Государственное регулирование внешнеторговой деятельности России

За отдельную небольшую плату в ближайшем к предполагаемой стране - контрагенту центре по развитию экспорта предприниматель или предприятие может заказать: комплексное маркетинговое исследование по предполагаемому объекту экспорта или импорта; внешнеторговый профиль компании-контрагента с указанием всех необходимых реквизитов, его кредитной истории, а также сильных и слабых сторон. Также предоставляются услуги по поиску зарубежного контрагента и услуги по организации встреч с предполагаемыми партнерами.

В США финансированием экспорта занимаются: Государственный экспортно-импортный банк; Министерство сельского хозяйства; Агентство сотрудничества в области международного развития; администрация малого бизнеса и некоторые другие государственные организации. Заметную роль в формировании торговой политики страны играет также Президентский экспортный совет, являющийся межведомственным консультативным органом Президента США по вопросам международной торговли [10, c.8].

Американская экспортная инициатива включает пять основных направлений деятельности - перестройку организационных структур государственного регулирования экспортной деятельности; расширение государственной финансовой поддержки экспорта; активная политическая поддержка экспортеров; предоставление дополнительных ресурсов американским компаниям, ориентированным на экспорт; обеспечение справедливого доступа американских экспортеров на внешние рынки [6].

Наиболее крупные меры направлены на усиление государственной поддержки национальным экспортерам в получении и реализации крупных контрактов за рубежом путем выравнивания "конкурентных условий". В этих целях, в частности, предусматривается:

- эффективно использовать механизм экономической помощи для защиты интересов американских экспортеров

- осуществлять защиту интересов американских компаний на всех этапах реализации проектов за рубежом

- развитию взаимодействия различных государственных ведомств в вопросах распределения правительственных финансовых ресурсов в интересах американского бизнеса, координации и гармонизации всех действующих правительственных программ в этом направлении.

- улучшению доступа к правительственным программам стимулирования экспорта.

В США уделяется большое внимание финансовой поддержке производителям сельскохозяйственной продукции. Она включает в себя поддержание внутренних цен на молоко и молочные продукты, бюджетное финансирование научных исследований, развитие инфраструктуры сельскохозяйственных территорий, страхование фермерских хозяйств от стихийных бедствий и пр.

Регулирование в сфере экспорта осуществляется в США на основании трех критериев: национальной безопасности, соображений внешней политики страны и дефицитности товара на внутреннем рынке. В качестве одной из основных целей экспортного контроля американцы провозглашают необходимость соблюдения режима нераспространения продукции и технологий в области ядерного, химического и биологического оружия, а также ракетно-космической техники и технологий [10, c. 12-28].

На 2011 финансовый год было выделено дополнительно 134 млн. долл. США на консультирование американского бизнеса относительно развития экспортных поставок. Для потенциальных экспортеров разрабатывается унифицированной и понятный набор услуг, в оказание которых будут вовлечены на территории США 109 центров содействия экспорту, 900 центров развития малого бизнеса, 8 региональных офисов "ЭКСИМ-Банка", 2000 муниципальных офисов фермерской службы Министерства сельского хозяйства, а также более 250 американских посольств и консульств в зарубежных странах [6].

Усилия Администрации Барака Обамы по активизации экспорта привели к желаемым результатам. После кризисного спада в 19% в 2009 г., в 2010 г удалось совершить рывок - товарный экспорт возрос на 21%. По объему товарного экспорта США обогнали многолетнего лидера - ФРГ, однако, в свою очередь, уступили новому лидеру среди экспортеров - КНР [6].

Поддержка экспортной деятельности является приоритетным направлением торговой политики и в ЕС. Здесь применяются различные меры для продвижения и расширения экспортной деятельности. К таким мерам относятся:

· Торгово-политические меры;

· Государственное стимулирование экспорта: налоговые льготы, субсидии, льготные кредиты, предоставление грантов, прямые иностранные инвестиции, создание свободных экономических зон.

· Прямая поддержка экспорта: экспортное кредитование, страхование торговли от политических рисков, налоговые и таможенные льготы, содействие в развитии ярмарочной деятельности национальных фирм за границей.

Особую роль в торговой политике ЕС играют меры по поддержки экспорта. Экспорт ЕС освобожден от пошлин и количественных ограничений. Однако существуют некоторые случаи, когда осуществляется экспортный контроль, и налагаются количественные ограничения. К таким случаям относятся: ограничение экспорта в соответствии с Вассенаарскими соглашениями; экспорт некоторых видов товаров, производство которых недостаточно в ЕС; вывоз произведений искусств, вывоз продукции, связанных с безопасностью стран-членов ЕС [19, c.247].

Заключение

Необходимость укрепления экспортного потенциала РФ продиктована исключительной значимостью экспорта как фактора развития национальной экономики. РФ заинтересована в оказании поддержки российским организациям - экспортерам промышленной продукции, так как это обеспечивает увеличение объемов отечественного производства, рост налоговых поступлений в бюджет и создание дополнительных рабочих мест.

Согласно предлагаемой МЭР РФ Концепции долгосрочного социально- экономического развития, к 2020 году планируется увеличение экспорта машиностроительной продукции более чем в 6 раз - до 110-130 млрд. долларов США. Для того чтобы обеспечить финансовое сопровождение этого роста, необходимо проведение адекватной государственной политики по отношению к экспортерам [9, c. 63].

Мировой опыт показывает, что государство может осуществлять поддержку экспортеров несколькими способами, прежде всего путем широкого распространения финансовой поддержки, реализуемое через специализированные экспортные кредитные агентства и аналогичные им по выполняемым задачам структуры.

Основными сравнительными преимуществами, которые России на сегодняшний день удается успешно использовать, являются преимущества в сфере производства энергоносителей, товаров низкой степени переработки, в первую очередь энергоемких и продукции тяжелого машиностроения. При этом из-за того, что в стране за последние 15 лет не была проведена крупномасштабная технологическая реструктуризация машиностроительной отрасли, в сфере производства такой продукции Россия сталкивается с все большей конкуренцией не только с развитыми, но и развивающимися странами. В результате продажи российской продукции сокращаются и переносятся на менее развитые рынки. За исключением сырьевых рынков количество позиций, по которым значимость России как экспортера достаточно велика, крайне ограниченно. Так производство наукоемких товаров и услуг до сих пор не получили практической реализации. В последнее время наметился более активный тренд в этом направлении- все больше иностранных компаний открывают в России исследовательские и инжиниринговые подразделения, но потенциал данной сферы использован не полностью.

Прочное положение Россия занимает на рынке энергетического оборудования и комплектного строительства энергетических объектов за рубежом. Однако по остальным позициям на рынках гражданской готовой продукции и высокотехнологичных изделий положение РФ крайне слабо. Удельный вес отечественных машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме мирового экспорта машинотехнических изделий не превышает 1,5-2% [13]. Таким образом, в настоящее время на мировом рынке конкурентоспособными являются отрасли российской промышленности, выпускающие сырье, технологически простые полуфабрикаты (металлы, бумага, полимеры), а также низкотехнологичные товары конечного спроса (удобрения).

Важной задачей, стоящей в данный момент перед Россией, является проведение целенаправленной политики по стимулированию экспорта в целом и в особенности высокотехнологичной продукции. Это возможно только в том случае, если будут приняты комплексные меры по созданию условий реализации экспортного потенциала страны и проведению продуманной структурной и промышленной политики.

Совершенствование действующей системы поддержки экспорта в России должно, очевидно, включать в себя несколько направлений: устранение недостатков действующих механизмов; достраивание системы; создание координирующего центра поддержки экспорта. Что касается госгарантий, то, прежде всего, требуется усилить их востребованность, что можно было бы достичь за счет некоторого упрощения процедур, а также увеличения числа стран, кредитование экспорта в которые гарантируется, и расширения набора страхуемых рисков. Еще важнее сместить акценты действующей системы гарантирования кредитов с поддержки небольшого числа крупных предприятий к более широкой поддержке, для чего, возможно, потребуется большая информационная открытость банка, увеличение его капитала и расширение штата.

Улучшения, очевидно, требует и механизм субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам. Главное здесь добиться, чтобы в этой программе участвовали все регионы России, а поддержку получали действительно подготовленные к экспортной деятельности фирмы. В решении этой проблемы могло бы помочь внедрение механизма экспортного аудита. При переходе к подобной системе отбора можно было бы отказаться и от критикуемого начинающими экспортерами требования о необходимости для получения данного возмещения трехгодичного опыта внешнеторговой деятельности [11, c.45-46].

В 2011 г. в РФ было создано Агентство стратегических инициатив, которое разработало дорожную карту проекта "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта". Особое внимание в карте уделено поддержке малого и среднего бизнеса, выходящего со своей продукцией на внешние рынки. Речь идет, в частности, о внедрении новых инструментов и создании региональной инфраструктуры поддержки экспорта, ориентированных на эти категории экспортеров. По расчетам, реализация дорожной карты позволит за 6 лет вдвое увеличить число организаций-экспортеров и существенно нарастить объемы российского несырьевого экспорта [11, c.45].

В 2013г. был одобрен проект программы "Развитие внешнеэкономической деятельности". Цель программы - усиление позиций России в глобальной экономике, улучшение качественных параметров ВЭД, повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации национального хозяйства.

В настоящее время вывоз несырьевых товаров составляет только 8% в структуре экспорта, а машиностроения - порядка 5%. Ставится цель увеличить к 2018 г. долю несырьевого экспорта до 12%, то есть в 1,5 раза, в том числе машиностроительного - до 7-8% [13]. Для реализации госпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности" предусматривается выделение финансовых ресурсов из средств федерального бюджета в размере 422 млрд. рублей (на период с 2013 г. по 2018 г.), при этом порядка 88% от этой суммы составляют расходы на мероприятия по обеспечению таможенной деятельности. Совершенствование таможенного регулирования, безусловно, необходимо, но вряд ли оно является определяющим моментом в стимулировании несырьевого экспорта [13].

Наращивание экспортного потенциала тесно связано с решением общих проблем экономического развития России, расширением государственной поддержки экспортной деятельности, совершенствованием условий для проведения научных исследований и внедрением их результатов в конкретную технологию производства, осуществлением мероприятий по улучшению торгового, страхового и кредитного сервиса. Необходимы масштабные инвестиции в реальный сектор, улучшение инвестиционного климата в стране, улучшение железнодорожной и автомобильной инфраструктуры, совершенствование работы портов, а также решение ряда других проблем.

Список использованных источников

товарообмен экспорт международный внешнеэкономический

I. Нормативные акты

1. Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран 9 июня 2009 г.

2. "Порядок квотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт, осуществляемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации" (утв. МВЭС РФ 15.03.1995, Минэкономики РФ, ГТК РФ 03.03.1995 N 01-20/3124) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.03.1995 №817)

3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"

II. Книги, учебники, статьи

4. Дегтерев Д.А. Особенности государственного регулирования экспортной деятельности зарубежных государств в XXI веке// - Российский внешнеэкономический вестник. - 2011 г. - №11. - С.111-116.

5. Дегтерев Д.А. Особенности государственного регулирования экспортной деятельности зарубежных государств в XXI веке// - Российский внешнеэкономический вестник. - 2011 г. - №12. - С.94-100.

6. Дегтерев Д.А. Экспортная стратегия США как инструмент антикризисной политики// -Экономика зарубежных стран. - 2012г. - №4 (23).

7. Дмитрикова Е.А. Особенности лицензирования внешней торговли товарами.//Общество. Среда. Развитие.2011 №2 стр.131

8. Исаченко Т.М. Торговая политика Европейского Союза. - М. Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010, стр.166-249.

9. Лукиных О.А. Совершенствование систем поддержки экспорта в зарубежных странах// - Российский внешнеэкономический вестник. - 2008 г. - №11. - С. 63-78.

10. Приходько С.В., Воловик Н.П.,. Энтов Р. М, Золотарева А.Б., Кадочников А.П. Стимулирование экспортной деятельности в зарубежных странах и практика поддержки экспорта в России// Институт экономики переходного периода: М.: - 2007 г. - С. 12-28.

11. Шуйский В.П. Совершенствование системы поддержки экспорта в России// - Российский внешнеэкономический вестник. - 2012 г. - №9. - С. 35-48

III. Ресурсы Интернет

12. Бардина Т.В. Меры государственной финансовой поддержки экспортеров промышленной продукции.//www.economy-esr.ru

13. Воловик Н.П. Правительство РФ одобрило государственную программу "Развитие внешнеэкономической деятельности"// http://www.iep.ru

14. Выдача лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров// http://www.minpromtorg.gov.ru/services/permission/export-import/about/inform

15. Департамент координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности// http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depSvod/

16. Добровольное ограничение экспорта http://www.vavt.ru/wto/wto/VER

17. Единый портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ// http://www.ved.gov.ru

18. Иллюстративный перечень запрещенных экспортных субсидий

http://www.vavt.ru/wto/wto/IllustrativeList

19. Исаченко Т.М. Основные проблемы и перспективы государственной поддержки экспорта в России МГИМО (Университет)// http://worldec.ru

20. Система нетарифных ограничений внешнеэкономической деятельности в России, ее отличие от зарубежной практики// http://www.e-reading.co.uk

21. Справка о мерах государственной поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации (по состоянию на июль 2013 г.).// http://www.ved.gov.ru

22. Ставки вывозных таможенных пошлин (по состоянию на 23 ноября 2013 г.) http://base.garant.ru/108095/

23. Таможенная служба Российской Федерации в 2012 году Москва, 2013 год// http://www.customs.ru

24. Экономический словарь //http://abc.informbureau.com/html/yeniidoiass_eaioa.html

Приложение А

Информация о проводимых за рубежом выставках и ярмарках, с российской экспозицией, частично финансируемой за счет средств федерального бюджета

* сумма, рассчитанная по среднегодовому курсу ЦБ РФ

Приложение Б

Перечень проводимых за рубежом выставок и ярмарок, на которых планируется организовать российские экспозиции, частично финансируемые в 2013 г. за счет средств федерального бюджета

Размещено на Allbest.ru