Региональная политика Финляндии

4.развитие Аландских островов. Важной составляющей региональной политики Финляндии остается политика в отношении архипелага. Еще в 1948 г. правительство создало комитет по делам этой территории, но только в 1981 г. был принят специальный закон об архипелаге, который обязывает государство и коммуны обеспечивать там развитие экономики, транспортных сообщений, услуг, культуры и охрану окружающей среды. Основным инструментом служат программы, разрабатываемые комитетом по делам архипелага совместно с министерствами, союзами коммун, коммунами, компаниями и общественными организациями. Задача сегодняшней программы - обеспечить развитие архипелага в качестве природно-рекреационного комплекса как в интересах всей страны, так и для улучшения условий жизни местного населения [1, с. 45].

В целях создания равных возможностей для развития регионов применяются специальные меры по поддержке территорий с самыми низкими темпами экономического роста, высокой безработицей, быстрым сокращением численности населения вследствие миграции и отрицательного естественного прироста (Восточная Лапландия, провинция Кайнуу).

Специальные меры применяются и в отношении регионов, столкнувшихся с неожиданными структурными проблемами - закрытием важных предприятий и увольнениями их персонала, например, в связи с переводом производства в страны с низкими издержками на рабочую силу. На 2008 г. к проблемным отнесены восемь районов, в основном в Южной и Западной Финляндии. Действия властей здесь направлены на развитие предпринимательства и обучение кадров, снижение уровня безработицы посредством осуществления проектов дорожного строительства, а также предоставления субсидий коммунам. Профильные министерства, центры занятости и экономики совместно с союзами коммун и местными коммунами разрабатывают планы выхода из кризиса. Бюджетные средства выделяются для центров занятости и экономики в виде субсидий компаниям и ассигнований на поддержание занятости.

Заключение

Региональная политика государства - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Можно выделить такие виды региональной политики как экономическая, социальная, демографическая, поселенческая, научно-техническая.

Цели и задачи региональной политики различных государств не могут совпадать и варьируют в весьма широких пределах. Вместе с тем существуют общие цели, присущие региональной политики практически всех стран реализующих:

- создание и упрочение единого экономического пространства, и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;

- относительное выравнивание условий социально-экономического развития региона;

- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важно стратегическое значение для государства;

- максимальное использование природных, в т.ч. ресурсных особенностей региона;

- предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов.

Сущность региональной политики - это умелое и успешное ее проведение, требующего усилий как от центральной власти государства, так и от регионов в отдельности.

Важнейшей составляющей региональной политики каждого государства является стратегия регионального развития. Как правило, она представляет не один документ, а совокупность нормативно-правовых актов, способствующих эффективному проведению региональной политики.

Изучая региональную политику страны, необходимо знать исторические модели ее территориального устройства, а также современную модель.

На специфику территориального деления Финляндии оказало большое влияние географический и природный факторы. Входив в состав Шведского королевства, Финляндия делилась на ландскапы, а затем на лени. Являясь автономией в составе Российской империи, Финляндия имела губернскую сетку деления. Современная модель территориального деления включает: 7 губерний, 19 областей (регионы, провинции), 72 района, 342 общины.

На современную модель территориального устройства Финляндии оказали влияние два фактора:

- суровый климат и природа как причина административно-политичской слабости Финляндии, ее позднего включения в политические процессы Европы.

- вхождение современной территории Финляндии в состав шведского и российского государств. Закономерным итогом данного обстоятельства стали различные уровни развития территорий и модели управления ими.

Региональная политика, направленная на сбалансированное территориальное развитие, исключительно важна для Финляндии вследствие периферийного положения страны, низкой плотности населения, суровых климатических условий, ограниченности природно-сырьевых ресурсов. Процессы глобализации и быстрое старение населения выдвигают новые задачи. Укрепить международную конкурентоспособность и улучшить благосостояние страны в современных условиях невозможно без повышения эффективности управления развитием регионов, максимального использования их экономического потенциала. Поэтому региональная политика Финляндии фокусируется не только на развитии беднейших территорий, но и на улучшении экономической ситуации в каждом регионе страны, то есть служит ключевым элементом общей экономической и социальной стратегии правительства.

Для современного этапа регионального развития Финляндии характерны ряд особенностей:

1. сравнительно высокий уровень развития финских регионов, отсутствие явно отстающих, депрессивных районов;

2. оказание на региональное развитие факторов глобализации, из-за чего главный упор делается на повышение инвестиционной привлекательности каждого региона в отдельности и развитие "ноу-хау";

3. присутствие географического и исторического факторов развития - наиболее развитыми регионами Финляндии остаются южные и западные провинции;

4. осуществление региональной политики не только в рамках внутригосударственных, но и в рамках общей региональной политики Европейского союза.

В законе о развитии регионов 2002 года, а также в специально принимаемых программах определены направления региональной политики Финляндии:

1. Политика развития городов включает две важные составляющие: развитие мегаполисов и национальную городскую политику. Диверсифицированный подход позволяет учитывать особенности развития разных типов городов: крупных и многопрофильных университетских, промышленных, средних и малых. Особое место занимает политика комплексного развития крупных городских регионов, к которым помимо Хельсинки относятся Тампере, Турку, Оулу, Ювяскюля, Куопио, Лахти, Лаппеенранта-Иматра и Вааса. Их значение для экономики и благосостояния Финляндии постоянно растет: они являются моторами экономического роста для всей страны. Акцент делается на укреплении инновационного потенциала этих регионов, развитии межрегионального и международного сотрудничества.

2. Региональная инновационная политика опирается на программу развития инновационных центров. На 2007-2013 гг. определены 13 национальных сфер ноу-хау, которые будут разрабатываться в 21 региональном инновационном центре. Эти центры, функционирующие на базе технопарков и технологических центров, объединяют усилия бизнеса, научно-исследовательских и учебных учреждений для выполнения проектов, призванных повысить конкурентоспособность компаний и улучшить инновационный климат регионов. Значимую финансовую поддержку им оказывают городские власти. В крупных городах разрабатываются инновационные стратегии, нацеленные на укрепление предпосылок экономического роста и углубление специализации в рамках как внутристранового, так и международного разделения труда.

3. Развитие сельской местности. В настоящее время действует правительственная программа "Жизнеспособное село - ответственность министерств и региональное развитие", где определены стратегические ориентиры политики развития сельских регионов, а также меры по их реализации на 2007-2013 гг. Эта программа содержит региональный раздел, который относится к сельским районам, не подпадающим под программу региональных центров, городские программы провинции Уусимаа и не расположенным в столичном регионе и на Аландских островах. Задача этого направления региональной политики - определить стратегические акценты в развитии экономических и инновационных структур этих периферийных областей и наметить новые формы и методы деятельности.

4. Развитие Аландских островов означает обеспечение развитие архипелага в качестве природно-рекреационного комплекса как в интересах всей страны, так и для улучшения условий жизни местного населения

Государственная региональная политика Финляндии проводится в соответствии с принятой программой.

За время проведения региональной политики произошло изменение самого подхода к ней, приоритетности ее задач для успехов социально-экономического развития страны. Оценивая динамику региональных диспропорций, можно констатировать, что региональной политике в Финляндии, по крайней мере, удается держать их примерно на одном уровне.

В рамках Европейского союза Финляндия - пример успешного регионального развития и инновационной политики, который может многое другим странам и регионам ЕС. Дальнейшее развитие региональной политики Финляндии будет происходить в тесной увязке с целевыми ориентирами ЕС.

Список использованных источников

1.Бурнаева Е. Региональная политика Финляндии / Е. Бурнаева // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - №5. С. 36-48.

2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. - М: ИНФРА-М, 2009. - 185 с.

3. Кузнецов А. В. Региональная политика стран ЕС / А. В. Кузнецов. - М.: ИМЭМО РАН, 2009. - 230 с.

4. Ларина Н.И. Региональная политика в странах рыночной экономики / Н. И. Ларина, А. А. Кисельников. - М: Вестник БИСТ, 2008. - 315 с.

5 Ларина Н.И. Региональная экономика и управление/ Н. И. Ларина. - Новосибирск: СибАГС, 2005. - 299 с.

6. Мартынов В. Л. Опыт реформирования административно-территориального деления Финляндии / В. Л. Мартынов // Международные процессы. - 2008. - №8. С. 23-27.

7. Пикулькин А.В. Система государственного управления / А. В. Пикулькин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 639 с.

8. Солдатова А. С. Трансформация политико-территориального устройства Финляндии: историческая специфика / А. С. Солдатова // Национально-государственная организация финно-угорских народов: опыт России и зарубежных стран. Материалы всероссийской научной конференции с международным участием. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2011. С. 261-266.

9. Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика / Р. Ф. Туровский. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 792 с.

10. Черникова В. В. Политическая регионалистика / В. В. Черникова. - Воронеж: Истоки, 2009. - 120 с.

11. Эйсмонд А .Г. Европейская региональная политика: анализ основных направлений исследования / А.Г. Эйсмонд. - М: Идея-Пресс, 2008. - 111 с.

12. Юилл Д. В. Основные характеристики региональной политики: опыт европейских стран / Д.В. Юилл. - М: Научный мир, 2009. - 55 с.

Размещено на Allbest.ru