Международное сообщество наделено заслугой принятия принципа международного осуждения терроризма и признания его в любом своем проявлении в качестве противозаконного деяния (Резолюция ГА ООН 40/61 от 9 декабря 1985 г.). Декларация о мерах, направленных на пресечение терроризма международного уровня, принятая в рамках 49-й Сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1994 г., подчёркнула, что наличие любых идеологических, расовых, этнических, религиозных и иных мотивов не способно оправдать преступные действия, связанные с формирование террористической атмосферы среди населения.

В рамках совещания, посвященного борьбе с с терроризмом, прошедшего в Париже 30 июля 1996 г., министрами «большой восьмёрки» (куда входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция, Япония, Россия) был принят итоговый документ, в рамках которого была подчеркнута собственная решимость в отношении наделения первостепенной ролью борьбы с терроризмом,. Участникамии форума в рамках итоговой пресс-конференции был представлен заранее согласованный перечень, включающий в себя 25 мер, направленных на борьбу с проявлениями терроризмома, основная доля которых относится к национальной государственной компетенции.

Требования документа обязывают подписавших его представителей выразить отказ относительно любой поддержки террористов посредством активных и пассивных методов; ужесточить юридические меры преследования вследствие террористической деятельности; осуждать любых лиц, причастных к совершению, подготовке террактов, способствующих их деятельности.

Многостороннее и двустороннее сотрудничество предполагает развитие в двух ключевых направлениях: международно-правовая и оперативная деятельность. Первой охватывается, в частности, процесс сближения национальных законодательных актах, связанных с регулированием процедуры выдачи преступников и предоставления убежища. Документ предлагает рассматривать альтернативу выдачи террористов, даже когда отсутствуют межгосударственные соглашения, регулирующие данную процедуру. Страны, входящие в «большую восьмёрку» также приняли решение препятствия движению капиталов, посредством которых осуществляется финансирование террористической деятельности.

Степень успеха борьбы против терроризма находится в прямой связи с реальным оперативным сотрудничеством спецслужб. Роль конференции, которая состоялась в Париже, определяется внесением опредеделнного вклада в процесс преодоления серьезного психологического барьера, который традиционно разделял представителей этой профессии. Ведущие мировые державы пришли к пониманию, что преступный мир объединился существенно раньше, чем произошел процесс объединения правоохранительных органов, укрепиления понимания, что терроризм может быть побежден исключительно посредством совместных усилий.

В 1999 году главый правительств стран СНГ подписали Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в области борьбы с терроризмом, формирующий правовое основание взаимодействия между компетентными органами в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования терактов. Начал также свою деятельность сформированный в 2000 году согласно решения Совета глав государств СНГ Антитеррористический центр (АТЦ), в который вошла большая часть правоохранительных органов и спецслужб стран Содружества.

Действия против угрозы международного терроризма должны хараткеризоваться двусторонним характеом на международном и внутригосударственном уровне. Меры, принимаемые на международном уровне, должны препятствовать его внутригосударственным проявлениям, и напротив. Всем государствам надлежит соблюдать единые правила, терроризм необходимо рассматривать как преступление против человечества.

Требуется:

* пересмотрение законодательства в области международной торговли и принятие в их отношении ряда поправок, посредством которых может быть ограничена торговля газовыми центрифугами, которые обогащены ураном и прочими опасными «составными частями» оружия массового поражения;

* принятие дипломатических, экономических и военных санкций в отношении террористического государства, большей частью обладающих монокультурной, ресурсно-ориентированной экономикой и в связи с этим способными попасть под влияние экономических санкций;

* нейтрализация террористических анклавов: невозможно допущение факта проникновения террористов в районы, не представляющие собой независимые государства, но выступающие для террористов зонами укрытия и поддержки (к примеру, анклав «Хесболлы» на юге Ливана);

* заморозка в Западных банках финансовых средств террористических режимов и организаций;

* развитие сотрудничества между международными службами безопасности, преодоление взаимной подозрительности, координирование взаимодействия служб разведки всех свободных государств;

* пересмотр законодательных актов для принятия мер против гсоударств, характеризующихся подстреканием к насилию;

* введение ограничений на обладение оружием, его обязательная регистрация, усиления контроля за его оборотом;

* ужесточение требований иммиграционного законодательствп;

* активное преследование и ликвидация террористических групп;

* воздержание от освобождения из тюремного заключения лиц, которые признаны виновными в совершении террактов;

* обучение сил специального назначения на борьбу с терроризмом, а также обучение полицейских специальным приёмам и тактике подавления террористической деятельности;

* проведение просветительской работы, разъяснение широкой общественности программы борьбы, направленной против терроризма.

Всеобъемлющий подход к процессу искоренения международного терроризма предусматривает вовлечение всех мер политической, экономической, финансовой, гуманитарной направленности. ООН и ведущие финансово-экономические организации и институты разрабатывают программы в целях обеспечения более сбалансированных недискриминационных условий мирового социально-экономического развития.

Было бы непростительной ошибкой отождествлять терроризм с какой-либо религией, национальностью или культурой. Необходимо налаживать диалог и взаимопонимание различных цивилизаций на базе общих ценностей защиты жизни и достоинства человека. Терроризм в современном мире. Опыт междисциплинарного анализа Вопросы философии: научно-теоретический журнал.-2015.-№6.-с.3-36.

2. ТЕРРОРИЗМ В ХХ И ХХI ВВ

2.1 Тенденции развития терроризма

События, происходящие в последнее время в мировом сообществе, наглядно подтверждают, что терроризм сегодня - одно из самых значимых политических явлений, определяющих характеристики политических процессов. Наблюдается не только рост числа терористических актов, но и их жертв.

Это подтверждается данными исследований, содержащихся в «Глобальном рейтинге терроризма 2015 года», который был составлен Британским Институтом экономики и мира. Основу исследования составила информация, содержащаяся в глобальной базе данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд -- крупнейшего в мире статистического банка сведений о террористической деятельности, включающего в себя сведения о более чем 100 тысячах случаев террактов. Данные исследования подтверждают, что в 2000-2014 гг. в ходе лишь 61 тыс. терракта погибло свыше 140 тыс. граждан.

Как следует данный анализ, террористическая акция «911» стала кульминацией в эволюционном развитии терроризма, процесса его трансформации в глобальную современную проблему.

Во многом обозначенные тенденции обусловлены вторжением США на территорию Афганистана в 2001 году и Ирака в 2003 году, осуществленные под благовидным предлогом борьбы против международного терроризма. Указанных целей дотичь, кроме того, они способствовали дальнейшему эволюционному развитию терроризма и преобразование его в глобальную современную проблему глобального масштаба. Это наглядно свидетельствует о динамическом развитии террористической угрозы, представленной в исследовании британских ученых.

Рисунок 1 - Динамика развития террористической угрозы за период с 2000 по 2014 годы

Как следует из результатов исследования, с 11 сентября 2001 года, численность террактов ежегодно возрастала, пик ее пришелся на 2007 год, в ходе военного противостояния на территории Ирака, когда терроризм возрос в 7 раз.

В 2008-2012 гг. террористическая активность несущественно сократилась, но, с 2013 года, вновь обозначилась тенденция значительного роста терроризма. Британские аналитики полагают, что это обусловлено, главным образом, массовым нашествием военизированных группировок радикальных исламистов и их объединений, охватившим территории многих стран Ближнего Востока и Северной Африки[2]. Эта несколько туманная формулировка признает тот факт, что эскалация террористической угрозы во многом обусловлена ходом и итогами так называемой «арабской весны».

Туманность же формулировки определяется нежеланием признания ответственности США и их союзников, как европейских, так и ближневосточных (Катар и Саудовская Аравия) за развитие ситуации в регионе, в том числе за события так называемой «арабской весны».

Между тем, именно с ее началом, непосредственно после протестных акций в тунисском городе Мензел Бузайен 24 декабря 2010 года начинается новый, современный этап развития терроризма, характеризующийся ростом террористических актов и увеличением их жертв.

И, если жертвами «жасминовой» революции в Тунисе стали, по данным ООН, 219 человек, то в Египте число жертв, как самой революции (февраль 2011 года), так и отстранения от власти пришедших к власти представителей радикальной исламистской организации «Братья -- мусульмане» в 2013 году, составило более 1,5 тыс. человек.

При этом, как в Тунисе, так и в Египте постреволюционный терроризм обрел характер системного явления. В 2015 году в Тунисе произошло три масштабных теракта в основном в отношении иностранцев, жертвами которых стали 71 человек. Что касается, Египта, то, как показывает ситуации, данная страна в настоящее время относится к одной из наиболее уязвимых в плане террористической угрозы, от которой не застрахованы ни ее граждане, ни посещающие страну иностранные туристы.

Все это подтверждает справедливость утверждения о том, что революционные потрясения неизбежно влекут за собой эскалацию насилия и непосредственно терроризма.

По настоящему эпидемия терроризма развернулась в ходе свержения авторитарного режима одного из наиболее благополучных в социально-экономическом плане государств арабского мира - Ливии, а также последующей эскалации насилия на территории этой страны со стороны различных революционных группировок.

Непосредственно жертвы ливийский революции, инспирированной извне, и трансформировавшейся в последующем в гражданскую войну с активным участием в ней натовской коалиции под эгидой Франции и Великобритании только по состоянию на конец августа 2011 года составили более 50 тыс. человек.

Стране был нанесен большой экономический ущерб. Результатом войны стало уничтожение ливийской государственности. Прямым следствием конфликта стал фактический развал страны. Также последствием гражданской войны стала дестабилизация в некоторых других странах региона. В частности, воевавшие за М. Каддафи туареги, подняли восстание в Мали и взяли под контроль весь север страны. Из самой Ливии в европейские страны, поддержавшие вооруженный переворот, хлынул поток беженцев.

Это наиболее очевидные результаты продвижения и насаждения евроатлантической демократии в Ливии. И очевидно, что сам факт того, что Ливия в настоящее время стала одним из эпицентров терроризма, безусловно, является следствием активного вмешательства западноевропейского сообщества в ее внутренние дела и поддержавшего мятежников.

Само по себе убийство главы государства М. Каддафи, осуществленное при непосредственной поддержке стран западной коалиции, безусловно, далеко не новая страница в истории террора - устранение политических лидеров под благовидным предлогом (в данном случае под лозунгами продвижения ценностей западной демократии).

На самом же деле, как следует из опубликованной в США переписки экс-госсекретаря Х. Клинтон со своими соратниками по ливийскому кризису, вина М. Каддафи заключалась в проводимой им политике обеспечения социального благополучия населения страны, а также наличия значительных финансовых ресурсов, позволившем даже финансировать президентскую избирательную кампанию во Франции.

Обращает на себя внимание циничность действий «демократической» коалиции в лице представителей Великобритании и Франции до последнего поддерживавших контакты, как с мятежниками, так и с М. Каддафи. По сути дела имел место откровенный торг по принципу «ничего личного - это бизнес».

Жестокое убийство М. Каддафи стало следствием того, что он не покинул страну, как это сделал бывший тунисский президент З. Бен-Али и не сдался на милость революционерам, как экс-президент Египта Х. Мубарак. Этого ему не смогли простить ни мятежники, ни их кураторы.

Восхищенное же восклицание госсекретаря США Х. Клинтон при просмотре кадров убийство ливийского лидера выявило заказчиков этой по сути дела террористической акции.

Логическим же продолжением развития революционного террора в Ливии стало убийство американского посла К. Стивенса, совершенное в октябре 2012 года. Именно таким образом, ливийские революционеры воздали должное силам и структурам, способствовавшим их победе над режимом М. Каддафи.

Ритуальное же убийство М. Каддафи должно было стать знаком для лидеров других государств о том, что их ждет, если они посмеют стоять на пути революционных преобразований «арабской весны» и, что еще более значимо проводить суверенную, а не проамериканскую политику.

Неслучайно, именно в этот период начинается искусственная эскалация напряженности в самой Сирии - одном из ведущих государств арабского мира, также посмевшем быть достаточно благополучным в социально-экономическом отношении и проводить суверенную внешнюю политику.

Важнейшим же результатом революций цикла «арабской весны» в Тунисе, Египте, а затем и в Ливии стало то, что были созданы предпосылки для всплеска терроризма на обширном политическом пространстве от Пакистана до Испании.

И едва ли случайным стало обретение в этот период своего потенциала «ИГИЛ» - террористической группировки, заявившей не только о своем существовании, но и претензиях на участие в переустройстве политического пространства как Ближневосточного, так и сопредельных ему Североафриканского и Центрально-азиатского регионов.

Как следует из «Глобального рейтинга терроризма», 2014 год стал кульминационным в его развитии. Количество совершенных в течение года терактов и, соответственно, их жертв, превысило аналогичные показатели 2000 года более чем в 9 раз: 32 658 человек в 2014 году, тогда как в 2000 году таковых было 3 329 человек.

Характерной особенностью терроризма этого периода стало постепенное расширение его географии. В 2014 году теракты произошли в 95 странах. Как отмечается в «Глобальном рейтинге терроризма», высочайшая же террористическая активность была сконцентрирована в пяти государствах: Ираке, Нигерии, Афганистане, Пакистане и Сирии. В общей сложности в этих страны количество жертв составило порядка 78% от общей численности погибших от терактов. Они же возглавляют и рейтинг терроризма. В первую десятку стран попали также Индия, Йемен, Сомали, Ливия и Таиланд. Экономический ущерб от терроризма в 2014 году, по оценкам составителей доклада, достиг высочайшего уровня в 2014 году, составив $52,9 млрд.

Что же касается самых крупных террористических организаций в мире, то в 2014 году больше всего человек погибли от рук боевиков из нигерийской организации «Боко харам» ? 6 тыс. 644, что на 317% больше, чем годом ранее. На руках экстремистов из террористической организации «Исламское государство», поставивших себе целью создание халифата на Ближнем Востоке, кровь 6 тыс. 73 человек, погибших в терактах. В то же время, как говорится в документе, «ИГ», ведущая бои за захват и удержание территории на севере Ирака и Сирии, ответственна за гибель, как минимум, 20 тыс. человек на поле боя.

Рисунок 2 - Государства с наибольшим количеством жертв терроризма 2014 года

Особенностью 2014 года стало то, что список стран с высоким уровнем террористической угрозы пополнила Украина.

Основанием для этого стали два наиболее резонансных террористических акта: сожжение 2 мая в одесском Доме Профсоюзов украинскими националистами противников киевского режима, а также сбитый над территорией Донецкой Народной Республики авиалайнер с 298 пассажирами на борту 17 июля. И хотя по факту поджога Дома Профсоюзов имеется достаточно свидетельств относительно организаторов и непосредственных участников этого теракта, его объективного расследования так и не произошло. Напротив, в качестве обвиняемых оказались те, кого и пытались уничтожить украинские ультранационалисты. В то же время, при отсутствии каких-либо доказательств причастности ополченцев ДНР к трагедии с малазийским Боингом, именно и они были объявлены виновными в этой акции. Все это свидетельствует о предвзятости и конъюнктурности международных структур в оценке конкретных террористических актов, что, безусловно, не способствует эффективности реализации политики противодействия терроризму.

Тенденция увеличения количества терактов и их жертв сохранилась и в 2015 году, начавшегося с серии терактов в Нигерии (3 - 7 января), Турции (6 января), во Франции (7 - 9 января), на территории Донецкой Народной Республики (13, 22, 24 января) и в Израиле (21 января).

Помимо этого произошел ряд других масштабных терактов в Йемене, Кении, Афганистане, Ираке, Турции, Таиланде, США, Ливане. Практически еженедельно в том или ином месте Планеты происходили теракты. Перечень наиболее резонансных представлены в таблице в Приложении.

Динамика терактов в 2015 году свидетельствует, что их количество по сравнению с предшествующими периодами нисколько не снизилась. И хотя точных данных о количестве терактов и их жертв к настоящему времени не существует, тем не менее, по мнению экспертов, 2015 год явился столь же «кровавым», как и 2014, с учетом того, что только боевиками «ИГ», были казнены более 5 тысяч мирных жителей. К категории жертв терактов должны быть отнесены и жители Донбасса, подвергавшиеся в течение года насилию и обстрелам со стороны армии и частных карательных батальонов Украины.

При этом очевидно возрастание не только количества терактов и их жертв, но и расширение их «географии».

Вследствие этого есть все основания полагать, что количество терактов и их жертв в текущем и последующем годах будут возрастать. И это является одной из наиболее значимых и очевидных тенденций развития современных политических процессов.

Таким образом, терроризм в современных условиях принимает все более масштабный характер, что дает основание предполагать дальнейшую эскалацию угрозы, в основе которой лежит описанная выше тенденция. При этом, по всей вероятности, эпицентр террористической активности будет смещаться из ближневосточного и центрально-азиатского в иные регионы и, прежде всего в благополучную Европу. И это уже продемонстрировали события новогодней ночи (2015 - 2016 годов) в ряде городов Германии, когда сотни женщин были подвержены нападениям со стороны мигрантов из стран «победившей арабской весны». Все это свидетельствует о том, что в странах Евросоюза уже накоплен взрывоопасный потенциал, который в любой момент может вызвать волну терактов. Сами же по себе нападения на женщин в Германии со стороны мигрантов могут и должны быть отнесены к категории террористических, поскольку в данном случае была достигнута главная цель террора - насаждение атмосферы страха и ужаса.

При этом важнейшая тенденция развития современного терроризма связана с переходом от осуществления отдельных террористических актов к масштабным акциям.

Данная тенденция проявляется в том, что происходит нападение не на конкретные цели (например, на руководителей противной стороны), а совершаются массовые убийства без разбора. Более того, в ряде случаев проявление названной тенденции обрело характер «диверсионно-террористической войны». В рамках реализации данного вида террористической деятельности широко применяются не только покушения и убийства представителей органов власти и подрывы взрывных устройств, но и методы информационно-психологического воздействия для создания атмосферы всеобщего страха, возбуждения антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть.

И если ранее терроризм, как правило, был уделом нелегальных структур, пытающихся заявить таким образом о своих устремлениях к участию в политических процессах в рамках того или иного государства, то к средине второго десятилетия XXI века терроризм, обрел настолько мощный потенциал, что посчитал возможным, образно говоря выйти «из подполья» и бросить вызов, всему мировому сообществу, его ведущим странам, заявить о своих претензиях на переустройство мира.

Данной угрозе подвержены не только страны с нестабильной внутриполитической ситуацией, но и ведущие страны мирового сообщества с отлаженной системой внутренней безопасности: Россия, США, Франция, Великобритания, Китай и др.

Более того, события начавшегося 2016 года свидетельствуют о том, что терроризм постепенно становится едва ли не повседневной реальностью. Это в свою очередь способствует восприятию массовым общественным сознанием данного явления как вполне обыденного.

Очевидным проявлением данной тенденции является и разнообразие объектов нападения террористов. Такое разнообразие в значительной мере затрудняет возможность прогнозирования террористической угрозы для тех или иных объектов.

Высокая техническая и информационная оснащенность повышает эффективность террористических действий, затрудняет противодействие терроризму, повышает его опасность для мирового сообщества, а также для общества, государства и личности.

Террористические акции в Париже, Стамбуле, Тунисе, Индонезии, равно как и иные теракты последнего времени показали, что выбор объекта нападения - это прерогатива самих террористов и для противоположной стороны этот выбор будет всегда внезапным. Именно поэтому выбор средств терроризма также трудно предусмотреть, как и объекты терактов, поскольку к настоящему времени сама цивилизация позаботилась о развитии насильственных средств, как по качеству, так и по количеству. Важно при этом иметь в виду, что при выборе средств устрашения современные террористы все чаще используют оружие неточечного действия, от чего страдают не только объекты нападения, но и многие другие люди, оказавшиеся в сфере действия этого оружия. Одним из таких видов «оружия неточечного действия» являются «живые бомбы», то есть террористы-смертники - т.н. шахиды. Хроника терактов 2014 - 2016 годов свидетельствует о том, что их использование в последнее время становится все более масштабным и систематическим.

Тенденцией современного развития политического терроризма являются кардинальные изменения насильственно-устрашающих средств, реализуемых в процессе осуществления террористических акций.

Особую значимость в этом плане обретает потенциальное использование террористами оружия массового поражения (ОМУ).

Причины усиления угрозы использования ОМУ обусловлены высокими тактико-техническими характеристиками этого оружия: высокой токсичностью химического и биологического оружия, высокой летальностью ядерного оружия. Все это, во-первых, расширяет диапазон вероятного интегрированного воздействия теракта (население, экология и окружающая среда, инфраструктура и т.д.) и, во-вторых, позволяет более реально и эффективно достигать целей терактов: создавать в обществе физический и морально-психологический хаос со всеми вытекающими отсюда последствиями. Кроме того, ОМУ может быть использовано скрытно в любых масштабах и дозах и способно обеспечить в заданное время воздействие на организм. Ни население, ни государственные службы не ждут применения отравляющих веществ, а потому и не сразу обнаружат их действие. Между тем, потери в толпе от применения отравляющих веществ в закрытых помещениях могут исчисляться тысячами.

При этом, очевидно, что угроза использования террористами ОМУ едва ли может быть отнесена к разряду гипотетических в силу того, что в ходе гражданской войны в Сирии, уже имели случаи применения химического оружия, так называемой «умеренной» оппозицией.

Передача руководством Сирии арсеналом химического оружия под контроль ООН снизило опасность его падания в руки террористов, но не исключило данную угрозу, поскольку определенная его часть, находится на территориях контролируемых как антиасадовской оппозицией, так и «ИГ».

Оценивая угрозу применения оружия массового уничтожения в террористических актах, вполне правомерно предположить, что в перспективе наиболее серьезную угрозу будет представлять биологическое оружие. Это вытекает из относительной легкости его производства, маскировки и транспортировки, разнообразия способов применения, а также первоначальной скрытности самого факта его применения, длительности эффекта воздействия и других факторов.

Важнейшей тенденцией современного развития терроризма является использование террористическими группировками передовых информационных технологий, как с технологической точки зрения -- для обмена информацией, так и для повсеместного распространения своей идеологии.

Быстрое развитие новых технологий существенно расширило возможности террористических организаций по манипулированию сознанием населения при подготовке и проведении террористических акций.

В связи с этим следует подчеркнуть такие характеристики современного терроризма:

· нацеленность на получение сильного эмоционального эффекта от своих действий в обществе. Это выражается посредством достижения состояния страха и неуверенности у атакуемого населения и стремления к одобрению и симпатиям у своих последователей;

· ориентация на распространение информации о совершённом теракте среди широкой общественности;

· атаки производятся на такие объекты, которые имеют особый символический смысл для общества;

· применение насилия террористами воспринимается в обществе (в первую очередь в развитых странах) как противоестественное, вступает в конфликт с социальными нормами и порождает в результате чувство тревоги, неуверенности и неизвестности.

Основная цель террористов состоит в том, чтобы террористический акт стал известен, получил широкий общественный резонанс. Такой общественный резонанс порождает страх и панические настроения среди членов общества, приводит к потере доверия к власти, и в конечном итоге вызывает политическую нестабильность.

Исходя из этого, можно сделать вывод о наличии особой информационно-коммуникативной стратегии терроризма, которая и отличает его от каких-либо иных диверсионных действий. Посредством подобной стратегии террористические организации демонстрируют свою способность воздействия на органы государственной власти.

Как показывает практика, использование террористами информационных технологий направлено не только на нанесение ущерба интересам отдельных государств, но и на расширение политического, экономического, идеологического влияния международных террористических организаций в мировом сообществе.

Развитие трансграничных электронных СМИ существенно расширяет возможности международных террористических организаций по манипулированию массовым сознанием. Такое, манипулирование, имея «мишенью» население нацеливается на изменение его сознания и поведения в выгодную для террористов сторону.

Особую озабоченность вызывает возможность использования террористами новых и нетрадиционных информационных технологий для оказания скрытого информационно-манипулятивного воздействия на сознание и деятельность людей. Так, в частности, отличительной особенностью реализации информационно-коммуникативной стратегии терроризма «Исламского государства» является активное использование возможностей глобальной сети Интернет.

«Глобальная» стратегия «ИГ», в этой сфере отличается активным использованием социальных сетей, в первую очередь, Twitter, чтобы распространять свои обращения и устанавливать контакт с потенциальными последователями по всему миру, в том числе в России, США, странах ЕС и т.д. При этом, по мнению директора ФБР США Дж. Коми, Twitter используется как канал для продажи книг, для распространения фильмов, а также для «террористического краудсорсинга» -- для торговли смертью». По его словам, еще одной больной точкой расследований является привычка использовать системы шифрования «end-to-end» в передаче сообщений между ИГИЛ и членами организации, планирующими террористические атаки.

Относительная дешевизна, простота и доступность современных средств информации позволяют террористам проводить свои преступные акции, находясь на значительно «безопасном» расстоянии от объекта терроризма, оставаться довольно длительное время безнаказанными. При этом наносится значительный материальный и моральный ущерб обществу, государству, личности.

Как показывает практика Интернет, электронная почта, системы цифровой телефонной радиосвязи обеспечивают экстремистам не только более широкие возможности для взаимодействия, но и для пропаганды своих идей.

Очевидной тенденцией развития современного терроризма является координация деятельности различных террористических группировок, расширение ареалов их функционирования и, наконец, консолидации под эгидой единого террористического центра.

В соответствии с «Глобальном рейтингом терроризма» наибольшую террористическую активность проявляют четыре организации: Исламское государство (ИГ), Боко Харам, Аль-Каида и Талибан. На их долю приходится более 66% всех смертельных исходов в результате терактов. Помимо этого существует множество других террористических групп и структур, осуществляющих свою деятельность как автономно, так и под эгидой более крупных образований, таких как Аль-Каида или же «ИГ». Примечательно, что в этот перечень не вошла, например, действующая на территории Сирии террористическая группировка «Джебхат ан-Нусра», ранее позиционировавшая свою приверженность Аль-Каиде, не отмечены в нем и египетские экстремистские подразделения «Братьев-мусульман», сомалийской аль-Шабаб, а также многие другие террористические группировки и структуры, наиболее активно действующие в настоящее время.

В то же время, очевидно, что перечисленные выше организации, будучи автономными, тем не менее, эффективно координируют свою деятельность. Налицо, таким образом, формирование террористического интернационала, об опасности которого предупреждал еще в 2000 году Президент России В.В. Путин.

И он действительно формируется под эгидой международной террористической сети «Исламского государства», на верность которому, по заявлению Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна присягнули уже тридцать четыре вооруженные группировки в разных частях света и это число будет, по его мнению, расти.

Тенденцией современного этапа развития терроризма является также стремлениелегитимации террора, посредством позиционирования террористических структур в качестве государственно-организованных образований.

Данная тенденция наиболее очевидно проявляется в деятельности «ИГ». Более того, она отражена даже в названии этой террористической структуры ? «Исламское государство». По мнению, директора международной программы в области безопасности Университета Джорджа Мейсона О. Кронина, лидеры «ИГ» управляют вполне функциональным псевдогосударством со сложной административной структурой. Для управления подконтрольными территориями созданы своего рода «советы», в ведении которых находятся финансы, средства массовой информации, религиозные вопросы. И хотя эту структуру едва ли можно назвать образцовым правительством, каким его изображают пропагандистские видеоматериалы, данное псевдогосударство вполне дееспособно. Более того, как следует из опубликованных британской газетой «Guardian» материалов, лидеры «ИГ» разрабатывают нормативные основы функционирования своих организационно-управленческих структур.

Ставшая достоянием гласности внутренняя инструкция «ИГ» показывает, как террористическая группировка решила строить свое государство в Ираке и Сирии. В ней излагается очень многое, начиная с контуров правительственных министерств и казначейства, и кончая экономической программой по обеспечению самодостаточности.

В полученном Guardian документе на 24 страницы изложены наметки по формированию внешних отношений, программа создания мощного пропагандистского аппарата, а также меры централизованного управления нефтяным, газовым сектором и другими жизненно важными отраслями экономики.

В инструкции, равно как и в других документах, определяющих принципы и перспективы функционирования и развития «ИГ» изложена вся подноготная устремлений его в сфере государственного строительства, а также способы, благодаря которым эта организация стала самой богатой и дестабилизирующей джихадистской группировкой за последние полвека.

Это свидетельствует о том, что «ИГ» действительно строит государство, основанное на терроризме, насилии, насаждении страха, как на подконтрольных территориях, так и во взаимоотношениях с мировым сообществом.

Все вышеперечисленные тенденции, а также динамика террористических актов свидетельствуют о том, что терроризм в 2014 - 2016 годах обрел качественно новое содержание и принципиально отличается от своих предшествующих аналогов. Главный вывод, который должен быть сделан в процессе анализа современных тенденций развития терроризма, заключается в том, что международный терроризм к настоящему времени трансформировался в глобальную проблему современных мировых политических процессов, в значительной мере определяющей перспективы дальнейшей эволюции человеческой цивилизации.

2.2 Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм и их взаимосвязь

Такая проблема, как внутренние вооружённые конфликты, причины их возникновения и влияние их на военно-политическую обстановку в отдельных странах, регионах и мире является исключительно важной, так как в современных условиях именно внутренние вооружённые конфликты все чаще становятся детонаторами серьезных и опасных геополитических взрывов. Они очень часто соприкасаются, а то и сливаются с таким явлением как терроризм, представляющим на данном этапе угрозу международному миру и безопасности.

Рассматривая проблему внутренних вооружённых конфликтов в их связи с международным терроризмом, следует отметить, что не для всех внутренних конфликтов это характерно: это зависит от природы возникшего конфликта, его движущих сил и тех целей, которые ставят перед собой его инициаторы и руководители.

Интернациональный характер жизни людей, новые средства связи и информации, новые виды вооружений резко снижают значимость государственных границ и иных средств защиты от терроризма. Возрастает многообразие террористической деятельности, которая всё больше увязывается с национальными, религиозными, этническими конфликтами, сепаратистскими и освободительными движениями.

Одной из проблемных ситуаций является отграничение терроризма от освободительной и национально-освободительной борьбы. Терроризм, как правило, не носит массового характера, он замкнут на себя. С другой стороны, если освободительная борьба базируется на убийствах невинных мирных жителей, женщин и детей, то она не ничем отличается от терроризма.

Отличие терроризма от иных форм политического конфликта (революции, войны, партизанской войны) состоит в использовании тактики беспорядочного и неограниченного насилия или угрозы её применения в отношении отдельных людей или групп населения, оказавшихся жертвами в большинстве случаев по случайным обстоятельствам, то есть не являющихся прямыми противниками террористов.

Какими бы многочисленными и непримиримыми ни были различные экстремистские группировки и движения, без поддержки своих действий на государственном и международном уровнях они сегодня не в состоянии самостоятельно решить поставленные перед собой задачи. Поддержка суверенного государства в состоянии обеспечить террористов идеологической и материальной помощью, профессиональным обучением, дипломатическим прикрытием, финансовыми и техническими средствами. При поддержке государства террористы становятся частью поощряющей их социальной среды. Примеры - «контрас» в Никарагуа, душманы в Афганистане, боевики в Косово и Чечне.

Терроризм как оружие ликвидации противника трансформировался в инструмент внешней политики. Появился даже новый термин - «экспорт терроризма». Опыт Израиля наилучшим образом демонстрирует разницу между внутренним терроризмом и угрозой терроризма извне. Сейчас практически не существует экспорта терроризма в Израиль из соседних арабских государств, и, конечно, не потому, что они испытывают к Израилю особые симпатии, а потому что им продемонстрировали, какова цена поддержки или попустительства терроризму.

Межэтнические вооружённые конфликты или конфликты между официальными властями и террористическими вооружёнными группировками и организациями - это эффективный способ дестабилизации обстановки в ряде регионов.

Эпицентр террористической активности в течение ряда лет смещался от стран Латинской Америки к Японии, ФРГ, Турции, Испании, Италии. Одновременно с разной степенью интенсивности осуществлялись террористические акции таких организаций, как ИРА в Англии и Северной Ирландии, ЭТА в Испании. В последние годы на Ближнем Востоке большую активность развили исламские военизированные террористические группы «Хамас» и «Хезболла», сикхские террористические движения и группы в Индии, алжирские и другие террористы.

На территории бывшего СССР в условиях обострения социальных, политических, межнациональных и религиозных противоречий и конфликтов пышным цветов расцвёл постсоветский терроризм. Террористические организации наладили между собой тесные связи на общей идеолого-конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе.

Однако заигрывание с международным терроризмом, попытки использовать его в собственных интересах чреваты серьёзными проблемами в перспективе. Внутренние вооруженные конфликты перестанут быть опасными для стран и народов только тогда, когда будет покончено с практикой использования этих конфликтов третьими странами для решения своих геополитических и иных задач.

3. ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ ИГИЛ (ИСЛАМСКОГО ГОСУДАРСТВА ИРАКА И ЛЕВАНТА)

3.1 Создание ИГИЛ

Исламская группировка признана в качестве террористической организации властями США, Канады, Великобритании, Австралии, Таджикистана, Турции, Египта, ОАЭ, Индии, Индонезии, а также Российской Федерации (с 29 декабря 2014 г.). Деятельность ИГИЛ на территориях указанных стран является запрещенной.

Широко известным «Исламское государство» стало в июне 2014 года, когда его представители захватили Мосул, крупнейший и стратегически важный иракский город. Порядка 1300 боевиками были захвачены правительственные учреждения, что предопределило значительный рост потоков беженцев и дезорганизации как на территории отдельного города, так и государства в целом, а также на территории всего Ближнего Востокаhttp://www.euronews.com/2014/06/30/isil-renames-itself-islamic-state-and-declares-caliphate-in-captured-territory/.

Однако указанное основание не позволяет неделить ИГИЛ статусом новичка на ближневосточной арене. «Исламское государство» возникло в октябре 2006 года вследствие слияния 11 радикальных джихадистских групп, возглавляемых местным подразделением «Аль-Каиды» («Каида аль джихад в Ираке») http://tass.ru/info/1264570. Тогда оно именовалось «Исламским государством Ирак» (ИГИ). Затем состоялось принятие проекта «конституции», получившей название «Уведомление человечества о рождении Исламского государства». Цель ИГИ на начальном этапе состояла в захвате суннитской части Ирака и процессе ее превращения в военизированное исламское государство, когда Ирак покинет международная коалиция, возглавляемая США.

Один из первых терактов, ответственность за который была взята на себя описываемой группировкой, представлен подрывом фугаса недалеко от Баакубы, расположенной в иракской провинции Дияла 6 мая 2007 года, жертвы которого представлены российским фотокорреспондентом Дмитрием Чеботаевым и еще шестью американскими военнослужащими http://www.newsru.com/russia/07may2007/smi.html. С 2009 года группировкой периодически берется на себя ответственность за взрывы, нападения и иные преступные действия. Самый громкий теракт того периода состоит в подрыве пары автомобилей, которые были начинены взрывчаткой, в центральной части Багдада (вблизи администрации губернатора и министерства юстиции), состоявшемся 25 октября 2009 года, в результате которого погибли 155 человек.

В 2010 году статусом эмира ИГИ был наделен один из лидеров «Аль-Каиды» на территории Ирака Абу Бакр аль Багдади.сегодня он является одним из самых опасных террористов в США, его голова оценена в 10 миллионов американских долларов Там же..

В апреле 2013 года в ходе слияния двух группировок «Аль-Каиды», расположенных на территориях Ирака и Сирии, произошло формирование группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ). Цель данной группировки состоит в формировании эмиратп в Ливане, Сирии и Ираке. В этот же период боевики ИГИЛ принесли писягу на верность лидеру «Аль-Каиды» Айману аз-Завахири.

По информации годового доклада ИГИЛ, просочившегося в СМИ, в 2013 году, отрядами группировки на территории Ирака было совершено порядка 10 тыс. террористических актов, 1 тыс. убийств, заложено и взорвано более 4 тыс. устройств, освобождено из тюремного заключения несколько сот приверженцев экстремистского течения, которые затем примкнули к ряда группировки. В 2013 году боевики ИГИЛ активизировали наступление в сирийском направлении. Их первые жертвы были представлены курдами и алавитами, к числу которых относится Башар Асад - президентом Сирии. 14 января 2014 года ИГИЛ всецело подвергнуть своему контролю сирийский город Ракка на Евфрате, придав ему статус своей ключевой опорной базы http://tass.ru/info/1264570.

С усилением роли представителей игил между ними и сторонниками прежней «Аль-Каиды» стали намечаться определенные разногласия и противоречия. Под влиянием данной тенденции Айман аз-Завахири в феврале 2014 года отделился от ИГИЛ.

Спустя полгода ИГИЛ атаковало несколько районов северного Ирака. Уже в октябре прошлого года «Исламскому государству» была подконтрольна треть всех иракских территорий. 29 июня 2014 года представители ИГИЛ объявили о созданиий на захваченных территориях Ирака и Сирии «Исламского халифата». Тогда же состоялось принятие решения относительно смены названия группировки, которая получила наименование «Исламское государство» (ИГ), несмотря на этот факт название ИГИЛ продолжает применяться в пределах экспертного и медийного дискурса. Спустя недолгое время после указанного события аль Багдади обозначил Российскую Федерацию и Соединенные Штаты Америки в качестве ключевых врагов халифата, упомянув при этом территорию Северного Кавказа в качестве территории, где ущемляются права мусульман https://meduza.io/cards/ugrozhaet-li-rossii-islamskoe-gosudarstvo.

Кроме Иракской и Сирийской территорий, где произошло формирование «Исламского государства», его воздействие в течение последнего времени существенно распространилась на территории Ливии. С прошлого года там совершаются теракты боевиками, присягнувшими на верность ИГ. Тренировочные лагеря этой структуры действуют в ливийской провинции Дерна http://tass.ru/info/1264570. Из Ливии джихадисты проникают в Тунис. 26 июня 2015 года террорист ИГ обстрелял туристов на пляже тунисского города Сус. Эта трагедия подтолкнула правительство Туниса к строительству 168-километровой стены на границе с Ливией.

В 2014-2015 годах ИГИЛ значительно укрепило свои позиции в Египте, в особенности на Синайском полуострове, где его главным союзником стала группировка «Ансар Бейт аль-Макдис» («Ревнители Храма»), которая теперь именуется «Вилаят Синай». В течение последнего года теракты там стали практически ежедневным явлением http://www.nrg.co.il/online/1/ART2/673/941.html?hp=1&cat=479. В середине января 2015 года группировка ИГИЛ объявила о начале своей деятельности в Афганистане и создании на его территории «эмирата Хорасан», куда также были включены территории Пакистана, Индии и Бангладеш http://foreignpolicy.com/2015/01/22/capture-the-flag-in-afghanistan/. Сегодня ИГИЛ присутствует в 25 из 34 провинций Афганистана.

Организация «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ) 6 октября 2014 года заявила о своем присоединении к «Исламскому государству». В марте 2015 года в Интернете появилось видео, на котором группировка приносит присягу «Исламскому государству» http://www.khaama.com/uzbek-militants-in-afghanistan-pledge-allegiance-to-isis-in-beheading-video-9962.

Следы ИГИЛ есть и в межконфессиональном конфликте в Йемене. В феврале 2015 года группировка «Аль-Каида на Аравийском полуострове» объявила о своем присоединении к «Исламскому государству Ирака и Леванта» и присяге его лидеру Абу Бакру аль Багдади http://vipvideoclub.ru/novosti/iemenskaja-al-kaida-objavila-o-svoem-pri.html. В марте боевики нигерийской джихадистской группировки «Боко Харам» присягнули на верность ИГИЛ Движение «Боко Харам» было основано в 2002 году исламистом Мохаммедом Юсуфом (1970-2009). В течение нескольких лет оно превратилось в главную ударную силу джихадистов в Нигерии. На его счету многочисленные вооруженные мятежи, нападения, расправы, запугивания. За 5 лет (2009-2014) движение «Боко Харам» разрушило только в одном штате Борно 211 школ. См.: http://news.rambler.ru/29480244/. В мае 2015 года на верность ИГ присягнула радикальная исламистская группировка «Аль-Мурабитун», возглавляемая алжирским террористом Мохтаром Бельмохтаром, причастным к организации многих резонансных акций в Алжире http://tass.ru/info/1264570. Воюющие в рядах ИГИЛ джихадисты из Марокко (более 3000 человек) начинают возвращаться домой, и многие из них пытаются проникнуть в Испанию через анклавы Сеута и Мелилья. В августе 2014 года испанские и марокканские спецслужбы разгромили вербовочную сеть в соседних с Сеутой марокканских городах http://voprosik.net/islamskij-vopros-v-ispanii/

http://elpais.com/elpais/2014/10/30/inenglish/1414682950_772016.html.

В рядах «Исламского государства» воюет и немало представителей европейских стран. По оценкам экспертов из King's college (Великобритания), около 1200 граждан Франции, порядка 1000 британцев и 320 человек из ФРГ примкнули к ИГИЛ http://kavpolit.ru/articles/evropejtsy_na_sluzhbe_igil-8966/. В феврале 2015 года в Норвегии начался первый судебный процесс (в городском суде Осло) против боевиков, вовлеченных в террористическую войну ИГИЛ в Сирии. Обвиняемыми по делу стали Джибрил Башир и Валон Авдилим, норвежцы соответственно сомалийского и албанского происхождения http://kavpolit.com/articles/pobeg_iz_norvegii-5882/

http://www.thelocal.no/20150224/norway-starts-first-trial-under-new-anti-jihadist-law. При этом «Исламское государство» ведет свою террористическую деятельность и непосредственно на территории стран Евросоюза. Так, 7 января 2015 года в ходе вооруженного нападения на офис редакции «Charlie Hebdo» в Париже были убиты 12 человек, включая двух полицейских (ответственность за акцию взяли на себя боевики ИГИЛ). Вскоре после этого крупный теракт (который мог стать «вторым Парижем») с участием исламистов был предотвращен в Бельгии http://www.profile.ru/pryamayarech/item/91002-zerkalo-dlya-rossii

http://vz.ru/world/2014/10/23/711914.html.

Власти и правоохранительные структуры сталкиваются с деятельностью самой мощной сегодня джихадистской группировки даже в Северной Америке. В октябре 2014 года полиция Канады начала расследование в отношении 90 граждан страны, подозреваемых в связях с «Исламским государством» (тех, кто воевал в Сирии и в Ираке, а также тех, кто вернулся домой) http://rusk.ru/svod.php?date=2014-10-24. В мае 2015 года в американском городе Гарленд (штат Техас) была атакована выставка карикатур на пророка Мухаммеда. Ответственность за акцию взяло ИГ. В заявлении, размещенном по этому поводу в Интернете, ИГ пообещало, что таких акций «будет еще больше», что они будут «страшнее» http://www.golos-ameriki.ru/content/isis-in-the-us/2809019.html. Инцидент в Техасе стал первым терактом «Исламского государства» на территории США, которые группировка рассматривает в качестве одного из своих главных противников http://www.mk.ru/incident/2015/05/04/terroristy-igil-atakovali-vystavochnyy-centr-v-ssha.html.

3.2 Идеология ИГИЛ

Новоявленный халифат принципиально отличается от уже известных исламистских движений - «Братьев-мусульман», «Аль-Каиды», «ХАМАС», «Хезболлы», фронта «Ан-Нусра» и т.д. Само слово «государство», или «халифат» говорит о форме общественно-политического устройства, в которой война против «неверных» играет важную, но не единственную роль. ИГ взяло на себя функцию практической организации жизни на подконтрольных территориях и по-своему справляется с этой задачей, хотя и варварскими, средневековыми методами.

В идеологическом плане «Исламское государство» выдвигает как приоритетную идею «исламско-суннитского интернационала» и намерено стать его ядром. В этом состоит его реальное отличие от движений типа «ХАМАС» или афганского «Талибана», которые наряду с борьбой за «чистоту ислама» решают национальные задачи (борьба с Израилем за «свободную Палестину», противостояние иностранному вмешательству в дела Афганистана). Само слово «халифат» предполагает возвращение к «истинному» исламу «праведных» халифов В суннитской традиции титул первых четырех халифов: Абу Бакра, Омара, Османа и Али. Государство, в котором правили халифы. Праведный халифат существовал в 632--661 годах.. В начальный период зарождения и распространения ислама он объединял весь арабо-мусульманский мир. Идея единства заложена в исторической памяти жителей ближневосточного региона: вплоть до окончания Первой мировой войны регион Леванта - от Палестины до Междуречья - был «органическим» целым, несмотря на различие диалектов арабского языка. Поэтому ИГ стремится сыграть на исторической традиции Леванта, где поочередно доминировали Багдадский халифат, Дамасский халифат, монголы, мамлюки и, наконец, Османский халифат (прекратил свое существование в 1924 году). Нынешние Сирия, Ливан, Ирак, Кувейт, Иордания и Палестинская автономия не являются с точки зрения сторонников панарабизма «органическими» государствами, основанными на единстве нации, религии и исторической преемственности http://inosmi.ru/world/20140901/222732152.html. Все они были искусственно «нарезаны» в результате Первой мировой войны по колониальным лекалам, прежде всего по условиям ненавистного арабам Соглашения Сайкса-Пико Соглашение от 16 мая 1916 года о фактическом разграничении сфер влияния на Ближнем Востоке между европейскими державами. . И совсем не случайно то, что первым актом ИГ после взятия Мосула стало уничтожение пограничных знаков между Сирией и Ираком как «позорная» демаркация в соответствии с обозначенным выше договором.