Международно-правовые аспекты экономических отношений России и Китая

Также одновременно с договорами в социальных и экономических сферах начал закладываться механизм для обеспечения регулярных встреч глав правительств России и Китая. Для этих целей было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая 1997 г., являющееся системообразующим фактором постепенного развития отношений между двумя сторонами во всех основных сферах.

Отметим, что взаимные контакты глав государств и глав правительств России и Китая поныне носят регулярный характер, что свидетельствует о высокой важности для обеих сторон продолжение взаимоотношений в том же положительном ключе. Так, например, 29 апреля 2014 г. правительством РФ было принято распоряжение Минсельхозу России провести переговоры с КНР с последующим подписанием протокола по укреплению сотрудничества в сфере сельского хозяйства.

Особое место для обеих стран занимал территориальный вопрос. Долгое время проходили переговоры по различным участкам границы между Россией и Китаем, и демаркация границы с Китаем окончательно юридически оформилась только в 2008 г. подписанием министром иностранных РФ Лаврова С.В. и министром иностранных дел КНР Яном Цзечи Дополнительного протокола, описывающего линии российско-китайской государственной границы на ее Восточной части, проходящей по фарватеру р. Амур, Китаю при этом достались о. Тарабаров и половина о. Большой Уссурийский. Площадь в 174 кв. км из спорных 375 кв. км перешли под контроль Китая. Главы внешнеполитических ведомств, таким образом, подтвердили, что всестороннее и заключительное урегулирование вопроса границы будет способствовать последующему развитию российско-китайских отношений, и будет нести положительную рефлексацию в сотрудничестве приграничных регионов двух стран. А. Габуев Россия закруглила границу с Китаем //Газета "Коммерсантъ" №126 М., 2008. с. 6

Этому документу предшествовал ряд соглашений о режиме государственной границы России и Китая в 1994 и 2006 г.г., также Дополнительное соглашение о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части 2004 г. и ряд многосторонних соглашений с приграничными с Россией и Китаем государствами р. Монголия и КНДР 1994 и 1998 г.г. соответственно.

Основополагающие принципы отношений между Россией и КНР, а также ключевые направления двустороннего сотрудничества и ее сферы отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном Президентом Российской Федерации и Председателем Китайской Народной Республики 16 июля 2001 года в Москве. Стоит отметить, что во многих направлениях сотрудничества и ведомствах, ведущих дела с китайской стороной, существуют межправительственные и межведомственные соглашения.

Принципиальную важность имеет зафиксированное в статье 6 Договора отсутствие у сторон взаимных претензий по территориальному вопросу. Этот пункт отражает общий подход сторон Договора. Включение в договор этой статьи дало мощный толчок для пограничных переговоров между Россией и Китаем.

Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой является основополагающим для отношений России и Китая, он охватывает максимально возможные сферы и направления двустороннего сотрудничества. Договор был заключен сроком на 20 лет с возможностью автоматического пролонгирования на последующие пять лет. В соответствии с утверждаемыми главами государств четырехлетними Планами действий проводится реализация этого договора. Первый План действий был рассчитан на 2005-2008 годы. На данный момент действует План действий на период 2013-2016 г.г. Планы действий по реализации положений Договора включают себя соглашения по проведению совместных мероприятий, по укреплению межгосударственных связей, дипломатические консультации, совместные культурные мероприятия (2006 г. был объявлен «Годом России в Китае», а 2007 г. - «Годом Китая в России», в рамках которых было проведено 600 различных мероприятий в политической, торгово-экономической, военной, научно-технической и гуманитарной сферах), совместные военные учения, обмен различными делегациями, совместное хозяйственное пользование отдельных приграничных участков, обмен опыта в различных хозяйственных сферах и т.д. РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, справочная информация//офиц. сайт МИД России. М., 2011-2014. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/ns-rasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e7004199c2/abcb9cd00fafcaa6c3256e2800413897

Договор предусматривает сотрудничество во множестве сфер, в том числе в торгово-экономической, военно-технической, научно-технической, энергетической, транспортной и других областях, также стимулирует активное сотрудничество в приграничных регионах и межрегиональное сотрудничество.

Также стоит отметить Соглашение в форме обмена нотами, заключенное правительствами РФ и КНР, об осуществлении ремонтно-восстановительных работ на советских воинских захоронениях и мемориалах и их переноса.

Определенную положительную роль в российско-китайских отношениях сыграло Соглашение, заключенное в 2005 г. правительствами России и Китая об окончательном урегулировании задолженности бывшего СССР и РФ перед КНР.

Особое место в системе отношений России и Китая занимают вопросы стратегической безопасности. Был сформирован механизм консультаций по вопросам стратегической безопасности, ставший важным каналом регулирования взаимодействия двух стран в этой сфере. В ноябре 2008 года прошел третий раунд консультаций.

В рамках укрепления стратегической безопасности были подписаны многосторонние Шанхайское (апрель 1996 года) и Московское (апрель 1997 года) соглашения об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе бывшей советско-китайской границы. В соглашении участвовали Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Далее на базе «Шанхайской пятерки» в 2001 году была создана Шанхайская организация сотрудничества, призванная укреплять стабильность и безопасность с объединенными усилиями государств-участников. Двусторонние взаимоотношения между Россией и Китаем и многосторонние - в рамках организаций ШОС и БРИКС были естественны в условиях мирового финансового кризиса. Следует отметить активные действия, предпринимаемые в рамках ШОС направленные на борьбу с преступной деятельностью по распространению наркотических средств, проводимая в соответствии с Антинаркотической стратегией стран-участников ШОС и принятой Программой действий по ее выполнению. Однако, еще до этого - в 1996 г. правительствами РФ и КНР было заключено соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотиков. Сборник договорно-правовой базы сотрудничества РФ и КНР//офиц. сайт МИД России. М., 2011-2014. URL:http://www.http://www.mid.ru/spd_md.nsf/twowebcantr?openview&RestrictToCategory=%D0%9A%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%99

В военной сфере также ведется партнерская деятельность: в 2002 г. было заключено Соглашение о поставках из РФ в КНР продукции военного назначения, оказания технического содействия, согласно которому Россия обязалась поставить в Китай эскадренные миноносцы проекта 956ЭМ и прочую военную технику и т.д.; в 2005 г. было подписано Соглашение о статусе воинских формирований РФ, временно находящихся в КНР, и китайских воинских формирований, временно пребывающих на территории РФ, позволяющее проведение совместных военных учений и укрепление сотрудничества в военной сфере.

Движение к укреплению стратегической безопасности, проводимое Россией и КНР носит положительный характер, так как Пекин видит в Москве надежного стратегического партнера, о чем свидетельствует неизменность позиций Китая по отношению к России, несмотря на антироссийские настроения связанные с политическим кризисом на Украине.

В октябре 2011 года в Пекине был подписан Меморандум между правительствами РФ и КНР о партнерстве в области модернизации экономики, способствующем созданию наиболее благоприятных условий для ведения российскими компаниями предпринимательской деятельности, содействовать реализации совместных проектов, инвестированию в инновационные технологии, продвижению на рынок современных конкурентоспособных продуктов.

Активно развиваются межрегиональные связи, начиная с Соглашения 1997 года о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации и местными правительствами Китайской Народной Республики, после чего было подписано более ста соглашений о сотрудничестве между властями административно-территориальных единиц различного уровня. К настоящему времени более 70 субъектов РФ имеют активные связи с провинциями КНР Межгосударственные отношения России и Китая, справочная информация//офиц. сайт РИА-Новости. М.,2012-2014. URL:http://ria.ru/spravka/20131021/971092725.html.

Так, например, ведется реализация федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и "Программы по возрождению районов Северо-Востока Китая", и в соответствии с I Совместной декларацией России и Китая от 26 марта 2007 года и Планом действий по реализации Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, была разработана Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики с периодом действия с 2009 по 2018 г.г.

В 2009 г. Правительство РФ и Правительство САР Гонконг КНР заключили договор о взаимной отмене визовых требований для граждан РФ и постоянных жителей САР Гонконг КНР, что позволяет гражданам РФ пребывать в Гонконге без виз в течение 14 дней, если они не имеют намерения осуществлять трудовую или учебную деятельность.

Также ведется активная работа в сфере сотрудничества в области образования, еще в 1995 г. было принято Соглашение о взаимном признании документов об образовании и ученых степеней, Соглашение об охране прав интеллектуальной собственности 1996 г. Большое внимание уделяется вопросам экологической безопасности. В частности, было принято множество документов, координирующих взаимные действия по охране белого тигра - Протокол по охране тигра 1997 г., касательно заповедных зон - Соглашение о заповеднике «Озеро Ханка», Соглашение об охране перелетных птиц и мест их обитания 2013 г.; Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования мирового океана 2003 г., Соглашение в области туризма и т.д. Сборник договорно-правовой базы сотрудничества РФ и КНР//офиц. сайт МИД России. М., 2011-2014. URL:http://www.http://www.mid.ru/spd_md.nsf/twowebcantr?openview&RestrictToCategory=%D0%9A%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%99.

В сфере освоения космического пространства - Соглашение о сотрудничестве в области пилотируемой космонавтики 1996 г., а также Соглашение об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей 2009 г., что позволило КНР утвердиться как космическая держава.

2.2 Нормативно-правовые документы экономического характера

С началом дипломатических отношений СССР и КНР были заложены предпосылки для политических и экономических отношений двух стран. В частности велось активное сотрудничество в торговых отношениях. Так в 1958 г. между Советским Союзом и Китаем был заключен Договор о торговле и мореплавании.

К началу 1990-х годов Правительство СССР заключило с Правительством КНР Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, Торговое соглашение 1990 г., а также Соглашение о государственном кредите для поставок из КНР в СССР товаров - 1991 г.

Далее, после распада СССР и становления нового режима, для оформления отношений между новым капиталистическим государством - Россией и важнейшим стратегическим партером - Китаем потребовались новые договоры, касающиеся торговых и экономических отношений.

Первым договором в торгово-экономической сфере, заключенным между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, стало межправительственное Соглашение о торгово-экономических отношениях 1992 г.

Далее, с открытием российского рынка товаров и услуг, процесс заключения договоров приобрел ярко выраженный динамичный характер, охватывающий все более широкие сферы взаимодействия.

Так, в декабре 1992 г. вместе с Соглашением о кредитовании Россией строительства на территории Китая атомной электростанции, было заключено Соглашение о государственном кредите для поставок из КНР в Российскую Федерацию продовольственных товаров, необходимых для удовлетворения растущего спроса на российском рынке.

В связи с быстрым развитием российско-китайской предпринимательской деятельности, обусловленной дешевизной товаров народного потребления из Китая и обширностью российского рынка, появилась необходимость в регулировании налоговой политики обеих государств по отношению к предпринимателям, ведущим деятельность по обе стороны границы. С этой целью в 1994 г. было заключено межправительственное Соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы. Договорно-правовая база российско-китайского торгово-экономического сотрудничества// офиц. сайт Торг.Пред-ва РФ в КНР. М., 2007-2014. URL:http://www.russchinatrade.ru/ru/useful-info/cooperation-legal-framework

Дальнейшее развитие экономические связи России и Китая получили с заключением Соглашения о сотрудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политики и Соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в области валютного контроля в 1996 г. Сборник договорно-правовой базы сотрудничества РФ и КНР//офиц. сайт МИД России. М., 2011-2014. URL:http://www.http://www.mid.ru/spd_md.nsf/twowebcantr?openview&RestrictToCategory=%D0%9A%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%99

Далее в 1997 г. правительствами были составлены, но не заключены Торговое соглашение на период 1997-2000 г.г. и Протокол о торгово-экономическим сотрудничестве, касающемся поставок оборудования, материалов из России и предоставления услуг для ТЭС "Суйчжун", "Иминь" и "Цзисянь".

В 1998 г. был принят ряд, документов, направленных на регулирование экономических отношений России и Китая: Соглашение в форме обмена письмами между правительствами о продлении срока действия протокола между правительством РФ и правительством КНР о торгово-экономическом сотрудничестве в 1997 г. и Протокол между правительствами РФ и КНР о торгово-экономическом сотрудничестве в 1998 г. В тот же период для упрощения ведения предпринимательской деятельности для российских граждан был организован упрощенный пропуск в отдельные части торговых комплексов, действующие по китайскую сторону российско-китайской границы с заключением соответствующего Соглашения.

В 1999 г. был принят очередной межправительственный Протокол о торгово-экономическом сотрудничестве. Также в 1999 г. сотрудничество России и Китая в предоставлении упрощенного входа российских граждан в китайские части торговых комплексов в г. Хэйхэ и г. Суйфэньхэ, расположенные с китайской стороны границы с Россией. С г. Хэйхэ, в частности, было организовано речное сообщение в период навигации и автомобильное в период ледостава.

В 2000 г. было заключено очередное межправительственное торговое соглашение сроком с 2001 по 2005 г.г. Договорно-правовая база российско-китайского торгово-экономического сотрудничества// офиц. сайт Торг.Пред-ва РФ в КНР. М., 2007-2014. URL:http://www.russchinatrade.ru/ru/useful-info/cooperation-legal-framework

Важной частью торгово-экономического сотрудничества России и Китая стало межправительственное Соглашение, заключенное в 2006 г., о поощрении и взаимной защите капиталовложений, обеспечивающее благоприятные условия инвесторам для осуществления капиталовложений на территории страны-партнера.

В 2009 г. РФ и КНР утвердили Соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере, что дало толчок для строительства и активного использования нефтепровода «Сковородино-Мохэ», в 2013 г. было подписано следующее Соглашение о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью, направленное на увеличение объемов поставок сырой нефти в Китай.

Далее в 2010 г. было достигнуто Соглашение об открытии отделения торгового представительства РФ в КНР в г. Шанхай, представляющего интересы России и являющегося частью Генерального Консульства России в г. Шанхай. Договорно-правовая база российско-китайского торгово-экономического сотрудничества// офиц. сайт Торг.Пред-ва РФ в КНР. М., 2007-2014. URL:http://www.russchinatrade.ru/ru/useful-info/cooperation-legal-framework

В настоящее время торгово-экономические отношения России и Китая регулируются общемировыми правовыми нормами в связи с тем, что КНР является членом ВТО. Что качается России, то она только вступила в эту организацию и ей еще необходимо привести свое законодательство в соответствии с требованиями ВТО.

Торгово-экономические отношения между двумя странами регулировались, прежде всего, внутренним законодательством России и Китая. Каждое из государств имело свои «руководства» по внешнеэкономической деятельности, таможенные кодексы, законы о безопасности, иностранных инвестициях и следовало их положениям в осуществлении двусторонних торгово-экономических отношений России и Китая. Для России были характерны не только периодическое изменение «правил игры» на высшем уровне, которое ставило в тупик как зарубежных, так и российских участников внешнеэкономической деятельности, но и временами несоответствие федеральных и местных законов, неподчинение региональных властей общероссийскому законодательству.

3. Экономические отношения в рамках международных организаций

3.1 Экономические отношения в рамках ШОС

После распада СССР российско-китайские отношения, который и без того были непростыми, по прогнозам не имели перспектив гармонизации, а их дальнейшее развитие в позитивном смысле казалось маловероятным.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - это международная организация регионального уровня, созданная в 2001 году лидерами России, Китая, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Предпосылкой создания данной организации явилась необходимость обеспечения безопасности и стабильности на региональном уровне. Прочие предпосылки были заложены в диалоге между Россией и Китаем задолго до распада Советского Союза во время ведения переговоров касательно территориальных споров. В 1996 году было образована «Шанхайская пятерка», в состав которой входили: Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан Блинов А.С. Национальное государство в условиях глобализации: контуры построения политико-правовой модели формирующегося глобального порядка. М., 2003;. В числе результатов деятельности прообраза ШОС можно выделить: успешное продвижение процесса решения исторически заложенных вопросов государственных границ в отношении Китая и четырех государств-членов, способствование урегулированию мира и спокойствия в приграничных зонах, активное продвижение торгово-экономических связей между пятью странами; непрерывное укрепление координации между государствами-участниками на мировой арене. Шанхайская пятерка стала важной силой в регионе, созданная с целью продвижения мира и дальнейшем развитии во всем мире. К 1999 году было проведено не одно заседание и на момент проведения саммита в Бишкеке (Киргизия) было положено начало созданию перманентных механизмов сотрудничества: встречи министров и экспертных групп. Начинала зарождаться новая международная организация. Каждая страна назначала национальных координаторов. В 2001 году была проведена встреча в Шанхае, на которой было принято решение о принятии в состав Организации Узбекистана. Это повлекло за собой смену наименования на Шанхайскую организацию сотрудничества. В числе первых документов, принятых ШОС: «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», «Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества», а также «Совместное заявление о подключении Узбекистана к механизму «Шанхайской пятерки» Договорно-правовая база российско-китайского торгово-экономического сотрудничества// офиц. сайт Торг.Пред-ва РФ в КНР. М., 2007-2014. URL:http://www.russchinatrade.ru/ru/useful-info/cooperation-legal-framework.

ШОС не являет собой военный блок (например, как НАТО) или открытое регулярное совещание по безопасности (например, как АРФ АСЕАН). Она занимает промежуточную позицию. Основными задачами организации были провозглашены укрепление безопасности и стабильности на обширном пространстве, которое объединяет государства-члены, борьба с террористическими организациями, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и ростом трансграничной организованной преступности, обеспечение международной информационной безопасности. Позже в число основных целей организации были включены: расширение и стабилизация экономического сотрудничества, а также партнерства в сфере энергетики, взаимодействия в области науки и культуры. По мнению некоторых теоретиков, сдерживающим фактором в деятельности ШОС является инерциальное охлаждение периода 1960-1970-х гг. Михеев В.В. Глобализация и азиатский регионализм: Вызовы для России. М., 2001. С. 35.

Мировой рейтинг ШОС с каждым днем набирает высоту, а устойчивая тенденция постепенного, последовательного возрождения отношений России и Китая определяет формирование общей ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Многие страны хотели бы вступить в состав ШОС, однако на саммите в 2006 году в Шанхае было объявлено о наложении моратория на расширение данной организации и введении абсолютно новой формы участия в данной организации. Одной из причин такого решения стал иранский кризис, косвенно повлиявший на подготовку процесса перевода Иранской республики из наблюдателя в иной статус. Такое решение было вызвано необходимостью приостановления чересчур стремительного увеличения организации и необходимостью идеологического и политического осознания и адаптации к современной ситуации на мировой арене организации в том виде, в котором она была сформирована. Однако Россия и Китай продвигают принцип открытости ШОС в ее диалоге и контактах с иными международными организациями и государствами, а также выражают намерение Организации в увеличении ее позитивного влияния в сфере регионального и международного сотрудничества.

В становлении Шанхайской организации сотрудничества присутствую два качественно отличающихся друг от друга этапа. Первым этапом стал период исключительно региональной активности в Центральной Азии с 1996 по 2004 год. В то время страны Запада не воспринимали Организацию всерьез. Второй этап - период международной геополитической активности в глобальном масштабе (с 2004 года по настоящее время). Фундаментальным для развития глобализма ШОС является стратегическое партнерство Российской Федерации и Китайской Народной Республики, потенциал которого оказывает воздействие на всех членов организации и ее работы в целом. Идеологически основным принципом остается неофициально декларируемая политика «сдерживания» США и стран Запада. Этот новый формат сотрудничества является новым вариантом постбиполярного мира, который локально действует на евразийском пространстве и находит свое проявление в противостоянии Шанхайской организации сотрудничества, ЕврАзЭС и ОДКБ с одной стороны, и проектов НАТО, ГУАМ, «Демократической оси» Украина - Прибалтика - Польша - Грузия и прочих альтернативных Китаю и России проектов - с другой Николаева Л. БРИК: иллюзия спасения // Общественно-политический и деловой еженедельник: официальный сайт, 2008г. [Электронный ресурс] URL: http://comments.com.ua/?spec=1223567475&sart=1223567822.

КНР вкладывает больше экономический смысл в проект Шанхайской организации сотрудничества. Именно Китай смог в свое время убедить Россию и партнеров Центральной Азии в том, что деятельность Организации должна охватывать как можно больше различных направлений, в том числе гуманитарное, экономическое, интеграционное, а не только лишь вопросы безопасности. В 2005 году КНР предложила выделить на развитие экономических проектов 900 млн. долларов Орлов А. Аналитика на службе государства // Международная жизнь, от 30 ноября 2009 г.. Механизмы экономического сотрудничества были запущены, и деятельность Организации обрела действительно характер комплексного взаимодействия. Для КНР участие в деятельности ШОС в области экономического сотрудничества - это, прежде всего, доступ в нефтегазовый сектор, который гарантирует поставку казахстанской нефти, а также перспектива участия в иных крупномасштабных проектах Казахстана. Помимо поддержания стабильности и безопасности в регионе, Китай заинтересован в энергетических ресурсах Каспия.

С российской стороны действия в рамках Организации направлены в основном на техническое сотрудничество, а также предоставление медицинских услуг. Основные усилия сосредоточены на энергетическом секторе, в первую очередь это сфера машиностроения. Со стороны КНР основная деятельность направлена на экспорт в Россию продукции с высокой добавленной стоимостью, в частности легкой промышленности, а также услуг в области жилищного строительства. Касательно инвестиций, они направлены на машиностроение и топливно-энергетические комплексы, в приграничных районах - это финансирование отдельных отраслей сельского хозяйства, в первую очередь животноводства и лесной промышленности.

Для Российской Федерации и Китайской Народной Республики создание Шанхайской организации сотрудничества означало качественно новый уровень отношений. Организация оказала содействие в реализации программ двустороннего сотрудничества. В повестке дня ШОС оказалось большое количество двусторонних российско-китайских программ. Примером может послужить создание Энергетического клуба ШОС - проект России и Китая, созданный для осуществления бесконфликтного сотрудничества в сфере поставки и потребления энергии. Однако нельзя назвать этот проект отвечающим исключительно российским и китайским требованиям, он также направлен на вовлечение центрально-азиатской энергетической политики в российско-китайские отношения.

Владимир Владимирович Путин в своем интервью для газеты «Жэньминь жибао» Интервью Владимира Путина для газеты «Жэньминь жибао». [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/15547 отметил, что в рамках ШОС необходимо укрепить политическое взаимодействие активным сотрудничеством в экономической сфере. ШОС, по мнению президента, способна реализовать самые крупные совместные проекты. Очевидным преимуществом для достижения общих целей стран-участниц являются богатейшие природные ресурсы, динамично развивающиеся экономики стран Центральной Азии, технологический потенциал. В связи с этим существует необходимость расширения сотрудничества в области высоких технологий, энергетики, транспорта и инфраструктуры, сельского хозяйства, а также в сфере информации и коммуникаций.

Резюмируя сказанное, можно отметить рост Шанхайской организации сотрудничества из региональной организации с направленностью на разрешение локальных проблем до одного из ключевых игроков на международной арене. Сферой интересов союза являются уже Средний Восток и Южная Азия. В то же время в структуре ШОС нашел свое воплощение треугольник Россия - Индия - Китай.

Во многом благодаря ШОС сотрудничество России и Китая можно назвать стратегическим партнерством. Позитивным моментом в отношениях двух стран является то, что их интересы в рамках Организации во многом схожи. Так, очевидно, что КНР и РФ стремятся к ограничению роста присутствия США в регионе. В области экономики обе страны нацелены на укрепление региональных связей и обеспечение рынков сбыта экспорта Центрально-азиатском регионе.

В то же время существуют разногласия в проведении политики распределения энергоресурсов, в которых Китай заинтересован в получении доступа к этим ресурсам, а Россия в свою очередь нацелена на удержание контроля над поставками энергетических ресурсов Оценки, прогнозы, приоритеты // Экспертно-аналитический журнал Вектор ВТБ №6, 2009.. Возможно, этот конфликт интересов в последующем станет причиной конфликта между государствами, однако, на данный момент странами достигнуто понимание о необходимом сотрудничестве с целью стабилизации экономической и политической систем.

Таким образом, Шанхайская организация сотрудничества предоставила возможность для России и Китая решать региональные вопросы, которые представляют для них взаимный интерес. Несмотря на надежды становления Организации своего рода механизмом сглаживания напряжения российско-китайских отношений, ШОС не является гарантом отсутствия в будущем возможных конфликтов как в политической, так и в экономической сферах. Кроме того, немаловажным фактором развития данной организации является ее соответствие интересам других государств-участников.

Достижение целей Шанхайской организации сотрудничества, в частности в установление экономической интеграции и создание зоны свободной торговли, обуславливает необходимость нахождения компромисса в решениях России и Китая. Необходимо поставить четкие стратегические задачи, провести ряд многосторонних мероприятий по унификации договорно-правовой базы, а также создание единой тарифной базы, решение вопросов финансовой деятельности. Очевидно, что в краткосрочной перспективе вопрос создания зоны свободной торговли в рамках ШОС не решится. Такой шаг со стороны государств-участников Организации возможен лишь в среднесрочной или даже долгосрочной перспективе Панарин А.С. Стратегическая нестабильность в XXI веке. М., 2003..

3.2 Экономические отношения в рамках БРИКС

Многие развивающиеся страны на сегодняшний день отличаются быстрым экономическим развитием. Беспрецедентным примером такого развития являются страны БРИКС (англ. BRICS) - Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южно-африканская Республика. «…Российская Федерация, стоявшая у истоков становления БРИКС, рассматривает этот союз как ключевой фактор содействия в расширении многостороннего партнерства с Китайской Народной Республикой, Бразилией, Индией и ЮАР, установления сбалансированности систем в мировом экономическом управлении…мы убеждены, что в дальнейшем пятисторонний диалог должен поспособствовать генезису более согласованного способа разрешения наиболее актуальных вопросов международных отношений и развития мировой экономики, а также укреплению роли стран-участниц БРИКС в формировании повестки дня в глобальном масштабе» Страны БРИК и экономика//Российская Бизнес-газета, N 15, 24.04.2007, С. 1., - высказал свое видение Чрезвычайный и полномочный посол РФ в КНР Сергей Сергеевич Разов. Дипломаты других стран-участниц также выразили большие надежды касательно усиления роли БРИКС на региональном уровне и в мировом масштабе, готовности выдержать спад в мировой экономике и завоевать более значительное мировое присутствие. Такая оценка данного форума говорит о его прогнозируемом значительном потенциале.

Не смотря на глубокие культурные, политические и социальные различия страны БРИКС обладают общими характерными чертами, среди которых: ускоренный рост и интенсивный процесс модернизации промышленной сферы, определяющий значимую роль в мировой торговле, а также большая численность населения, обширная территория и большое количество природных ресурсов, которые позволяют им занять важное стратегическое положение на мировой арене.

Изначально предпосылками создания такого рода объединения можно назвать лишь общность стран-участниц в динамичности и экономической перспективности для инвестиций, однако, в последующем оно стало блоком стран, прочно объединенных идеями реформирования международных экономической и политической систем с целью повышения учета мнения стран БРИКС Проскурин А.С. Глобализация как фактор поляризации современного мира // Социально-гуманитарные знания. М., 2001. С. 42..

Со стороны России были очевидны предпосылки к таким изменениям в развитии событий и в теории, и в практике. С теоретической точки зрения это было воплощением многолетних стремлений создания политического треугольника: Россия, Индия и Китай, а также, в усиление евразийской концепции, было положено начало диверсификации внешней политики РФ от усиливающейся ориентации на страны Западного блока.

Выгодное положение государствам-членам БРИКС обеспечивает наличие огромного количества наиболее важных ресурсов для мировой экономики. Так, в Бразилии хорошо развито сельское хозяйство, Россия является крупнейшим в мире экспортером минеральных ресурсов, Индия является поставщиком интеллектуальных, а Китай - трудовых ресурсов Парамонов В., Строков А., Столповский О. Статья для журнала Время Востока «Отношения между Россией и Китаем: история, современность и будущее». Высокая численность населения является ключевым условием дешевизны труда в этих странах, что способствует высокому темпу экономического роста.

В связи со значительным размером этих стран ожидается трансформация экономического роста в расширение политического влияния, формирование новой экономической элиты и снижение влияния «золотого миллиарда».

Страны-участницы БРИКС взаимодействуют друг с другом в различных сферах в двустороннем порядке, однако, развитие и укрепление сотрудничества в многостороннем формате способствуют усилению влияния стран на региональном и мировом уровнях. Такая форма взаимодействия является основным показателем стратегического характера взаимоотношений государств. С самого основания ШОС и БРИКС (ранее - БРИК, позднее присоединилась Южно-африканская республика) оба эти механизма играли наиболее важную роль в усилении практического взаимодействия стран-участниц, способствовали объединению усилий в борьбе с терроризмом, а также с глобальным финансовым кризисом. Так, темп роста ВВП государств-членов БРИКС за последние 10 лет значительно превышает общемировой. Как мы упоминали ранее, мировой финансовый кризис явил собой стимул на достижение общих целей стран БРИКС, в частности России и Китая «Dreaming With BRICs: The Path to 2050» - Economic Research from the GS Financial Workbench» at http://www.gs.com.

В рамках БРИКС Российская Федерация и Китайская Народная Республика хорошо сотрудничают и взаимодействуют. Они поддерживают степенную трансформацию данной организации в платформу совместного решения важных задач мировой политики и экономики. Страны акцентируют внимание на том, как важно развитие всестороннего практического сотрудничества в рамках БРИКС, в том числе поддержка работы Делового совета, рассмотрение вопросов о создании Банка развития и валютных резервов. Россия и Китай в рамках данной организации продолжают развитие практического взаимодействия в области науки и техники, сельского хозяйства, здравоохранения и иных важных социальных сфер.

Главенствующую роль БРИКС играет Китай, который не принимает участие в мировых политических конфликтах, предоставляя такую возможности России и другим странам. В числе своих целей КНР имеет получение статуса супердержавы и постепенное становление юаня еще одной мировой резервной валютой. На долю БРИКС приходится в целом около 40% мировых валютных запасов, из них три четверти - это валютные резервы КНР.

Действующий президент Российской Федерации, Владимир Владимирович Путин в одном из своих выступлений отмечал, что такого рода союз является ключевым элементом формирования многополярного мира и имеет большое значение для продвижения российских экономических интересов. Главной целью стран БРИКС президент назвал содействие помощи мировой экономике в стабильном росте и реформировании мировой финансовой и экономической сферы Журавлева Н.В. «На наш век хватит» //Деловая газета Взгляд, М. 2005-2014 [Электронный ресурс] URL: http://vz.ru/economy/2012/11/2/605487.html (Дата обращения 13.04.2014).

По мнению некоторых теоретиков, Китай является мировым лидером в экономической и политической сферах и потому Российская Федерация поддерживает с данным государством особые отношения. В российских СМИ большое внимание уделялось тому, что Си Цзиньпин своим первым зарубежным визитом прибыл в РФ.

В развитии всестороннего экономического сотрудничества важную роль играют деловые форумы. Встречи представителей деловых кругов государств-членов БРИКС, которые, начиная с заседания лидеров в Хайнане в 2011 году, проходят в рамках саммита глав государств, указали на необходимость тесной координации в формате многостороннего сотрудничества не только на уровне макроэкономики, но также и на уровне сотрудничества бизнес-сообществ Saha B.P. Globalization and Global Information Society: Threat to Indian Society and Cultural Ethos. Calcutta, India, 1999. Деловые встречи в рамках БРИКС стали фундаментом формирования и налаживания бизнес-контаков.

В своем роде БРИКС является геополитическим противовесом глобальной гегемонии США, в чем Россия и Китай бесспорно солидарны. Однако это идет в противовес интересам других стран-участниц БРИКС, которые стремятся с помощью усиления влияния блока повысить роль совокупного голоса на мировой арене с целью более полной реализации своих интересов на региональном уровне и гарантии развития без вмешательства со стороны организаций с преобладающим членством западных держав. Такая позиция обусловлена скорее тем, что Бразилия, Индия и ЮАР развиваются значительно медленнее и для стабильного роста экономики для них также важно сохранить влияние собственных правительств и целостность, которые могут быть подвержены влиянию Запада. В связи с такой политикой проблемой БРИКС является то, что клуб действует исходя из позиции «против Запада и США», что лишает возможности более полного рассмотрения насущных проблем и в повестке дня на заседаниях БРИКС пункты реакционные и направлены на то или иное воздействие на западные государства Дахин В.Н., Проскурин А.С. Политические проблемы глобализации. М., 2003. С. 79.. То есть реформирование международных структур с целью повышения роли стран-участниц на мировой арене исходит только из политики противопоставления и потому является неполным и непроработанным. В то же время стоит отметить естественность объединения стран с такими целями и настроениями.

После окончания холодной войны правительства стран БРИК начали проведение экономических и политических реформ, чтобы предоставить возможность этим государствам занять место в мировой экономической системе. В целях повышения конкурентоспособности страны БРИК сделали одновременный упор на образовательную систему, иностранные инвестиции, внутреннее потребление и внутреннее предпринимательство.

Влияние внешних экономических факторов на развивающиеся страны может оказываться при помощи различных механизмов и терять свою силу в течение длительного времени. Говоря о перспективе в обозримом будущем, то попытки повышения стабильности заставляют инвесторов отказаться от наиболее ликвидных активов государств с формирующимся рынком. При этом по панический удар попадают себя рынки акций, что неизменно влечет рост стоимости заимствования, падение числа торговых потоков, уменьшение напрямую поступающих иностранных инвестиций - это приводит к сопутствующим последствиям для микроэкономики стран касательно уровня безработицы и роста ВВП Братерский М. РФ может перейти на рубли в торговле со всеми странами БРИК //РИА Новости: официальный сайт. Электронный ресурс] URL: http://www.rian.ru/economy/20081106/154524913.html.

Глобальный финансовый кризис оказал сильное влияние на развитие социальной и экономической сфер Российской Федерации. Резко ухудшились внешнеэкономические условия, что стало серьезным испытанием для российской экономики, вызвало отток капитала и падение экспорта, привело к ощутимому спаду в торговле, промышленном производстве и сфере инвестиций.

Впоследствии реализации правительством Российской Федерации антикризисных мер в социально-экономической ситуации в стране стал характерным переход к положительным темпам роста экономики.

Таким образом, внешние и внутренние факторы оказывают благоприятное воздействие на переход российской экономики от спада к подъему. С другой стороны, слабость потребительского и инвестиционного спроса, увеличившихся дисбалансов в финансовой сфере и высокого уровня безработицы, оздоровление российской экономики не обрело необходимой устойчивости.

В свою очередь Китай, экономика которого по данным на 2010 год занимает 2 место в мире по величине номинального ВВП, опередив Японию, и 2 место по ВВП, исходящего из расчета по паритету покупательной способности. Около 70 % китайского ВВП обеспечивается частными предприятиями Страны БРИК и экономика//Российская Бизнес-газета, N 15, 24.04.2007, с. 1.. Частная собственность в Китае объявлена «неприкосновенной». По оценкам отдельных экономистов сложно судить о формах экономики в КНР, однако, свой экономический строй страна официально называет «строительством социализма с китайской спецификой».

Увеличение потребления энергоносителей вынуждает нефтяные компании Китая искать доступ к месторождениям газа и нефти за пределами государственных границ, в том числе и в России.

В 2011 году КНР в рамках встречи глав торгово-экономических ведомств государств-членов БРИКС подтвердила поддержку РФ во вступлении во Всемирную Торговую Организацию. Министры России и Китая отметили, что присоединение РФ к ВТО усилит и стабилизирует представительство этой организации, а также позволит распространить влияние многосторонней торговой системы и укрепит взаимоотношение двух стран в экономической сфере Бжезинский З. Великая шахматная доска. М., 1998..

На сегодняшний день отношения России и Китая достигли одной из наиболее высоких точек в многовековой истории этих отношений. Связи в рамках БРИКС между РФ и КНР базируются на принципе взаимной выгоды и равноправия, а также общности интересов по обширному кругу проблем. Эти связи лишены идеологических наслоений и стремительно развиваются во всех областях: экономической, энергетической, политической, гуманитарной и др.

Китай, неофициально называемый «мировой фабрикой», экспортирует в Россию целый ряд промышленных товаров, однако, в сравнении с другими у них также существуют проблемы, которые заключаются в закупке Россией товаров в основном с низкой добавленной стоимостью, продуктов массового спроса. Не смотря на это, очевидна тенденция сокращающегося экспорта Китая в Россию легкой промышленности и замещения ее на более технологичную продукцию. Доля такой продукции по ожиданиям экспертов возрастет в два-три раза в ближайшие пять лет.

Ситуация в импорте в корне иная, нежели чем в экспорте. Стоит особо отметить количество и неизменный рост числа компаний, импортирующих продукцию из Китая, а это - оптовые товары, продукция с массовым спросом.

Касательно перспектив развития в торгово-экономической сфере между Россией и Китаем в рамках БРИКС Российская Федерация опирается на основные цели и направления, четко оговоренные в Концепции участия Российской Федерации в объединении БРИКС, утвержденной Президентом РФ В.В. Путиным 9 февраля 2013 года. Среди этих целей, влияющих на отношения с Китаем:

1) обеспечение более благоприятных условий для развития взаимовыгодной торговли с целью продвижения экспорта российских товаров, а также с целью улучшения сотрудничества в инвестиционной сфере с другими государствами-членами БРИКС, в том числе на многосторонней основе;

2) развитие сотрудничества со странами-участницами БРИКС в рамках международных организаций для продвижения общих интересов в сфере международной торговли;

3) развитие сотрудничества в связи с вопросами конкурентной политики;

4) развитие взаимодействия в сфере статистики с целью обмена опытом внедрения международных статистических стандартов расширения, обмена статистическими данными и издания совместных статистических публикаций;

5) содействие укреплению Биржевого альянса государств-членов БРИКС;

6) поощрение формированию и поддержке деятельности Делового совета государств-членов БРИКС, содействие расширению участия российского делового сообщества в совместных бизнес-форумах стран-участниц. Для достижения этих целей проводятся регулярные встречи министров экономики и торговли, руководителей антимонопольных ведомств и статистических служб; поддерживается сотрудничество на уровне постоянных представительств государств-членов БРИКС при ВТО Концепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС, утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным 9 февраля 2013 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/D23D45D62C00F78E44257B35002ACD50 (дата обращения: 12.03.2014г.).

Таким образом, сотрудничество в экономической и торговой сферах между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой поддерживается проводимыми в рамках БРИКС совместными мероприятиями по обмену опытом и формированию объединенной стратегии увеличения роли стран БРИКС в международной экономической и торговой системах.

Взаимодействие РФ и КНР в рамках многостороннего сотрудничества стран необходимо, в первую очередь, для расширения области реформирования мировой системы, области влияния на региональном уровне, а также придания многогранности такого рода взаимодействию, отвлечение от направленной против США политики в сторону созидания и объединения усилий в целях сохранения многополярности мира и уменьшения негативных последствий глобализации.

Заключение

Географическая близость России и Китая обусловила зарождение и развитие взаимных торговых контактов начиная с XVII в. На данный момент торгово-экономические взаимоотношения России с Китаем получили характер стратегического взаимодействия и стабильного партнерства. Взаимоотношения России и Китая были и будут одной из ключевых вопросов внешней политики России, так как здесь речь идет о соседствующей державе с населением более чем в 1,2 млрд. человек, в четырех китайских провинциях, граничащих с Россией, население составляет 400 млн. человек. Базой внешнеэкономического сотрудничества России и КНР становится взаимный внешнеторговый оборот, при этом КНР стремительно наращивает свой экономический и военный потенциал. По данным приводимым Росстатом, по итогам 2011 г., объем внешнеторгового оборота Китая с Россией составил порядка 75 млрд. долл. США - максимальный объем оборота среди внешнеторговых партнеров России, что составляет около 10 % от всего внешнеторгового оборота России.

В товарной структуре экспорта из России в Китай первое место занимают минеральные продукты, в том числе продукция топливно-энергетического комплекса, нефть -- около 50 % всего экспорта, далее экспорт лесных ресурсов и целлюлозно-бумажные изделия -- 15 % от общего объема товарооборота, продукция химической промышленности составляет 13 %, металлы и изделия из них -- 9 %, продовольственные товары -- 5 %. Удельный вес машин, оборудования и транспортных средств составил около 8 %.

Отношения России и Китая ни в коем случае нельзя ни идеализировать, ни упрощать. Китай представляется как сильный и стабильный партнер, с которым выгодно иметь отношения, но не стоит забывать, что Китай как любое современное государство во всех отношениях ищет сопособы обеспечения своих национальных интересов.

На настоящее время можно утверждать, что пограничные вопросы между Россией и КНР в целом решены, двусторонние отношения в различных сферах ровны и стабильны. Беря во внимание эту ситуацию, Россия может стимулировать взаимодействие России с Китаем по ряду вопросов, учитывая взаимодополняющий характер экономических систем России и КНР. Экономическое сотрудничество, основанное на принципах устойчивого добрососедства, вне всяких сомнений, необходимо как для России, так и, вероятно, для Китая. Все более ясно проглядываются тенденции к стратегическому союзу России и Китая.

Одним из проявлений подобных тенденций является рост объема ежегодных продаж военной продукции с Китаем. Вектор военно-технического сотрудничества России и Китая должен быть взвешенным. Продажа оружия Китаю, безусловно, представляет выгоду для российской стороны как по экономическим, так и по политическим соображениям.

Достижение целей Шанхайской организации сотрудничества, в частности в установление экономической интеграции и создание зоны свободной торговли, обуславливает необходимость нахождения компромисса в решениях России и Китая. Необходимо поставить четкие стратегические задачи, провести ряд многосторонних мероприятий по унификации договорно-правовой базы, а также создание единой тарифной базы, решение вопросов финансовой деятельности. Очевидно, что в краткосрочной перспективе вопрос создания зоны свободной торговли в рамках ШОС не решится. Такой шаг со стороны государств-участников Организации возможен лишь в среднесрочной или даже долгосрочной перспективе.

Взаимодействие РФ и КНР в рамках многостороннего сотрудничества стран необходимо, в первую очередь, для расширения области реформирования мировой системы, области влияния на региональном уровне, а также придания многогранности такого рода взаимодействию, отвлечение от направленной против США политики в сторону созидания и объединения усилий в целях сохранения многополярности мира и уменьшения негативных последствий глобализации.

Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве знаменуются устойчивым развитием российско-китайского сотрудничества от 16 июля 2005 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2009/03/20/russia-kitai-dok.html (дата обращения: 15.03.2014г.)

2. Делийская декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индией от 4 декабря 2002 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/dip_vest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042ee43/d25b31a5aaee5559c3256cd40042dd3c!OpenDocument (дата обращения: 21.03.2014г.)

3. Концепция участия Российской Федерации в объединении БРИКС, утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным 9 февраля 2013 года. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/D23D45D62C00F78E44257B35002ACD50 (дата обращения: 12.03.2014г.)

4. Соглашение о сотрудничестве в сооружении дополнительных энергоблоков атомной электростанции на площадке "Куданкулам" от 3 декабря 2008 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.mid.ru/BDOMP/spd_md.nsf/0/2D726B5D9D1A251744257CBD00281D3A (дата обращения: 21.03.2014г.)

5. Соглашение между правительствами Китая и России о научно-техническом сотрудничестве от 18 декабря 1992 г. [Электронный ресурс]. URL: http://old.mon.gov.ru/files/materials/6668/ms-nts.pdf (дата обращения: 01.04.2014г.)