Исследование современных российско-британских отношений

При всей противоречивости взаимоотношений в военной области, разности подходов и несходства национальных интересов складывается понимание неизбежности коллективных усилий по обеспечению безопасности на основе принципа укрепления взаимного доверия. Россия и Великобритания сделали много в области военного сотрудничества, несмотря на сложность во взаимоотношениях последних лет. И это является неплохим результатом. Однако стороны скорее добьются успеха, если проявлять больше доверия и открытости для того, чтобы позитивная динамика была направлена в конструктивное русло.

2.4 Русско-британские связи в сфере культуры, спорта и образования

Развитие культурных связей между странами является, с одной стороны, отражением уровня развития политических отношений. В то же время в периоды охлаждения двустороннего политического диалога, культурное сотрудничество помогает поддерживать взаимодействие между странами, сохранять и поддерживать любовь и уважение граждан двух стран к культуре друг друга и может способствовать их потеплению. Возможен вариант, когда страны могут сигнализировать о стремлении к улучшению отношений посредством подъема уровня как экономического, так и культурного взаимодействия. После этого первого шага при соответствующих желаниях и намерениях, руководство сторон переходит к налаживанию и политического диалога.

Так, например, в эпоху перестройки одним из жестов, символизировавших дух примирения, стало согласие Королевы в 1990 г. временно передать два яйца Фаберже из личной коллекции для выставки сокровищ Фаберже в Оружейной палате Кремля. Согласно The Sunday Times, эти яйца принадлежали Николаю II, дальнему родственнику Елизаветы II, из-за убийства семьи которого и его лично, британский монарх на протяжении многих лет отказывалась поддерживать связи и приезжать в СССР. Участие экспонатов Королевы на выставке в Москве засвидетельствовало на самом высшем уровне потепление в двусторонних отношениях, как бы подчеркнув, что вышеупомянутое событие начала XX в. «не будучи забытым, сегодня принадлежит истории», а современное развитие британо-российских отношений является важным для Великобритании.

Сегодня взаимоотношения Великобритании и России в культурной сфере строятся на основе Соглашение о сотрудничестве в области образования, науки и культуры от 1994 г. Кроме того, в 1994 г. между странами был подписан протокол, в котором конкретизировано сотрудничество в области культуры между нашими странами.

В период с 1992 по настоящее время, как в России, так и в Великобритании было проведено множество мероприятий культурного характера.

Начавшееся в связи с Делом Литвиненко охлаждение политических отношений между Великобританией и Россией отразилось и на культурном сотрудничестве. Как известно, в начале 2008 г. была прекращена деятельность Британского Совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Официальным поводом послужило отсутствие должного юридического разрешения для функционирования центрального офиса и отделений британского образовательного и культурного учреждения на территории РФ и подозрения в разведывательной деятельности сотрудников совета. МИД РФ расценивал Соглашение о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 1994 г., на который ссылалась британская сторона, как сугубо рамочный. Для нормальной работы британского образовательного органа, обеспечивающего обучение английскому языку, необходимо было заключить соглашение. Но, ввиду агрессивных действий Великобритании в отношении российской дипломатической миссии и приостановки отдельных сфер сотрудничества, Россия в качестве ответных мер объявила о замораживании работы над соглашением о культурно-информационных центрах, которое должно было создать правовую базу для деятельности в России Британского Совета.

Министр иностранных дел России С.Лавров не скрывал, что решение по Британскому совету имеет политическую подоплеку, связано с обострением российско-британских отношений и является следствием дела Литвиненко Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова газете "Время новостей" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mid.ru. Историю с Британским советом можно назвать «лакмусовой бумажкой» в обострении межгосударственных отношений.

Это дело до сих пор остается неразрешенным. Даже невзирая на имеющиеся проблемы как в политической, так и в культурной сфере, как в деле Британского Совета или имевшего место инцидента с перенесением даты проведения Второго Международного фестиваля военной культуры «Кремлевская Зоря» с сентября 2008г. на май 2009г., в связи с запретом МИД Великобритании приехать в Москву 40 британским волынщикам, в знак осуждения действий России в Грузии, культурные связи продолжают развиваться и вносят свой вклад в постепенное улучшение политического диалога, который отмечается в последнее время.

В период с 26 января по 18 апреля 2008 г. в Лондоне прошла выставка «Из России: французские и русские шедевры живописи 1870-1925 годов. В период с 5 сентября по 16 ноября 2008 г. в Москве при сотрудничестве Музеев Московского Кремля и лондонского Музея Виктории и Альберта состоялась выставка «Два века британской моды», где было представлено около 80 образцов британской одежды 18 и 19 веков. Выставку посетили более 65 тыс.человек[9]. В ответ с 10 декабря 2008г. в Лондоне открылась выставка «Великолепие царей», благодаря которой британский зритель смог ознакомиться с костюмами российских императоров и знати 18 - начало 20 веков. В ноябре 2008 г. в Пушкинском музее в сотрудничестве с музеем Tate открылась выставка работ английского художника Уильяма Тернера, не выставлявшегося в России с 1975г.

Ежегодно в Лондоне проводится фестиваль российской культуры «Русская зима». В России проводятся фестивали британского кино. C 2006 в Лондоне проходит фестиваль российского кино. Последний состоялся в период с 30 октября по 8 ноября 2009г. Интерес к российской культуре в Великобритании с каждым годом растет. Директор российско-британской культурной организации Academia Rossica, организующей фестиваль, Светлана Аджубей заявила: «Я вижу, что за эти три года интерес к фестивалю вырос очень заметно, и я думаю, что это происходит из-за недостатка информации о самой России» Пахомова Е., Смотров А. "Анна Каренина" Соловьева открыла фестиваль российского кино в Лондоне[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rian.ru. Культурные мероприятия не только создают положительные впечатления о стране, но и служат целям информирования о жизни страны посредством искусства.

Вопросы культурного сотрудничества между странами обсуждались и во время визита в Россию Министра иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Д. Милибэнда 1-2 ноября 2009 г. По словам Главы британского внешнеполитического ведомства, «растущие культурные и деловые связи являются свидетельством важности отношений между Британией и Россией. И это отражается на правительственном уровне не только по вопросам экономики и внешней политики, но и энергетики, изменения климата и др.» Он еще раз выразил удовлетворение развитием программ в области культуры, «продолжающих хорошие традиции» Press conference with Russian Foreign Minister. David Miliband held a joint press conference with Foreign Minister Lavrov in 2 November during his visit to Moscow// Сайт Министерства иностр анных дел Великобритании - 2 November 20 09. - http://www.fco.gov.uk.

Управление по туризму Великобритании VisitBritain совместно с Федеральным Агентством по туризму Российской Федерации 12 сентября 2011 г. подписали в Москве Программу Совместных действий в области туризма на период с 2011 по 2015 год, направленную на увеличение туристических потоков между двумя странами и развитие сотрудничества в области туризма. Подписание соглашения состоялось в присутствии Лорда Ко, президента Лондонского Организационного Комитета Олимпийских и Параолимпийских Игр. В состав официальной делегации вошли 30 представителей делового сообщества Великобритании.

Данная программа способствовала обмену опыта, полученного при подготовке к проведению Лондонских Игр 2012 года.

Министерство иностранных дел РФ и Британский совет в 2013 г. объявили о проведении Перекрестного года культуры Великобритании и России в 2014 г. Он призван как можно более полно представить богатое культурное наследие двух стран. Одна из главных задач - способствовать культурному обмену, тем самым укрепляя отношения между людьми, организациями и правительствами. Масштаб программы и количество входящих в нее проектов, связанных с искусством, образованием и изучением иностранных языков, демонстрирует, какой значительный шаг сделан на пути к укреплению культурных связей между двумя странами.

Год открылся в Сочи 8 февраля 2014 г. в рамках Зимнего фестиваля искусств Юрия Башмета гала-концертом звезд мирового балета. В нем приняли участие солисты Большого и Мариинского театров, Королевского балета Великобритании. А неформально проект уже стартовал. Сейчас в Лондоне проходит большой форум, где собрались представители британских и российских туристических агентств, по пропаганде въездного туризма в Россию.

Более 250 мероприятий в области культуры, науки, образования и спорта, которые пройдут в России и Великобритании, несомненно, привлекут внимание огромного количества людей, в том числе молодежи и послужат лучшему взаимопониманию наших народов, заложат прочную основу для многолетнего сотрудничества в будущем в различных сферах.

В рамках программы мероприятий 2014 года в России и Великобритании будет реализовано беспрецедентное число кросс-культурных проектов за всю историю сотрудничества двух стран. Мероприятия будут проводиться в течение всего 2014 года (с января по декабрь). Официально программа открылась в апреле 2014 г. выставкой «Золотой век русского авангарда» в ЦВЗ «Манеж», куратором которой выступит британский режиссер Питер Гринуэй.

Заключительным событием Перекрестного Года культуры Великобритании и России 2014 станет выставка в Музее науки (Лондон), где будут представлены исключительно редкие экспонаты, относящиеся к советской космической программе, которые ранее никогда не покидали территорию России.

Программа мероприятий включает в себя, в том числе, и следующие проекты: «Дизайн 007: 50 лет стилю Джеймса Бонда» в Мультимедиаартмузее (Москва), «Dressing the Screen: The Rise of Fashion Film» - первую мультимедийную выставку, посвященную фильмам о моде, выставку «Опровергая границы. Британское искусство 1988-1998» - крупную выставку-ретроспективу представителей течения «Young British Artists» в Фонде культуры «Екатерина» (Москва) и празднование 450-летия со дня рождения Шекспира в рамках Международного театрального фестиваля им. А. П. Чехова Перекрестный год Великобритании и России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.seventory.ru.

Но правительства Шотландии и Великобритании в июле 2014 г. отказались от поддержки перекрестного года культуры с Россией, сообщает Herald Scotland: «Оба правительства больше не будут поддерживать российско-британский год культуры, члены правительства также бойкотируют мероприятия, организованные в рамках программы года» Шотландия и Британия отказались от поддержки "Года культуры" с Россией [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://amurburg.ru.

Отмечается, что причиной таких действий стала аннексия Крыма Россией, напряженная ситуация с про-российским ополчением на Украине, а также крушение малазийского авиалайнера в Донецкой области.

Таким образом, текущее развитие российско-британских отношений можно охарактеризовать как противоречивое, хотя и динамичное. С одной стороны, страны пережили значительное охлаждение отношений в политической и дипломатической сфере. С другой стороны, опережающее развитие экономического сотрудничества, взаимной торговли, инвестиций стали основой возобновления диалога на высшем уровне. Россия для Великобритании - одна из интенсивно развивающихся стран, которые предоставляют большие возможности как рынок сбыта британских товаров и услуг. С большой степенью уверенности можно утверждать, что подобная тенденция сохранится, пока Россия остается выгодным партнером для достижения своих интересов британским бизнесом. В свою очередь, для российской стороны Великобритания является важным партнером, отношения с которым возможно использовать для решения задач модернизации.

Глава 3. Актуальные проблемы дальнейшего развития российско-британских отношений

3.1 Вопросы, осложняющие российско-британские отношения

В последние годы российско-британские отношения пережили несколько кризисных моментов.

Один из них связан с признанием Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, чему предшествовало вторжение 8 августа 2008 г. грузинских войск на территорию Южной Осетии и ответная российская операция по принуждению Грузии к миру. Соединенное Королевство из всех европейских стран заняло самую жесткую позицию в отношении РФ.

По сравнению с другими европейскими странами Соединенное Королевство заняло самую жесткую позицию в отношении РФ. Представители британских властей не раз выступали за то, чтобы «наказать» Россию за действия в Грузии, а также объявили о приостановке некоторых направлений двустороннего сотрудничества.

После признания Россией 26 августа 2008 г. независимости Абхазии и Южной Осетии британский министр иностранных дел Д. Милибэнд выразил поддержку Грузии, обвинил Россию в незаконности ее действий и заявил, что сделает все возможное для формирования «наиболее широкой коалиции против агрессии России в Грузии» Russia 'unjustifiable and unacceptable. 2008. 26 August. Electronic data.. В сентябре 2008 г. перед саммитом Россия - ЕС Англия настаивала на необходимости прервать переговоры с Россией как по вопросу подписания нового базового соглашения о стратегическом партнерстве между ЕС и Россией, так и по вопросу сотрудничества в рамках «Большой восьмерки» и НАТО до окончательного выведения российских войск из Абхазии и Южной Осетии Brown, G. This is how we will stand up to Russia's naked aggression // The Observer. 2008. 31 August..

Выявленные миссиями международных наблюдателей доказательства нападения Грузии, ее незаконных действий в отношении абхазского и югоосетинского народов несколько смягчило позицию Великобритании Miliband, D., Bildt, K. Joint statement on EU-Russia relations. 2008. 10 November.. Изменение британской стороной отношения к грузино-осетинскому конфликту свидетельствует о возможности сторон при желании идти на встречу друг другу.

Самым же громким скандалом в российско-британских отношениях стал отказ РФ выдать Андрея Лугового, обвиняемого британской стороной в убийстве экс-офицера ФСБ Александра Литвиненко.

Напомним, бежавший в Великобританию в 2000 году бывший сотрудник ФСБ России Александр Литвиненко умер в ноябре 2006 года. После смерти в его организме был обнаружен радиоактивный элемент полоний-210. При этом официальное медицинское заключение о причинах смерти Литвиненко до сих пор не обнародовано.

В июле 2007 г. из Великобритании были высланы четыре российских дипломата; официальный Лондон объявил о прекращении всех контактов с ФСБ, замораживании работы над соглашениями в области ВТС, а также двусторонним соглашением об облегчении визового режима.

В ответ на демарш Лондона российский МИД объявил персонами нон-грата четырех британских дипломатов. Было объявлено, что российские официальные лица не будут посещать Великобританию, и Москва не станет рассматривать запросы британских правительственных чиновников о выдаче виз. Кроме того, Россия заявила о прекращении сотрудничества с Британией по борьбе с терроризмом «в знак протеста против действий Лондона в связи с делом Лугового» Симонов В. Россия - Британия: мини-кризис и макси-интерес [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://1news.az/world/20070720021454613.html.

Когда Великобритания требовала экстрадиции А. Лугового, она исходила из собственных представлений о законности. Но подобный шаг со стороны Москвы означал бы нарушение российской Конституции, о чем было прямо заявлено Лондону. Дело Литвиненко осложнялось еще и тем, что он был отравлен с помощью радиоактивного вещества, а для Британии было важно, каким образом оно попало на ее территорию и какова тут роль России.

В английских СМИ в связи с этим делом поднялась буря негодования, резко усилилась критика российской внешней и внутренней политики. Так, РФ обвиняли в слабости и даже отсутствии демократии, грубых нарушениях прав человека, возрождении национализма и авторитаризма, в профашистских настроениях властных структур. Очень часто подчеркивались различия, существующие между двумя странами, в частности, касающиеся понятий справедливости и свободы Dimbleby J. Fascism is the essence of Putinism // Sunday times. - P. 1-2. - Mode of access: http://career-english.livejourna l.com/tag.

Лондон по-прежнему настаивает на выдаче Лугового. Хотя, сам Луговой настаивает на своей невиновности. В апреле 2012 года его невиновность подтвердил тест на детекторе лжи, проведенный британскими полиграфологами Спецслужбы России и Британии возобновляют сотрудничество после "дела Литвиненко", намекнул глава МИ-6 [Электронный ресурс] // Санта Инфо. - Режим доступа: http://masanta.ru/news/specsluzhby_rossii_i_britanii_vozobnovljajut_sotrudnichestvo_posle_dela_litvinenko_nameknul_glava_mi_6/2013-11-07-5356.

Ощущается давление и иных негативных моментов. Некоторые из них, несмотря на кажущуюся с первого взгляда «второстепенность», сильно ударяют по самолюбию России. Это, например, ситуация с «проблемными иммигрантами» из России, сам факт пребывания которых в Великобритании периодически будоражит общественное сознание россиян и отечественных политиков. Особенно раздражает то, что власти туманного Альбиона предоставили этим. людям - олигарху Борису Березовскому и чеченскому лидеру Ахмеду Закаеву - политическое убежище.

Проблема была поднята на самый высокий политический уровень -президент РФ не раз обращался к ней. На саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге летом 2006 г. Путин открыто выразил свое недовольство Блэру тем фактом, что Великобритания предоставила политическое убежище Ахмеду Закаеву, которого в России обвиняют в терроризме.

К числу политических мигрантов относиться и сбежавший в Великобританию из России в 1985 году экс - офицер КГБ Олег Гордиевский, 11 лет проработавший на английскую разведку МИ-6.

К политическим мигрантам можно отнести российскую журналистку Елену Трегубову, которая написала в октябре 2006 г. открытое письмо канцлеру Германии Ангеле Меркель, в котором призвала ее и других лидеров западных стран изменить свое отношение к тогдашнему президенту России Владимиру Путину, потребовав от него остановить политические убийства в стране, прекратить нарушение прав человека, отказаться от политики ликвидации независимых СМИ.

Несмотря на неоднократные обращения российской прокуратуры и даже специальные командировки прокурорских работников в Лондон, обращения Москвы к этим сюжетам результата не дали. Отказ от выдачи указанных лиц показывает действительное отношение к России в британской политической элите. Для английского Парламента вполне характерны высказывания в том смысле, что Российская Федерация - это угроза для Запада уже по причине своей направленности против него.

Отказ британского правосудия в экстрадиции основывается на том, что российский суд не может гарантировать проведения беспристрастного судебного разбирательства в отношении этих лиц См.: Бабич Д., Накси Дж. Россия и Британия Отношения без США? // Российская газета. 06.08.2009. №167. С. 3..

Широкий резонанс в Великобритании и среди иностранных журналистов в России получил отказ 5 февраля 2010 г. российских пограничных властей журналисту британской газеты Guardian Люку Хардингу во въезде в РФ. МИД России объяснил это тем, что Хардинг «допустил целый ряд нарушений правил работы иностранных корреспондентов», в частности, выехал из Москвы в Лондон, не получив выписанное ему удостоверение иностранного корреспондента, а также без предварительного уведомления ездил в закрытые для свободного посещения районы страны. Обеспокоенность развитием ситуации высказывали журналистские организации обеих стран, а также МИД Великобритании.

12 февраля стало известно, что журналист получил российскую визу в посольстве РФ в Лондоне и прибыл в Москву.

Великобритания, как и большинство стран западного сообщества (государства-члены НАТО, Евросоюза, Совета Европы, «Большой семёрки» и некоторые другие) после поддержки Россией одностороннего провозглашения независимости Республики Крым, референдума о статусе Крыма и последовавшее принятие Республики Крым в состав Российской Федерации Cм.: Путин, Константинов, Аксенов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым [Электронный ресурс] // ТАСС. - Режим доступа: http://itar-tass.com/politika/1056269, стала рассматривать действия нашей страны как агрессию против Украины, нарушение её территориальной целостности и суверенитета, что привело к приостановлению программ сотрудничества и объявлению ряда политических и экономических санкций против России.

Уже 3 марта 2014 г. министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг, посетивший Киев обвинил Россию в военной интервенции на Украине. По его словам, сложившаяся ситуация стала крупнейшим европейским кризисом в XXI веке Лондон обвинил Москву в интервенции на Украине территорией [Электронный ресурс] // Lenta.ru. - Режим доступа: http://lenta.ru/news/2014/03/03/hague/.

Уже 13 марта, Хейг заявил, что Британия решила приостановить все экспортные лицензии и военное сотрудничество с Россией Уильям Хейг: России грозит изоляция и стагнация [Электронный ресурс] // ВВС. Русская служба. - Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140322_hague_ukraine_russia_warning.shtml, чуть позже, 23 марта 2014 г. заявил, что России может грозить долговременная «изоляция и стагнация» из-за кризиса в Украине и аннексии Крыма, и призвал страны Евросоюза не бояться запугиваний со стороны Москвы Британия об аннексии Крыма: России грозит долговременная изоляция [Электронный ресурс] // Главред. - Режим доступа: http://glavred.info/mir/britaniya-ob-anneksii-kryma-rossii-grozit-dolgovremennaya-izolyaciya-274928.html. По словам главы британского МИД, речь идет о самой серьезной угрозе для европейской безопасности с начала XXI века: «На карту поставлены важнейшие принципы, в том числе территориальная целостность европейских наций и право демократических стран на выбор своего будущего» Там же..

В течение года Великобританией были предпринято ряд санкционных мер:

15 мая отказалась участвовать в 14-ой министерской встрече Международного энергетического форума в Москве в связи с позицией России по Украине.

13 июля исключила Россию из списка стран, которым разрешено приобретать британскую авиапродукцию, и отказала в выдаче виз членам российской делегации, которая должна была представлять Россию на авиасалоне «Фарнборо».

21 июля приостановила действие всех лицензий на поставки оружия, компонентов вооружений и продукции двойного назначения в Россию, а также отменила все визиты на высшем уровне, визиты военных специалистов и командования, поездки инвестиционных и экономических делегаций и полностью заморозила всё военное сотрудничество с Россией.

28 июля отказалась от поддержки культурного проекта «Год культуры России», от проведения мероприятий были отозваны все британские министры и чиновники.

1 августа Королевский банк Шотландии сократил общий лимит и ввёл кредитные ограничения на новые операции для российских компаний.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон в начале ноября 2014 г. заявил, что его страна не хочет новой «холодной войны» с Россией, но готова ужесточить санкции.

По мнению премьер-министра, ужесточение вызвано продолжающейся дестабилизацией российской стороной конфликта на востоке Украины. По словам Кэмерона, если ситуация в Украине не изменится, Великобритания готова увеличить давление в отношении России: «Применение санкций к Российской Федерации, не только является морально правильным, но также соответствует национальным и экономическим интересам Великобритании« Великобритания готова ужесточить санкции против России [Электронный ресурс] // Подробности.- Режим доступа: http://podrobnosti.ua/economy/2014/11/11/1002297.html, но одновременно с этим, британский премьер-министр отметил: «Экс-президент СССР Михаил Горбачев на днях сказал, что мы оказались на грани новой холодной войны. Я не считаю, что это неотвратимо и это точно не то, к чему мы стремимся» Там же..

Не стоит преувеличивать значения ухудшения двусторонних отношений. Несмотря на имеющиеся разногласия, в частности по вопросу о политических иммигрантах и др., обвинения России в военной помощи Днепропетровской и Луганским республикам, нарушении демократических норм, прав человека, свободы слова в России, мы считаем, что политический диалог между России и Великобритании возможен и в дальнейшем произойдет улучшить российско-британские отношения.

Из истории связей Англии с Россией видно, что развитие отношений не всегда носило конструктивный характер. Нельзя назвать две эти страны постоянными союзниками. Говоря объективно, два государства объединялись в союзы, когда это было им выгодно, в основном в переломные моменты истории, как, к примеру, во время двух мировых войн, когда необходимо было объединять усилия против Германии. В конце XIX - начале XX вв. между Англией и Россией существовали серьезные противоречия, связанные с официальной позицией Лондона в отношении России накануне и на первом этапе русско-японской войны, интересами обеих стран на Среднем Востоке. Несмотря на недоверие, отчужденность и недомолвки, обе страны были заинтересованы в установлении союза ввиду необходимости совместной борьбы с все более укреплявшейся Германией. Этим объяснялась невероятная скорость прихода к компромиссу и заключению договора, несмотря ни на какие расхождения Протопопов, А.С. История международных отношений и внешней политики России (1648-2000): учеб. для вузов / А.С. Протопопов, В.М. Козьменко, Н.С. Елманова. - М.: Аспект-Пресс, 2001. C. 173-175.. Англо-русское соглашение 1907 г., разделившее Иран на три части: северная входила в сферу влияния России, юго-восточная осталась за Англией, средняя была признана нейтральной (Россия признала Афганистан «находящимся вне сферы русского влияния»), - было требованием времени. Подписание одного из важных договоров в истории международных отношений, заложившего вместе с франко-английским соглашением 1904 г. основу для создания Антанты, является примером умения Англии и России откладывать в сторону свои противоречия и сплачиваться в самые ответственные моменты мировой истории.

На современном этапе Великобритания и Россия, являясь партнерами по Совету Безопасности ООН, ОБСЕ, «Двадцатке» и т.д., в принципе не так зависимы друг от друга политически. Для Великобритании основными являются отношения с США и ЕС.

3.2 Перспективы развития российско-британских отношений: противостояние или сотрудничество?

Развитие всестороннего сотрудничества и налаживание равноправного партнерства с Великобританией Россия рассматривает как одно из важных направлений своей внешней политики. Об этом говорилось в послании президента России Дмитрия Медведева новому британскому премьер-министру Дэвиду Кэмерону. Лидер России отметил, что рассчитывает на совместную конструктивную работу по дальнейшему продвижению российско-британских отношений на благо народов двух стран и решению актуальных задач глобальной политики Медведев поздравил Кэмерона со вступлением в должность [Электронный ресурс] // Голос России.- Режим доступа: http://rus.ruvr.ru/_print/7737602.html.

Об этом говорится и п. 69 Концепции внешней политики Российской Федерации: «Важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах, содействия переводу российской экономики на инновационный путь развития является активизация взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией, Италией, Нидерландами и другими государствами Европы. Россия хотела бы, чтобы в этом же русле использовался потенциал взаимодействия с Великобританией» Концепция внешней политики Российской Федерации, (утв. Президентом РФ 12.02.2013) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.kremlin.ru (документ официально опубликован не был).

Нас объединяет общность задач, связанных с последствиями глобального финансового кризиса. Близок подход к решению ряда острых региональных и трансграничных проблем - Афганистан, Сирия, Ближний Восток, нераспространение ОМУ. На политическом уровне Россия и Великобритания взаимодействуют на «высшем уровне» глав государств в решении глобальных проблем современности - противодействию террористическим угрозам, решению сырьевой, энергетической, продовольственной проблем. Россия и Великобритания тесно сотрудничают в экономической сфере. С провозглашением в Москве и Лондоне, почти одновременно, экономически ориентированной дипломатии, нацеленной на модернизацию базы экономического роста, расширение рынков сбыта, устранение диспропорций бюджетов и создание новых рабочих мест - у нашего взаимодействия открываются новые горизонты.

В то же время до сих пор существует круг проблем, которые затрудняют российско-британские отношения. «Плохо то, - отмечает посол РФ в Великобритании Ю.В.Федотов, - что в любой момент - если политическая конъюнктура того потребует - на эти «мозоли» кто-то может взять и наступить. Чем раньше мы удалим все болевые точки, тем лучше для обеих сторон. В Москве есть готовность решить все накопившиеся проблемы в неполитизированном профессиональном ключе. Ответ - за новым британским руководством. Мы готовы к развитию подлинно партнерских связей, но непременным условием здесь должны быть учет мнения другой стороны и взаимное уважение» Интервью Посла Российской Федерации Ю.В.Федотова агентству «Интерфакс» [Электронный ресурс] // сайт посольства Российской Федерации в Соединенном Королевстве Великобритании и северной Ирландии.- Режим доступа: http://rus.rusemb.org.uk/article/52.

В целях повышения эффективности российско-британских отношений двум странам, следует работать по следующим направлениям.

Политическая сфера. Взаимодействие России и Великобритании в сфере политики во многом противоречиво. С одной стороны, налицо явные разногласия, касающиеся конкретных вопросов двусторонних отношений. С другой стороны, общие тенденции говорят о становлении сотрудничества. В ряде международных вопросов позиции России и Великобритании совпадают, они взаимодействуют по целому кругу проблем, однако о равноправном партнерстве говорить пока рано.

Для успешного сотрудничества следует использовать созданный в период правления Путина и Блэра механизм регулярных встреч на высшем уровне. У пришедшей к власти в Великобритании партии консерваторов во главе с Дэвидом Кэмероном есть шансы восстановить этот механизм, завершить конфликт с Москвой и по примеру других европейских стран начать выстраивать дружественные отношения.

Надежда на улучшение российско-британских отношений с приходом к власти нового правительства Великобритании имеет под собой реальную основу. В годы своего правления лейбористы предпочитали излишне политизировать любые проблемы, возникавшие между двумя странами. Консерваторы же смотрят на мир более прагматично. Политика политикой, но она не должна мешать бизнесу. Такой подход дает шанс постепенно освободить российско-британские отношения от груза явно привнесенных политикой проблем, которые объективно мешают развивать торговлю, обмениваться технологиями, укреплять диалог в формате Россия-Евросоюз. На это очень рассчитывают в Москве, заявил официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко Альбион. Туман рассеивается [Электронный ресурс] // Голос России,- Режим доступа: http://rus.ruvr.ru/2010/05/13/7747923.html.

Один из главных раздражителей в отношениях между Россией и Великобританией никуда не исчез. Кто бы ни находился у власти в Лондоне, он должен считаться с решениями независимой британской судебной системы по делу Литвиненко. Поскольку суд не меняет своих заключений, любое британское правительство будет добиваться экстрадиции Лугового. С другой стороны, большое заблуждение считать дело Литвиненко непреодолимым препятствием для восстановления дружеских отношений между двумя странами. Здесь важна добрая политическая воля - как Лондона, так и Москвы. Необходима большая информационная открытость двух стран для обеспечения наиболее эффективной работы правоохранительных органов.

Для сбалансированного и конструктивного партнерства между Москвой и Лондоном следует прийти к общему мнению по вопросам расширения НАТО. Укрепление сотрудничества между России и Великобританией в политической сфере можно достигнуть путем более тесного взаимодействия в решении таких международных проблем, как:

- распространение оружия массового уничтожения;

- энергобезопасность;

- изменение климата;

- реформа мировой финансовой системы;

- поддержание стабильности в условиях ядерной многополярности;

- урегулирование обстановки в Афганистане и Ираке;

- борьба с международным терроризмом, наркотрафиком, пиратством, организованной преступностью;

- стабилизация ситуации на «расширенном» Ближнем Востоке, особенно в свете массовых выступлений и революций в Тунисе, Египте и других арабских странах.

Работа по этим направлениям может осуществляться как в двустороннем формате, так и в рамках G8, G20 и ООН.

Партнерство России и Великобритании следует рассматривать сквозь призму долгосрочных национальных интересов обеих стран. Для каждой из сторон необходимо внятное понимание проблемы - что есть Великобритания для России и что есть Россия для Великобритании, какое место мы будем занимать во внутренней и внешней политике друг друга. России и сегодня, и в будущем придется иметь дело с Великобританией, а Великобритании - с Россией. Партнера всегда придется воспринимать таким, каков он есть.

Что касается военного и военно-технического сотрудничества, то для того, чтобы вывести его на новый уровень, России и Великобритании необходимо активизировать двусторонне сотрудничество в этой сфере, на регулярной основе проводить совместные учения, осуществлять обмен делегациями, делиться опытом и идеями, осуществлять сотрудничество в таких областях, как спасение на море, ликвидация последствий катастроф. Кроме того, следовало бы возобновить обмен разведывательной информацией и совместную борьбу с международным терроризмом, приостановленный после введения Лондоном санкционных мер в отношении РФ.

Экономическая сфера. Правительства двух стран уже проявили большую активность в этой сфере, однако, лишь достижение еще большего взаимопонимания даст возможность активнее мобилизовывать потенциал сотрудничества. Проблем в области экономического взаимодействия между Россией и Великобританией довольно много, но, существует и немало возможностей для их устранения.

В целях дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества необходимо организовать прямой диалог бизнес-сообществ наших стран, проводить регулярные инвестиционные конференции и форумы. Заметный вклад в такую работу вносит российско-британская торговая палата, которая в июне и в октябре проводит ежегодные встречи предпринимателей двух стран в Лондоне и Москве.

Также необходимо регулярно проводить заседания двустороннего Межправительственного комитета по торговле и инвестициям, который призван придать деловым связям дополнительный импульс со стороны правительств наших стран.

Задача России и Великобритании - создать условия, когда предприниматели двух стран могли бы свободно общаться, ездить друг к другу, обсуждать новые идеи и реализовывать их на практике, чувствуя поддержку на политическом уровне.

Для плодотворного сотрудничества обеим сторонам необходимо максимально упростить и ускорить процедуру выдачи виз.

С целью дальнейшего развития российского экспорта и российского делового присутствия в Великобритании важно сосредоточить усилия на реализации программы поддержки малых предприятий-экспортеров (развитие системы льготного кредитования субъектов малого предпринимательства, лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства, создание бизнес-инкубаторов, субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта). Кроме того, необходимо способствовать увеличению количества совместных проектов в наукоемких сферах и, прежде всего, в авиакосмической отрасли, в сфере телекоммуникаций, нанотехнологий, защиты прав интеллектуальной собственности; развивать инновационное сотрудничество.

В настоящее время главными статьями российского экспорта в Соединенное Королевство остаются топливно-энергетические ресурсы, сырье и полуфабрикаты, что не отвечает стратегическим интересам России. Следовало бы переходить к экономической кооперации, высокотехнологичному научному обмену, активизировать инвестиционное сотрудничество, развивать банковскую инфраструктуру.

Возможной сферой наращивания сотрудничества является научно-техническая кооперация и взаимодействие в сфере высоких технологий.

Именно сотрудничество в сфере высоких технологий, телекоммуникаций способно качественно изменить российско-британские экономические отношения. Две страны могут найти много общего в вопросах обмена опытом строительства и функционирования наукограда в «Сколково» и аналогичного центра в Великобритании, о сооружении которого объявлено в 2010 г.

Для усиления сотрудничества России важно определиться с такими важными направлениями как несовершенство таможенного режима, налогового, земельного, «ресурсного» и других видов законодательства, взяточничество и бюрократизм во властных структурах, высокий уровень преступности, отсутствие надежных гарантий для капиталовложений.

Гуманитарная сфера. По нашему мнению, необходимо реанимировать сотрудничество в области культуры и образования. В течение долгих лет эта сфера была фактически единственной по-настоящему действующей в советско-британских отношениях, потом стала постепенно утрачивать свою роль и по существу совсем потеряла значение на современном этапе.

Нынешние российские студенты, изучающие политику, экономику, культуру, язык Великобритании, равно как и британские студенты, изучающие Россию, во многом будут определять взаимоотношения между нашими странами в будущем. Ведь именно им через некоторое время предстоит работать в государственных и общественных организациях, научно-исследовательских институтах, на больших и малых частных предприятиях России и Великобритании, непосредственно участвовать в реализации различных совместных проектов.

Немаловажное значение имеет расширение разнообразных обменов: между парламентариями, предпринимателями, учеными, журналистами, деятелями культуры, представителями отдельных регионов. Народам двух стран недостает взаимопонимания, ощущается воздействие психологических негативных факторов, оставленных историей. И хотя за последние время межгосударственные отношения развиваются, «образ врага» в лице России еще находит спрос среди части англичан.

Возможно, стоит возобновить издание журнала «Англия», выпускавшемся в прошлом веке и посвященном советско-британским отношениям. На регулярной основе целесообразно организовывать совместные выставки, осуществлять гастроли российских театров, проводить фестивали русской литературы и искусства.

Россия может перенять опыт Великобритании в вопросах использования олимпийской инфраструктуры для развития экономики после проведения олимпиады. Сотрудничество двух стран может осуществляться в направлении привлечения инвестиций, в сфере проектирования, строительства и транспортировки спортивных объектов.

России также стоит приложить усилия для того, чтобы наладить взаимодействие и сотрудничество со своей хоть и не многочисленной, но влиятельной диаспорой в Великобритании.

Итак, в отношениях между Россией и Великобританией, несмотря на имеющиеся разногласия, существует ряд перспектив. Две страны объединяет приверженность универсальным принципам международного права, многосторонней дипломатии, сотрудничеству, очень осторожному отношению к использованию вооруженной силы.

Конечно, Великобритания - сложный партнер. Трудности в двусторонних отношениях возникают и будут возникать, ибо каждая из сторон стремится защищать прежде всего свои национальные интересы, исходя из собственного представления о них.

Для развития продуктивного сотрудничества России и Великобритании в обобщенном виде следовало бы:

- развивать двустороннее торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Великобританией;

- диверсифицировать и улучшить структуру российско-британской торговли путем продуманной трансформации сложившихся торгово-экономических связей, их постепенного перевода в большей степени в сферу промышленного, научно-технического, инновационно-технологического и инвестиционного сотрудничества;

- устранять препятствия для доступа на британский рынок российских «традиционных» товаров, минимизировать негативный эффект на наш экспорт в Великобританию от ограничений, принимаемых британской стороной в отношении некоторых товаров российского производства;

- совершенствовать договорно-правовую базу торгово-экономического сотрудничества;

- создавать надлежащий инвестиционный климат для стимулирования притока иностранных капиталовложений;

- расширять совместные исследования в научной, военной, культурной сферах, проводить обмен специалистами;

- усиливать политическое взаимодействие, основанное на приверженности универсальным международным принципам и многосторонней дипломатии между Россией и Великобританией;

- развивать сотрудничество по неофициальным каналам, включая обмен в области культуры, информации, образования, науки и техники, туризма.

Несмотря на наличие нерешенных проблем, потенциал отношений между Россией и Великобританией велик. Совместные усилия и перспективные цели позволяют открыть новые горизонты сотрудничества и определить пути решения задач по развитию взаимодействия между Россией и Великобританией.

Заключение

При оценке современного состояния и перспектив развития российско-британских отношений большое значение имеет анализ положения России и Великобритании в мире в начале XXI века.

Территориальные размеры и геополитическое положение Российского государства во все времена диктовали ему необходимость осуществления самой активной и разносторонней внешней политики. В наши дни она строится прагматично, исходя из имеющихся возможностей и национальных интересов политических, экономических и военных. Россия сохраняет за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладает мощным ядерным потенциалом, имеет самую большую территорию со значительными природными богатствами, сравнительно образованное население.

Политическая значимость России подкреплена ее экономическим потенциалом. Россия обладает огромными природными богатствами, что автоматически отводит ей значимое место в развитии мировой экономики. Она является одним из мировых лидеров в добыче и экспорте полезных ископаемых, особенно в энергетическом секторе. Это позволяет России традиционно влиять на экономику и безопасность Европы, а в последнее время значительно активизировать свою энергетическую роль и в «западном», и «восточном» векторе политики.

Что касается Великобритании, то в середине-конце 20 века существенно изменилось ее положение на международной арене. «Особые отношения» с США долгое время компенсировали ослабление международного веса Великобритании после окончания Второй мировой войны. В последнее время двусторонние отношения стали еще более асимметричными - в гораздо большей мере «специальными» для Великобритании, чем для США, которые на международной арене все активнее взаимодействуют с Сообществом в целом. В этих условиях Лондону не удалось стать основным связующим звеном между западноевропейским и североамериканским центрами. Сегодня «особые отношения» представляются многим аналитикам доктриной, не только выработавшей свой потенциал, но и наносящей вред интересам Соединенного Королевства.

В Великобритании не воспринимали Россию как равноправного партнера и как страну, стремящуюся занять достойное место в общеевропейском сообществе государств, последовательно выступающую против военно-силовых методов решения международных проблем, стремящуюся сотрудничать со всеми европейскими странами в борьбе с общими угрозами и вызовами нового времени. Истинные стратегические цели Великобритании заключались не в том, чтобы способствовать интеграции России в европейскую и мировую экономику, создавать вместе общеевропейское пространство безопасности, вместе бороться с современными угрозами, а в том, чтобы держать Россию на дистанции, ограничивать ее влияние в определенных пределах и использовать ее только в собственных интересах.

И все же, несмотря на осложнение взаимопонимания между Россией и Великобританией, будущее российско-британских отношений видится не в черных красках. В настоящее время в России нет значимых политических сил, которые хотели бы и могли повернуть страну к прошлому, как во внешней, так и во внутренней политике. А это позволяет утверждать, что в отношениях России с Великобританией нет непреодолимых противоречий, и нынешние кризисные явления вполне возможно преодолеть при наличии политической воли сторон.

Россия и Великобритания имеют общие интересы в политической, экономической и других сферах. В частности, речь идет о противостояние радикальному исламизму, а также проблемы взаимоотношений России и Евросоюза, НАТО, а также вступления РФ в ВТО. Другой вопрос, в котором заинтересованы обе стороны - согласование оптимальных маршрутов новых нефте - и газопроводов, соединяющих Центральную Азию с Европой.

Укреплению сотрудничества способствовало проведение летних Олимпийских игр в 2012 г. в Лондоне, зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 г., чемпионата мира по футболу в России в 2018 г.

К XXI веку Соединенное Королевство стало одним из крупнейших наших иностранных инвесторов, в то время как Россия является 12-м по размеру экспортным рынком Великобритании среди всех стран. Эти связи могли бы углубляться в будущем по мере выхода британской экономики из рецессии и увеличения спроса на энергоносители. Когда запасы нефти в Северном море начнут истощаться, спрос на эти экспортные товары только повысится. Очевидно, что будущее наших двух стран было и всегда будет тесно связано.

Между Россией и Британией возможен конструктивный диалог. Российская сторона будет пытаться сделать британцев более мягкими к «общеевропейским инициативам». Британцы - наладить взаимодействие в энергетике. Но масштаб этого диалог ограничен. И на обозримую перспективу Британия останется страной, с которой у России будут «стабильно непростые» отношения.

Список использованной литературы

1. Концепция внешней политики Российской Федерации, (утв. Президентом РФ 12.02.2013) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.kremlin.ru (документ официально опубликован не был)

2. Межгосударственный договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 9 ноября 1992 г. [Электронный ресурс] // Торговое представительство России в Великобритании. - Режим доступа: http://rustradeuk.org/ru

3. Меморандум о договоренности между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в отношении помощи Российской Федерации в безопасной перевозке сокращаемого ядерного оружия в целях ускорения его демонтажа и уничтожения от 9 ноября 1992 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.mid.ru.

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об экономическом сотрудничестве (Лондон, 9 ноября 1992 года) [Электронный ресурс] // Торговое представительство России в Великобритании. - Режим доступа: http://rustradeuk.org/ru

5. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества. (Москва, 15 февраля 1994 года). [Электронный ресурс] // Торговое представительство России в Великобритании. - Режим доступа: http://rustradeuk.org/ru

6. Альбион. Туман рассеивается [Электронный ресурс] // Голос России,- Режим доступа: http://rus.ruvr.ru/2010/05/13/7747923.html

7. Андреева Т. Британо-российские отношения при правительстве Д. Кэмерона-Н. Клегга // Мировая экономика и международные отношения. 2014. № 9. С. 20-33.

8. отношения. 2014. № 9. С. 20-33.Бабич Д., Накси Дж. Россия и Британия Отношения без США? // Российская газета. 06.08.2009. №167. С. 3.

9. Британия советует Украине пересмотреть отношения «хозяина и слуги» с Россией [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://timer-ua.com

10. Британия об аннексии Крыма: России грозит долговременная изоляция [Электронный ресурс] // Главред. - Режим доступа: http://glavred.info/mir/britaniya-ob-anneksii-kryma-rossii-grozit-dolgovremennaya-izolyaciya-274928.html

11. Британский премьер Кэмерон призвал к ужесточению санкций против России [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.forbes.ru

12. Валеева Р.Р., Гришин Я.Я. Российско-британские отношения в период правительства Г. Брауна // Ученые записки Казанского университета. 2010. Т. 152, кн. 3. Ч. 2. С. 229-238.

13. Великобритания готова ужесточить санкции против России [Электронный ресурс] // Подробности.- Режим доступа: http://podrobnosti.ua/economy/2014/11/11/1002297.html

14. Великобритания настаивает на том, чтобы НАТО пересмотрело свои отношения с Россией [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://bloknot.ru

15. Великобритания поможет Украине реформировать армию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: hltp://novosti-n.mk.ua

16. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность РФ в 2013 году: Обзор МИД России. - М, 2014.

17. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность РФ в 2012 году: Обзор МИД России. - М, 2013.

18. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность РФ в 2011 году: Обзор МИД России. - М, 2012.

19. Геополитическая роль Великобритании [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.security-data.ru

20. Гусаров Ю.А. Восприятие России в Великобритании // Актуальные проблемы Европы: Сб. научных трудов. - М., 2008. - № 3: Россия и Европа: особенности взаимного восприятия. - С. 109-117.