Международно-правовые аспекты экономических отношений России и Китая

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Развитие двухсторонних торгово-экономических отношений России и Китая

1.1 Исторический аспект российско-китайских отношений

1.2 Характеристика торгово-экономических отношений России и Китая

1.3 Проблемы и перспективы торгово-экономических отношений России и Китая

2. Правовая база российско-китайских отношений

2.1 Нормативная база политических отношений России и Китая

2.2 Нормативно-правовое регулирование российско-китайских экономических отношений

3. Экономические отношения в рамках международных организаций

3.1 Экономические отношения в рамках ШОС

3.2 Экономические отношения в рамках БРИКС

Заключение

Список использованных источников

экономическое сотрудничество россия китай

Введение

Актуальность темы дипломного исследования определена фактом ведения активных экономических отношений между Китаем и Россией и растущей значимостью Китайской Народной Республики (КНР) на международной арене. Государство, крупнейшее по численности населения и третье по объему территории, со времени своего провозглашения в 1949 году cумело превратиться из беднейшего гоcударства Восточной Азии в динамично развивающуюся державу - потенциального лидеpа по величине номинального ВВП.

Сотрудничество России и Китая особенно перспективно на фоне растущих противоречий между ведущими мировыми державами по вопросам прав человека, свободы слова и расширения Организации Североатлантического договора (НАТО) на восток. С несостоятельностью режима «перезагрузки» отношений между Россией и Соединенными штатами Америки, обострением ситуации из-за событий на Украине, у России и Китая появляется все больше оснований для углубления стратегического партнерства. В связи с тем, что в России до сих пор идет становление рыночных отношений, для экономического благополучия страны имеет смысл перенять положительный опыт КНР. Наши страны объединяет не только протяженная граница, но и схожие проблемы, связанные с большим объемом территорий, сепаратизмом, общим коммунистическим прошлым.

Выбранная нами тема попытается рассмотреть экономическое сотрудничество Российской Федерации и КНР на уровне международных организаций, перечислить приоритетные направления и выявить перспективы развития этого взаимодействия. Реализация поставленной цели достигается решением следующих задач: изучить фактическую хронологию вступления и объем деятельности КНР и России в международных организациях, выявить шаги внешней политики стран как способа достижения реальных интересов в экономической области.

Степень научной разработанности: экономические отношения России и Китая - нередко являются объектом исследований российских и зарубежных экономистов, однако их международно-правовые аспекты в актуальной периодике представлены довольно небольшим количеством работ - это научные статьи и диссертационные исследования, монографии. Например, анализу международно-правовых аспектов членства в региональной организации, занимающейся в том числе и экономическим взаимодействием рассматриваемых стран посвящено диссертационное исследование Д.С.Попова «Международно-правовые аспекты членства государств в Шанхайской организации сотрудничества» (2009), монография Б.Н. Кузыка и М.Л.Титаpенко «Китай - Россия 2050: стратегия сoразвития» (2006), научная статьи А.Ю.Баранова «ШОС: Будущее и перспективы российско-китайского сотрудничества», «ШОС: Долгосрочные перспективы роста», диссертационное исследование Цзинь Дасиня «Международно-правовые проблемы добрососедских отношений между Россией и Китаем».

На современном этапе развития эта работа является первой по тематике международно-правовых аспектов экономических отношений России и Китая. Таким образом, научную разработанность данной темы нельзя признать достаточной - она требует глубокого анализа и, в первую очередь, систематизации нормативной базы: двухсторонних отношений по торгово-экономическим вопросам, международных нормативных актов.

В дипломной работе использовались труды ведущих специалистов в области востоковедения, международных и международных экономических отношений. Среди них особое место занимают российские исследователи: Бородавкин А.Н., Воскресенский А.Д., Галенович Ю.М., Гельбрас В.Г., Девятов А.П., Жулин Ю.А., Ишаев В.И., Козловский Е.А., Комиссина И.Н., Кузнецов В.Н., Кузык В.Н., Михеев В.А., Наумов И.Н., Николаева Л.Г., Островский А.Н., Попов В.В., Рогачев И.А., Рыбалкина В.Е., Селищев А.С., Селищев Н.А., Титаренко М.Л., Яковец Ю.В., Ясин Е.Л. и другие. Для раскрытия темы также были изучены и использованы труды иностранных исследователей: Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу, Чжоу Синьчэн и Фен Шаолей.

Целью дипломной работы является комплексное исследование международного и экономического взаимодействия России и Китая на уровне международных организаций и правительств стран. Рассмотреть перспективы сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества, определить взаимосвязь экономического и политического курсов КНР и России.

Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:

-исследовать исторический аспект сотрудничества России и Китая в рамках 20го века;

- исследовать существующие нормативные акты, связанные с экономическим и политическим сотрудничеством КНР и России;

- дать характеристику торгово-экономическим отношениям России и Китая, выявить и показать их специфику;

- сформулировать и аргументировать предложения по совершенствованию механизма экономического взаимодействия между странами.

- изучить экономическое сотрудничество в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), и союза пяти быстроразвивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-африканской республики (БРИКС), рассмотреть перспективы организации как связующего механизма взаимодействия России и Китая;

Исследование над дипломной работой проводилось на основе изучения обширного нормативно-правового материала, прежде всего - международных нормативных актов: декларации о создании ШОС, программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества стран-членов ШОС, меморандума о взаимопонимании между Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС) и Всемирной таможенной организацией (ВТО), соглашений между Правительством Российской федерации и Правительством Китайской народной республики, постановлений Правительства Российской федерации, постановлений Государственного Совета КНР.

Структура дипломной работы обусловлена целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Развитие двухсторонних экономических отношений

1.1 Исторический аспект российско-китайских отношений

Становлению российско-китайских отношений способствовало общее социалистическое прошлое обеих стран - следующий день после официального рождения Китайской Народной Республики, 2 октября 1949 года, считается днем установления дипломатических отношений между КНР и Союзом Советских Социалистических Республик (СССР). Советский Союз был первой страной признавшей Китайскую Народную Республику как суверенное государство. Однако фактически тесные отношения между странами являлись следствием успешной помощи Советского Союза компартии Китая прийти к власти.

Документом, давшим старт к сотрудничеству между двумя странами, стал «Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи» подписанный в Москве 14 февраля 1950 года. Установление благоприятных дипломатических отношений способствовало расцвету в экономике - «последующее десятилетие было оформлено целым рядом важных соглашений, в том числе о содействии в строительстве и реконструкции в КНР 156 крупных промышленных предприятий, о помощи Китаю в развитии исследований по ядерной физике и использовании атомной энергии для нужд народного хозяйства, в развитии ряда важнейших отраслей промышленности, о передаче КНР советской доли в совместных акционерных обществах» Бородавкин А.Н. Россия и Китай: по пути добрососедства и сотрудничества // Проблемы Дальнего Востока. 2009. №5. С.12.. За период расцвета отношений (1949 - 1956 годов) СССР направил в Китай тысячи специалистов - в основном инженеров и ученых, делился научной документацией, и, в конце концов, за десятилетие сильно поспособствовал созданию в Китае научно-технической и промышленной базы.

Однако вскоре советско-китайские отношения стали не столь безоблачны: с приходом Хрущева и политики «мирного сосуществования» с капиталистическим лагерем в адрес советского руководства посыпались обвинения в ревизионизме. На громкие заявления СССР ответили отзывом специалистов и сворачиванием проектов по строительству и развитию промышленности Китая.

Коммунистический лагерь разделился на ленинско-марксистский и маоистский: «Великая война идей между Китаем и СССР» (как это называлось в КНР) была начата Мао Цзэдуном с тем, чтобы укрепить свою власть в КНР; постепенно заставить людей в СССР признать, что они должны почитать Китай в качестве учителя, прежде всего в идеологии; убедить США и их союзников в том, что он и его Китай идейно ведут войну против СССР; показать человечеству, что в Китае есть новые идеи, к которым надо прислушаться, причем это не тот марксизм, что в СССР» Галенович Ю. М. Россия в «китайском зеркале». Трактовка в КНР в начале XXI века истории России и русско-китайских отношений. М: Восточная книга, 2011. С.165..

Политическая и идеологическая полемика переросла в вооруженные конфликты. Эскалацией раскола стали пограничные столкновения на реке Уссури 1969го года, и, в конце концов, сотрудничество между странами почти прекратилось до принятия в 1979 году Китаем новых экономических реформ и политики открытости.

С этого момента начинается знаменитое «экономическое чудо», превратившее Китай в динамично развивающуюся державу. Ежегодный рост валового внутреннего продукта (ВВП) на 10% в период 1979-1999 годов изначально обеспечивался производством товаров широкого потребления и продовольствия, и получил общенародную поддержку. Поэтапно была создана уникальная и противоречивая структура - социалистическое, согласно Конституции, государство с мощным частным сектором экономики, обеспечивающим в среднем 70% ВВП страны. Новый этап советско-китайских отношений характеризуется восстановлением научно-технических и торгово-экономических связей. А также на конец-то был решен пограничный вопрос, ставший актуальным еще в 1964 году. С целью его решения 16 мая 1991 года было подписано Соглашение о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части.

Новейший период в истории отношений между двумя крупнейшими государствами мира (оба входят в тройку самый больших по площади государств на планете) начинается с распада СССР и признания Китаем их преемницей Российскую Федерацию 24 декабря 1991 года.

Постсоветский период развития можно поделить на два этапа - с декабря 1991 года до 2000-го, и с 2001 года по наше время соответственно. Первый этап характеризуется так называемой «челночной торговлей» - завалом новорожденного российского свободного рынка низкокачественными китайскими товарами. Российская экономика в 90-х переживала глубокий кризис и дешевые (и, как следствие, низкокачественные) товары из Китая были единственным, что помещалось в прохудившуюся потребительскую корзину рядового россиянина. С точки зрения процесса политического, российско-китайские отношения развивались как доверительное, равноправное партнерство, направленное на стратегическое сотрудничество и подкрепленное крепкими экономическими связями - поскольку, по сути, Китай, «помирившись» с Россией, приобретал непритязательный, обширный и не столь удаленный рынок сбыта.

Начиная с 2000-го, в хозяйственных связях России и Китая наметился прогресс обусловленный изменением экономических условий: после финансового дефолта 1998 года в российской экономике наступил период восстановления, а с 2001-го - подъема. Общий товарооборот России увеличился почти в 4 раза (со 150 миллиардов долларов в 2000 году до 600 миллиардов долларов в 2007м). В большинстве своем из-за продажи ресурсов: разработке нефтегазовых месторождений, и, наш взгляд, основная задача России на грядущий период состоит в том, чтобы не стать «сырьевым придатком» КНР. Многие политологи и экономисты, например А.Строков, О. Столповский, В.Парамонов считают, что при сохрани рабочей модели обмена сырья на товары Россия рискует разорить собственный производственный сектор и впасть в зависимость от импорта КНР Парамонов В., Строков А., Столповский О. Отношения между Россией и Китаем: история, современность и будущее // Время Востока [Электронный ресурс] URL: http://www.easttime.ru/analitic/3/8/523.html (дата обращения 16.04.2014). Захват китайскими продуктами российского рынка подавляет российских производителей и приводит к разорению и банкротству целых отрастей промышленности, не говоря уже о мелких частных предприятиях которые попросту не выдерживают конкуренции.

Однако стоит отметить, что рост экономик двух стран в целом задал положительную тенденцию к расширению торгово-экономических связей. Оценив опыт последних 60-ти лет, можно смело предположить, что основой отношений с Китаем следует считать взаимовыгодную политику стратегического партнерства, в котором каждый из участников осознает важность двухстороннего равновесия. Россия и Китай установили отношения, основанные на добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, они выступают за справедливое решение международных проблем и против силового вмешательства во внутренние дела суверенных государств. Союз рассматриваемых стран может составить весомый противовес Западу, но с другой стороны - любой союз с Китаем становиться значительным благодаря его экономической и финансовой мощи.

1.2 Характеристика торгово-экономических отношений России и Китая

Китай и Россия постепенно становятся «политическими друзьями», но политическая сфера всегда идёт наряду с экономической. И в этом отношении мы видим позитивную динамику. С 2000 по 2010 гг. объем российско-китайской торговли вырос более чем в 10 раз, а в 2011 г. по сравнению с 2000 г. - более чем в 15 раз (с 5,72 млрд. долл. до 79 млрд. долл.). Накопленных китайских инвестиций в России - со 100 млн. долл. в 2000 г. до 2,6 млрд. долл. в 2010 г., российских в КНР - с 220 млн. долл. до 1 млрд. долл. Показатели, действительно, поражают См.: Кузнецов В.Н. Оборот России и Китая составит 90 миллиардов долларов // Научно-издательский проект. М., 2013. [Электронный ресурс] URL: http://kuznetsovvn.ru/news/putinline/oborot-rossii-i-kitaya-sostavit-okolo-90-mlrd-dollarov.html (дата обращения 29.03.2014).

Однако стоит признаться, что в российско-китайских торгово-экономических взаимоотношениях сохраняется дисбаланс. Во-первых, стоит отметить то, что около 80% российского экспорта в Китай составляют сырьевые товары, лес и продукция химической промышленности. Китай же в основном экспортирует товары с высокой добавленной стоимостью. Во-вторых, имеет место большая зависимость от экономики Поднебесной. Китай - торговый партнер. Россия занимает 9-е место в списке десяти основных торговых партнеров КНР (в 2011 г. - 10 место). В-третьих, сохраняются высокие тарифные ограничения во взаимной торговле (дискриминационные меры в основном применяет Российская Федерация), хотя со вступлением России в ВТО есть все основания полагать, что данная проблема будет в скором времени решена.

Тем не менее, как мы видим, очень мощный политический каркас двусторонних отношений способен активизировать торгово-экономические отношения двух стран.

Для решения вышеприведённых проблем России стоит уповать на политическую сферу, ставя её в основу дальнейшего расширения экономических отношений. Пока мы лишь только на старте данного процесса, но определённые результаты уже видны. Именно политические контакты на высшем уровне способствовали созданию совместных инвестиционных фондов, заслугой политических деятелей является и нынешняя договорённость о совместном строительстве широкофюзеляжного самолёта, который должен составить конкуренцию таким гигантам, как Boeing и Airbus, покупке Китаем истребителей нового поколения, а также совместном производстве тяжёлого транспортного вертолёта. Но этого мало. Россия же сейчас нуждается в инвестициях, и использование нынешних политических отношений с Китаем может подстегнуть рост внутри страны.

Экономические взаимоотношения между Россией и Китаем долгое время проходили тернистый путь вплоть до XXI века. Послужило их экономическому и уже даже политическому сближению, качественное развитие этих двух стран, и также изменения, произошедшие на мировом рынке. Преодолев огромное количество проблем, которые долгие годы мешали налаживать экономические и политические связи, правительство двух стран пришло к необходимости укрепления продолжительного и продуктивного сотрудничества. Данное сотрудничество было закреплено Договором о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем, которые государства подписали в июле 2001 года, и по сей день взаимоотношения соблюдаются на основании этого договора. После чего и Россия и Китай приняли ряд законов, способствующих положительному и результативному сотрудничеству.

На базе взаимовыгодного партнерства РФ и КНР лежат глобально-стратегические планы. На сегодняшний день Китай развивается быстрыми темпами, этому есть подтверждение: по международным данным Китай занимает 3-е место по показателю ВВП и 1-е место - по объему золотовалютных резервов. Уже продолжительное время Китай занимает позиции глобального масштаба. Государство целенаправленно укрепляет отношения с другими странами для установления глобальной и региональной стабильности. И в данной стратегии Россия помогает Китаю осуществить развитие в глобальном и региональном плане. На протяжении нескольких лет Россия ориентируется на восточное направление, то есть большая часть внешней политики и внешнеэкономической деятельности осуществляется с Азиатскими странами, в частности, с Китаем. Данная стратегия имеет для России важные положительные перспективы. Долгосрочное взаимодействие с Китаем - это самые результативные международные успехи РФ за последние несколько лет. В 2006 году был заключён энергетический союз между Россией и Китаем, что, безусловно, только закрепило партнерство двух стран.

Выделим несколько основных преимуществ китайско-российского торгово-экономического партнёрства: Во-первых, это продолжительные и результативные политические отношения, и налаженный механизм партнёрства. Во время периодических встреч представителей власти было создано 11 подкомиссий по главным отраслям обеих стран и для улучшения китайско-российского сотрудничества. Кроме того, было подписано множество договоров и создано огромное количество нормативно правовых актов, которые, безусловно, только закрепляли взаимовыгодное сотрудничество России и Китая. Также обе страны предоставляют бесплатные консультации по различным направлениям, например, вложение инвестиций, управление торговлей, разрешение торговых споров. Консультации позволяют разъяснить предпринимателям возможность выгодного и эффективного сотрудничества со сторонами. Во-вторых, есть взаимодополняемость в индустриальных отраслях. Россия имеет огромные преимущества по энергетике, тяжелой промышленности и высоких технологий. Китай достиг значительных результатов в отрасли машиностроения, изготовления текстиля, бытовой техники и телекоммуникаций. И, благодаря, плотному взаимоотношению страны дополняют друг друга, что способствует достижению высоких конкурентных позиций на международных и межрегиональных рынках. В-третьих, у России и Китая большая ёмкость рынка, такая особенность позволяет увеличить оборот товаров, природных ресурсов, технологий и денежных средств. В-четвёртых, главным преимуществом китайско-российского партнерства является созданная эффективная законодательная база стран. Исторически сложилось множество благоприятных факторов, которые помогли полноценно развиваться китайско-российскому экономическому партнёрству. Экономические отношения России и Китая имеют многоярусную структуру. На верхнем ярусе можно пронаблюдать крупные контракты, которые были подписаны для строительства технически сложных проектов и длительной оптовой поставки важных товаров. На среднем ярусе наблюдается пассивная роль российских предпринимателей. На нижнем ярусе, как правило, осуществляется приграничная торговля.

Основными сферами сотрудничества двух государств является энергетика, транспорт, сельское и лесное хозяйство. Эти сферы имеют не только личный коммерческий интерес, но и стратегический план длительного сотрудничества России и Китая. Данные сферы требуют постоянных комплексных нововведений, в частности совместных. На сегодняшний день важным вопросом китайско-российского сотрудничества является протяжение трубопроводных поставок газа и нефти. Сейчас принято множество выгодных нормативных актов по этому поводу, что, безусловно, вызвало резкий рост иностранных инвестиций. Кроме сотрудничества в энергетической области, Россия и Китай активно развивают агропромышленный комплекс. Сейчас подписана программа строительства жилья в сельскохозяйственной местности, развитие инфраструктуры на небольших административно-территориальных единицах, производства стройматериалов и усиление туристического бизнеса.

Китайское правительство активно вводит новые реформы на село, постоянно расширяя сельскохозяйственное производство, продукция данной отрасли экспортируется в различные страны. Однако, безусловно, быстрыми темпами развивается промышленность. В Китае на данный момент массово производятся велосипеды, часы, электроника, мебель и комплектующие для машин. Кроме того, Китай занимает лидирующие позиции в освоении высоких технологий. Китайское правительство осуществляет грамотное управление национальным валютным курсом, который непосредственно привязан к доллару. Уже несколько лет китайское правительство старается ослабить свою зависимость от внешнеторговых рынков, поэтому, активно стимулирует внутренний спрос.

Огромными потоками идут иностранные инвестиции в КНР. Данный факт связан не только с принятием законопроекта, который обеспечивает иностранным предпринимателям выгодные экономические льготы, но и с дешевизной рабочей силы, недвижимости, транспорта, порты Китая и иных производственных факторов. Кроме того активно применяются налоговые и инвестиционные льготы со стороны правительства страны. Американские и европейские предприниматели, устав от профсоюзов и высокой стоимости рабочей силы организовывают свой производственный процесс в Китае. Безусловно, Китай и Россия развиваются разными темпами, но это не дало им затормозить выгодное совместное сотрудничество. Со временем страны, преодолевая незначительные противоречия, смогли эффективно использовать потенциал обоих сторон на благо экономическим реформам и модернизацию.

Российско-китайский товарооборот в 2012 году составил около 90 миллиардов долларов. По уровню потребления многих товаров, прежде всего в группе промышленного металла, КНР является крупнейшим потребителем данной продукции. Нынешняя динамика замедления китайской экономики оказывает влияние на положение дел во внешней торговле. В начале 2012 года соответствующие ведомства Китая поставили задачу по увеличению внешнего товарооборота на 10%. В начале года эта цифра казалась для России заниженной. Ведь тогда внешняя торговля росла темпами свыше 10%. Но достижение указанного показателя в 10% оказалось трудновыполнимым Указ. соч. Кузнецов В.Н. Оборот России и Китая составит 90 миллиардов долларов//Научно-издательский проект. М., 2010-2014. URL: http://kuznetsovvn.ru/news/putinline/oborot-rossii-i-kitaya-sostavit-okolo-90-mlrd-dollarov.html (дата обращения 29.03.2014).

Как отмечают китайские чиновники, за 10 месяцев 2012 года объем российско-китайской торговли составил 73,6 миллиардов долларов. На протяжении указанного периода происходит замедление темпов роста показателя. В октябре значение товарооборот вырос только на 6,3 проц. При этом российский экспорт увеличился на 1,9%, а импорт на 10%. Налицо снижение динамики. Тем не менее, наша торговля, в общем-то, показала себя неплохо. Нам удалось избежать сокращения товарооборота, как это произошло с рядом китайских торговых партнеров.

В структуре товарооборота России и Китая по-прежнему доминируют энергоносители - это нефть, уголь, электроэнергия и нефтепродукты. На их долю приходится две трети, или 66,4% экспорта. Сейчас на РФ приходится 9,1% поставок нефти в Китай. Эта цифра включает в себя экспорт по нефтепроводу и морским транспортом.

Согласно данным китайской статистики, за 10 месяцев 2012 года общие поставки нефти составили 20,5 миллион тонн. Это почти 30% от роста месячных объемов. Цены на нефть в течение года были подвержены значительным колебаниям. Большой удельный вес экспорта нефти был обеспечен за счет роста объемов экспорта. Одной из причин роста стало сокращение закупок Китаем нефти у Ирана. Сейчас Россия является третьим по величине поставщиком «черного золота» в КНР и уступает только Саудовской Аравии и Анголе.

Существенно увеличились поставки электроэнергии. Они возросли почти на 90 проц. По итогам года мы можем выйти на 2 млрд кВт часов. За прошедшие месяцы 2012 года уже поставлено в Китай более 1,9 млрд кВт часов. Для масштабов КНР это не много, но динамика очень неплохая.

Все остальное осталось без особых изменений. В сегменте древесины сохраняется тенденция к сокращению поставок необработанного круглого леса в Китай. Уменьшение составило около 20 проц. На данный вид приходится 34 проц. всего российского объема поставок древесины в КНР. Одновременно с этим вырос российский экспорт «первично обработанной» древесины. По объемам он стал сопоставим с поставками круглого леса. На мой взгляд, это неплохая динамика.

Товары общего потребления составляют примерно такой же объем. Однако их доля постепенно сокращается за счет наращивания поставок более сложной продукции.

В области инвестиционного сотрудничества наметился некий застой. Есть положительные моменты - создание российско-китайского инвестиционного фонда объемом в 2 миллиарда долларов с участием Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) и Китайской инвестиционной корпорацией (CIC). Часть средств фонда уже вложена в один из проектов по переработке древесины на Дальнем Востоке Интервью Кирилла Дмитриева, генерального директора Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), для Российской газеты, "Российская Бизнес-газета" №848 (19) [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2012/05/22/dmitriev.html . Но в целом ощущается дефицит крупных проектов в области инвестиций. С другой стороны, в китайских компаниях продолжают сохраняться определенные опасения относительно инвестиционного климата России. Стоит отметить положительную тенденцию сотрудничества в сфере высоких технологий. В 2011 году был подписан межправительственный меморандум о сотрудничестве в области модернизации экономики Архив ИА ИТАР-ТАСС [Электронный ресурс] URL: http://itartass.com/arhiv/659533 (дата обращения 16.03.2014). На предстоящей встрече премьеров, скорее всего, будет подписан протокол о механизме выполнения данного меморандума. Он предусматривает создание перечня проектов модернизационной направленности.

Это будет нескоро, но надо готовиться к грядущим изменениям. Это создаст для наших компаний новые возможности работы на фондовом рынке Китая, который пока практически закрыт. Среди зарубежных институциональных инвесторов пока нет российских участников. Запущенный в 2002 году механизм квалифицированного зарубежного институционального инвестора является одним из способов приобретения китайских акций категории «А» иностранными инвесторами.

Нестабильность глобальной экономики может привести к небольшому снижению этого показателя. К 2015 году увеличение оборота двух государств до 100 миллиардов долларов и до 200 миллиардов к 2020 году - это не самоцель, а ориентир.

1.3 Проблемы и перспективы экономических отношений России и Китая

Несмотря на то, что раскол отношений между странами 1950 - 1980 гг. остался позади, формат российско-китайских отношений остается в значительной степени неэффективным, если говорить об экономике, и имеющим недоработки в правовом плане. Сотрудничество с такой экономически развитой страной как Китай может принести как пользу, так и урон российской экономике - в зависимости от структуры товарооборота. Хотя со времени существования Российской федерации как преемницы Советского союза объем товарооборота между странами увеличился в 40 раз, обмен этот сложно назвать взаимовыгодным - Россия экспортирует сырье и импортирует продукты его переработки См.: Гао Шуцинь, Российско-китайские отношение в условиях глобализации // РАН. Инсравнит. Политологии, центр. Дальневост. Центр-Азия. полит. исслед. отв. ред. Железняков А.С., - М., 2010, С.145-156. Прил. С.157-191..

Одной из главных проблем экономических отношений России и Китая является отсутствие полноценных, взаимовыгодных торгово-экономических связей, однако возможность их построения на принципах симбиоза и равноправия является одновременно одной из главных перспектив этих отношений. Первостепенной задачей в этом ключе будет являться инвестиционное и производственное взаимодействие, призванное к созданию структурно-технологической взаимозависимости большого числа отраслей национальных экономик.

Однако следует заметить, что существующая на сегодняшний день расстановка, в которой Россия играет роль поставщика относительно недорогих сырьевых ресурсов вполне устраивает Пекин. Растущие темпы развития китайской экономики только увеличивают спрос на сырье, из-за чего прослеживается снижение количества «машин и оборудования» в российском экспорте. Инвестиции в минеральное сырье, месторождения углеводородов и цветных металлов, а не в ценные бумаги и доллары США, на данный момент являются приоритетом Пекина Козловский Е.А., Комаров М.А., Макрушин Р.Н., эл. изд. СОЮЗ ГОСУДАРСТВ - Бразилия, Россия, Индия и Китай: проблемы минерального сырья и недропользования, С. 182-195.

Различные цели и задачи, поставленные перед руководством России и Китая, определяются ассиметрией в развитии экономик двух стран - если Китай стремится к модернизации и инновационному развитию отраслей своей промышленности, Россия же просто продает максимальный объем ресурсов по выгодной для нее цене. В данной ситуации краткосрочное сотрудничество вполне интересно обеим сторонам, однако в долгосрочной перспективе это приведет к краху и полному сворачиванию торгово-экономических отношений - сырье находящееся в распоряжении Москвы по данным службы аналитической информации Международной организации кредиторов (WOC), составленной по статистическим данным Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), составляет 60 миллиардов баррелей, что при нынешнем уровне добычи хватит России на 19 лет Журавлева Н.В. «На наш век хватит» //Деловая газета Взгляд, М. 2005-2014 [Электронный ресурс] URL: http://vz.ru/economy/2012/11/2/605487.html (Дата обращения 13.04.2014).

Практика масштабных поставок сырьевых ресурсов с одновременным угасанием промышленности и сворачиванием научно-технологических школ, угрожает России превратиться в сырьевой придаток Китая и мировой экономики в целом. Таким образом, для дальнейшего разумного развития российско-китайских экономических отношений необходимо поддерживать и развивать производство, снижать налог на добавленную стоимость и при этом вводить максимальный федеральный налог на сырьевой сектор. Только реконструировав экономику Российской Федерации, сделав ее привлекательной для инвесторов, можно добиться строительства взаимовыгодных экономических отношений с Китаем.

Другой проблемой российско-китайских отношений является их узко торговый формат - еще совсем недавно носившие характер челночной торговли мелкие предприниматели превратились в средних и крупных бизнесменов ведущих бизнес согласно своим краткосрочным интересам, которые не способствуют развитию стратегического партнерства между странами.

Существуют также трудности связанные с геополитическим положением стран: несмотря на существующую протяженную границу и кажущееся удобным тесное соседство России и Китая, основные промышленные центры

России расположены в европейской части страны, а в Китае развитый юг и юго-восток переполнен крупнейшими экономическими центрами, близким к основным мировым торговым коммуникациям. Сильная удаленность друг от друга центров российской и китайской промышленностей (кратчайший путь - сухопутный, порядка 7000 км) ведет к повышению затрат на транспортировку, и, как следствие, растет конечная стоимость продуктов.

На пути к становлению взаимовыгодных экономических отношений между КНР И РФ также встанет вопрос разницы в стоимости рабочей силы и общих затрат на производство. Благодаря мягкому субтропическому климату Китаю удается существенно снизить затраты на организацию процесса производства и труда, в России же влияние низких зимних температур на экономическую деятельность существенно повышает стоимость конечного продукта. В этой связи между Китаем и Россией вырастает следующая проблема - конкуренция в инвестиционной привлекательности. Обе страны заинтересованы во вложениях со стороны других государств, а соперничество за иностранные инвестиции объективно подрывает дружественные отношения между государствами.

Также на пути становления российско-китайских экономических отношений встает проблема отсутствия комплексной программы совместного развития. Необходимость разработки данной программы правительствами государств заключается в существовании тесной взаимосвязи между отраслями экономики. Например, машиностроение идет бок обок с металлообработкой, электронной и химической отраслями промышленности, в свою очередь химическая отрасль связана с фармацевтической и пищевой отраслями и тд. Таким образом, тесное сотрудничество в экономической сфере нереально без согласованной и детально распланированной программы сотрудничества Львов Д. Экономика России: прорыв в XXI век // Проблемы теории и практики управления. - 2010. - №4. С.32-42..

Таким образом, современный формат экономического сотрудничества России и КНР не способствует развитию стратегического и взаимовыгодного партнерства, и, к сожалению, крайне невыгоден для нашей страны. По этой причине некоторые шаги по сближению и кооперации двух стран необходимо сделать внутри страны: поддерживать и развивать производство, снижать налог на добавленную стоимость и при этом вводить максимальную налоговую нагрузку на сырьевой сектор.

Решение всех рассмотренных выше проблем целесообразно благодаря большому количеству перспектив связанных с сотрудничеством двух столь весомых факторов международной арены. Заместитель директора Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук Китая Ли Юнцюань отметил, что контакты Китая и России на высоком уровне в последние годы дают основание считать, что и Китай, и Россия придают очень важное значение развитию их двусторонних отношений, рассматривая сотрудничество друга с другом как важную стратегическую возможность для ускорения собственного развития. Более того, обе страны имеют общие взгляды на многие международные вопросы, общую надежду на создание благоприятной внешней среды для своего развития Лу Инджин «Россия и Китай стремятся к взаимной выгоде»// ИА Синьхууа 1998-2014 [Электронный ресурс] URL: http://russian.people.com.cn/95181/8202614.html (Дата обращения 15.04.2014).

Последние годы можно смело охарактеризовать как время активизации сотрудничества - об этом свидетельствуют частые визиты глав государств и выросший в 40 раз товарооборот между странами, но, несмотря на достигнутое страны намерены расширять сотрудничество. Новейший этап развития двухсторонних отношений России и Китая связан с вступлением в августе 2012 года России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Можно выделить множество положительных и отрицательных тенденций в динамике отношений между странами в связи с этим событием.

Из положительных моментов в первую очередь хочется выделить неизбежную регламентацию торгово-экономических отношений между странами. Это приведет к упорядочению связей, уничтожению «серых схем» торговли и плавному переходу к распланированной программе сотрудничества, что в свою очередь только способствует становлению крепких и предсказуемых партнерских отношений.

Также вступление России в ВТО способствует кооперации стран не только в рамках российско-китайского сотрудничества, но и способствует развитию всего региона. В ближайшем будущем прогнозируется увеличение импорта китайской продукции в Россию, и экспорта из России сырьевых ресурсов. По мнению профессора Фен Шаолея, директора Центра русистики одного из базовых научно-исследовательских учреждений Министерства образования Китая, « Китай и Россия, две великие державы АТР, отличаются друг от друга историческим опытом, внутриполитическим устройством и уровнем развития, региональными интересами. Но в чем-то у них схожие судьбы и соразмерные амбиции, которые позволяют идти бок обок в решении трудных задач и поиске ответов на современные вызовы, заставляют учиться решать проблемы, связанные с противоборством целей, и извлекать взаимные выгоды посредством координации усилий» Фен Шаолей «Перспективы российско-китайских отношений в АТР»// Журнал «Россия в глобальной политике», М. 2002-2013, №6 2013.

Следующей перспективой российско-китайских отношений является сотрудничество в сфере инвестиций - правила ВТО имеют гарантированный механизм для осуществления программы расширения инвестиционных потоков между странами. Китай уверенно держит лидерство по показателям привлечения капитала в сфере инвестиционных вкладов. Солидный процент китайских инвесторов - транснациональные корпорации (ТНК): 4 из 5 крупнейших мировых ТНК инвестируют именно в Китай. Центральные власти КНР постоянно поддерживают политику привлечения иностранных инвестиции, создают выгодные и привлекательные условия для ведения бизнеса в Китае - России, также заинтересованной в привлечении капитала из-за рубежа, можно перенять опыт совершенствования правовой среды, создания и поддержания принципов справедливой конкуренции. Китай вызывает доверие инвесторов, и этот факт способствовал созданию особенной структуры китайской экономики - структуры, в которой экономика страны финансируется извне. С другой стороны, Китай также инвестирует за рубеж - по данным Министерства Коммерции КНР «с 2008 года объем инвестиций в иностранные экономики составил почти 220 миллиардов долларов» Яо Цзянь «Инвестиционное развитие Китая в современных условиях» // ИА Синьхуа 1998-2014 [Электронный ресурс] URL: http://russian.people.com.cn/31518/7242947.html. Несмотря на то, что Китай вкладывает в два раза меньше, нежели получает, страна занимает пятое место в мире по объему инвестирования за рубеж. Китайское руководство готово инвестировать за рубеж - однако в строго определенные отрасли, приоритетные и необходимые Пекину. В связи с высокими темпами роста развития производства Китай испытывает потребность инвестировать в сферу природных ресурсов и энергоносителей, а также в предприятия, использующие высокие технологии и ноу-хау.

Таким образом, Китай ведет разумную и сбалансированную инвестиционную политику, направленную, конечно же, на развитие собственной экономики. Для того чтобы стать его равноправным партнером, а не «сырьевым придатком», России необходимо ориентироваться на развитие собственной производственной базы, развивать не только поставки сырья, но и высокотехнологичных товаров.

Говоря о перспективах развития российско-китайских экономических отношений, также связанных с относительно недавним вступлением России в ВТО, следует отметить закономерное повышение качества продукции, ввозимой из Китая, связанное с ожесточением требований сертификации импортных товаров. Также в нашей стране будет усилена охрана прав интеллектуальной собственности, незаконное нарушение которых стало нормой для китайских производителей.

Перспективы российско-китайских отношений на современном этапе связаны с проблемами, стоящими перед руководством двух стран. Китай сейчас находится на переходном этапе своего развития в связи с сокращением рабочей силы (старением общества) - и труд, следовательно, дорожает. Большинство наименее технологичных производств уже перебрасывается в другие страны региона - Вьетнам и Индонезию. Китаю для поддержания и повышения ВВП необходимо заняться производством высокотехнологичных товаров. Россия же испытывает необходимость в развитии производственной базы - и переключении со звания «сырьевого придатка». При неблагоприятном развитии сценария отношений между странами, углублении экспансии Китаем Дальнего Востока, Россия рискует потерять не только свои ограниченные ресурсы, но, как следствие, превратиться из развивающейся страны в некоторое подобие колоний 19-20х веков.

С другой стороны, Россия могла бы упрочнить свое положение за счет экспорта сырья с повышенным уровнем переработки и инвестиций в инфраструктуру. Существует большое количество вариантов развития отношений между Китаем и Россией, но бесспорным является тот факт, что уровень экономического развития Китая, и, следовательно, его вес на мировой арене делают его перспективным вариантом сотрудничества. Российская федерация и Китайская народная республика могут стать весьма полезными друг для друга союзниками в политической и экономической областях.

2. Правовая база российско-китайских отношений

2.1 Нормативная база политических отношений России и Китая

Отношения России и Китая имеют продолжительный характер и многовековую историю. Основы современного этапа отношений России и Китая были заложены еще в 1949 г., когда были официально установлены дипломатические отношения между КНР и СССР. Тогда 2 октября 1949 было заключено Соглашение об установлении дипломатических отношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой. Таким образом, Советский Союз был первым государством, признавшим суверенитет Китайской Народной Республики.

Далее, в течение 50 лет на межгосударственном и межправительственном уровне было заключено более 300 договоров и соглашений, сформировавших, впоследствии, договорную базу отношений СССР и Китая и задавших дальнейший вектор взаимоотношений между Россией и Китаем после распада СССР.

После распада Советского Союза отношения между Россией и Китаем приобрели более динамичный характер, в период 1991-1999 г.г. было заключено не менее 100 соглашений на государственном и правительственном уровнях, регулирующих различные аспекты экономического и политического взаимодействия двух стран. Договорно-правовая база российско-китайского торгово-экономического сотрудничества// офиц. сайт Торг.Пред-ва РФ в КНР. М., 2007-2014. URL:http://www.russchinatrade.ru/ru/useful-info/cooperation-legal-framework

Правительство Китая 24 декабря 1991 года признало Российскую Федерацию в качестве правопреемницы СССР, с вытекающими из этого международными правами и обязательствами бывшего СССР.

Правовая основа сотрудничества между Россией и КНР была установлена Соглашением между правительством РФ и правительством КНР о торгово-экономических отношениях России и Китая, заключенным 5 марта 1992 г., и предусматривавшим обоюдное предоставление режима наибольшего благоприятствования, наряду с взаимным освобождением от таможенных пошлин и прочих видов налогообложения. Также Соглашение предусматривало, последующее ежегодное принятие протокола о торгово-экономическом сотрудничестве правительствами Китая и России.

Далее в течение короткого времени, в первые годы после признания России в качестве правоприемницы Советского Союза, был принят ряд документов, касающийся различных сфер: договоры по торгово-экономических отношениям, о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, о научно-техническом сотрудничестве, сотрудничестве в области туризма и т.д. - март-декабрь 1992 г. Рогачев И. А. Российско-китайские отношения в конце ХХ начале ХХI века. М., 2005, С.45

Начало закладываться обоюдное сближение России и Китая в социальных сферах: в 1992 г. было принято Соглашение о культурном сотрудничестве, 1993 г. - Соглашение в области туризма. Далее в течение всего десятилетия сотрудничество в сфере туризма расширялось заключением в 2000 г. Соглашения о взаимных поездках граждан и Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках, призванных в дальнейшем углубить взаимопонимание и укрепление дружбы между народами двух стран, развития обменов, усовершенствования порядка взаимных поездок граждан своих государств и т.д. В 2013 было подписано, но не еще не вступило в силу межправительственное соглашение об облегчении поездок граждан, предусматривающее безвизовое нахождение в стране-контрагенте до 30 дней с возможностью дальнейшего продления срока пребывания до 90 дней в соответствующих органах. Сборник договорно-правовой базы сотрудничества РФ и КНР//офиц. сайт МИД России. М., 2011-2014. URL:http://www.http://www.mid.ru/spd_md.nsf/twowebcantr?openview&RestrictToCategory=%D0%9A%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%99

Определенную роль в сотрудничестве в социальной сфере России и Китая сыграло Соглашение о временной трудовой деятельности граждан двух государств на территории второго государства, заключенное в 2000 г., предусматривающее законность осуществления трудовой деятельности на территории принимающего государства при наличии необходимых для ведения трудовой деятельности разрешений.

Особое место среди принимаемых Россией и Китаем договоров занимают договоры в энергетической сфере, как например, Соглашение по сооружению атомной электростанции на территории КНР и сооружении на территории КНР газоцентрифужного завода по обогащению урана для атомной энергетики, заключенные в 1992 г., как договоры, имеющие стратегическое значение для российско-китайских отношений. Сотрудничество в сфере энергетики являлось одним из важнейших пунктов во взаимоотношениях России и Китая. Так, еще в 1996 г. Было заключено соглашение о совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере, а в 1997 г. был принят меморандум о взаимопонимании между правительствам России и Китая об основных принципах подготовки технико-экономического обоснования проекта строительства газопровода для транспортировки газа из Восточно-Сибирского региона Российской Федерации в КНР, а также до возможных потребителей в третьих странах, и разработки Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Российской Федерации. Сборник договорно-правовой базы сотрудничества РФ и КНР//офиц. сайт МИД России. М., 2011-2014. URL:http://www.http://www.mid.ru/spd_md.nsf/twowebcantr?openview&RestrictToCategory=%D0%9A%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%99

Сотрудничество России и Китая в сфере энергетики не ограничилось достигнутыми соглашениями, а продолжилось в 2000 г. заключением Соглашения о продолжении сотрудничества в энергетической сфере и межправительственным соглашением о совместном сооружении и эксплуатации на территории КНР экспериментального реактора на быстрых нейтронах.

В 2012 г. правительствами России и Китая был подписан Протокол о сотрудничестве в сооружении на территории КНР энергоблоков №3 и №4 Тяньванской АЭС. Далее 2013 г. было подписано межправительственное соглашение о совместном строительстве и эксплуатации Тяньцзиньского нефтеперерабатывающего и нефтехимического завода и проектах в сфере разведки и добычи нефти. Сборник договорно-правовой базы сотрудничества РФ и КНР//офиц. сайт МИД России. М., 2011-2014. URL:http://www.http://www.mid.ru/spd_md.nsf/twowebcantr?openview&RestrictToCategory=%D0%9A%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%99

Помимо энергетической промышленности, важной точкой соприкосновения России и Китая как партнеров является сотрудничество по развитию алмазно-бриллиантовых комплексов. Так, в 1997 г. было принято соглашение о сотрудничестве по развитию алмазно-бриллиантовых комплексов двух стран, совместной георазведке и добыче алмазного сырья и прилежащей области.

Также важной составляющей успешного сотрудничества России с Китаем было строительство систем сообщений между Россией и Китаем. Так в 1995 г. было заключено Соглашение о совместном строительстве моста через р. Амур в районе городов Благовещенск и Хэйхэ, и связанный с этим Протокол 1996 г. об упрощенном порядке пересечения границы персоналом, занятым строительством моста во временном пункте пропуска. В 2001 г. было достигнуто соглашение о совместном строительстве пограничного мостового перехода через р. Аргунь в районе Олочи-Шивэй., а в 2006 г. было заключено межправительственное Соглашение о строительстве нового моста на месте существующего пограничного мостового перехода через р. Аргунь в районе населенных пунктов Староцурухайтуй и Хэйшаньтоу. В 2008 г. было принято Соглашение о совместном строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании железнодорожного мостового перехода через р. Амур на участке российско-китайской границы в районе населенного пункта Нижнеленинское и г. Тунцзян.

Важной частью сотрудничества было воздушное сообщение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Так первое соглашение было заключено еще в 1991 г., а в 1999 г. были заключены Соглашение с правительством Макао о воздушном сообщении и Соглашение с правительством специального административного района Гонконг о воздушном сообщении, предполагающие прямые авиационные перелеты между Россией и названными регионами Китая.

Также важным шагом в установлении конструктивных отношений между Россией и Китаем было заключение 1997 г. межправительственного Соглашения, предусматривающего сохранение Генерального консульства РФ на территории КНР в специальном административном районе Гонконг (Сянган). Далее в 2002 г. Россией и Китаем был подписан Консульский договор, определяющий и регламентирующий открытие консульских учреждений на территории второй страны.

16 января 1999 г. в России вступил в силу Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», определивший сферы (торгово-экономическую, гуманитарную, культурную) и предмет международной деятельности регионов, круг их потенциальных иностранных партнеров, порядок согласования региональных соглашений с Министерством иностранных дел России и фактически завершил десятилетний период формирования российско-китайских связей на региональном уровне. Рогачев И. А. Российско-китайские отношения в конце ХХ начале ХХI века. М., 2005, с. 67