура ВВП стран ШОС, % к итогу

По уровню благосостояния картина складывается следующая: согласно классификации Всемирного Банка, при расчете валового дохода на душу населения в группу стран с доходами выше среднего входят Россия и Казахстан (от 3,7 до 11 тыс. долларов на человека), в Китае доходы на среднем уровне, остальные отличаются низким уровнем доходов, менее 0,94 тыс. долларов на человека.

Рисунок 3 - ВВП на душу населения в странах ШОС, тыс. долл. на человека

Одним из главных достижений «шанхайского процесса» за эти годы стало ослабление напряженности вдоль границы с Китаем, включая создание с обеих её сторон зон глубиной в 100 км, где осуществляются взаимные военные инспекции. Таким образом, обеспечиваются меры доверия, которые позволяют снимать любые сомнения и недоразумения.

6-7 июня 2012 года в Пекине состоялся 12 саммит Шанхайской организации сотрудничества

В ходе заседания принято решение о предоставлении Афганистану статуса государства - наблюдателя ШОС, Турция получила статус партнёра по диалогу.

По итогам саммита было подписано 10 документов и итоговая декларация, осуждающая насилие в Сирии и возможное военное вмешательство в дела Ближнего Востока.

Среди подписанных документов значатся:

- Декларация глав государств о построении региона долгосрочного мира и совместного процветания;

- решение совета глав государств об утверждении основных направлений стратегии развития ШОС на среднесрочную перспективу;

- решение о положении о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе;

- решение об утверждении программы сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013-2015 годы.

Главы определились с тем, что основной задачей ШОС является обустройство внутреннего экономического пространства, выработка совместных позиций по международным вопросам и заострение внимания на вопросах борьбы с терроризмом и сепаратизмом в непростых условиях предстоящего вывода войск из Афганистана в 2014 году.

В 2013 году саммит состоялся в Бишкеке с 13 по 14 сентября.

Лидеры стран ШОС по итогам саммита приняли Бишкекскую декларацию. В этом документе отражены основные подходы к дальнейшему развитию практического взаимодействия членов Организации, а также зафиксировано общее стремление расширять и углублять сотрудничество

Помимо Декларации, лидеры также утвердили План действий на 2013-2017 годы по реализации Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между членами ШОС, а также доклады генсека организации о деятельности за прошедший год и Совета региональной антитеррористической структуры ШОС о деятельности в 2012 году. В рамках заседания лидеры также утвердили соглашение между правительствами стран-членов ШОС о научно-техническом сотрудничестве.

ШОС сегодня - весьма перспективное объединение разновеликих по своему составу стран, которые, активно взаимодействуя по обозначенным для себя направлениям, невероятно быстрыми темпами наращивают свою мощь и становятся новым цен гром силы на международной арене.

Роль ШОС в балансе мирового господства и решении глобальных политических и экономических проблем

ШОС была создана только в 2001 году, поэтому она еще не успела накопить достаточно опыта. Все эти годы она занималась преимущественно решением региональных проблем и вопросов безопасности. Целью стран-учредителей этого регионального органа было принятие ряда мер, направленных на укрепление безопасности после распада Советского Союза, образования вакуума власти и увеличения гегемонии Запада и Соединенных Штатов. Между тем, следует понимать, что хотя членами ШОС в основном ведется работа по организации мер безопасности для борьбы с терроризмом и любым видом насилия в целях сохранения стабильности в Центральной Азии и в целом в Евразии, в настоящее время эта организация расширяется, и в нее уже вошли новые страны, такие как Иран, Афганистан, Монголия, Пакистан и Индия. Свое сотрудничество с этой организацией расширяют также Шри-Ланка, Турция и Белоруссия. На самом деле ШОС увеличивает число своих членов и таким образом получает все больше влияния. Если первоначально в ее состав входили шесть стран, то теперь их число возросло до 14.

Это свидетельствует об успешном развитии Шанхайской организации, а сама она начинает занимать все более значимое место в регионе и во всем мире. Не следует упускать из вида и то, что хотя ШОС пока и находится на начальном этапе своего развития и не может принимать важных решений, она играет весьма важную роль в международной политике.

Таблица 2

Сравнительная характеристика интеграционных группировок в АТР

2.3 Перспективы развития интеграционных группировок

В августе 2012 года отмечалось 45-летие Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. В 2011 году исполнилось 10 лет со времени создания Шанхайской организации сотрудничества. В 2013 году организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества исполнилось 24 года.

Ныне странами АСЕАН ставится задача сформировать более широкую по составу региональную зону свободной торговли с подключением Китая, Индии, Республики Корея, Японии, Новой Зеландии и Австралии.

Согласно мнению ряда экономистов, создание такой зоны непременно приведет к доминированию в ней Китая в силу его экономической мощи и ориентации стран АСЕАН на китайский рынок. В результате позиции Китая в АТР серьезно укрепятся.

Такое развитие событий не устраивает США, у которых нет соглашения о свободной торговле с АСЕАН, и которые опасаются остаться в изоляции или на второстепенных ролях в процессах региональной торгово-экономической интеграции.

Вашингтон спешно приступил к формированию под своим руководством Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в составе США, Австралии, Вьетнама, Малайзии, Новой Зеландии, Перу, Сингапура, Брунея, Чили. Участвовать в партнерстве приглашены Япония, Канада, Мексика.

В отличие от концепции зоны свободной торговли АСЕАН уже согласованные положения ТТП предполагают полную ликвидацию таможенных пошлин в течение 10 лет, либерализацию большинства секторов услуг, общую политику в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.

Именно такие радикальные меры не устраивают большинство стран АСЕАН, опасающихся потерять контроль над развитием своих мало конкурентоспособных, но важных для обеспечения самостоятельности секторов экономики.

Что же касается АТЭС, то восьмого октября 2013 года лидеры экономик, участвующих в саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества приняли декларацию, в которой говорится о намерении продлить обязательства не вводить дополнительные барьеры для торговли и инвестиций до конца 2016 года.

Кроме того, в декларации подтверждено "намерение сворачивать существующие протекционистские или затрудняющие торговлю меры". В документе отмечается, что страны АТЭС по-прежнему привержены стремлению создать Азиатско-Тихоокеанскую зону свободной торговли, сообщает "Финмаркет".

В интересах обеспечения большей взаимосвязанности экономик Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) страны региона, входящие в АТЭС, будут продвигать выполнение обязательства о снижении к концу 2015 года тарифов (до 5% или ниже) по позициям, включенным в принятый АТЭС Перечень экологических товаров.

Экономики АТЭС намерены также продолжать реализацию плана по облегчению условий для инвестиций, стимулировать расширение участия частного сектора в продвижении торговли услугами.

В декларации подчеркивается, что страны АТЭС намерены учредить суб-фонд в рамках Фонда АТЭС по содействию торгово-инвестиционной либерализации.

Для усиления взаимосвязанности стран региона предполагается принять меры для усиления прозрачности налогово-бюджетной сферы. С этой целью страны региона намерены расширить торговые маршруты и коридоры; укрепить региональные транспортные сети, включая автомагистрали, железные дороги, порты и аэропорты; стимулировать развитие трансграничных энергетических сетей и систем связи; обеспечить всеобщий быстрый доступ к широкополосной связи; развивать инфраструктуру.

Как перспективу дальнейшего развития интеграции в АТР я рассматриваю возможность объединения организаций АСЕАН и ШОС.

Через территорию АСЕАН проходят критически важные мировые морские пути между Тихим и Индийским океанами с продолжением в Атлантику и Европу. Зону ШОС можно назвать сухопутным транспортным мостом-коридором, связывающим тихоокеанский бассейн с Европой с выходом на атлантическое побережье.

Десять стран, входящих в АСЕАН, составляют крайне южную оконечность этого пространства. Шесть государств-членов ШОС (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан) занимают его сердцевину («хартлэнд»), северную и восточную части.

Несмотря на «возрастную разницу», у обоих объединений уже есть большие шлейфы партнеров по диалогу и наблюдателей, среди которых - самые крупные и влиятельные страны современного мира.

Не только география естественным образом сближает ШОС и АСЕАН. Их вообще роднит очень многое. Они близки по духу, имеют сходные базовые принципы.

Обе организации не являются военно-политическими союзами, не имеют инструментов принуждения. Независимо от размеров и мощи, все участники как в АСЕАН, так и в ШОС равноправны, одинаково подчиняются правилу общего согласия (консенсуса) при принятии важнейших решений. Обе многопрофильные организации, будучи социально ориентированными, много работают над тем, как адекватно сопрягать приоритеты задач внутреннего развития с необходимостью постоянного реагирования на изменчивый поток внешних вызовов и угроз.

Финансово-экономическая глобализация стала практически всеохватной. Глобальное измерение приобрели международный терроризм, подпитываемый наркотрафиком и сепаратизмом, организованная преступность и незаконная миграция, похищения и торговля людьми. Чтобы нейтрализовать их, явно недостаточно усилий отдельных государств. Этим двум мегатрендам эффективно может противостоять только широкий международный консенсус в оценках рисков и в принятии решений. Ход событий вызывает к жизни новые формы соединения усилий международных акторов, видящих проблемы примерно одинаково и/или имеющих совпадающие интересы, не обязательно полностью и во всем.

В данном контексте буквально стучится в дверь потребность в интенсификации процесса осуществления рамочных договоренностей о сотрудничестве по линии ШОС-АСЕАН, достигнутых несколько лет тому назад. Для этого сегодня не просматривается даже незначительных сдерживающих моментов. Движение в таком направлении добавит субстантивности созданию в АТР региональной архитектуры безопасности и многостороннего сотрудничества.

Внеблоковость, равенство, транспарентость, коллективность, неконфронтационность - таковыми видятся опорные точки этой архитектуры. Сближение двух организаций, имеющих статус наблюдателей при Генассамблее ООН, не только укрепило бы их позитивный международный имидж, но и способствовало еще большей востребованности в мире их совпадающего идейного багажа.

АСЕАН и ШОС сближает то, что обе организации свою деятельность осуществляют, не покушаясь на разнообразие культурных, религиозных и ценностных ориентаций народов входящих в них стран. Взаимный обмен опытом в этой области работал бы на укрепление привлекательности ШОС и АСЕАН.

Каждая из организаций может дополнять другую деятельность без ущерба для своей самостоятельности, самодостаточности и специфики. Формально это можно сделать на сетевой основе. Каких-либо фундаментальных и процедурных противопоказаний этому не видно. В выигрыше будут не только АСЕАН и ШОС, но и все дело конструирования и создания архитектуры безопасности и стабильности в АТР.

Заключение

Особенности процессов интеграции в азиатско-тихоокеанском регионе чрезвычайно разнообразны и в некоторой степени уникальны. Интеграция, как и другие формы международных связей, создает экономические эффекты за счет самого процесса взаимодействия партнеров. Они возникают в силу снижения уровня издержек и цен после устранения торговых барьеров, роста конкуренции, увеличения объемов рынка и оптимальных размеров производства, уменьшения административных расходов, эффективного внутрирегионального распределения и использования факторов производства и др.

Процесс интеграции, тем не менее, достаточно противоречив и политически непрост, так как эффекты интеграции распределяются между государствами и их экономическими субъектами достаточно неравномерно, причем последние могут нести и прямые убытки от объединения. Но в долгосрочном плане преимущества интеграции для стран оказываются несомненными.

Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости, географическая близость, общие проблемы в экономических, политических и других областях - все это является прямыми предпосылками к интеграции.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе все очевиднее проявляется тенденция к становлению устойчивых взаимосвязей, когда развитие одних государств обусловливает экономический рост других.

Учитывая геостратегический статус России как крупнейшей евроазиатской державы и растущую роль внешнеэкономических связей, активное участие в деятельности Форума АТЭС и сотрудничество с АСЕАН имеет важное экономическое и политическое значение для нашей страны.

В АТР происходит процесс углубления хозяйственной интернационализации на базе интенсификации внутрирегиональных потоков товаров и капиталов. Сильные позиции занимают в регионе Россия, Япония, КНР (тоже лидер в регионе). Они могут быть инициаторами создания экономической группировки, в том числе и на общерегиональном уровне. Сохраняющиеся различия в экономическом развитии стран дают возможность углублению субрегиональных интеграционных процессов в рамках стран, имеющих приблизительно равные уровни экономического развития. Субрегиональная интеграция имеет специфику, что связано с возможностью придания организационно-политических форм происходящим процессам; последние могут происходить и вне институциональных рамок, благодаря интенсификации взаимных связей на микроэкономическом уровне.

В ближайшем будущем трудно ожидать создание региональной экономической группировки в АТР с механизмом наднационального регулирования, учитывая как географические условия, так и экономико-политические факторы, однако сохраняется возможность создания широкого экономического пространства со свободным движением товаров и капиталов.

Список использованных источников

Нормативно-законодательные документы

Монографии

Учебники и учебные пособия

Составная часть периодических изданий (газета, журнал)

Зарубежная литература

Книги с одним автором

Книги с соавторами

Статьи из сборников и журналов

Электронные ресурсы

Приложение А

Рисунок 1 - Динамика государственного долга РФ за 1999-2010 годы

Приложение Б

Таблица 1

Основные показатели развития экономики (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Размещено на Allbest.ru