Проблемы и экономические последствия вступления России во Всемирную торговую организацию

2. С вступлением России в ВТО иностранные банки заметно усилят давление на внутренний рынок финансовых услуг. Российские банки рискуют проиграть в конкурентной борьбе иностранному капиталу. Западные финансовые институты сумеют занять наиболее доходные и перспективные сегменты банковского рынка, постепенно вытеснят оттуда отечественные банки, получат возможность диктовать процентную политику на рынке. Это обернется утратой самостоятельности национальной банковской системы и сокращением ее роли в развитии экономики страны. Кроме того, иностранные банки могут превратиться в крупный канал вывоза из страны национального капитала.

3. Вступление России в ВТО не окажет существенного влияния на национальную банковскую систему, так как иностранные и российские банки займут разные ниши. В частности, иностранные банки, скорее всего, сосредоточатся на обслуживании и кредитовании крупных российских и зарубежных компаний, проведении международных расчетов, привлечении средств с мировых рынков капитала, кредитовании населения. При этом большинство иностранных банков продолжит работу главным образом в Москве и Санкт-Петербурге, не стремясь к развитию филиальной сети в регионах. Российские же банки, вероятно, будут более активно осваивать регионы.

Уязвимость сектора страхования в России обнажил разразившийся в 1998 г. финансовый кризис. В то же время российский рынок страхования обладает огромным потенциалом, который наглядно демонстрируется высокими темпами развития отрасли после кризиса 1998 г., когда российское страхование вышло в лидеры среди стран Восточной и Центральной Европы уровень страховой премии в России в 2006 г. превысил 6 млрд. долл. по сравнению с 5,5 млрд. долл. в Польше.

В настоящее время рынок страхования законодательно закрыт для зарубежных страховых компаний: доля в уставном капитале не может превышать 49%, они также не могут осуществлять добровольное страхование жизни и обязательное страхование.

Неудивительно, что зарубежные страховые компании проявляют значительный интерес к российскому страховому рынку [25, с. 145]. В этих условиях присоединение России к ВТО и сопутствующая либерализация страхового рынка предполагают, с одной стороны, больший доступ иностранных компаний к российскому рынку, а, следовательно, и к высоким прибылям от развития страхового дела. С потерей части прибыли от страховых операций российские операторы услуг также частично потеряют контроль над денежными средствами населения. С другой стороны, без участия иностранных компаний наиболее полная реализация потенциала российского рынка может значительно затянуться. Как и в большинстве других отраслей, либерализация страхового сектора предполагает сочетание выгод и издержек.

С точки зрения факторов производства и межотраслевых связей следует отметить недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень межотраслевого взаимодействия страхового сектора не только с потребительским, но и с производственным сектором экономики. Инвестиционная привлекательность страхования для экономических субъектов российского рынка остается низкой, что ограничивает российских страховщиков в объеме ресурсов и оставляет потенциал российского страхового рынка не использованным в полной мере. Во многом это связано с недостатками государственного регулирования, прежде всего с несовершенством законодательства в области страхования.

Внешнеторговая либерализация в секторе страхования будет способствовать, прежде всего, развитию таких факторов конкурентоспособности, как уровень и качество спроса, а также совершенствование факторов производства. Основные дивиденды от присоединения России к ВТО в области страхования следует ожидать в краткосрочной среднесрочной перспективе в первую очередь за счет растущего удовлетворения спроса населения в страховых услугах, а также динамичного распространения потребительского спроса на новые виды страховых услуг. Это в свою очередь определяет необходимость участия российских операторов страховых услуг в альянсах с иностранными страховщиками.

В свете присоединения России к ВТО либерализация российского страхового рынка может потребовать внесения определенных изменений в Закон «Об организации страхового дела РФ» и снятия ограничений на страхование жизни в России иностранными компаниями.

Большая часть рисков (особенно в рамках крупных капиталоемких проектов) уже давно перестраховывается за рубежом, и приход иностранных страховщиков фактически ничего не изменит в уже сложившейся практике. Это же относится и к проблеме размещения страховых резервов в иностранные активы. Более того, приход иностранных страховщиков может привести к повышению качества и расширению спектра предлагаемых услуг.

Для того чтобы процесс присоединения к ВТО не лишал отечественных страховщиков возможности для полноправного развития на отечественном рынке и за рубежом, необходимо провести либерализацию страхового дела таким образом, чтобы существовали четкие критерии оценки деятельности страховых организаций, административные и законодательные меры, которые могли бы достаточно гибко реагировать на эволюцию страхового рынка. В этой связи при реализации масштабной либерализации страхования в России в процессе присоединения к ВТО было бы целесообразно зафиксировать те сферы, на которые либерализация не будет распространяться. Такого рода ограничения позволили бы России определить и реализовывать национальные приоритеты развития отрасли, включая режим функционирования иностранных фирм.

Следует также отметить, что последствия мирового финансового кризиса существенно отразились на отечественных банковском и страховом секторах. И в настоящее время экономическая политика Правительства России направлена на поддержание стабильности в области финансовых услуг.

Телекоммуникационный сектор экономики является одним из проводников процесса глобализации на микроуровне, в связи с чем, либерализация данного сектора в рамках ВТО, осуществляющей глобализацию на макроуровне, приобретает особую важность. Сектор информационных технологий стал одним из двигателей новой концепции прогресса, который, по представлению многих экономистов, знаменовал приход так называемой новой экономики, основанной на интенсивном росте производительности труда. Вступление России в ВТО будет способствовать развитию телекоммуникационной отрасли, однако для демонополизации этого рынка потребуется переходный период, в течение которого монополист междугородной и международной связи «Ростелеком» сохранит монополию на услуги дальней связи по завышенным тарифам. Местные компании получат доступ на рынок только после урегулирования местных тарифов.

С точки зрения процесса присоединения к ВТО благоприятный для России сценарий либерализации телекоммуникационной отрасли предполагает взаимоусиление факторов глобализации на макро- и микроуровне - рост и диверсификация телекоммуникационных услуг со стороны иностранных компаний способствуют росту производительности труда, росту экономики и доходов населения. Это в свою очередь повышает спрос на телекоммуникационные услуги, создавая, таким образом, позитивную зависимость между ростом отрасли и экономическим развитием.

Если рассматривать капитальные затраты, то российские операторы связи заметно уступают телекоммуникационным гигантам Запада, что усугубляется необходимостью масштабной реструктуризации и технологического обновления оборудования в отрасли. Все это в свою очередь усиливает необходимость построения альянсов с мощными зарубежными компаниями и выходом на внешние рынки заимствования. Данные меры, будучи неотъемлемыми атрибутами глобализации, в значительной степени говорят в пользу присоединения России к ВТО, которое способствовало бы повышению инвестиционной привлекательности России для зарубежных инвесторов.

Что касается обязательств, которые ожидают Россию в случае присоединения к соглашению ВТО по телекоммуникационным услугам, следует признать, что в условиях подавляющего превосходства зарубежных операторов в технологической оснащенности, финансовой мощи и глобальной разветвленности российским операторам понадобится определенный срок для подготовки к либерализации рынка телекоммуникационных услуг.

Среди основных положительных факторов присоединения к Соглашению по телекоммуникациям следует выделить более раннюю интеграцию в глобальные альянсы, в рамках которых российская телекоммуникационная отрасль могла бы динамично развиваться; ускоренное реформирование тарифной системы российских операторов при общем снижении цен на услуги связи; демонополизацию российского телекоммуникационного рынка.

Вместе с тем существенными будут и отрицательные последствия присоединения к Соглашению - потери понесут, прежде всего, национальные операторы, а также группы пользователей телекоммуникационных услуг, которые субсидируются российскими телекоммуникационными компаниями. Последнее касается, прежде всего, домохозяйств, которые пострадают от некоторого повышения цен на услуги за счет ликвидации перекрестного субсидирования.

Общий итог соотношения потерь и приобретений для России от присоединения к Соглашению разнится во времени - если в краткосрочной перспективе будут преобладать отрицательные факторы роста издержек национальных производителей и потерь населения от первоначального роста тарифов, то в дальнейшем большую значимость приобретут положительные факторы.

В целом же в России открытие рынка телекоммуникационных услуг в процессе присоединения России к ВТО должно привести к снижению монополизации внутреннего рынка, рационализации тарифов и соответственно к выгодам для потребителей. Наконец, с ростом оборота в данной отрасли следует ожидать притока занятых и роста капитальных затрат операторов. Так, процесс присоединения России к ВТО должен способствовать не только абсолютному росту отрасли, но и опережающему ее развитию по сравнению с прочими секторами российской экономики за счет притока ресурсов в данную сферу услуг.

Хотелось бы ещё раз напомнить, что подписывая ГАТС, государства не обязаны либерализовать сразу свой рынок услуг во всех секторах до уровня предоставления национального режима. Как уже отмечалось, можно при переговорах о вступлении добиваться определенной продолжительности переходного периода применительно к отдельным секторам услуг с учетом приоритетов национальной экономической политики и уровня развития. Дальнейшая либерализация рынка услуг будет связана с проведением новых многосторонних переговоров.

К настоящему времени различные виды услуг либерализированы в мировой торговле в разной степени, и различные группы стран также по-разному заинтересованы в открытости рынка услуг. Но фактически в большинстве стран-членов ВТО изъятия из национального режима или даже режима наибольшего благоприятствования (РНБ) сохраняются. Естественно, что в наибольшей степени заинтересованы в либерализации рынка услуг развитые государства и ТНК, обладающие в данной области наибольшими возможностями.

К числу наиболее открытых отраслей в международной торговле услугами относится туризм. Уже в конце 90-х гг. были заключены соглашения о либерализации рынка телекоммуникаций и информационных технологий, которые не только стремительно развиваются, но и дешевеют, а также рынка финансовых услуг, что также может привести к снижению стоимости страхования и кредита. Однако именно либерализация рынка финансовых услуг остается одной из наиболее сложных проблем либерализации международной торговли услугами.

С учетом отмеченных обстоятельств заслуживает положительной оценки принятие в 2003 г. и последующая реализация Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ, адаптированного к требованиям соглашений, действующих в рамках ВТО. Важно, что в данном законе предусмотрены все основные способы осуществления внешней торговли услугами, зафиксированные в ГАТС.

В нем вполне обоснованно было предусмотрено и положение о национальном режиме в отношении внешней торговли услугами, т.е. положение о том, что иностранным исполнителям услуг может быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем предоставляемый аналогичным российским исполнителям услуг и оказываемым ими на территории России услугам. Режим считается менее благоприятным, если он изменяет условия конкуренции в пользу российских исполнителей услуг или оказываемых ими на территории РФ услуг по сравнению с аналогичными иностранными исполнителями услуг или оказываемыми ими услугами.

Кроме того, в данном законе было зафиксировано важное положение о том, что в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, в России могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для выполнения международных обязательств РФ; для обеспечения обороны страны и безопасности государства; для обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов, вкладчиков, держателей полисов, исполнителей финансовых услуг. Также могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если они направлены на обеспечение равного или эффективного установления или сбора налогов в отношении иностранных исполнителей услуг и (или) способов оказания услуг; являются мерами по реализации положений договора об избежании двойного налогообложения; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих положениям данного Федерального закона нормативных правовых актов РФ. Таким образом, в законе предусмотрены важные защитные меры в области международной торговли услугами.

При принятии данного закона отечественные законодатели стремились в максимальной степени учесть положения ГАТС, что имеет огромное значение в связи с потенциальным вступлением РФ в ВТО. Однако к числу международных актов, связанных с регулированием международной торговли услугами, относится и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), а также Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС) (в части, касающейся зарубежного инвестирования в сферу услуг). Эти соглашения также должны быть учтены отечественными законодателями, а также членами российской делегации, ведущей переговоры о вступлении в ВТО.

Рассматривая перспективы российского экспорта услуг в условиях реально существующего «нового протекционизма», следует подчеркнуть, что для России осуществимой может стать такая схема диверсификации экспорта отечественных услуг, которая основывается, с одной стороны, на экспорте традиционных для страны видов услуг (транспортные и туристические), а с другой стороны - на более динамичном экспорте высокотехнологичных деловых услуг, а также информационных и образовательных. В основе этого процесса должна стать структурная перестройка экономики страны на базе инновационной модели экономического роста. И свою более активную роль при этом должно сыграть государство.

2.4 Экономические последствия вступления России в ВТО для Камчатского края

Камчатский край был образован 1 июля 2007 года, в результате объединения двух субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа.

Как известно, стратегически важным условием экономического развития любого региона является торгово-экономическое сотрудничество предприятий этого региона с зарубежными партнёрами, особенно при вступлении России в ВТО. Дальний Восток и, в частности, Камчатка занимают важнейшее для России геополитическое положение и их устойчивое развитие необходимо для страны в целом. Этот регион располагает богатейшими природными ресурсами, ещё сохранившимся производственным, инфраструктурным, социально-демографическим, интеллектуальным потенциалом. Их рациональному использованию препятствуют сложившиеся в стране усредненно-рыночные подходы к социально-экономическому развитию, некомплексный подход к планированию и программированию экономических процессов, высокие ценовые энергетические и транспортные пороги, отсекающие регионы Дальнего Востока от общероссийского рынка.

В целом же, в международной специализации Камчатский край является регионом-потребителем потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, и поставщиком рыбной продукции.

В преддверии вступления России в ВТО в Камчатском крае наблюдается устойчивый рост внешнеторгового оборота. Объём экспорта продукции и услуг в последние годы превышает 400 млн. долларов США. В 2008 году экспорт товаров и услуг Камчатского края достиг 490 млн. долларов США, а импорт - 304 млн. долларов США. Наибольшую долю в экспорте занимает рыбопродукция, крупнейшими потребителями которой являются страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - республика Корея, Япония, США, Китай. Ежегодно Камчатка поставляет на внешний рынок 230-250 тыс. тонн рыбной продукции на 350-400 млн. долларов США. Экспортные поставки рыбной продукции значительно превышают отгрузку на внутренний рынок. По импорту в регион завозится топливо, оборудование, товары народного потребления, продукты питания. Основными импортёрами также являются страны АТЭС [45].

Очевидно, что вступление страны в ВТО, для экономики Камчатского края будет означать дальнейшую интеграцию в мировую экономическую систему.

Основные отрасли Камчатского края представлены следующими: лесной, деревообрабатывающей, предприятиями судостроительной и судоремонтной отрасли, производством стройматериалов, пищевой (рыбодобывающей) и энергетической отраслями, которые дают большую часть внутреннего регионального продукта. На современном этапе развития Камчатского края начинают развиваться новые, перспективные для обозримого будущего отрасли: горнопромышленная, водопромышленная и газонефтедобывающая.

Несмотря на сложность и длительность процесса вступления России в ВТО, членство во Всемирной торговой организации может дать в целом, и Камчатскому краю в частности, множество экономических преимуществ. Важнейшими из них являются:

ь получение лучших (по сравнению с существующими) и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

ь доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

ь создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

ь расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности в банковской сфере;

ь создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на внешний рынок;

ь участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;

ь улучшение имиджа России в целом, и Камчатки в частности, как полноправного участника международной торговли.

Дополнительными преимуществами для рыбопромышленного комплекса Камчатского края может стать упорядочение вопросов субсидирования рыболовецких организаций (на них распространяются льготы ВТО для сельхозпроизводителей), а также расширение возможностей для кооперации с иностранными компаниями, в том числе облегчение доступа к иностранным финансовым ресурсам.

Что касается отрицательных последствий присоединения России к ВТО, то для Камчатского края они могут быть следующими:

ь открытие рынков по нормативам ВТО может снизить конкурентоспособность местных производителей товаров и услуг, так как перспективы развития высокотехнологичных и конкурентоспособных производств в регионе незначительны;

ь либерализация тарифов сделает более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа.

Резкое снижение пошлин на продукцию импортного производства неминуемо может привести к наплыву на потребительский рынок Камчатского края зарубежных товаров и, в конечном счёте, к свёртыванию некоторых отраслей производства, поскольку местные товаропроизводители не готовы к жёсткой конкуренции с иностранными производителями.

В зоне повышенного риска окажется малый и средний бизнес, так как более широкий доступ на рынок зарубежных производителей существенно обострит конкуренцию в тех сегментах экономики, где работают малые предприятия.

Необходимо отметить возможные неблагоприятные последствия для отдельных сельскохозяйственных предприятий и промышленных производств, ориентированных на сельское хозяйство. Так, в частности, появление на рынке дешёвых комбикормов, мяса и яйца птицы может привести к банкротству Комбикормового завода и птицефабрики «Пионерская». Во всяком случае, без государственной поддержки данным предприятиям не выжить. Значительные проблемы могут возникнуть и у «Петропавловского молокозавода», так как уже на данный момент его продукция с трудом конкурирует с аналогичной ввозимой.

В целях снижения негативного влияния на предпринимательство от интеграции в глобальную конкурентную среду, повышения его конкурентоспособности необходимо:

ь завершить процесс законодательного регулирования малого и среднего предпринимательства и защиты его интересов, максимально приблизить российское правовое пространство к мировой и европейской практикам;

ь выработать механизмы стимулирования инновационной деятельности малых и средних предприятий;

ь внедрить международную систему стандартов качества ИСО 9001:2001;

ь обеспечить создание прозрачной системы защиты прав интеллектуальной собственности;

ь выстроить чётко регламентированный диалог между работодателями и трудовыми коллективами;

ь предусмотреть мероприятия по смягчению вхождения в ВТО.

С целью подготовки Камчатского края к работе в условиях присоединения России к ВТО разрабатываются краевые целевые программы: «Развитие конкуренции на продовольственном рынке и защита прав потребителей в Камчатском крае на 2008-2010 годы», «Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в Камчатском крае на 2009-2011 годы», «Развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Камчатском крае на 2008-2012 годы».

В разрабатываемой долгосрочной краевой целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в Камчатском крае на 2009-2011 годы» будет предусмотрен раздел «Поддержка малого и среднего бизнеса в условиях присоединения России к ВТО».

В Министерстве промышленности и инвестиций Камчатского края в целях осуществления Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 -2012/13 учебных гг.» образована Камчатская региональная комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Камчатского края. В рамках данной программы предусмотрена подготовка, в том числе, специалистов внешнеэкономических служб, владеющих проблематикой ВТО.

Сейчас в крае также разрабатывается среднесрочная программа «Социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года», в которой предлагаются следующие мероприятия для улучшения позиций Камчатского края в экономике Дальневосточного региона и в целом в экономике страны.

Так, например, рыбоперерабатывающим предприятиям предлагается производить более глубокую переработку рыбопродукции, необходимо создать филейное производство, производство рыбной кулинарии, рыбной муки из отходов. Данные мероприятия позволят увеличить стоимость нашей продукции на внешнем рынке и одновременно с этим сократить количество импортируемой зарубежной продукции.

Согласно прогнозам краевого Министерства сельского хозяйства и торговли планируется к 2012 году увеличить объёмы производства продукции местных сельхозпроизводителей. Данный прогноз может стать реальностью за счёт увеличения в 2009 году государственной финансовой поддержки на развитие агропромышленного комплекса в Камчатском крае, в том числе и за счёт краевого бюджета, что позволит частично нарастить объёмы производства и даст предприятиям и сельхозпроизводителям возможности привлечь финансовые средства на модернизацию и техническое перевооружение производства, реконструкцию животноводческих ферм [45].

Что же касается лесопромышленного комплекса, то леса занимают большую часть территории региона. В основном Камчатский край экспортирует необработанную древесину. Расценки на внешнем рынке на продукцию камчатского лесопромышленного комплекса остаются незначительными, повысить стоимость можно за счёт вложения средств в дальнейшую обработку древесины, следует также рассмотреть различные варианты создания безотходных производств (например, как в Японии) и многое другое.

Таким образом, в будущем превращение края из дотационного в самофинансирующийся вполне реально, для этого достаточно провести все необходимые мероприятия и процедуры, направив большую часть вложений в те сферы, которые в них больше всего нуждаются. Тем самым, можно избежать негативные последствия, которые сулит вступление страны в ВТО для экономики Камчатского края.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В продолжающейся уже несколько лет дискуссии вокруг последствий вхождения России во Всемирную торговую организацию центральным, по-прежнему, остается вопрос выгод и издержек от присоединения к столь авторитетной организации. Разброс мнений на этот счет достаточно широк. Одни связывают ожидания от участия в ВТО с получением Россией крупных преимуществ. Другие продолжают утверждать, что подобная акция таит в себе угрозу экономических и социальных потрясений ввиду неготовности российских предприятий конкурировать на глобальном рынке. При столь полярных точках зрения анализ проблем, перспектив и последствий такого шага приобретает особую значимость.

Так, проведя в данной квалификационной работе оценку баланса отрицательных и положительных последствий присоединения России к ВТО дифференцированно по каждой отрасли в зависимости от соотношения выгод и уступок, приобретаемых отечественными товаропроизводителями по планируемым условиям присоединения, можно сделать следующие выводы.

К числу главных угроз для российской экономики вследствие присоединения к ВТО относятся: колебание цен на энергоносители; снижение уровня таможенных пошлин на импортируемые товары; отмена государственной поддержки промышленности и сельского хозяйства; свободный доступ иностранных компаний на российский рынок, снятие нетарифных ограничений. Данный перечень угроз отражает практически весь спектр издержек от вступления России к ВТО. Все остальные негативные явления, так или иначе, входят в этот список.

Последствиями данных угроз могут стать: подавление хозяйственной деятельности предприятий вследствие экспансии иностранных фирм; значительное снижение производства целого ряда неконкурентоспособных отраслей; уменьшение доходной части бюджета вследствие падения объемов ряда производств и снижения таможенных пошлин; возможное повышение налогов; ограничение возможности применения средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования для защиты внутреннего рынка; ухудшение торгового и платежного баланса; дальнейшее усиление сырьевой специализации экономики; рост безработицы, падение доходов населения, продолжение имущественного расслоения; ухудшение интеграции со странами СНГ и др.

В свою очередь, можно выделить положительные эффекты от вступления РФ в ВТО: признание России страной с рыночной экономикой; адаптация законодательства к международным нормам; исключение дискриминации российских товаров на зарубежных рынках; прекращение негативного воздействия на российский экспорт тарифных и нетарифных внутренних ограничений; улучшение условий разрешения торговых противоречий и споров с помощью механизмов ВТО, более надежные гарантии предотвращения торговых войн; большая стабильность внутреннего политического и экономического режимов; усиление позиций страны в мире.

Положительными последствиями от вступления станут: приток иностранных инвестиций в страну; снижение цен на импортную продукцию; расширение конечного спроса и емкости внутреннего рынка; рост покупательной способности граждан; усиление конкуренции и повышение качества предоставляемых товаров и услуг; ослабление лоббирования, снижение коррупции среди государственных чиновников; появление новых рабочих мест и рост налоговых поступлений в бюджет за счет развития иностранных производств и сбытовых сетей на территории Российской Федерации; повышение прозрачности бизнеса; рост рентабельности конкурентоспособных отраслей экономики; развитие малого предпринимательства и сферы услуг и т.д.

Итак, в краткосрочной перспективе потери от внешнеторговой либерализации будут неизбежны и достаточно существенны. На этот период приходится действие отраслевых факторов снижения занятости в импортно-ориентированных отраслях, а также издержек межотраслевого перетока факторов производства. В то же время в краткосрочной перспективе будет проявляться и ряд выгод от присоединения к этой организации, прежде всего за счет роста иностранных инвестиций в Россию. Однако с течением времени общий баланс выгод и потерь России будет все больше складываться в ее пользу.

В этой связи представляются следующие обязательные меры и действия со стороны государства:

1. Срочная разработка и принятие научно-обоснованной промышленной политики России как базы для избирательной защиты отечественных производителей и как инструмента для переговоров и условий вступления в ВТО.

2. Достройка и ввод в действие государственной системы поощрения промышленного экспорта (без чего страна столкнется в ВТО с фактической асимметрией выгод и обязательств), в том числе в форме госкредитов, гарантий и иных форм финансирования экспортеров. Это же касается и мер поддержки российского аграрного сектора.

3. Создание механизмов временной государственной поддержки предприятий и регионов, особо пострадающих от резко возросшего импорта.

4. Создание государственной системы внешнеэкономической и правовой информации для предприятий (цены, условия торговли, механизмы разрешения споров и т.п.), с целью эффективного использования ими возможностей ВТО в международной конкуренции.

5. Подготовка специализированных кадров, владеющих тематикой ВТО, как для бизнеса, так и для госаппарата.

6. Постоянный мониторинг не только отдельных дискриминационных мер со стороны основных внешнеторговых контрагентов, но и всех торговых барьеров, создаваемых политикой этих стран.

Важно отметить и тот факт, что чаще всего результаты переговоров со странами-участницами ВТО не выносятся на обсуждение научной и деловой общественности, что делает любые оценки неполные и априорные. Тем более, что эти переговоры отнюдь не связаны с взаимовыгодностью; больше того, участники переговоров, с которыми ещё не подписаны итоговые документы, не стесняются выдвигать всё новые условия, требовать уступок в свою пользу. И хотя официальные круги сохраняют определенный оптимизм в отношении завершения переговоров в недалекой перспективе (конец 2009 - начало 2010 гг.), их конечные результаты всё ещё не ясны, как и последствия, если их рассматривать в комплексе и применительно к конкретным условиям присоединения.

Таким образом, следует осторожно подходить к переговорному процессу о вступлении России к ВТО, необходимо обращать внимание на все тонкости экономических правил и отношений. Ведь умело применяя свои возможности, правила ВТО, можно успешно реализовать национальные экономические цели. Надо иметь в виду, что Всемирная торговая организация сама по себе ни хороша и ни плоха. Она представляет собой инструмент, эффективность которого зависит от умения пользователя обращаться с ним.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон Российской Федерации от 13 октября 1995 г. №157 ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995 г. - № 42. - Ст. 3923.

2. Алиева Э.Б. Проблемы вступления России в ВТО с точки зрения влияния на устойчивое экономическое развитие в стране // Финансы и кредит. - 2007. №28. - С. 61-66.

3. Алтухов А. Российский зерновой экспорт: состояние и пути решения // АПК: экономика, управление. - 2007. - №6. - С. 2-7.

4. Андрианов В. Проблемы и перспективы присоединения России к ВТО // Маркетинг. - 2004. - №2. - С. 3-16.

5. Байков Н., Гринкевич Р. Перспективы российской нефтегазовой промышленности и альтернативных источников энергии // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №6. - С. 49-56.

6. Батчиков С.А. Некоторые соображения в связи с актуализацией сюжета «Россия и ВТО» // Российский экономический журнал. - 2006. - №11-12. - С. 3-15.

7. Бекетов Н.В., Извольская Е.А. Экономическая политика и проблемы интеграции Дальневосточного региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - №15. - С. 10-17.

8. Бобылев Ю. Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №5. - С. 54-62.

9. Булашов С.Н. Правовой и экономический анализ последствий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) // Финансы и кредит. -2003. - №24 (138). - С. 96-106.

10. Вечканов Г.С. Актуальные проблемы вступления России во Всемирную Торговую Организацию // Вестник ИНЖЭКОНА, серия «Экономика». - 2007. Вып. 4. - С. 71-81.

11. ВТО: право и система: Учебное пособие / Под ред. В.М.Шумилова. - М.: Проспект, 2006. - 209 с.

12. Глазьев С., Аюмова 3. Россия и ВТО: преимущества и потери // Наш современник. - 2005. - №2. - С. 196-207.

13. Гринберг Р.С., Татаркин А.И. Оценка социально-экономических последствий присоединения России к ВТО. - М.: Экономика, 2007. - 534 с.

14. Давидкова О.Б., Емельянов С.С. Проблемы вступления России в ВТО: соотношение цен мирового и внутреннего рынков // Проблемы прогнозирования. - 2003. - №3. - С. 143-155.

15. Данильцев А. Россия и ВТО: специфика присоединения // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. -№5. - С. 115-117.

16. Деваева Е.И., Горюнов А.П. Пространственное распределение эффектов от вступления России в ВТО: внешнеторговый аспект // Пространственная экономика. - 2007. - №4. - С. 40-51.

17. Делягин М. Присоединение России к ВТО: домыслы и факты // Человек и труд. - 2006. -№4. - С. 37-38.

18. Доронина Н.Г., Лавренов B.C. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журнал российского права. - 2004. - №11. - С. 81-97.

19. Дюмулен И.И. Всемирная Торговая Организация. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. - 271 с.

20. Захаров Л.Н., Трусенёв А.В. Россия почти в ВТО: преимущества и некоторые важные проблемы для эффективного участия // Внешнеэкономический вестник. - 2006. - №10. - С. 3-7.

21. Иванов И. Россия на пороге ВТО // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - №8. - С. 3-15.

22. Ивантер В.В., Широв А.А. Количественный анализ экономических последствий вступления России в ВТО // Проблемы прогнозирования. - 2003. №1. - С. 30-46.

23. Ковалев Е. Агропродовольственный сектор России: новые возможности и старые проблемы // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №3. - С. 40-47.

24. Кузнецова И.П. ВТО: история, основы функционирования, проблемы // ЭКО. - 2006. - №8. - С. 3-32.

25. Кузяев К. Вступление России в ВТО: сценарии возможных последствий и отраслевые особенности нового торгового режима // Общество и экономика. - 2006. - №2. - С. 136-146.

26. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. - 383 с.

27. Максимова М.М. Ведущие экономисты РАН о присоединении России к Всемирной торговой организации // Внешнеэкономический бюллетень. - 2003. -№1. - С. З-10.

28. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и её участие в интеграции // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - №3. - С. 17-26.

29. Плисецкий Д.К. Вступление России в ВТО и его возможные последствия для национальной банковской системы // Банковское дело. - 2004. - №1. - С. 15-19.

30. Полуэктов Л.Б. ВТО как инструмент экономической политики стран-членов // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. - №12. - с. 3-11.

31. Портанский А.П. Россия и ВТО: вдогонку за уходящим поездом // Современная Европа. - 2004. - №1. - С. 100-108.

32. Портанский А.П. Россия сохраняет шансы стать членом ВТО в 2007 г. // Внешнеэкономический вестник. - 2006. - №9. - С. 3-7.

33. Примаков Е. Альтернативы вступлению России в ВТО нет // Международная жизнь. - 2005. - №7-8. - С. 86-87.

34. Разумнова Л. Россия - ВТО: интересы российских экспортёров // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №10. - С. 17-23.

35. Рыбаков В. Тарифные преференции во внешнеторговой деятельности Российской Федерации Международная экономика. - 2008. - №4. - С. 41 52.

36. Смитиенко Б., Рулина Е. Россия на мировом рынке услуг в условиях глобализации Международная экономика. - 2008. - №5. - С. 5-10.

37. Спартак А.Н. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - №5. - С. 3-18.

38. Ушаков С.В. Применение государствами контрмер в рамках ВТО Внешнеэкономический бюллетень. - 2007. - №7. - С. 9-15.

39. Фатхутдинов Р. Россия и ВТО: системный анализ Стандарты и качество. 2005. - №4. - С. 56-60.

40. Цветков С.А., Ефимов В.А. Россия и ВТО: проблемы и перспективы // Вестник ИНЖЭКОНА, серия «Экономика». - 2007. - Вып. 2. - С. 88-92.

41. Чиркин А. Предстоящее вступление России в ВТО и потенциальные экономические риски // Вопросы экономики. - 2005. - №5. - С. 132-140.

42. Шуйский В.П. Присоединение к ВТО как фактор ускорения интеграции России в глобальное научно-техническое пространство // Внешнеэкономический вестник. - 2006. - №10. - С. 8-11.

43. Шумилов В.М. Россия в ВТО и управление международной торговой системой: возможности, риски, прогнозы Российский внешнеэкономический вестник. - 2007. - №9. - С. 30-39.

44. Яковлев Г.Е., Кожакова И.Д., Куряков А.Л. ВТО: история и современность. - Чебоксары, 2006. - 116 с.

45. http://kamchatka.gov.ru - сайт Правительства Камчатского края.

46. http://www.gks.ru - сайт Федеральной службы государственной статистики.

47. http://www.rg.ru - сайт Российской газеты.

48. http://www.wto.ru - сайт Всемирной Торговой Организации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Организационная структура ВТО

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Механизм урегулирования споров в ВТО

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Динамика добычи и переработки нефти в России за 2003-2007 гг, млн. т

Компания	2003	2005	2007
	добыча	переработка	добыча	переработка	добыча	переработка
«ЛУКойл»	62,18	22,06	84,07	35,47	91,14	39,49
ЮКОС	49,55	23,10	85,68	43,77	21,53	34,3
«ТНК-ВР»	45,00	17,17	70,26	22,30	68,45	21,96
«Сургутнефтегаз»	40,62	18,18	59,62	19,92	65,55	20,19
«Татнефть»	24,34	5,56	25,10	6,52	25,41	7,42
«Сибнефть»	17,20	12,55	33,98	13,98	-	-
«Роснефть»	13,47	6,37	21,60	8,23	85,69	10,99
«Славнефть»	12,27	11,09	22,01	12,52	23,30	12,84
«Башнефть»	11,94	20,54	12,07	21,13	11,73	25,91
«Газпром»	10,01	4,82	11,96	6,19	32,67	22,15
Итого по ВИНК1	286,58	141,44	426,34	190,03	440,33	195,25
Прочие производители	36,64	37,96	32,46	4,97	40,20	24,31
ИТОГО по России	323,22	179,40	458,80	195,0	480,53	219,56

¹ ВИНК - вертикально интегрированные нефтяные компании.

Источник: Байков Н., Гринкевич Р. Перспективы российской нефтегазовой промышленности и альтернативных источников энергии Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 6. - С. 50.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Экспорт и импорт зерна в Российской Федерации в 2005-2007 гг., тыс. т

	Экспорт	Импорт
	2005	2006	2007	2005	2006	2007
Зерно, всего в том числе:	7025	8887	12069	2322	2264	2019
пшеница	3747	7704	10249	973	1037	1155
ячмень	3079	1089	1720	414	316	188
рожь	163	0	0	7	173	65
овес	0	1	2	11	8	1
кукуруза	2	40	53	458	238	278
рис	7	4	19	409	492	332
гречиха и пр.	19	11	12	49	1	1
зернобобовые	7	27	13	1	0	0
Мука, всего	203	157	254	80	66	32
Зерно и мука (в пересчете на зерно), всего	7317	9100	12430	2436	2358	2065

Источник: Алтухов А. Российский зерновой экспорт: состояние и пути решения АПК: экономика, управление. - М., 2007. - № 6. - С. 4.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Экспорт и импорт рыбных товаров России в 2007 г., т (по данным Росстата и ФТС России)

Наименование товара	Экспорт	Импорт
	по базе Росстата (поставки в море)	по базе ФТС РФ (поставки через таможни)	всего	по базе Росстата (поставки в море)	по базе ФТС РФ (поставки через таможни)	всего
Всего	975442,3	325052,1	1300494,4	1412,5	911794,3	913906,8
Пищевая продукция	942011,3	322512,2	1264522,5	1406,5	949182,2	850588,7
Рыба живая, пищевая	4,5	11,8	16,3	0	89,9	89,9
Рыба свежая и охлажденная	1533,1	749,2	3282,3	0	30009,1	30009,1
Рыба мороженая	863926,5	248856,3	112782,8	1406,5	557498,8	558905,3
Филе рыбное разное	46922,8	20483,7	67406,5	0	100761,5	100761,5
Рыба вяленая, суш., сол., копч.	1313,0	7016,3	8329,3	0	21709,6	21709,6
Ракообразные разные	24851,9	1799,5	26651,4	0	46557,2	46557,2
Моллюски разные	2730,9	13306,7	16037,6	0	17590,2	17590,2
Консервы рыбные, икра и др.	75,5	28538,9	28614,4	0	66911,0	66911,0
Консервы из ракообразных и молл.	653,1	748,8	1401,9	0	8054,9	8054,9
Непищевая продукция	33431,0	2540,9	35671,9	6,0	62612,1	62618,1
Мука рыбная	31566,1	1075,5	32641,6	6,0	57172,5	57178,5
Жир, масло	110,5	51,3	61,8	0	505,0	505,0
Рыбные отходы	1754,4	1227,4	2981,8	0	359,4	359,4
Кораллы	0	142,0	142,0	0	372,8	372,8
Губки	0	0	0	0	0,1	0,1
Морские травы	0	32,1	32,1	0	3878,4	3878,4
Агар-агар	0	12,0	12,0	0	262,1	262,1
Полимеры природные	0	0,6	0,6	0	61,8	61,8

Источник: Бобылов Ю. Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 5. - С. 57.