Размещено на http://www.allbest.ru/

• Содержание
• Введение
• 1. История вступления России в ВТО
• 1.1 Переговоры о вступлении России в ВТО
• 1.2 Условия присоединения к ВТО
• 1.3 Обзор мнений о вступлении России в ВТО
• 2. Влияние вступления в ВТО на макроэкономические показатели России
• 2.1 Положительное влияние вступления в ВТО
• 2.2 Отрицательное влияние вступления в ВТО
• 2.3 Отраслевые особенности введения нового торгового режима
• Заключение
• Список литературы

Введение

Идея вступления в ВТО зародилась на волне перестройки. Процесс подготовки к вступлению России в ВТО длился почти 18 лет. Долгожданное правительством вступление в ВТО вызывает неоднозначное мнение и у политиков, и экономистов, и у обычных граждан. По мнению одних, вступив в ВТО, Россия получила больше негативных тенденции в экономике, промышленности, предпринимательской среде и пр., по мнению других, вступление России в ВТО является положительным шагом, так как в результате приведет к усилению роли на мировой арене, улучшению качества производимых товаров, расширению рынка сбыта и т.д.

Основной целью деятельности ВТО является снижение барьеров в международной торговле, контроль за таможенными пошлинами и импортными квотами. В России уже разрабатывался ряд законопроектов, призванных защитить уязвимые отрасли. Эксперты говорят, что адаптация рынка может занять до 7 лет. Делать выводы о преимуществах вступления можно будет тогда, когда закончится действие промежуточных соглашений.

Вступление РФ в ВТО продолжает быть причиной активной полемики в России. Несмотря на то, что официальные источники подчеркивают преимущества членства в этой организации, не утихают споры о крайне негативных последствиях вступления для российской экономики и промышленности.

Так или иначе, но Россия вступила в ВТО и у этого события есть как положительные, так и отрицательные стороны и последствия. Чего больше: плюсов или минусов вопрос спорный.

Цель курсовой работы: рассмотреть положительные и отрицательные последствия вступления России во Всемирную торговую организацию.

Задачи:

1. рассмотреть процесс вступления России в ВТО.

2. охарактеризовать различные точки зрения на последствия вступления России в ВТО;

3. раскрыть отраслевые особенности влияния вступления России в ВТО;

4. рассмотреть влияние вступления России в ВТО на основные макроэкономические показатели.

Объектом изучения являются последствия вступления России в ВТО.

Предметом исследования - плюсы и минусы вступления России в ВТО.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов. Помимо этого в работе использовались разработки Финансовой Академии при Правительстве РФ, данные Федеральной службы государственной статистики, конспекты лекций и методологические пособия для студентов.

1. История вступления России в ВТО

1.1 Переговоры о вступлении России в ВТО

В 1986 году СССР обратился с заявкой, о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывалось ещё и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании своих экономик.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В.В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ВТО, согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории (так, ЕС является членом ВТО, как и все страны по отдельности, входящие в его состав). 21 октября 2009 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остаётся «неизменной», и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии - «Псоу» (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг (Цхинвальский регион). В то же время агентство «Рейтер» передаёт, что на форуме Международного экономического альянса 22 сентября в Нью-Йорке, в беседе с инвесторами и представителями правительственных кругов президент Михаил Саакашвили заявил, что Грузия не является единственным препятствующим фактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) и Россией существует много вопросов, - заявил Михаил Саакашвили - Таким образом, не только мы остались, и вы должны предоставить нам определённое время, пока мы станем последними… Возможно, мы и не станем последними. Именно сейчас стоит огромная очередь стран» [9].

7 декабря 2010 года в Брюсселе прошёл саммит Россия-ЕС. Накануне саммита глава Министерства экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить [9].

К концу октября 2011 года при посредничестве Швейцарии текст договора между Россией и Грузией был согласован, и 31 октября 2011 года помощник президента России Аркадий Дворкович выразил уверенность, что Россия присоединится к ВТО 15 декабря 2011 года [5, c.67]. 4 ноября появились сведения о том, что Украина может отозвать своё согласие на вступление России в ВТО []. 9 ноября Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО [9]. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске.

16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке.

Однако процесс ратификации был осложнён тем, что группа депутатов Государственной Думы РФ (всего 131 депутат, которые представляли оппозицию: партии КПРФ и Справедливая Россия) обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в Конституционный Суд РФ, интересы депутатов представлял российский адвокат Александр Муранов. После рассмотрения дела о конституционности Протокола Конституционным Судом РФ, не выявившим несоответствий Конституции РФ, Государственная Дума РФ большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ.

Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

1.2 Условия присоединения к ВТО

В декабре 2006 года была опубликована подробная предварительная информация об основных результатах переговоров, где приведены как сведения по важнейшим товарным позициям, так и консолидированные данные по остальным.

Согласно этим данным, в течение первого года после вступления ни одна внешнеторговая пошлина не была снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд. долларов в год (сейчас объём помощи составляет 4,5 млрд. долларов в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Непосредственной частью Протокола, которая и определяет условия, на которых Россия вступила в ВТО, являются Перечень обязательств по товарам и Перечень обязательств по услугам. Перечень обязательств по услугам содержит определенные ограничения по доступу иностранных лиц из членов ВТО на тот или иной российский рынок услуг (деловые, финансовые, транспортные услуги и т. д.). Если же такие ограничения Россией не оговорены или если они оговорены в этом перечне, но не закреплены в российском праве, то согласно правилам ВТО должны будут действовать два принципа:

1. принцип «национального режима», то есть для иностранных лиц будут действовать те же правила (частно-правовые, налоговые, процессуальные и т. д.), что и для российских лиц (если иное не будет следовать из российского федерального закона, который не противоречит правилам ВТО и обязательствам России как её члена);

2. принцип «наиболее благоприятствуемой нации», означающий, что если Россия предоставит благоприятный правовой режим для иностранных лиц из одного члена ВТО (но не для российских лиц), то он должен автоматически действовать и для иностранных лиц из любого другого члена ВТО.

Наиболее существенные изменения правового режима доступа и работы иностранных лиц на российском рынке произошли в сфере страховых, финансовых, телекоммуникационных услуг. Подписав Протокол, Россия также выразила свое согласие на присоединение к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО со всеми приложениями к нему.

Основные условия присоединения России к ВТО заключаются в следующем:

· промышленные товары:

в среднем ставка пошлин снизится с 9,5% до 7,3%

переходный период составит от 0 до 7 лет (нетарифные меры)

на 1/3 товаров снижение произойдёт сразу

на 1/4 товаров - за 3 года

через 7 лет - на автопромышленность, гражданские самолёты и вертолёты

· сельскохозяйственные товары:

импортные пошлины снизятся с 13,2% до 10,8%

государственные субсидии в 2012 году не должны превышать 9 млрд. долл., до 2018 должно снизиться до 4,4 млрд. долл. (при этом субсидии на данный момент составляют около 4 млрд. долл.)

· сфера услуг:

155 секторов обсуждались

в 39 секторах сохранено право не допускать иностранные компании

в 86 секторах будут применяться различные специальные требования и ограничения (например, банки - 50%, страхование - 55% ограничение рынка для контрагентов)

в 30 секторах - свободная конкуренция

· итоги по истечению 7 лет:

промышленность - снижение до 7%

сельское хозяйство - снижение до 18% с колебаниями от 5 до 20%

1.3 Обзор мнений о вступлении России в ВТО

Существуют как положительные, так и отрицательные мнения о вступления в ВТО.

Так, в статье Резерфорда Т. и Тарр Д. под названием «Вступление России в ВТО: влияние на макроэкономику, отрасли, рынок труда и домохозяйства» описывается, что вступление в ВТО принесет значительные совокупные выгоды:

1) либерализация барьеров для прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в сфере бизнес услуг;

2) снижение тарифов в товарных отраслях;

3) улучшение доступа к рынку для российских экспортеров в отраслях, на которые распространяется анти демпинг [8]. Капусткин В. в своей статье «Плюсы и минусы вступления России в ВТО» отмечает, что выгода может касаться потребителей, так как уменьшатся торговые барьеры и от этого может снизиться стоимость жизни.

Снижение цен на большинство товаров и услуг, повышение их качества, более широкий выбор - все это произойдет с увеличением конкуренции на отечественном рынке [15].

Также к положительным последствиям можно отнести высказывание Сафроновой А. в статье «Вступление России в ВТО: плюсы и минусы» о том, что вступление в ВТО это серьезный шаг для России: «Российская внешнеэкономическая деятельность станет более предсказуемой и стабильной. В результате можно ожидать увеличения количества иностранных инвестиций» [16].

Самой главной проблемой России при вступлении в ВТО является несоответствие с требованиями GATT. Об этом А.П.Горюнов пишет в своей статье «Вступление России в ВТО: проблемы и перспективы»: «Любая страна для принятия её в ВТО должна соответствовать основным требованиям GATT/GATS. Поэтому первым вопросом по поводу принятия России в ВТО является соответствие внешнеэкономической политики нормам ВТО. На сегодняшний день уже немало сделано для того, чтобы соответствующие разделы российского законодательства удовлетворяли требованиям ВТО» … «Однако остаётся целый ряд принципиальных моментов российского внешнего и внутриэкономического режима, не удовлетворяющих партнёров России на переговорах о вступлении в ВТО» [3, c.16].

По мнению А.Паяц в статье «Последствия вступления России в ВТО. Развернуто» могут пострадать производства в некоторых отраслях промышленности. Уничтожение или резкое сокращение производства в следующих отраслях промышленности: легкая и пищевая промышленность, производство лекарств, медицинского оборудования, электроники, автопром, гражданское авиастроение, производство косметики, шин. Особенно пострадает агропромышленный комплекс. Исследования показали, что только 10 процентов региональных предприятий (в основном, в сырьевой сфере) позитивно воспринимают идею вступления в ВТО. Остальные 90%, в силу своей неподготовленности, отсутствия опыта, и особенно изношенных мощностей, которые достигают сегодня до 70%, не выдержат конкуренции [14].

Таким образом, мнений по поводу последствий вступления России в ВТО для ее экономики существует множество. Проанализируем далее как плюсы, так и минусы с точки зрения изменения макроэкономических показателей России.

всемирный торговый режим макроэкономический

2. Влияние вступления в ВТО на макроэкономические показатели России

2.1 Положительное влияние вступления в ВТО

Положительное влияние вступления России в ВТО эксперты связывают в первую очередь со снижением пошлин. Как результат - импортируемые товары станут дешевле. Снизятся также и экспортные пошлины, что приведет к тому, что российский экспорт также увеличится. От этого выиграют, прежде всего, сырьевые отрасли [4, c.66].

Положительной стороной вступления в ВТО окажется свободное перемещение товаров и услуг между различными странами, также снижение тарифов приведет к значительным выгодам. Оно даст увеличение потребления на 1,3%, улучшит распределение ресурсов в России. Также снижение тарифов даст российскому импорту больше возможностей для импорта продукции, содержащей новые и разнообразные технологии, что приведет к росту производительности.

Однако в настоящее время российский тариф не очень высок (1,6% ВВП или около 7% стоимости импорта). Следовательно, это не даст самого крупного макроэкономического эффекта, хотя будет иметь значение для небольшого числа отраслей.

Также к положительным чертам можно отнести: улучшение доступа к рынку имеет ценность, но является наименее важным из трех основных изменений, которые произойдут в результате вступления в ВТО. На долю улучшения доступа к рынку приходится всего 0,7% в общей выгоде в размере 7,3%. Россия уже добилась либо двухстороннего режима наибольшего благоприятствования (РНБ), либо привилегированного статуса (в СНГ) в отношениях почти со всеми своими торговыми партнерами. Следовательно, РНБ, получаемый членами ВТО, не окажет значительной помощи российским экспортерам в улучшении доступа к ранкам. Однако российские экспортеры, в отношении которых применяется антидемпинг, получат иной правовой статус, дающий им право возражать против применения антидемпинговых пошлин. Однако это вряд ли приведет к значительному снижению пошлин в среднем; поэтому вступление в ВТО, по всей вероятности, принесет российским экспортерам лишь небольшое улучшение доступа к рынкам. Потенциальное долговременное влияние на экономический рост в результате улучшения инвестиционного климата может выразиться в гораздо более существенных выгодах, однако во всех расчетах существуют погрешности. Улучшение инвестиционного климата в долгосрочной перспективе увеличит основной капитал. По нашим оценкам, долгосрочные выгоды в потреблении могут быть в три-четыре раза больше, чем среднесрочные [4, c.67].

2.2 Отрицательное влияние вступления в ВТО

Но минусов вступления в ВТО гораздо больше чем плюсов:

1. Из-за снижения импортной пошлины с 11,6% до 5,3% вкупе с отказом от адресной поддержки отечественных товаропроизводителей уже к 2018г. на корню уничтожит остатки станкостроения, приборостроения, инвестиционного и тяжёлого машиностроения, аграрного сектора. Так же снижение пошлин приведет к росту потребления, произойдет замещение российской продукции на импортную [12].

2. Возникнет сырьевая зависимость и отказ от модернизации. Уже сегодня более 65% ВВП, 73% капитальных вложений и 85% прибылей оседают в карманах добывающих отраслей, естественных и инфраструктурных монополий, металлургии, оптово-розничной торговли, транспорта и химической промышленности, которые практически никак не связаны с развитием научно-технического потенциала и возрождением наукоёмких производств, объёмы выпуска продукции которых в 3-5 раз ниже отметок 1990г., износ основных фондов зашкаливает за 70-75%, а загрузка мощностей не поднимается выше 45% [4, c.68]. У нас возникнет большой экономический ущерб. Ежегодные потери российской экономики от вступления в ВТО будут составлять порядка 2,5-4% ВВП или (1,5-2 трлн. рублей), что превышает ежегодные расходы федерального бюджета на поддержку экономики (1,7 трлн. рублей) и дефицит пенсионного фонда. К 2020г. накопленные убытки экономики, достигнут 22-27% ВВП или 15 трлн. рублей. Ежегодные упущенные доходы федерального бюджета от снижения экспортных и импортных пошлин буду варьироваться в диапазоне 400-700 млрд. руб., а с учётом затухания производственной и инвестиционной активности убытки бюджета составят порядка 12% или 1-1,3 трлн. Рублей [3, c.16].

3. Российская финансовая системы и банковский сектор окончательно перейдут под контроль международных банков и глобального спекулятивного капитала, а вся экономика будет работать на поддержание долларовой пирамиды долгов и ресурсное обеспечение доллара. Произойдёт юридическое оформление многолетнего внешнего управления за экономикой и финансовой системой России, оккупированной компрадорской олигархией и транснациональным капиталом. На протяжении последних 11 лет у России нет независимой денежно-кредитной и валютно-финансовой политики. Вся эмиссия российского рубля привязана к притоку нефтедолларов и иностранных кредитов, что искусственно сдерживает рост денежного предложения и поддерживает дефицит денег и кредитов в экономике - средняя ставка по кредитам (18-25%) в 1,5-2 раза превышает рентабельность в не сырьевых, производственных секторах экономики.

4. Окончательный демонтаж валютного регулирования и финансового контроля, а также полная либерализация трансграничного движения капитала спровоцируют увеличение теневого сектора экономики с 10-15% до 15-20% ВВП и усилит вывоз капитала с сегодняшних 2,5-3 трлн. рублей до 3,5-5 трлн. рублей к 2015г. При этом на фоне разорения отечественных промышленных компаний и интенсификации перетока капитала из производственного сектора в спекулятивные операции незаконный вывоз капитала увеличится с 1-1,3 трлн. рублей в 2007-2011гг. до 1,7-2 трлн. рублей к 2015г. или 15% федерального бюджета. Одновременно с этим усилится зависимость российской экономики и промышленных предприятий от внешних кредитов и займов, а в ближайшие 6 лет на фоне усиления притока спекулятивного капитала и увеличения присутствия иностранных банков внешние займы увеличатся в 1,5 раза до 750-800 млрд. долл. [12].

Таким образом, влияние ВТО на макроэкономику очень неоднозначно. Различные эксперты высказывают как положительные, так и отрицательные стороны вступления в такой сильный интеграционный союз как ВТО. И от того, чего окажется больше - «плюсов» или «минусов», будет зависеть будущее нашей страны.

2.3 Отраслевые особенности введения нового торгового режима

Основу переговоров в рамках присоединения России к ВТО составляет согласование максимальных уровней импортных тарифов (т.н. уровней «связывания») по каждой категории товаров. По итогам переговоров Россия возьмет на себя обязательства по постепенному снижению существующих уровней импортной пошлины до конечных согласованных уровней. До завершения переговоров со всеми заинтересованными странами-участницами ВТО информация о достигнутых соглашениях по конкретным ставкам импортных пошлин чаще всего не разглашается. Однако на основе имеющейся информации о средневзвешенных ставках по укрупненным группам товаров можно утверждать, что по целому ряду важных для российской промышленности товаров конечные уровни «связывания» будут существенно ниже действующих сравнительно высоких тарифов - это в первую очередь продукция химической промышленности (6,09%), машины, оборудование и транспортные средства (8,75%). По итогам переговоров с ЕС средневзвешенный конечный ввозной тариф РФ па промышленные товары был снижен с 10% до 7,6%.

Однако с вступлением России в ВТО изменятся не только таможенные тарифы. Основным инструментом регулирования торговли станет стандартизация и сертификация продукции, услуг, систем управления. Можно ожидать ужесточения требований, предъявляемых международными сертификационными органами к сертификации систем менеджмента качества на российских предприятиях. Российские производители, которые заблаговременно не перейдут на международную систему стандартизации и сертификации продукции, не смогут выйти на внешние рынки.

Российские компании-экспортеры энергетического сырья после вступления в ВТО продолжат действовать на основе имеющихся двусторонних торговых соглашений с основными импортерами. По имеющимся сведениям, в соответствии с обязательствами, взятыми Россией на переговорах о присоединении к ВТО, экспортные пошлины на нефть и газ будут заморожены после вступления в ВТО, по истечении определенного срока часть пошлин будет снижена, часть - ликвидирована.

Положениями Энергетической стратегии России до 2020 года и коммюнике Комиссии ЕС по итогам Московского саммита Россия-ЕС предусматривается, что цена на газ для промышленных потребителей должна покрывать издержки, прибыль и инвестиции, необходимые для эксплуатации новых месторождений. Удорожание энергоресурсов может совпасть со снижением промышленного спроса на них в связи с обострением конкуренции и закрытием предприятий и послужит компенсацией отрасли от возможных убытков.

Теоретически увеличение цены на природный газ может привести к повышению конкурентоспособности энергетического угля на внутреннем рынке за счет увеличения потребительского спроса и объемов добычи. Однако если цены на уголь будут расти быстрее регулируемых цен на газ, предусмотренное Энергетической стратегией России вытеснение газа углем из топливно-энергетического баланса может не произойти. Плюсы и минусы вступления России в ВТО по отраслям рассмотрим в табл.1.

Таблица 1 Плюсы и минусы вступления России в ВТО по отраслям [4, c.68]

Отрасль	Плюсы	Минусы
Сельское хозяйство	Расширение рынка зерна и технических культур.	Усиления давления иностранными производителями.
Черная металлургия	Выход на новые рынки в обход высоких импортных пошлин. Вступление России в ВТО позволят получить те же условия торговли на экспортных рынках, которые есть у их конкурентов в большинстве стран мира.	Минус же, это возможность применения компенсационных мер со стороны стран-импортеров, которые могут применить протекционистские меры.
Алюминиевая промышленность	Выход на новые рынки в обход высоких импортных пошлин.	Высокое энергопотребление отрасли и повышение тарифов на энергоносители до мирового уровня снизит конкурентность.
Химическая промышленность	Развитие уже имеющихся и новых производств.	Снизится конкурентоспособность из-за изношенных ОФ и новых тарифов на энергоносители.
Машиностроение	Приток качественного оборудования с внешнего рынка.	Изношенные ОФ и низкий контроль качества снизят конкурентоспособность доли.
Потребительские	Расширение ассортимента товара, увеличение доли импорта.	Низкая конкурентоспособность российского товара.
Товары на энергоносители	Переход к международным ценам и стандартам на энергоносители.	Повышение издержек предприятий. Сокращение количества предприятий в российской промышленности.
Авиационная промышленность	Сохранение конкурентоспособности за счет производства отдельных комплектующих высокого качества.	Износ ОФ, ухудшение качества, снижение объемов производства.

Рассмотрим влияние вступления России в ВТО по конкретным отраслям.

Машиностроение

Вступление в ВТО может подорвать позиции российского машиностроения, нуждающегося в дорогостоящей и долговременной модернизации производства (износ основных фондов по отрасли превышает 80%). Рост цен на энергоносители и металл уже сейчас приводит к существенному снижению рентабельности и конкурентоспособности продукции машиностроения. Вступление в ВТО лишь усилит данную тенденцию. Можно прогнозировать и среднесрочной перспективе прекращение национального производства в ряде подотраслей.

Машиностроители рассчитывают на сохранение высоких импортных пошлин (10-15% для нефтегазового оборудования. 20% для авиалайнеров, 25% для легковых автомобилей, что составляет исключение из унифицированной системы импортных тарифов) на переходный период, который должен составлять не меньше семи лет (примерный срок окупаемости инвестиций). Представляется, что переходный период не принесет необходимого ускорения автомобильной промышленности, предприятия которой смогут рассчитывать лишь на продажу производственных мощностей иностранным компаниям или организацию на их основе сборки сверхдешевых моделей. Сохранение заградительных пошлин на западную авиатехнику неизбежно подорвет рынок российских авиаперевозчиков.

Выходом для автомобилестроителей, по мнению специалистов, могло бы стать укрупнение предприятий, концентрация на «мозаичном» производстве ограниченного числа конкурентоспособных комплектующих (в первую очередь литья) для иностранных инвесторов. Авиастроение не устоит без государственной поддержки одного-двух вертикально-интегрированных холдингов, разрабатывающих один тип самолета, удовлетворяющего реальные нужды авиаперевозчиков.

Альтернативой может быть производство комплектующих для зарубежных авиационных концернов.

Металлургия

Предполагается, что отмена дискриминационных квот и пошлин на вывоз российского металла приведет к росту поставок металлургической продукции на внешний рынок. В то же время, высокий износ производственных мощностей российских предприятий, рост цен на товары и услуги естественных монополий, а также переизбыток мощностей по производству стали на международном рынке могут стать препятствиями для экспансии российского металла. Кроме того, как показывает практика экспортеров стран-членов ВТО, участие в ВТО не является гарантией от проведения антидемпинговых разбирательств и введения других ограничительных мер [14].

Одновременно с либерализацией экспорта произойдет снижение ставок импортных тарифов до нуля, что приведет к притоку импорта, снижению внутренних цен, перенасыщению рынка (в том числе из-за снижения потребностей машиностроения) и разорению мелких предприятий отрасли. По разным оценкам консорциума «Русская сталь», прекратит свою деятельность почти треть из 1400 предприятий отрасли. В преддверии вступления в ВТО металлургическим предприятиям понадобится активизировать усилия по снижению издержек, выводу устаревших мощностей и непрофильных производств.

С большей степенью вероятности увеличат свой экспортный потенциал компании, добывающие редкоземельные металлы, и предприятия цветной металлургии, продукция которых котируется на Лондонской бирже металлов. Снижение вывозных пошлин на продукцию цветной металлургии повысит рентабельность экспорта.

Химическая промышленность

Предприятия химической отрасли страдают от износа основных фондов (по разным оценкам, от 60 до 80%) и отсутствия средств на технологическое перевооружение. Качество многих видов продукции российских производителей ниже, чем у конкурентов. Конкурентоспособность отрасли до последнего времени обеспечивалась дешевизной сырья и его близостью к перерабатывающим мощностям.

Снижение импортных тарифов при вступлении в ВТО в сочетании с дефицитом средств приведет к ужесточению конкуренции на внутреннем рынке и сокращению объемов национального производства. Следует отметить, что обсуждаемый на переговорах начальный уровень связывания импортных тарифов в среднем по химической промышленности значительно превышает ныне действующие тарифы (10,22 и 8,48 соответственно). В то же время, преимущества, предоставляемые российским производителям тарифной защитой на переходный период, могут быть быстро исчерпаны из-за удорожания товаров и услуг естественных монополий [14].

Если деградация производственных мощностей будет преодолена, российские предприятия смогут упрочить свои позиции на жестко защищенном международном рынке минеральных удобрений, включая аммиачную селитру и хлористый калий.

Лесопромышленный комплекс

Россия традиционно выступает экспортером продукции с низкой степенью переработки, конкурентоспособной в странах Северной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. При вступлении в ВТО экспортные позиции крупных предприятий лесопромышленного комплекса сохранятся. В то же время можно ожидать роста импорта продукции глубокой переработки - картона, технической бумаги, фанеры. Высокая капиталоемкость не позволяет в настоящее время развиваться компаниям полного цикла, большая часть лесозаготовительных и перерабатывающих предприятий нерентабельна. Ситуацию может изменить приток зарубежного капитала в лесопереработку.

Российская мебельная промышленность в настоящее время неконкурентоспособна. Доля импорта на мебельном рынке приближается к 50 процентам и с вступлением в ВТО будет расти. Для защиты осуществленных инвестиций в мебельную промышленность российские производители требуют при вступлении в ВТО установить двадцатипроцентные пошлины и восьмилетний адаптационный период. Вероятность согласования таких позиций на переговорах мала. Можно утверждать, что сложившаяся зависимость мебельных предприятий от иностранных комплектующих (до 70% от общей потребности) приведет к тому, что после вступления в ВТО выжившие российские предприятия перейдут под контроль западных компаний.

Легкая промышленность

Российские предприятия легкой промышленности уже накануне вступления в ВТО не справляются с возрастающей конкуренцией со стороны стран-импортеров. Доля российской продукции па внутреннем рынке легкой промышленности составляет лишь порядка 20%, в то время как 60% приходится на товары, ввозимые по серым и черным схемам без уплаты пошлин и налогов. В условиях неограниченного предложения импортных демпинговых товаров отрасль является непривлекательной для инвесторов. Низкое качество отдельных видов российской продукции ведет к переориентации на импорт и предприятий-смежников (например, предприятия по выпуску одежды отказываются от использования российских синтетических тканей).

Если вступление в ВТО будет сопровождаться мерами по сдерживанию коррупционных форм торговли импортной продукцией, это поможет оздоровить состояние внутреннего рынка в течение переходного периода (согласованный срок составляет 5 лет). Снижение и отмена импортных пошлин на технологическое оборудование позволят ограниченному числу предприятий легкой промышленности ускорить модернизацию производства и повысить конкурентоспособность продукции.

В то же время можно с уверенностью прогнозировать свертывание производства и потерю рабочих мест в отрасли.

Фармацевтика Российская фармацевтическая промышленность при вступлении в ВТО проиграет в ценовой конкуренции с зарубежными аналогами производимых в России препаратов. Российские производители требуют повышения импортных пошлин перед вступлением в ВТО, однако на переходный период предусмотрено снижение пошлин в среднем на 1% в год.

В период до 2015 г. были снижены пошлины на некоторые импортные лекарства с 15% до 6,5% [16].

У российских предприятий отсутствуют средства не только на техническое переоснащение и разработку оригинальных лекарств, но и зачастую на внедрение обязательного стандарта GMP, что уже в ближайшее время может привести к закрытию ряда производств.

Сельское хозяйство

Соглашением по сельскому хозяйству на участников ВТО налагаются определенные ограничения на субсидирование производства и экспорта сельхозпродукции (меры внутренней поддержки производства, экспортные субсидии, таможенные тарифы). Но при этом сельское хозяйство во всех без исключения странах-членах ВТО традиционно было и остается отраслью с высоким уровнем государственной защиты.

В отличие от промышленности, для сельского хозяйства нормами ВТО не оговариваются абсолютно запрещенные ("красные") субсидии. Кроме того, существует целая группа разрешенных ("зеленых") субсидий, не создающих перекосов в производстве и торговле и не выражающихся в ценовой поддержке конкретного производителя. К таким субсидиям относятся расходы государства на сельскохозяйственные исследования, проверку продукции, услуги по маркетингу и продвижению товаров на рынок, финансовое участие государства в страховании и пенсионном обеспечении сельхозпроизводителей, а также выплаты, производимые в рамках программ по реструктуризации, охране окружающей среды и помощи регионам.

В России в настоящее время расходы на поддержку аграрного сектора существенно ниже, чем в большинстве других стран. Экспортное субсидирование из-за бюджетных проблем практически не применяется, а действующие тарифы на импортируемую сельхозпродукцию значительно ниже, чем в среднем по ВТО. Аналогичная ситуация складывается и в аграрном секторе экономики Калининградской области. Так, в течение нескольких последних лет доля средств консолидированного бюджета области, направляемых на прямое и косвенное финансирование сельского хозяйства, не превышала 2-3% (в 2008 г. - около 3,8 млн. долл.). Таким образом, в настоящее время отечественное сельское хозяйство нельзя считать защищенной отраслью.

Следует отметить, что правилами ВТО не предусматривается отмена субсидирования сельского хозяйства, а лишь требуется введение максимального порога для общего объема поддержки отечественных производителей и принятие обязательств по его последующему снижению (при этом не учитываются упомянутые выше "зеленые" субсидии, а также выплаты производителям в рамках программ по сокращению производства и субсидии, составляющие менее 5% от цены продукта). Данное условие представляется вполне приемлемым с точки зрения эффективной защиты регионального продовольственного рынка. Действительной же проблемой отечественного сельского хозяйства является критическое состояние государственных и местных бюджетов, а также отсутствие соответствующего законодательства по субсидиям.

Рынок сельскохозяйственной продукции Калининградской области в отличие от российского не имеет естественной защиты в виде больших расстояний. Поэтому, учитывая ограниченные возможности бюджетного финансирования, для выравнивания условий конкуренции необходимо отстаивать сохранение для области системы квот, регулирующей поступление на местный рынок дешевой (поддерживаемой экспортными субсидиями) импортной сельхозпродукции. При этом следует добиваться того, чтобы средства, поступающие от продажи квот, полностью оставались в регионе и, как было задумано первоначально, целевым образом направлялись бы на субсидирование сельского хозяйства области. В соответствии с нашими будущими обязательствами, Россия сохранит за собой возможность предоставлять финансовую помощь, направленную на цели развития туризма в областях, связанных с культурой и национальной самобытностью.

Для целей контроля иностранных инвестиций, в наших обязательствах по доступу на российский рынок туристических услуг в рамках ВТО зафиксировано требование учреждения иностранными организациями юридического лица в Российской Федерации.

Туристская сфера

В области туроператорской деятельности гарантией надежности наших будущих партнеров должно стать требование подтверждения не менее 5-летнего опыта работы в стране происхождения инвестора.

При условии перенасыщения иностранного капитала на российском рынке туроператорских услуг, Россия также временно оставляет за собой возможность ввести ограничение на долю иностранного участия в уставном капитале (голосующих акциях) совместного предприятия на уровне 49%.

Телекоммуникационная отрасль

Вступление в ВТО будет способствовать развитию телекоммуникационной отрасли России, однако для демонополизации этого рынка понадобится переходный период, в течение которого национальный оператор междугородной и международной связи «Ростелеком» сохранит монополию на услуги дальней связи по завышенным тарифам. Новые компании могут быть допущены на рынок только после урегулирования местных тарифов, обеспечения недискриминациошюго доступа к существующим сетям, введения гарантированных стандартов минимального уровня обслуживания, обеспечения открытых и справедливых условий и процедур лицензирования.

Успешное развитие конкуренции в телекоммуникационной отрасли во многом зависит от того, удастся ли новым компаниям преодолеть высокий уровень непрозрачности и коррупции, в частности, по таким направлениям, как открытое рыночное распределение частотных ресурсов и формирование независимого регулирующего органа, ответственного за лицензирование, надзор за частотами, разрешение конфликтов между операторами и тарифное регулирование. Снижение тарифов на услуги дальней связи будет компенсировано объемом трафика и новых услуг, предоставляемых большим количеством операторов. Разумеется, объемы телекоммуникационного бизнеса будут напрямую зависеть от темпов развития экономики в целом.

Банковский сектор

Иностранная конкуренция уже присутствует в российском банковском секторе: каждый десятый банк имеет иностранного участника, в том числе порядка 40 банков полностью контролируются западными материнскими компаниями. Очевидно, банки с иностранным участием обладают большей рентабельностью активов и капитала и, соответственно, могут предложить существенно лучшие условия кредитования как предприятиям, так и физическим лицам. Однако в настоящее время иностранное присутствие в банковском секторе России ниже, чем в большинстве развивающихся экономик. Барьерами для массового присутствия западных банков до недавнего времени служили законодательные ограничения и сложности с доступом к филиальной сети.

Вступление в ВТО, по мнению аналитиков, позволит наиболее прозрачным отечественным банкам привлечь дополнительный иностранный капитал (в случае, если будет обеспечен благоприятный инвестиционный климат), что решит проблему повышения уровня капитализации российского банковского сектора. Привлеченные западными банками в частном секторе средства с большей долей вероятности будут инвестированы в России, где выше уровень процентных ставок. Российские банки, как представляется, сохранят своих традиционных клиентов - промышленные предприятия, заинтересованные в гибких схемах обслуживания. Разумеется, если в результате адаптации к новому торговому режиму снизится конкурентоспособность промышленных производств, то показатели деятельности российских банков (в частности, объемы просроченной задолженности) могут существенно ухудшиться [16].

Страхование

В настоящее время рынок страхования закрыт для зарубежных страховых компаний законодательно: доля иностранных участников в уставном капитале российской страховой компании не может превышать 49%, иностранные компании не могут осуществлять добровольное страхование жизни и обязательное страхование. Немедленный доступ филиалов или стопроцентных дочерних обществ зарубежных страховых компаний со значительным собственным капиталом на российский рынок приведет к ценовой конкуренции, выдержать которую российские страховщики не смогут.

Российские страховые организации полагают, что сохранение ограничений в течение переходного периода после вступления в ВТО (3-5 лет) позволило бы им консолидироваться, повысить капитализацию и собственный капитал. Если за это время лидерам страхового рынка не удастся осуществить концентрацию страхового бизнеса, и не будут созданы адекватные долговые и фондовые инструменты для вложения средств, отрасль может перейти под контроль зарубежных компаний.

Фондовый рынок

По оценке ФСФР, если ограничения на доступ иностранных компаний будут сняты в связи с вступлением в ВТО, через 2 года на фондовом рынке не останется российских компаний. На переходный период предлагается ограничить присутствие нерезидентов на российском фондовом рынке, установив предельные доли для сектора коллективных инвестиций, операторов рынка, инфраструктуры рынка и бирж.

В то же время допуск компаний-нерезидентов на российский фондовый рынок вряд ли сможет серьезно повлиять на его оборот и динамику. Состояние фондового рынка будет зависеть от адаптации экономики к требованиям нового торгового режима. Так, фондовые индексы будут сильнее зависеть от ценовых колебаний сырьевых рынков, снизится надежность ценных бумаг предприятий, непривлекательных для инвестиций, и т. д. [12]

Представляется, что многие российские предприятия, несмотря на ослабленную экономическим спадом и деградацией производственного потенциала конкурентоспособность, смогут предпринять необходимые усилия для того, чтобы смягчить возможные негативные последствия нового торгового режима и сохранить свои рыночные позиции. Разработка индивидуальных стратегий предприятий неизбежно должна включать комплекс мер, направленных на повышение эффективности производства, снижение издержек, внедрение стандартов качества продукции.

Заключение

В заключение, сделаем выводы по поводу перспектив участия России в ВТО.

К плюсам вступления в ВТО можно отнести:

Россия сможет принимать участие в выработке новых правил международной торговли с учетом своих национальных текущих и стратегических интересов;

лучшие условия доступа российской продукции на иностранные рынки;

со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательность страны за счет введения общепринятых норм внешнеэкономического регулирования;

доступ к международным механизмам разрешения торговых споров;

-повышение качества и конкурентоспособности отечественно продукции в результате увеличения потоков иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

-снижение цен на импортируемые товары;

-улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

К минусам можно отнести:

-Россия будет ограничена в возможности принятия самостоятельных экономических решений;

на мировом рынке Россия представлена главным образом сырьем и с вступлением в ВТО будет сложнее избавится от сырьевой зависимости;

интересы национальной безопасности требуют снижения зависимости от импорта высокотехнологичных товаров;

-многие российские компании окажутся неконкурентоспособными, как результат - потеря рабочих мест, увеличение количества безработных и «социальные взрывы»;

уменьшение экспортных пошлин приведет к еще большему дефициту бюджета;

увеличение цен на энергоносители.

По мнению некоторых экспертов, российские потребители от вступления в ВТО должны выиграть, так как получат доступ к конкурентным, а значит, более дешевым товарам. Однако целым секторам российской экономики придется очень нелегко. Российская экономика находится в сырьевой зависимости. Подавляюще большую часть экспорта составляет сырье (минеральные продукты, металлы, древесина). Сырьевые отрасли от вступления ВТО получат в большей степени плюсы, нежели минусы.

На данный момент большинство отраслей промышленности еще не являются конкурентоспособными и со снижением цен на импортируемый товары могут быть вытиснуты и потерять свое место на внутреннем рынке. Но хотелось бы отметить, что российские потребители от вступления России в ВТО выиграют, так как получат доступ к конкурентным, а значит, более дешевым и качественным товарам.

Эксперты уверенно приводят следующие показатели. В первые три года подешевеют импортные машины, техника и продукты. К 2013-му пошлина на новые автомобили упадет с 30 до 25 процентов, к 2019-му - до 15. Тарифы на ввоз лекарств уменьшат втрое: с 15 до 5 процентов. Вслед за ними будут дешеветь зарубежные пиво, одежда, бытовая техника. Резко подешевеет также сотовая связь.

Самый длинный переходный период - 8 лет - для мяса птицы государство будет сдерживать обвал цен на продукты специально.

Ожидается, что Россия после вступления в ВТО будет получать дополнительно по 2 миллиарда долларов в год на протяжении нескольких лет, а российская экономика пойдёт в рост за счёт притока зарубежных инвестиций. Эксперты напоминают также о неизбежной отмене постановлений по так называемым «антидемпинговым» расследованиям, из-за которых российская сталелитейная промышленность несёт сегодня значительные убытки.

По поводу опасений насчёт сложного положения, в котором могут оказаться российские предприятия, зависящие от тарифного регулирования, перед лицом новых мощных конкурентов, эксперты возражают: за восемь переходных лет вполне можно «подтянуть» свой уровень конкурентоспособности. К этому добавляют и следующий «плюс»: обязанность играть по «мировым правилам» подстегнёт отечественные предприятия к внедрению у себя прогрессивных практик и международных стандартов менеджмента - таких, как ISO-9000.

Вступление в ВТО приведет к определенным изменениям внешней среды. Прежде всего, это усиление конкуренции на внутреннем рынке за счет выполнения требований ВТО, таких как снижение тарифных барьеров, уменьшение количественных ограничений, сокращение протекционистских мер государства и т. д., что приведет к облегчению проникновения на внутренний рынок импортных товаров и услуг и значительному увеличению их потока. Кроме того, российские предприятия в соответствии с будущими изменениями законодательства в области технического регулирования торговли должны будут в обязательном порядке использовать международные технические нормы и процедуры подтверждения соответствия.

Список литературы

1. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: учебник для студентов вузов по направлению подготовки "Экономика" : допущено Министерством образования и науки РФ / Московский университет [МГУ] им. М.В. Ломоносова. - 9-е изд., доп. - Москва : Маркет ДС (Market DS), 2009. - 414 с.

2. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебное пособие .-Питер, 2008. - 288 с.

3. Горюнов А.П. Вступление России в ВТО: Проблемы и перспективы //Вестник ДВО РАН. - 2014. - №6. - С.14-19.

4. Климонова А.Н. Основные положительные и отрицательные тенденции, которые будут ожидать российское предпринимательство после вступления России в ВТО /А.Н. Климонова, Ю.П. Рябов // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - № 2 - С.66-74.

5. Линецкий А.Ф. Вступление России во всемирную торговую организацию как важнейший фактор ее интеграции в мировую экономику //Балтийский регион. - 2011. - №4. - С.64-70.

6. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. А.Г.Грязновой и Н.Н. Думной. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008. - 688 с.

7. Непп А., Бусыгин А., Шилков А. Путь в ВТО и макроэкономические последствия для Китая, стран Восточной Европы и СНГ. Уроки для России. - М., 2012. - 104с.

8. Резерфорд Т., Тарр Д. Вступление России в ВТО: влияние на макроэкономику, отрасли, рынок труда и домохозяйства [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: //http://siteresources.worldbank.org

9. Россия вступила в ВТО [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://file-rf.ru/context/1041

10. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес - школ: Учебник. - М.: Российское образование, 2011. - 480 с.

11. Стрелец И.А. Макроэкономика: Учебник. - М. : Рид Групп, 2011. -192 с.

12. http://customsunion.ru/org/125.html

13. http://kprf.ru/international/107208.html

14. http://stop-vto.ru/2011/11/16/posledstviya-vstupleniya-rossii-v-vto-razvernuto/

15. http://www.mr7.ru/articles/47497/

16. http://www.rb.ru/article/vstuplenie-rossii-v-vto-plyusy-i-minusy/7002087.html

Размещено на Allbest.ru