Анализ потребительского рынка Ставропольского края и влияние ВТО на его функционирование

На уровне прошлого года сохраняется импорт игрушек, мебели, керамики, стекло, и т.п. (его на 48,28 млн. долл. США или 8,95% стоимостных объёмов импорта). Данная продукция ввозилась преимущественно их Китая, Украины, Испании, Армении, Турции, Италии, Германии и Польши.

Кроме вышеназванных укрупненных групп товаров структура импорта включает текстиль, текстильные изделия и обувь (27,87 млн. долл. США или 5,16%), древесину и целлюлозно-бумажные изделия (12,46 млн. долл. США или 2,31%), кожевенное сырьё, пушнина и изделия из неё (9,19 млн. долл. США или 1,7%).

В целом 26,48% стоимостных объёмов импорта обеспечены ввозом продукции из Китая, 6,94% - из Турции, 5,86% - из Германии. Китай является поставщиком игрушек, спортинвентаря, велосипедов, оборудования, электрического оборудования; Германия - различного оборудования; Турция

- одежды, трикотажных изделий и различного оборудования. Говоря о проблемах в области внешнеэкономической деятельности края на сегодняшний день следует отметить следующее:

недостаточность диверсификации экспорта. На долю 2-х товаров (минеральные удобрения и зерно пшеницы) приходится более 50% экспорта края;

малая доля продукции высокой степени обработки в общем объеме экспорта;

незначительная вовлеченность малых и средних предприятий края во внешнеторговую деятельность.

По показателю «объем товарооборота на 1 жителя» Ставропольский край (734 доллара США/человека) значительно отстаёт от среднероссийского показателя (5 700 долларов США/человека). Хотя Ставропольский край опережает все субъекты Северо-Кавказского федерального округа по данному показателю (в КЧР - 570 долларов США, в Северной Осетии - 350, в Дагестане - 228, Ингушетии - 58), наш край отстает от лидирующих соседей (Ростовская область - 2400 долларов США на душу населения, Краснодарский край - 2800).

Экспорт и импорт услуг

Экспорт услуг за 2014 года составил 28,2 млн. долл. США и превысил уровень предыдущего года на 4,2%. Импортировано услуг в объёме 19,4 млн. долл., что на 2,1% меньше прошлого года. Сальдо баланса услуг сложилось положительное в сумме 8,7 млн. долл., в 2013 года эта сумма была равна 7,2 млн. долл.

Основными экспортными услугами являются услуги здравоохранения, транспорта и связи. Импортируются более всего инженерные услуги и услуги по лицензированию.

Услуги оказывались в основном фирмами Германии, Швейцарии, Тайваня, Китая, США.

Иностранные инвестиции

За 2014. из-за рубежа в край поступило инвестиций в сумме 116,1 млн. долларов США, что в 6,5 раза меньше, чем за 2013г. Уменьшение поступления инвестиций связано, прежде всего, со значительным снижением в истекшем году портфельных инвестиций, на долю которых в предыдущем году приходилось 93,2%. Объемы прямых иностранных инвестиций увеличились в 1,7 раза, прочих - в 1,5 раза. Изменение объемов и структуры поступления иностранных инвестиций за 2014г. представлено в таблице 13.

Таблица 13 - Изменение объёмов и структуры поступления иностранных инвестиций за 2014г. [5].

	Поступило за 2014г. тыс. долл. США	в % к 2013г.	в % к итогу:	Накоплено на конец 2014 года тыс. долларов США
			2014г.	2013г.
Всего	116089.4	15.3	100.0	100.0	658255.6
прямые инвестиции	63358.8	в 1.7 р	54.6	4.9	276916.0
взносы в капитал	31694.0	в 1.8 р	27.3	2.3	150992.8
кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий	28723.9	в 1.7р	24.7	2.2	105600.7
прочие прямые инвестиции	2940.9	91.4	2.5	0.4	20322.3
портфельные инвестиции	31070.8	4.4	26.8	93.2	247535.7
акции и паи	31070.8	4.4	26.8	93.2	247535.7
прочие инвестиции	21659.8	в 1.5р	18.6	1.9	133803.9
прочие кредиты	21498.2	в 1.6р	18.5	1.8	133259.3
торговые кредиты	161.6	36.6	0.1	0.1	11.6
изменения активов и обязательств после переоценки	177675.0	-	-	-	-

В 2014 году наибольше количество иностранных инвестиций поступило в производство и распределение электроэнергии (75,8%), транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом (аренда и иные услуги), строительство. Подробно распределение иностранных инвестиций, поступивших в 2014 году представлено в таблице 14.

Наибольшее количество инвестиций в Ставропольский край поступило от Кипра, Турции и США, подробно их Распределение представлено в таблице 15.

Из всего объема поступивших иностранных инвестиций использовано предприятиями 84,9 млн. долларов США, или 73,1%. Из этих средств 43,4 млн. долларов США (51,1%) было направлено на предоставление займов и погашение кредитов. На оплату сырья и материалов направлено 16,0 млн. долларов США (18,8%), на оплату работ и услуг сторонним организациям - 9,9 млн. долларов США (11,7%). В основной капитал вложено 6,3 млн. долл. (7,4%).

Таблица 14 - Распределение иностранных инвестиций поступивших за 2014 год по основным видам экономической деятельности [5].

	за 2014г.	в % к итогу	в том числе:	Накоплено на конец 2014г.
			прям.	портф.	проч.
Всего	116089.4	100.0	63358.8	31070.8	21659.8	658255.6
Сельское хозяйство	1503.6	1.3	1123.6	-	380.0	31253.5
Добыча полезных ископаемых	606.6	0.5	606.6	-	-	6069.7
Обрабатывающие производства	2561.5	2.2	2260.3	-	301.2	63870.1
производство пищевых продуктов	2395.9	2.1	2094.7	-	301.2	39826.4
обработка древесины и производство изделий из дерева	0.3	-	0.3	-	-	0.3
производство резиновых и пластмассовых изделий	165.0	0.1	165.0	-	-	542.4
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	0.3	-	0.3	-	-	17648.1
Производство и распределение электроэнергии	31070.8	26.8	-	31070.8	-	248459.3
Строительство	16885.8	14.5	4990.8	-	11895.0	29514.9
Оптовая и розничная торговля	1856.1	1.6	1833.7	-	22.4	10428.7
Гостиницы и рестораны	1744.6	1.5	1744.6	-	-	19472.6
Транспорт и связь	30319.2	26.1	30319.2	-	-	37204.5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	26546.9	22.9	17485.7	-	9061.2	186837.7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2941.0	2.5	2941.0	-	-	24920.1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	53.3	0.1	53.3	-	-	207.2

Таблица 15 - Инвестиции поступившие от основных стран-инвесторов в 2014 году [5].

	Поступило за 2014 г.	в том числе:	Накоплено на конец 2014 г.
		прямые	портфельные	прочие
	всего	в % к итогу
Всего	116089.4	100.0	63358.8	31070.8	21659.8	658255.6
Кипр	76668.2	66.0	54712.6	18778.4	3177.2	305291.8
Турция	12061.3	10.4	166.3	-	11895.0	24243.4
США	7100.8	6.1	53.3	929.3	6118.2	72814.7
Норвегия	4132.9	3.6	42.9	4090.0	-	14612.1
Казахстан	2465.8	2.1	2450.0	-	15.8	17406.3
Австрия	2825.3	2.4	-	2825.3	-	14377.2
Виргинские острова	2218.2	1.9	1795.8	218.1	204.3	14651.2
Великобритания	1747.1	1.5	1195.8	551.3	-	20535.9
Германия	2061.2	1.8	1915.4	-	145.8	23051.9

Динамика поступления иностранных инвестиций носит крайне нестабильный характер. Разброс значений ежегодно привлекаемых иностранных инвестиций составляет десятки раз (от 26,2 млн. долл. США в 2008 году до 759,5 млн.долл. США в 2010г.). Это обусловлено эффектами перетока спекулятивного капитала, поступающего в виде портфельных инвестиций, а также крупными кредитами из-за рубежа. Так, значительный рост иностранных инвестиций в 2014 году (в 7,6 раза) обусловлен, прежде всего, кредитованием через кипрскую компанию предприятия электро- энергетики ОГК - 2. Напротив, прямые инвестиции (вклады в уставной капитал предприятий) более стабильны и прогнозируемы (в среднем 60 млн. долл. США ежегодно).

В 2014 году в Ставропольском крае был успешно реализован ряд крупных инвестиционных проектов: в ООО «Гвардия» Красногвардейского района освоено 1,200 млрд. руб., в ИП Пащенко «Корона Ставрополья» Петровского района - 120 млн. руб., компания «Авенир» инвестировала 150 млн. руб. на строительство складских помещений площадью 15 тысяч квадратных метров. В ООО «Стрижамент» г. Ставрополя и ОАО

«Мясоптицекомбинат «Благодарненский» идут активные работы по вводу новых производственных мощностей.

При этом к основным проблемам, препятствующим росту инвестиций в Ставропольский край следует отнести:

Влияние геополитического фактора (Северный Кавказ воспринимается как нестабильный регион);

Логистические проблемы, относительная удалённость от крупных морских портов;

Относительно низкий уровень доходов населения и, как следствие, низкая покупательная способность.

Для дальнейшего улучшения инвестиционного климата в Ставропольском крае необходимо:

- введение актуальных баз данных инвестиционных проектов и инвестиционных предложений;

- организация целевых миссий потенциальных инвесторов на территорию Северного Кавказа, показ инвесторам инвестиционных площадок, подписание инвестиционных соглашений;

- участие в крупных международных инвестиционных выставках;

Т.о., за последние пять лет внешняя торговля Ставропольского края в целом равна общероссийским показателям. Наибольший международный торговый оборот осуществляется со странами дальнего зарубежья. На их долю приходится более 70% по экспортным операциям, и более 80% - по импортным.

В товарной структуре экспорта преобладает продовольственная и химическая продукции. В 2013г. в импорте преобладали машиностроительная продукция, продовольственные товары и сырьё. Краю удалось преодолеть посткризисный спад, но главной целью по-прежнему остаётся максимальное использование внешнеэкономического потенциала для социально экономического развития региона.



3. Рекомендации по развитию потребительского рыка Ставропольского края в условиях присоединения россии в ВТО

3.1 Изменения в системе функционирования потребительского рынка Ставропольского края после вступления России в ВТО

Современный потребительский рынок по своей структуре многофункционален и формируется под влиянием нескольких факторов одновременно. Механизм его формирования и функционирования можно представить как совокупность объективно действующих факторов (явлений и процессов в сфере производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг), сложившихся на определённой территории, воздействие которых носит интегрированный характер. Вместе с тем, каждый фактор оказывает самую различную степень влияния на рынок (незначительное, умеренное и значительное). В связи с тем, что механизм потребительского рынка можно определить как политику экономического порядка, сам рынок выступает в качестве «точки роста» экономики.

Длительные переговоры по вступлению России в ВТО фактически позволили выиграть время для реформирования экономики страны, перевода её на новую траекторию роста и создания базы для соперничества с иностранными производителями. Для защиты российских производителей от недобросовестной конкуренции в ходе переговоров были обеспечены уникальные, привилегированные условия членства. Проведенный анализ показал, что ВТО не окажет сильного влияния на экономику Ставропольского края, хотя деятельность в рамках этой организации позволит создать лучшие условия для выхода российских товаров на внешние рынки и положительно скажется на отечественном потребителе. То есть торговые сети, занятые розничным сбытом продовольственных и непродовольственных товаров только выиграют от вступления Российской Федерации в ВТО. Наибольший сегмент потребительских товаров на прилавках -- импортные, а согласно условиям присоединения к ВТО государству необходимо облегчить доступ зарубежных производителей на отечественный рынок, упростив процедуры прохождения таможни и снизив сборы и пошлины. Следует отметить, что снижение тарифов на зарубежные товары приведет к росту совокупного импорта не более чем на 2-3%, каких- либо других факторов, которые могут привести к возникновению значительных отрицательных последствий для потребительского рынка выявлено не было.

Так как вступление России в ВТО поможет отечественным товаропроизводителям выйти на новые мировые рынки, а также улучшит инвестиционный климат в стране, то и у Ставропольского края появляется возможность работы не только на внутреннем рынке, но и недискриминационного доступа на рынки других стран. В связи с этим в крае, как и по всей России, будут приняты следующие торговые обязательства:

1. Обязательства по товарам.

Переходные периоды для либерализации доступа края на мировой рынок, установлен сроком в 3 года. По наиболее чувствительным товарам - 5-7 лет. По истечении всех переходных периодов по снижению до финального уровня импортных пошлин около половины всех ставок останется на уровне не ниже нынешнего действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Около 30% ставок будут снижены не более чем на 5 процентных пунктов [34].

То есть снижение средневзвешенной ставки до конечного уровня составит 3 процентных пункта, согласованных в рамках переговоров, подробная структура импортных пошлин представлена в таблице 16.



Таблица 16 - Основные параметры договоренностей по ставкам импортных пошлин в сравнении с действующим тарифом

	ЕТТ: средневзвешенная	ВТО: средневзвешенная
		Начальный уровень	Конечный уровень
Вся номенклатура	10,293	11,850	7,147
С/х товары	15,634	15,178	11,275
Промышленные товары	9,387	11,256	6,410

Источник: Официальный сайт ВТО - http://www.wto.org. Примечание: 1. Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться с даты присоединения России к ВТО. 2. Максимально допустимый уровень ставок пошлин, который может применяться по истечении переходных периодов.

Для сельскохозяйственных и продовольственных товаров ставка будет снижена на 4,4, на иностранные лекарства - 8,5, в течение переходного периода опережающими темпами будут снижены пошлины на медицинское оборудование и лекарственные субстанции до 2-3%. Для рынка химической продукции вступление в ВТО не окажет каких-либо значимых последствий (ставка пошлины будет снижены с 10 до 6,5%-5%). В случаях более существенного снижения (косметические и моющие средства, мыла, линолеум и некоторые готовые изделия из пластмасс) переходный период будет длиться от 5 до 6 лет. Ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование будут значительно снижены или полностью отменены. Пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу будут отменены в течение 3 лет после присоединения, на бытовую электротехнику и электронику будут снижены с

15 до 7-9%.Уровень тарифов транспортных средств вернётся к

«докризисному» состоянию российского тарифа периода до 2011 года. На новые легковые автомобили пошлина будет снижена в течение 7 лет до 15% (по сравнению с 25%), основное её снижение будет происходить в последние три года. С одной стороны это обеспечит интересы российских покупателей и потребителей, с другой - позволит в полном объеме реализовать крупные инвестиционные проекты с участием иностранного капитала по производству автомобилей в России. При этом пошлины на старые автомобили (бывшие в употреблении от 3 до 7 лет) сохранятся на уровне 20% после снижения с 25% в течение переходного периода. На готовые продукты из рыбы пошлины снизятся незначительно - с 15 до 12,5 - 12% за 1-3 года. Что касается рыбного сырья, то на многие его виды пошлины снизятся с нынешних 10% до 6-8%, в отдельных случаях до 3-5%. Пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25 до 20%, возвращая, таким образом, размер ставок к уровню, действовавшему до 1 января 2012г. К моменту присоединения действующий тариф в отношении позиций чая и кофе в основном снижаться не будет. Россия снизит пошлины на некоторые корма для животноводства и домашних животных (в том числе, соевых бобов, жмыха, шрота), не произрастающих в России овощей, фруктов и орехов (фисташек, арахиса, апельсинов, виноград, бананов и т.п.), в особенностей овощей и фруктов в зимний период. Облегчится импорт сырья, недостающего для пищевой промышленности (например, высококачественной молочной сыворотки). С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окончания режима тарифного квотирования для этих видов мяса не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину - 31.12.2019г. Условия доступа на рынок говядины останутся на существующем уровне, мясу птицы и свинины - ужесточатся. В целом же импорт продовольствия как рос в последние годы, так и будет продолжать расти в обозримой перспективе. Но в этом импорте влияние ВТО составит всего 1-2%. Все остальные факторы совсем другие (изначальная конкурентоспособность той или иной продукции) [18].

2. Обязательства по услугам.

Из 155 секторов услуг, предусмотренных классификацией услуг, Россия примет обязательства только по 116 секторам. В подавляющем большинстве случаев принятые обязательства не приведут к каким-либо существенным изменениям. За исключением сектора страхования, общая квота иностранного участия в котором вырастет с 25% до 50%, в капитале компаний, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием ограничение на участие иностранного капитала составит 51% (в настоящий момент 49%), а после 5 лет участия в ВТО будет полностью отменено. Следует отметить, что это 49%-ое ограничение иностранного участия в капитале компаний, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием, уже не применяется к страховым компаниям с участием капитала из стран ЕС с 2006 года. После 9 лет участия России в ВТО будет формально разрешена работа «прямых» филиалов иностранных страховых компаний. Однако эти филиалы будут лишены конкурентных преимуществ, благодаря ограничениям, предусмотренными обязательствами, которые позволяют сформировать для филиалов условия доступа и деятельности на российском рынке, идентичные условиям учреждения и деятельности юридических лиц.

Также предусмотрена возможность введения в ряде секторов более жестких мер по сравнению с настоящими условиями, например введение при необходимости государственной монополии на оптовую торговлю алкоголем.

3. Системные обязательства.

Лицензирование импорта. При вступлении в ВТО Россия перенимает уже действующую систему лицензирования импорта и видов деятельности (за исключением перехода к автоматическому лицензированию импорта алкоголя). На прежнем уровне остаётся и система уведомлений в отношении товаров содержащих криптографическую составляющую (средства шифрования, имитозащиты. электронной подписи, кодирования, изготовления ключевых документов, ключевые документы, аппаратные шифровальные и др.).

Субсидирование. В части субсидирования Россия принимает обычные обязательства характерные для любой страны-члена ВТО. Вводится запрет на прямые субсидии экспортёрам, а также на субсидии, которые получают только при условии использования отечественных товаров, например, при субсидировании закупок только отечественной техники или использования отечественных компонентов в производстве.

Для Ставропольского производителей это одно из негативных нововведений в связи с тем, что большая часть экспортёров края пользуется субсидиями государства. Так с 2012 года в крае действует механизм по субсидированию ранее произведенных затрат малых и средних предприятий- экспортеров товаров (работ, услуг), связанных с получением международных сертификатов по стандартам, указанным в приказе Минэкономразвития России. Также субсидируются затраты, связанные с участием в выставках- ярмарках за рубежом и иные виды деятельности.

Охрана прав интеллектуальной собственности. В ходе переговорного процесса по присоединению Российской Федерации к ВТО, постепенно принимались нормативные акты, которые не только приводили российское законодательство в соответствии с нормами ВТО, но и совершенствовали его. В результате действующее российское законодательство полностью соответствует нормам и правилам ВТО, в частности Соглашению по Торговым аспектам охраны прав интеллектуальной собственности. Обязательства в рамках ВТО лишь подтверждают это.

Санитарные и фитосанитарные меры и техническое регулирование. Обязательства России направлены на обеспечение соответствия системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного регулирования, а также технического регулирования правилам ВТО.

Применяемые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры Российской Федерации должны быть основаны на международных стандартах, подкреплены достаточным научным обоснованием и оценкой риска.

Россия сохранит право применять более жесткие требования по сравнению с указанными международными стандартами, если того требует уровень защиты, установленный в Российской Федерации. При этом Россия будет активно участвовать в деятельности соответствующих международных организаций при разработке ими стандартов и рекомендаций.

Будет обеспечена прозрачность процедуры, согласно которой импортер сможет обжаловать приостановление, аннулирование или отказ в разрешении на импорт подконтрольных товаров и получить письменный ответ, разъясняющий причины принятия соответствующего решения и меры, которые заявитель должен предпринять для получения разрешения. Россельхознадзор обязуется, прежде чем принять меры по приостановке импорта, предоставить стране-экспортеру возможность принять соответствующие корректирующие меры. Данное обязательство не распространяется на случаи, связанные с существенными рисками для здоровья людей и животных.

В части технического регулирования Российская Федерация будет обеспечивать соответствие законодательства в данной сфере требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Техническое регулирование будет разрабатываться с учетом международных стандартов и рекомендаций и необходимости обеспечивать необходимый уровень безопасности Российской Федерации.

Транспарентность. Российская Федерация будет обеспечивать необходимый уровень транспарентности законодательства и практики регулирования внешней торговли в России. Все нормативные акты общего применения, регулирующие торговлю, будут публиковаться в официальных источниках, и не будут вступать в силу до момента их официальной публикации. Кроме того, при разработке нормативных правовых актов Россия будет предоставлять всем заинтересованным лицам возможность в течение разумного периода времени представить свои комментарии и предложения по проектам таких актов до того, как эти акты принимаются. Это призвано обеспечить надлежащий уровень предсказуемости правовой среды в Российской Федерации [20].

Основываясь на эти данные мы можем выделить основные преимущества и недостатки от членства России в ВТО, см. таблицу 17.

Таблица 17 - Преимущества и недостатки для Ставропольского края от членства России в ВТО, инструменты регулирования [26].

Преимущества	Недостатки	Инструменты
Получение более благоприятных	Членство в ВТО ограничит	Прямые выплаты
условий доступа на мировые	возможности государства в	производителям
рынки товаров и услуг на основе	регулировании	без привязки к
предсказуемости и стабильности	внешнеэкономической	ценовому уровню
развития торговых отношений со	деятельности	или объемам
странами-членами ВТО		производства
Устранение дискриминации в	Усложнится и затруднится	Использование
торговле путем доступа к	защита государствами	санитарных и
механизму ВТО по разрешению	отечественных производителей,	фитосанитарных
споров, обеспечивающему	так как из-за снижения уровней	мер в качестве
защиту национальных интересов	импортных таможенных	барьеров для
в случае, если они ущемляются	тарифов облегчится доступ	защиты рынка
партнерами	иностранных товаров на
	внутренний рынок
Возможность реализации своих	Увеличение потока импортной	Сочетание
текущих и стратегических	дешевой	тарифных квот и
торговоэкономических интересов	продукции может привести к	санитарных и
путем эффективного участия в выработке новых правил международной торговли	заносу на территорию стран новых карантинных объектов, болезней	фитосанитарных мер
Предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) стране в отношениях со всеми странами-членами ВТО	Снижение доли отечественных производителей продовольствия на внутреннем рынке, что в свою очередь скажется на занятости в смежных отраслях
Развитие экспортного потенциала отраслей и увеличение иностранных инвестиций



Таким образом, присоединение России к ВТО положительно скажется на экспортерах продукции. Вступление России в ВТО поможет отечественным и, в частности, ставропольским товаропроизводителям выйти на мировые рынки, многие из которых в настоящее время защищены пошлинами, квотами и ограничениями, а также пользоваться существующими механизмами по защите своих интересов.

Присоединение России к ВТО предполагает также снижение импортных пошлин, в связи с чем Ставропольском рынке появится больше импортных товаров, что означает и усиление конкуренции между производителями. В конечном итоге это приведет к снижению цен, т.е. значительный выигрыш от вступления России в ВТО получит ставропольский потребитель.

Впрочем, весь этот позитив возможен лишь при дальнейшей либерализации российской экономики, улучшении делового климата и устранении административных барьеров. Иными словами, само по себе вступление в ВТО не сделает Россию привлекательной и развитой, оно лишь создает предпосылки.

3.2 Проблемы и перспективы развития потребительского рынка Ставропольского края после присоединения России к ВТО

После вступления России в ВТО средняя ставка импортного тарифа будет снижена до 7.8%, по состоянию на июнь 2013г. она составляла 10%. По словам представителя России на переговорах с ВТО М. Ю. Медведкова, тарифы будут снижены до уровня середины 2009г., т.е. Россия снизит

«антикризисные пошлины».

Вступление России в ВТО будет способствовать развитию конкуренции на ставропольском потребительском рынке и как следствие приведёт к снижению стоимости импортируемых товаров, что в итоге окажется выгодным для потребителя и поможет стимулировать модернизацию промышленности. Присоединение к ВТО будет способствовать улучшению работы таких институтов как таможенное регулирование и госзакупки. Новые, более прозрачные привила инвестирования и процедуры разрешения торговых споров в среднесрочной перспективе приведут к росту инвестиций в экономику края.

По оценкам Всемирного банка, вступление в ВТО обеспечит прибавку ВВП примерно на 2.8% в краткосрочной перспективе, 3.3% - в среднесрочной и 11% - в долгосрочной. Это означает дополнительный прирост ВВП на уровне 0,4-0,5 процентных пункта в год в течение следующих 7 лет. Такой рост прежде всего будет обеспечен не открытием новых рынков, а более эффективным распределением ресурсов, и расширения границ производственных возможностей. В то же время нахождение в ВТО должно внести существенный вклад в борьбу с инфляцией посредством усиления конкуренции и прямого снижения тарифов на импорт.

Таким образом, наибольшее влияние ВТО будет оказывать на производящую отрасль Ставропольского края, а на потребительский рынок (общепит, торговля и бытовые услуги) влияние будет незначительно:

· в крае уже полностью сформировались крупные торговые сети, для которых не страшен поток импортной продукции;

· малый и средний бизнес как правило не интересен для иностранцев, для них выгода проявится в снижении тарифов и доступности импортных товаров;

· для потребителя будет выгодно снижение цен, рост ассортимента и уровня обслуживания - одно из главных следствий присоединения.

Тем не менее, в процессе функционирования потребительского рынка Ставропольского края существует ряд острых проблем, обусловленных динамичностью его развития и разветвленной подотраслевой структурой, а также зависимостью от функционирования других рынков (средств производства, финансового, недвижимости, рабочей силы, информации). При этом практически используемые экономические и административные методы не всегда оказываются обоснованными. В результате Ставропольский край при достаточном внутреннем потенциале продовольственного обеспечения является импортозависимым.

Среди факторов, негативно влияющих на развитие отечественного потребительского рынка, следует особо выделить неэффективное сельскохозяйственное производство, диспаритет цен, высокий уровень износа основных фондов предприятий, низкий уровень развития снабженческой, торгово-сбытовой, финансово-кредитной и информационной инфраструктуры рынка. Столь широкий спектр проблем современного состояния рынка требует поиска наиболее совершенных организационно- экономических механизмов, способных обеспечить его сбалансированное развитие [1].

По отдельным видам товара высокая доля импорта носит угрожающий характер. Например, объемы импорта мяса и мясопродуктов составляют более 41% от объема внутреннего потребления. С ростом импорта увеличивается и объёмы некачественных и опасных для здоровья потребительских товаров. Соответственно отрасли розничной торговли, надо готовиться к существенно большему количеству и большему разнообразию товаров предлагаемых на краевом рынке.

Одной из проблем потребительского рынка Ставропольского края остаётся постоянный рост цен при относительно низком уровне доходов населения, что приводит к более низкому по сравнению с рациональными нормами и уровнем потребления в экономически развитых регионах России. Более того, в крае сложилась существенная дифференциация среднедушевого потребления продуктов питания и товаров по уровню дохода населения, в зависимости от места жительства (городская, сельская местность) и структуры семьи. В настоящее время в крае покупателю доступна пока только малая доля товаров, доступных покупателям в развитых странах. Уровень культуры рыночных отношений края все ещё находится на самом низком уровне развития: недостаточно развито законодательно-правововое и нормативное обеспечение; контрагенты склонны к нарушению взаимных обязательств; система финансово-кредитных отношений нестабильна и несовершенна; на рынке края явно проявляется влияние криминальных структур и т.д.

В связи с этим, на рынке края появилась проблема создания соответствующих условий для беспрепятственного развития подлинно рыночных отношений, защиты экономических интересов производителей на внутреннем и внешнем рынке.

Потребительский рынок - это подвижный механизм, и для его рационального формирования, успешного развития в крае должны быть созданы предпосылки и соответствующие условия. Формирование рационального рынка - сложный процесс, требующий глубоких преобразований не только в сфере экономических отношений, но и в общественном сознании. Необходимо создать реальные благоприятные условия воспроизводства и, прежде всего, преодолеть сложившиеся в экономике диспропорции и деформации, отрицательно повлиявшие на сбалансированность народного хозяйства. Сбалансированность предполагает соблюдение оптимального равновесия между спросом и предложением по каждому конкретному товару, между денежными средствами и их товарным покрытием [30].

Значительное влияние на потребительский рынок края оказал также и моровой финансовый кризис, его последствия в сочетании с высоким уровнем инфляции и низкими доходами населения не способствует увеличению покупательского спроса населения. Рост объема оборота розничной торговли продолжает основываться на снижении нормы сбережений населения и увеличении потребительского кредитования, что оказывает влияние на ассортиментную структуру продажи продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле. В 2014 году объем выданных кредитов физическим лицам увеличился на 54% относительно 2013 года, в 2013 году рост составил 49%, а в 2012 - 40%. При этом растет и объем задолженности по кредитам физическим лицам. Долги населения растут, а доходы за ними явно не поспевают. По данным Росстата, в сентябре 2014 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года реальные доходы жителей края увеличились лишь на 3,8 процента. А за

9 месяцев 2014 года - на 3,6 процента. Ситуация усугубляется тем, что становится все больше заемщиков, у которых не один кредит, а сразу несколько. В связи с этим растёт и количество бедного населения, экономическое положение которого ведёт к формированию новой социальной ситуации в России. Массовая часть населения остаётся отсеченной от тех социальных услуг, качество которых и определяет воспроизводство человеческого капитала. Таким образом проявляется замкнутый круг бедности или так называемый «феномен застойной бедности». Бедное население лишено доступа к тем качественным социальным благам, без которых ему эту бедность не преодолеть (здравоохранение, образование, культура). Такая ситуация приводит к деформации трудовых и предпринимательских мотиваций, а зачастую формирует питательную среду для проявления недовольств и взрывного поведения среди населения.

Потребительский рынок - это подсистема социально-ориентированной экономики, главным активом которой являются социально-трудовые отношения. Ее формируют взаимодействующие подсистемы: субъекты хозяйствования, секторы инфраструктуры рынка, население конкретной территории. Это открытая система, ориентированная на развитие человеческого потенциала. Именно поэтому необходимо сформировать качественную стратегию и научную концепцию его управления и развития, а также сформировать эффективную кон. Они необходимы, во-первых, как базовый документ для формирования и поддержания на рынке предложения, спроса, его емкости, анализа конъюнктуры и цен на товары и услуги; во- вторых, для того, чтобы стратегия развития потребительского рынка была адекватна стратегическому выбору края.

Формирование эффективной конъюнктуры потребительского рынка, с одной стороны, способствует обеспечению динамичной пропорциональности в производстве и обмене потребительских товаров и услуг, а, с другой, - стимулирует снижение издержек производства и обращения, повышение эффективности производства и обмена, поддерживает сбалансированность спроса и предложения в условиях постоянно меняющихся их объемов и структуры, а также стимулирует развитие отраслей производства потребительского комплекса (предприятия пищевой, легкой промышленности, отраслях, производящих товары длительного пользования и т.п.), дающих быструю отдачу капиталовложений, что позволит обеспечить повышение уровня занятости населения и, следовательно, повысить его покупательную способность; способствует развитию конкуренции и предпринимательства.

В конечном итоге эффективное регулирование должно привести к созданию условий для реализации возможностей населения самостоятельно обеспечить свое благосостояние, что неизбежно приведет к увеличению платежеспособного спроса и, следовательно, послужит стимулом к расширенному воспроизводству [14].

Современное состояние торговли и общественного питания потребительской кооперации края сложилось под воздействием общеэкономических факторов России и внутри кооперативных изменений. В упущении инициативы потребительской кооперации в торговом обслуживании сельского населения сыграли роль как объективные обстоятельства - выход на сельский потребительский рынок сельскохозяйственных товаропроизводителей, акционерных обществ, индивидуальных предпринимателей, так и субъективные причины - просчеты в менеджменте потребительской кооперации, недостаточная готовность к работе в условиях рыночной экономики. В результате высокая насыщенность краевой торговой сети продуктами питания и непродовольственными товарами, в основном, с формирована за счет ввоза в край товаров из-за его пределов [22].

Актуальной проблемой рынка остаётся нарушение установленных регламентов его функционирования: из числа проинспектированных не отвечают требованиям стандартов более 30% продовольственных товаров причём 80% из них завезены из-за пределов края. Особо остро стоит проблема качества товаров, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции свойственна сфере неорганизованной торговли, что ставит вопрос о необходимости более активных мер по пресечению несанкционированной торговли в крае.

Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованной торговли - на рынках и в мелкорозничной сети, где реализуется основная масса подобной продукции (по отдельным группам 50- 70% общего объема продаж). Существование "теневых" каналов товародвижения, тесно связанных с неорганизованной торговлей, выводит из системы контроля качества и безопасности значительные объемы потребительских товаров. За 2014г. управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю проведено 1420 проверок торгующих организаций, в ходе которых выявлено 945 административных правонарушений. Изъято некачественных товаров на сумму 3,1 млн. рублей, к административной ответственности привлечено 1348 правонарушителей. Сумма наложенных на них штрафов составила 2,5 млн. рублей [7].

Неполноценное внимание со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края к данному вопросу неблагоприятно отражается на уровне защищенности потребителей от действий хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, оказывающих услуги и производство товаров на территории Ставропольского края, а также эффективности работы по защите прав потребителей в целом.

На потребительском рынке сосредоточен значительный объём теневого оборота, резко снижающего потенциал его развития.

Рост длины пути товара (звенности товародвижения) приводит к росту его реализации. На потребительском рынке края ярко проявляются диспропорции в развитии областей торговой системы (оптового, розничного и общественного питания), отсутствует информационная обеспеченность торговой деятельности, квалификация работников потребительской сферы не соответствует требованиям для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций, не организован сбор и переработка картонной тары (влияет на рост издержек обращения).

Отсутствует развитая сеть летних кафе в местах массового отдыха населения и интенсивного движения, на центральных улицах и площадях, в местах деловой активности.

В муниципальных районах края нет чёткой дифференциации объектов общественного питания с точки зрения уровня обслуживания, комфортности предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные, детские, спорт-кафе, семейные кафе и др. По прежнему ниже среднероссийского остаётся уровень обеспеченности качественным горячим питанием школьников, рабочих и служащих, учащейся молодежи (в 2013г. по Ставропольскому краю получали горячее питание 69,9% учащихся школ, в 2014г. - 70,7%. В среднем по Российской Федерации - 78,0%). Несомненно, что все эти факторы ограничивают развитие конкуренции в торговой деятельности края.

Недостаточно развит торговый сектор, общественное питание и бытовое обслуживание населения со средними (умеренными) ценами и качеством товаров и услуг. Особо остро проблема ценовой доступности сказывается на малообеспеченных жителях края, а также жителях, имеющих фиксированные и низкие доходы. Проблема социального обслуживания малообеспеченных слоёв населения, улучшения их положения, а также поддержки инвалидов и ветеранов ВОВ, пенсионеров, других льготных групп населения по-прежнему остаётся нерешённой.

Товаропроводящие сети, рыночная инфраструктура оптовой торговли и логистика товародвижения нуждается в совершенствовании и структурировании. Утрачена роль оптового звена как основного регулятора рынка, что выражается в снижении места и роли оптовых организаций в формировании товарных ресурсов для рынка, в организации их поставок в розничную торговлю, в организации сбыта продукции местных товаропроизводителей.

После разрушения кооперативных связей между участниками рынка, возникла проблема сбыта сельскохозяйственной продукции и недостаточной инфраструктуры агропродовольственного рынка, дефицита иных форм торговой деятельности. Открытой остаётся проблема повышения качества и безопасности продовольствия, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией, причиной появления которой стала слабая координация действий различных федеральных органов, осуществляющих борьбу с контрафактом и фальсификатом, отсутствие системной правовой базы, низкая степень участия правообладателей в борьбе с оборотом контрафактной продукции.

Таким образом, к проблемам, сдерживающим развитие и эффективное функционирование потребительского рынка края можно отнести: низкий уровень развития инфраструктуры рынка и пищевых продуктов; недостаточный уровень образования работников торговой деятельности и отсутствие эффективной нормативно-правовой базы; недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные продукты; низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности товаров, а также отсутствие эффективного контроля за качеством производимых в Ставропольском крае товаров, за режимом ввоза недоброкачественных товаров в край.



3.3 Рекомендации по поддержке развития потребительского рынка Ставропольского края в условиях присоединения России к ВТО

За время структурных преобразований экономики рынок края претерпел значительные изменения. К положительным тенденциям целесообразно отнести:

насыщение рынка потребительскими товарами;

определение реализации продукции посредством платежеспособного спроса населения;

увеличение товарооборота;

интенсивное формирование структуры посреднических организаций рыночного типа;

установление рациональных взаимоотношения между агентами рынка как внутри края, так и с поставщиками регионов РФ, ближнего и дальнего зарубежья, расширение ассортимента предоставляемых товаров, рост конкурентоспособности местных производителей;

развитие отдельных элементов рыночной инфраструктуры.

В тоже время для рынка края характерны негативные тенденции:

не преодолено кризисное состояние сельского хозяйства и, прежде всего животноводства;

сокращение физического объема оказываемых услуг и рост цен на них; более трети населения края вынуждено проживать на величину доходов ниже или приближенному к прожиточному минимуму и как

следствие снижение платежеспособного спроса;

продолжает сокращаться потребление продовольствия на душу населения (около 55% рекомендуемых норм);

превышение роста потребительских цен, особенно на продукты питания над ростом реально располагаемых денежных доходов населения;

низкие темпы развития рыночной инфраструктуры.

Тем не менее, в Ставропольском крае наблюдается тенденция к улучшению его экономического положения, так уровень ВРП в 2014 году вырос на 5,5% по отношению к 2013г. и составил 415млрд.р. А за период 2011-2013гг. среднегодовой темп роста ВРП края складывается выше, чем в среднем по Российской Федерации см. Таблицу 18.

Таблица 18 - среднегодовой темп роста ВРП в период 2011-2014гг.[33].

	2011	2012	2013	2014	2-13 (прогноз)
Среднероссийский показатель	96,7	103,5	105,1	103,7	108,1
Ставропольский край	97,7	(104,5)	104,9	105,5	106,8

За первые полгода членства России в ВТО прогнозы критиков не оправдались -- страну не накрыла волна импортных товаров. По данным Минэкономразвития, с момента полноправного участия России в ВТО правительство наблюдает за импортом товаров, для которых, согласно обязательствам перед этой организацией, снижены пошлины. Критических изменений доли импорта на внутренних рынках ведомство не обнаружило.

Не отмечено существенных изменений, которые могли бы потребовать экстренных мер тарифного регулирования. По некоторым группам сельхозтоваров наблюдается несущественное увеличение импорта сезонного характера. В случае резкого роста импорта сельхозпродукции есть возможность защитных мер для российских производителей.

Согласно данным ФТС за 2014 год, импорт потребительских товаров края увеличился на 7,8%. Но, следует отметить, что показатели 2014 года могут не отражать полную картину, так как договоры с отечественными поставщиками заключаются на год, именно поэтому дистрибьютеры и производители продукции в 2014 году не отдавали предпочтения более выгодным зарубежным поставщикам. При снижении тарифных барьеров рост импорта еще долгое время могут сдерживать административные и технологические барьеры, с которыми приходится сталкиваться иностранным компаниям. О результатах вступления в ВТО можно будет уверенно судить только спустя год -- к концу 2013-го года.

По данным Минэкономразвития, в 2014 году понижены ввозные таможенные пошлины до уровня, предусмотренного обязательствами России в ВТО, по 8% упомянутых в соглашениях тарифных линий. Так, на рыбу, мясные продукты, сухое молоко, молочную сыворотку, солод, крахмал, маргарин, фрукты, некоторые злаковые, масличные, шоколад, дрожжи, соевый шрот и промтовары пошлина в основном снизилась на 5-10%.

Конкуренция для отечественных производителей и участников рынка увеличилась в несколько раз после вступления России в ВТО. В новых условиях им необходимо учиться завоевывать зарубежные рынки. К сожалению, правила внешних рыночных площадок им ещё не знакомы и не изучены.

Устранение негативных тенденций в функционировании потребительского рынка Ставропольского края и обеспечение его развития обусловливается реализацией следующих мероприятий:

регулирование и поддержка региональными органами управления агропромышленного комплекса, производителей пищевой и перерабатывающих отраслей;

снижение налоговой нагрузки, что приведёт к увеличению инвестиционного потенциала предприятий;

кредитование и отсрочка по уплате областных налогов предприятиям пищевой промышленности;

принятие дополнительных меры, стимулирующих проведение технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования, лизинга;

формирование системы краткосрочного кредитования предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию;

интеграция и кооперация сельскохозяйственных производителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

поддержка малого и среднего бизнеса;

разработка и организация эффективной системы регулирования и контроля качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, завозимых в край;

усиление государственного регулирования монопольных цен на продукцию, стремление к снижению издержек производства и стабилизации цен на производимую продукцию, повышению эффективности производства и защитите потребителя от монопольного роста цен, росту платежеспособного спроса потребителей;

формирование обоснованного государственного заказа в интересах местных производителей, стимулирующего эффективный спрос на продукцию и обеспечивающего устойчивого поступления налоговых платежей в бюджет, обеспечению продовольственной безопасности;

защита от ввоза иностранной продукции на краевой продовольственный рынок с помощью мер по отлаживанию механизма контроля над импортом, используемого ведущими странами мира (повышение пошлины на отдельные виды продуктов, дотируемые или кредитуемые со стороны стран экспортеров, сезонные пошлины, тарифные квоты и др.).

Стратегия основной массы идеологов отечественного потребительского сектора на сегодняшний день - не развивать экспорт, а конкурировать с импортом на своей территории. Это недопустимая стратегия развития потребительского рынка, так как конкурировать отечественным товарам на фоне волны нахлынувшего разнообразия дешёвого и более качественного импорта будет сложно, в связи с этим необходимо выбрать качественную тактику выхода российского производства на международный рынок.

Остаётся открытым вопрос выиграет ли потребитель после вступления России в ВТО? Мгновенного эффекта для конечного потребителя ВТО не несет -- ни положительного, ни отрицательного. В конечном итоге он может и не выиграет в цене товаров, которые зависят не столько от пошлин, сколько от курсов валют, акцизов, но однозначно получит больший выбор товаров лучшего качества за счет развития конкуренции и прихода новых производителей на рынки.

При этом для защиты рынков при вступлении в ВТО возникает необходимость в проведении антидемпинговых расследований и введении специальных защитных мер. Антидемпинговые расследования при этом проводятся против стран, производители которых ввозят товары по ценам ниже, чем на своем внутреннем рынке, а специальные защитные меры - против конкретного товара, поставляемого от всех поставщиков по импорту, если такой импорт оказался внезапным, резким и причиняет существенный ущерб национальной отрасли. Таким образом, специальные защитные меры предусматривают установление пошлин в целях защиты нацпроизводителей в тех случаях, когда импорт превышает разумные пороги.

Также в крае необходимо создать многоуровневую управляемую систему товародвижения, включающую современные оптовые торгово- логистические центры, межрайонные оптовые базы, организованные рынки сельскохозяйственной продукции. Оптовое звено торговли должно быть сориентировано на местных производителей сельскохозяйственной продукции и пищевой продукции, которые в настоящий момент удовлетворяют потребность рынка по группе продовольственных товаров только на 38%.

Серьёзной проблемой остаётся профессиональное образование работников торговли и бытового обслуживания специалистов массовых профессий и технического персонала. Отсутствует чёткий механизм ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки. В крае наблюдается нехватка специалистов по логистике, по ремонту торгово- технологического, теплового, холодильного оборудования, в связи с этим необходимо решить вопрос по обучению населения новым профессиям. В связи с этим, необходимо организовать подготовку специалистов широкого профиля с высоким уровнем знаний, а также умением работать в быстроменяющихся условиях.

Система правового регулирования потребительского рынка и услуг, несмотря на принятие Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и ряд нормативных актов, по-прежнему не в полной мере отвечает задачам развития отрасли. В связи с этим в крае необходимо устранить пробелы в нормативной базе и создать новую систему контроля рынка, а также сформировать чёткую, соответствующую международным требованиям правовую систему осуществления эффективной поддержки предпринимательства и защиты прав потребителей.

Недостаточно развита система информационного обеспечения и статистического учета потребительского рынка. В связи с чем невозможно проводить в полном объеме мониторинг и анализ развития потребительского рынка и сферы услуг, делать правильные прогнозы их развития. В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи продукции местного производства. Соответственно в крае необходимо создать единое информационное пространство для современного динамичного функционирования потребительского рынка и сферы услуг, привлечения инвестиций и т.п., посредством формирования эффективной базы статистического учёта.

Программное и поэтапное решение поставленных проблем позволит обеспечить качественно новый, более социально ориентированный облик потребительского рынка и услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширению предложения товаров и услуг, реализации программы социально-экономического развития края, позволит создать новые рабочие места, гарантированно обеспечить значительную часть поступлений в краевой бюджет.

При этом процесс реформирования потребительского рынка связан с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:

· зависимость конъюнктуры, темпов и пропорций развития рынка потребительских товаров и услуг от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов (сохранение низкой покупательской способности значительной части населения, отсутствие мер социальной защиты жителей Ставропольского края, высокая инфляция и импортная зависимость рынка);