Экономические отношения России и Беларусии в рамках Таможенного союза

Белоруссия в рамках Таможенного союза: сущность, проблемы и перспективы развития. Цели председательства Белоруссии в Евразийском экономическом союзе. Двусторонние отношения с Россией: продовольственный оффшор. Провалы импортозамещения и дедолларизации.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 24.06.2015
Размер файла 71,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Обыватель ответил методами сопротивления на стремление властей сделать жизнь лучше в своём понимании. Цены в Минске и Москве на многие продукты питания выровнялись, а при снижении курса российского рубля стали заметно отличаться не в пользу минских. Учитывая тенденции в белорусско-российской торговле, а также заявление Лукашенко о необходимости перевода торговли с РФ в доллары и евро, население устремилось в "обменники" и способствовало приближению "чёрной пятницы".

Три ориентира нового экономического курса назвал Лукашенко: это ускоренное развитие внутреннего рынка, управление экономикой и всемерное развитие конкуренции. Около $20 млрд. в нынешней пятилетке вложено в модернизацию белорусских госпредприятий -- почти в 1,5 раза больше, чем в прошлой пятилетке.

2.1.9 Модернизационный тупик

Проведённая в предыдущие годы модернизация госпредприятий цемента не показала соответствующего эффекта, равно как и модернизация предприятий деревообработки в 2014 году. Убыточность и работа на склад в надежде на оживление спроса характеризовали работу госпредприятий и в 2014 году. При этом, не отказываясь от валовых показателей как основного критерия работы, власти предприняли меры экономического характера для минимизации убытков -- был ограничен выпуск продукции, а рабочие отправлены в вынужденные отпуска. Медленные темпы и невысокая эффективность модернизации производства свидетельствуют о многочисленных фактах провалов в деревообработке, лёгкой, целлюлозно-бумажной промышленности, производстве стройматериалов, других отраслях. Необходимо поменять подход к инвестиционным проектам, под которые должны быть включены только белорусские предприятия, которые способны поставлять ту или иную продукцию под инвестиции.

Государственной программой инновационного развития республики до 2015 года предусматривалась модернизация многих предприятий, и эта работа продолжалась в 2014 году. Действовали президентские указы и правительственные постановления, согласно которым взятые предприятиями кредиты под инвестиционные проекты выплачивало государство. Но странным образом модернизация некоторых отраслей сопровождается их деградацией и невозможностью сводить концы с концами без господдержки и дискриминации конкурентов.

Страна неконкурентна в кризисной ситуации, когда наблюдается всеобщая рецессия по цене, потому что предприятия перегружены огромной налоговой нагрузкой по отношению к другим секторам экономики и другим странам, перекрестным субсидированием по энергетике. Кроме того, предприятия перегружены огромной кредитной нагрузкой, которые нужно брать под 50-60%, социальной нагрузкой.

2.1.10 ВВП и внешняя торговля Белоруссии

ВВП Белоруссии за 2014 год вырос на 1,6% и составил в текущих ценах 778,5 трлн. белорусских рублей ($65,7 млрд. по курсу НБРБ на 31.12.2014), индекс-дефлятор ВВП составил 118%.

Продукции промышленности было выпущено на 2,2% больше, сельскохозяйственной (в хозяйствах всех категорий) -- на 2,3% больше. Объем внешней торговли товарами и услугами сократился, на что повлияло снижение на 3% общего объёма торговли товарами -- до $70,76 млрд.: экспорт снизился на 0,5% до $33,86 млрд., а импорт -- на 5,3% до $36,89 млрд. Сальдо внешней торговли товарами за январь -- ноябрь для Белоруссии сложилось отрицательным: -$3,03 млрд. Товарооборот с Россией снизился на 3,9% до $34,59 млрд., в том числе экспорт на 6,5% до $14,37 млрд. Сальдо для Белоруссии сложилось отрицательным в размере $5,84 млрд. За этот же период индекс потребительских цен в постсоветской республике вырос на 18,3%.

Внешняя торговля Белоруссии в 2014 году продолжила падение. Негативные тенденции 2013 года были продолжены, что вызывало обеспокоенность властей. Падал не только товарооборот в целом, но экспорт белорусских товаров, а это прямо свидетельствовало о проблемах в промышленности и негативных социальных последствиях. Правительство Белоруссии приняло 13 февраля постановление №123 "О реализации товаров собственного производства по ценам ниже себестоимости". Параллельно с "разгрузкой складов" от неликвида была предпринята попытка поставить под контроль товарооборот микробизнеса -- преимущественно индивидуальных предпринимателей, реализовывавших товары "челноков".

С августа заработал "белорусский продовольственный оффшор", что позволило улучшить показатели торговли как с ЕС, так и с ТС. Запрещенное к поставкам в РФ пищевое сырьё из стран, которые применили к России санкции и попали под ответные российские санкции, доставлялось в Белоруссию, после чего в виде полуфабриката или продукции более глубокой переработки экспортировалось на российский рынок.

На протяжении года проводилась работа по наращиванию экспорта наиболее ликвидных белорусских товаров -- калийных удобрений и нефтепродуктов. Анализ торговли с Великобританией, Нидердандами и другими странами Западной Европы показывает, что другие товары белорусского производства крайне мало интересуют потребителей этих стран.

По данным Гостаможкомитета Белоруссии, внешнеторговый оборот Белоруссии в январе -- ноябре 2014 года составил $70,1 млрд. -- на 3,3% меньше, чем в январе -- ноябре 2013 года. Товарооборот со странами СНГ составил $41,6 млрд. (59,4% общего товарооборота) -- на 4,4% меньше, а со странами вне СНГ снизился на 1,5% до $28,5 млрд. Сальдо внешнеторгового оборота для Белоруссии сложилось отрицательное в размере $2,5 млрд. Экспорт Белоруссии в январе -- ноябре 2014 года составил $33,8 млрд. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 0,4%.

В пятёрку основных торговых партнёров Белоруссии вошли: Россия (48,5% в общем товарообороте), Украина (7,8%), Германия (5,4%), Великобритания (4,1%) и Китай (4,1%). Товарооборот Белоруссии со странами Таможенного союза по сравнению с январем -- ноябрем 2013 года снизился на 4,4% до $35 млрд (50% общего товарооборота Белоруссии): экспорт уменьшился на 6,1% до $15,1 млрд, а импорт снизился на 3,1% до $20 млрд. Отрицательное сальдо Белоруссии в торговле с партнёрами по ТС составило $4,9 млрд.

Товарооборот с Россией снизился на 4,9% и составил $34 млрд.: экспорт снизился на 6,2%, импорт -- на 4,0%, сальдо для Белоруссии сложилось отрицательное и составило -$5,4 млрд. На снижение объёмов взаимной торговли товарами повлияло несколько объективных и субъективных факторов (падение цен на нефть, сокращение спроса на российском рынке и "неумение продавать").

2.1.11 Конфликт России и Украины, выгода Белоруссии, государственный долг и золотовалютные запасы

Минск попытался извлечь максимум выгод из конфликта "новой власти" Украины с Россией. Украинские товары Белоруссия направляет на российский рынок, облегчая киевской хунте последствия разрыва с СНГ в целом и Россией в первую очередь.

Привязкой Украины к Белоруссии является кооперация промышленной сферы: "Мотор Сич" (начато совместное производство в Орше), Южмаш и ХТЗ (кооперация с МТЗ и предприятиями Госкомвоенпрома РБ) и др. С момента разрыва отношений украинского ВПК с российским, Минск предложил свои услуги и обеим сторонам конфликта и добился согласия у обеих сторон как "нейтральная площадка".

Минск выказал намерение заработать на оборонных заказах Российской Федерации после того, как "новые власти" Украины" заявили о прекращении поставок в РФ продукции украинского ВПК. Было предложено размещать российские заказы на белорусских предприятиях и активизировать отраслевые кооперационные связи. Такое же предложение белорусские дипломаты донесли и до "новых властей" Украины. В 2014 году Лукашенко делал немало оптимистичных заявлений о перспективах развития белорусского ВПК, указывая на потенциал белорусской "оборонки" и не забывая о партнёрах из бывшего СССР, так как российская сторона предложила Минску рассмотреть возможность производства нескольких тысяч видов комплектующих для военной техники.

Помимо извлечения прибыли в ВПК и торговле продовольствием, Минск имеет виды на украинские активы -- как государственные, так и негосударственные, мало кому интересные и упавшие в цене в силу военного фактора. Освоение украинского рынка Лукашенко планирует провести совместно с украинскими партнёрами, а российского -- с украинскими. При весьма ограниченных собственных предложениях продукция белорусских предприятий для украинской стороны является заметным разнообразием ассортиментного перечня. Закономерный вопрос об упущенной выгоде РФ не рассматривается.

Рост государственного долга был ожидаем. Белоруссия проходила период пика выплат по внешнему долгу и одновременно пыталась привлечь зарубежные займы, чтобы смягчить последствия данного процесса. Основным кредитором официального Минска по-прежнему остаётся Россия, она же является основным рынком сбыта белорусских товаров и поставщиком промежуточного импорта. Поэтому непосредственное влияние на состояние финансовой сферы постсоветской республики оказал спад деловой активности на российском рынке при ужесточении конкуренции в условиях членства в ВТО, дополнившийся обменом санкционными мерами с Западом и девальвацией российского рубля.

Государственный долг Белоруссии на 1 декабря 2013 года - 146,6 трлн. белорусских рублей (около $15,5 млрд.) и увеличился по сравнению с началом 2013 года на 17,8 трлн. белорусских рублей или на 13,8%. На 1 декабря 2014 года госдолг составил 184,4 трлн. белорусских рублей (около $17 млрд), увеличившись по сравнению с началом 2014 года на 30,4 трлн бел. руб. или на 19,7%. Внутреннюю задолженность в долларовом эквиваленте удалось сократить благодаря гиперинфляции и "плавной девальвации" белорусского рубля. Стоит отметить, что значительная часть внутреннего долга сформирована перед белорусскими комбанками, являющимися "дочерними" структурами российских банков. Таким образом, Россия является не только крупнейшим зарубежным кредитором, но и внутренним, помогая Национальному банку Белоруссии демонстрировать приглядную статистику, одалживая ближе к отчётной дате инвалютную ликвидность взамен на массу белорусских рублей.

Золотовалютные резервы Национального банка Белоруссии за 2014 год сократились с $6,6509 млрд. до $5,0591 млрд. (по методологии учёта МВФ), то есть почти на $1,6 млрд. Существенно испортил статистику декабрьский валютный ажиотаж на валютном рынке: за декабрь ЗВР Национального банка сократились на $760,8 млн. Судя по снижению ставки "налога на валюту" параллельно с опусканием курса белорусского рубля, доверия к нему мало, и в 2015 году стремительной девальвации избежать будет трудно.

По всей видимости, обеспечить "нулевой рост" ЗВР в 2015 году Национальному банку удастся лишь при условии дополнительных внешних заимствований или приватизации. При очередном ажиотаже на валютном рынке "заморозка" депозитов лишь ухудшит ситуацию и создаст долгосрочные предпосылки для наращивания накоплений вне банковской системы с подпиткой теневой экономики и рядом других негативных последствий. Поэтому при всей сложности ситуации и крайней уязвимости финансовой системы как со стороны внутренних, так и внешних факторов, инструментарий государственного регулятора весьма ограничен и требует "ручного управления" с постоянным мониторингом ситуации.

В 2014 году Белоруссия проходила пик выплат по внешнему долгу, пытаясь нарастить ЗВР и через внешние займы, и через стимулирование экспорта, однако без значительных успехов. О необходимости структурных реформ в Белоруссии говорили и специалисты НИЭИ Минэкономики, которые по итогам I полугодия 2014 года отметили необходимость обеспечения макроэкономической сбалансированности, стимулирования экспорта и сохранения традиционных рынков сбыта, подчеркнув: "Ключевая роль в связи с этим должна принадлежать проведению необходимых структурных реформ в целях повышения эффективности функционирования экономики Белоруссии, улучшения инвестиционного климата и развития конкурентной среды". Но для роста конкурентоспособности белорусской экономики необходимы структурные реформы.

По данным Минфина РБ, внешний госдолг по состоянию на 1 декабря 2014 года составил $12,8 млрд., увеличившись с начала года на 2,8% (с учетом курсовых разниц). Госдолг рос, несмотря на выплаты МВФ, США, Вересуэле, Китаю и другим странам. При этом привлечение зарубежных заимствований не прекращалось. В конце 2013 года были обсуждены возможности российской финансовой помощи для Белоруссии, принята договоренность о согласованных мерах по развитию национальных экономик с учетом внешних неблагоприятных условий и начала функционирования с 1 января 2015 года Евразийского союза.

Валовой внешний долг Белоруссии также продолжал расти и на 1 октября - $40,5714 млрд., на $950,3 млн. больше, чем в начале года. С января платежи по основному долгу составили $7,7 млрд. и $1,1 млрд по процентам. В 2014 году Белоруссия направила на обслуживание валового внешнего долга (без учета торговых кредитов и краткосрочных обязательств банков) $8,8 млрд. За этот же период счет текущих операций Белоруссии по методологии платёжного баланса с государствами -- членами Таможенного союза и ЕЭП сложился отрицательным: -$6,512 млрд. В 2014 году власти Белоруссии предприняли попытку получить кредиты МВФ, закончившуюся неудачей. Президентом было дано высказано заявление о необходимости полного подчинения коммерческих банков госрегулятору для выполнения распоряжений руководства постсоветской республики, поставлена задача вернуть доверие к белорусскому рублю, сократить долларизацию экономики, "связать" деньги населения на депозитах и поставить на службу бюрократии "эфемерный" финансовый рынок, подготовить условия участия Минска в финансовой интеграции в рамках Евразийского союза.

Правительство Белоруссии словно не заметило переход российской экономики от стагфляции к рецессии, делая оптимистичные прогнозы. Структурные реформы в Белоруссии не проводились и вряд ли начнутся в 2015 году, диверсификация экспорта прошла вяло, что не сулит ничего хорошего в "выборном" 2015 году. Он станет годом роста налоговой нагрузки, заимствований за рубежом и сокращения социальных программ, что обычно переносится на поствыборный период.

2.2 Несостоятельность" Союзного государства и поддержка Белоруссии Российской Федерацией

Символом несостоятельности Союзного государства стали пилотные проекты в промышленной сфере, ни один из которых не завершен, но по данным проектам удалось достичь значительного прогресса. Отсутствие намерения продемонстрировать реальный результат даже в процессе интеграции пяти предприятий свидетельствует о том, что у Союзного государства на данном этапе перспективы нет, и руководство постсоветской республики предпочтёт скорее наблюдать за деградацией ОАО "МАЗ", чем за развитием "Росбелавто", так как в первом случае удастся продемонстрировать суверенитет, а во втором -- расписаться в признании объективных законов геоэкономики. В целом машиностроение Белоруссии на протяжении 2014 года демонстрировало, судя по квартальным отчётам, значительный спад.

Финансовая помощь из-за рубежа в 2014 году поступала в распоряжение властей Белоруссии с Востока и Запада. Основными донорами стали Россия и Евросоюз. Несмотря на "информационную войну", сопровождавшую "колбасную войну", Москва продолжила спонсировать своего "стратегического партнёра". Так, Россия выступила спонсором подготовки Белоруссии к вступлению в ВТО. Кроме того, Россия выделила средства на реализацию проекта международной технической помощи "Поддержка реализации Национальной программы демографической безопасности Республики Белоруссия": 3 декабря в Минске было подписано соглашение РФ и ЮНФПА о выделении Москвой $900 тыс. на реализацию данного проекта.

Евросоюз предоставил несколько миллионов евро на реализацию разных проектов в Белоруссии. Белорусские статьи расходов были также у США и других стран, но их вряд ли можно отнести к помощи Белоруссии -- скорее к инвестициям в своих агентов в Белоруссии или экспертов по Белоруссии за рубежом.

Таким образом, экономика Белоруссии на протяжении 2014 года преодолевала мощные негативные тренды, порождённые как спецификой "рыночного социализма", так и внешними факторами, главным из которых стал спад деловой активности и потребления на основном рынке сбыта -- российском. Используя различные возможности извлечения дополнительной прибыли, "стратегический партнёр" переставал быть союзником. Особую тревогу вызывали проблемы реального сектора, обострение давних социальных проблем. Нет оснований считать, что 2015 год будет для экономики Белоруссии легче.

2.3 Белорусское направление российской политики

Белорусское направление традиционно характеризуется высокой плотностью двусторонних связей. В сфере взаимной торговли Москва и Минск постепенно преодолевают последствия кризиса. На долю России приходится 48,1% всего товарооборота Белоруссии, в том числе 30,4% экспорта и 66,8% импорта. Экспорт в Россию достиг $2,2 млрд., увеличившись на 19,3%. Основу белорусского экспорта составляют поставки грузовых автомобилей, сельскохозяйственной, дорожной и строительной техники, оборудования, продуктов питания, мебели, бытовой техники, продукции химической и легкой промышленности. Импортировано из России продукции на $4,6 млрд. (рост на 47,8%). В Белоруссию поставляется минеральное сырье, черные и цветные металлы и изделия из них, машины, в том числе легковые, оборудование, потребительские товары (холодильники, телевизоры, обувь).

Экономика Белоруссии на данном этапе нуждается в радикальных реформах менеджмента. Системный кризис, две девальвации национальной валюты и гиперинфляция, а также поздний отказ от эмиссионной поддержки реального сектора и хронический дефицит внешнего счета текущих операций создают весьма слабые предпосылки для благополучия страны в 2015 году. Ожидаются жесткие структурные реформы и перестройка экономики. В своих официальных документах Минск подчеркивает стратегическую значимость сотрудничества с российскими партнерами, однако российские предприниматели постоянно сталкиваются с серьезными препятствиями неэкономического свойства. К таковым относятся, в первую очередь, политические амбиции национальной элиты, которые часто не подкреплены ни экономическими, ни организационными, ни иными реалиями. Негативную роль играет стремление белорусских властей использовать любую внешнюю помощь для реализации своих амбиций при игнорировании реальных экономических оснований сотрудничества. Одним из инструментов сдерживания продвижения российского бизнеса является целевое завышение условий выхода на рынок, что особенно актуально в связи с планами белорусского руководства приватизировать ряд своих крупных активов, которые заинтересовали российские компании.

Ситуация для российских инвесторов может существенно улучшиться с проведением согласованной макроэкономической, налоговой, денежно-кредитной, торговой, таможенной и тарифной политики. Наибольший интерес для сотрудничества представляют нефтехимия, атомная промышленность, транспорт, банковская сфера.

В области нефтепереработки крупнейшим российским собственником на территории Белоруссии является "Газпром". Перспективные секторы его развития: нефтепереработка, банки, производство электробытовой техники, медийный рынок. Важное место принадлежит компании "Лукойл-Белоруссия", которая входит в пятерку крупнейших налогоплательщиков, являясь самым большим частным поставщиков и переработчиком нефти на белорусских НПЗ и экспортер нефтепродуктов через белорусскую границу. Белорусская же компания "Юкола-нефть" активно работает в Саратовской и Оренбургской областях. В атомной промышленности и энергетике большие перспективы у "Росатома", "Ростехнологии" и РКК "Энергия". В области ВПК задействованы такие белорусские предприятия, как "Точность" (с белорусской стороны в этой ФПГ участвует "Пеленг"), "Оборонительные системы" (МЗКТ, "Алевкурп"), "Аэрокосмическое оборудование" ("Экран", "Измеритель"). Ракетно-космическая корпорация "Энергия" в 2009 году зарегистрировала совместное предприятие "БелРосСат". В области информационных технологий белорусские ИТ-компании, инвестирующие в зарубежные офисы разработок и продаж, являются безусловны ми лидерами по географии своей зарубежной деятельности. К участию в развитии транспорта в Белоруссии проявляет интерес компания "Российские железные дороги", имеющая долю в "Трансмашхолдинге", она поставляет подвижной состав и другое оборудование для БелЖД, а также является соучредителем логистической компании "Евразия рейл". В банковской сфере имеются перспективы для дальнейшего расширения деятельности Внешэкономбанка, ВТБ, Сбербанка России, занимающих серьезные позиции на белорусском рынке. Особенно большие ожидания связаны с перспективами расширения российского участия в таких высокотехнологичных проектах, как создание крупного химического кластера в Гродно, нефтехимического кластера в Новополоцке, агромашиностроительного кластера в Гомеле, авто- и тракторостроительного кластера в Минске, химико-текстильного кластера в Могилеве и некоторых других, в которых будут участвовать компании из России и иностранных государств.

Белорусские регионы связаны соглашениями о сотрудничестве с более чем 80 из 83 субъектов РФ, в 10 регионах России открыты дипломатические представительства Республики Белоруссия. В настоящее время действует более 250 российско-белорусских соглашений в области межрегионального сотрудничества. Взаимодействие выстраивается одновременно в двух плоскостях: по линии административно-территориальных образований государств, а также между субъектами Российской Федерации и правительством Белоруссии. Наиболее тесные контакты существуют с Москвой, Санкт-Петербургом, Московской и Смоленской областями. Важным аспектом регионального сотрудничества является расширение участия в нем частного бизнеса. Белорусские структуры активно сотрудничают с различными торгово-экономическими ассоциациями в регионах России, среди которых лидируют "Центральная Россия", "Сибирское Соглашение" и "Северо-Запад". Среди соглашений на региональном уровне важно упомянуть соглашение между Калининградскую областью и Белоруссией, в котором оговариваются стратегические подходы к развитию Калининградской области и участие в этом белорусской стороны.

Кроме того, благодаря диверсификации и мозаичности российско-белорусские межрегиональные связи сравнительно нечувствительны к любым корректировкам внешнеэкономической политики, что создает дополнительную страховку для белорусских инициатив на российском направлении. На основе произведенного анализа, можно предложить следующие рекомендации в области политики лицам, ответственным за принятие решений в Белоруссии:

· В связи с проблемами в развитии собственных инфраструктурных проектов, заинтересованность России в сохранении и развитии белорусской инфраструктуры - военной, торговой (развитие логической системы), в меньшей степени газо- и нефтепроводов - повышается. Это время можно эффективно использовать для осуществления совместных инфраструктурных проектов, причем успех в их реализации может обеспечить дополнительный временной лаг для укрепления инфраструктуры независимости Белоруссии.

· Очевидно, что после того, как РФ завершит строительство наиболее существенных элементов инфраструктуры независимости на своих западных границах, Союзное государство как буферная форма утратит для нее практический смысл. Глобальный финансово-экономический кризис затягивает сроки реализации этих и других проектов, но не отменяет их. Реализация этих проектов позволит России приступить к завершению строительства инфраструктуры независимости - обустройству полноценной государственной границы со странами СНГ. К этому времени позиции, по которым Россия будет все еще нуждаться в Белоруссии, будут сфокусированы по тематическим многосторонним объединениям - ОДКБ, Таможенный союз, ЕврАзЭС и тому объединению, которое придет на смену СНГ. Здесь важно отметить, что выход из Союзного государства, согласно Договору-99, возможен только через референдум. Однако, опыт постсоветского развития показывает, что в случае принятия решений на высшем уровне, политические объединения могут быть заменены другими, более "современными", более отвечающими современным требованиям. Поэтому следует ожидать, что со стороны России предложение вывести сотрудничество на новый, более "продвинутый уровень" в виде многостороннего политического межгосударственного объединения наподобие СНГ, ориентированного при этом на универсальные мировые стандарты межгосударственного сотрудничества (торговля по правилам ВТО, сотрудничество в энергетической сфере по модели того документа, который придет на смену Еврохартии и будет поддержан Россией и т.д.). Белорусское руководство должно быть готово к ослаблению мотивации участия России в Союзном государстве и подготовить собственные предложения о новых формах сотрудничества. Здесь важно иметь в виду, что более новые постсоветские образования ориентированы на универсальные мировые стандарты. Так, декларируется, что Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана нацелен на совместное вступление стран-участниц в ВТО. Белорусская сторона как признанный лидер интеграционных процессов на постсоветском пространстве могла бы предложить форму для новых политических союзов на базе уже существующих, причем особенно ценны для РФ они будут, если к ним сможет в какой-то форме подключиться Украина.

· В переговорах с российской стороной следует соблюдать баланс между сиюминутными интересами и долгосрочными перспективами, имея в виду, что значительные тактические успехи сегодня могут означать серьезные стратегические промахи завтра, т. е. дальнейшую утрату стратегических позиций страны в регионе. Это означает, что можно и должно добиваться наиболее выгодных актуальных условий сотрудничества - по ценам на энергоресурсрсы, таможенным тарифам, ценам на госпакеты государственных предприятий и т.д., но при этом не упорствовать в фантастических ожиданиях, поставляя тем самым аргументы для российских лоббистов альтернативных вариантов решения проблем. При приватизации белорусских предприятий следует учитывать, что на активы, связанные с поставками энергоресурсов (нефтепроводы "Дружба", "ГродноАзот", Мозырский НПЗ), в регионе имеется только один покупатель - РФ. В то же время, предприятия либо более высокого технологического цикла, либо выгодно стратегически расположенные в смысле перспектив участия в европейских региональных проектах могут быть предложены покупателям их других стран.

· Целесообразно сделать акцент на проработке альтернативных инфраструктурных проектов - транспортных, энергетических и пр. - с участием стран-соседей (Украины, Литвы, Польши, других стран Европы) и готовить элементы инфраструктуры Белоруссии к унификации с инфраструктурой региона. Очевидно, что участие Белоруссии в переговорах по этим проектам может вызвать недовольство РФ и угрозы в виде повышения цен, сокращения поставок и т.д. Для минимазации этих рисков следует пользоваться опытом белорусского МИД, когда глава ведомства, проведя трехсторонние переговоры с коллегами из Литвы и Украины, посвятил главу российского МИД в подробности совместных с Литвой и Украиной проектов и пообещал содействовать включению в них РФ. Иными словами - риск серьезных карательных мер со стороны РФ, в особенности в том случае, если участие в региональных проектах не обставляется конфронтационными по отношению к РФ заявлениями и сопровождается дипломатическими мерами по повышению взаимного доверия, невысок.

· Для сохранения уровня доступа на российский рынок наладить сотрудничество с российскими отраслевыми союзами (в идеале - вступить в них), в том числе посредством кооперации (организация совместных производств и т.п.) с ведущими предприятиями.

· В качестве задачи-максимум по-прежнему остается задача перевода белорусской экономики на инновационный путь развития. Под этим подразумевается снятие барьеров на пути перетоков рабочей силы между энергоемкими и "новыми" секторами экономики. Изменение же структуры экономики в сторону среднеевропейского соотношения между производственным сектором и сферой услуг частично деактуализует многие проблемы сотрудничества с РФ, и прежде всего, проблемы энергетической зависимости.

Итак, российская поддержка остается решающим условием стабильности белорусской хозяйственной системы. Однако новые тенденции в развитии Белоруссии, связанные с прагматичным подходом России к формированию экспортных цен на энергоносители и стремлением Минска к активизации "западного вектора" сотрудничества, влекут за собой усложнение архитектуры двусторонней интеграции и усиление фактора разноскоростного продвижения по разным направлениям взаимодействия. Обеспечение в полном объеме российского стратегического контроля над газотранспортной инфраструктурой, проходящей по территории Белоруссии, остается безусловным требованием к развитию партнерских отношений Москвы и Минска. Постоянно подчеркивая приоритетную значимость партнерства с Россией, белорусское руководство указывает на усложнение условий продвижения товаров на российский рынок. Есть и встречные претензии со стороны российского бизнеса. Многие сложности, с которыми сталкиваются белорусские и российские компании сегодня при выходе на рынок страны-партнера, связаны с отсутствием унифицированной нормативно-правовой базы Союзного государства. В частности, представители российского бизнеса ассоциируют возможное увеличение инвестиций в Белоруссию с процессом приватизации, уровнем развития фондового рынка и других составляющих рыночной инфраструктуры. Российско-белорусские отношения находятся в фокусе постоянного внимания международных кругов и влияют на развитие многостороннего сотрудничества на пространстве СНГ, а также строительство нового интеграционного объединения в формате Евразийского экономического союза. За истекшие десятилетия они стали не только материальным, но и ценностным фактором взаимодействия России и Белоруссии, которое объективно упрочивается.

Заключение

Россия - базовый партнер Белоруссии в экономической и политической сфере, и в перспективе становления независимости Белоруссии ее отношения с Россией играют исключительную роль.

Интеграционное сближение Российской Федерации и Республики Белоруссия на Западе нередко трактуется как реализация модели "аншлюса", или акция по консервации политического режима в республике. Следовательно, его реакция на российско-белорусское сближение негативна как с геополитической, так и политико-идеологической точек зрения. Таким образом, можно выделить следующие принципы интеграционной политики Республики Белоруссия на современном этапе:

· Усиление интеграции на лавирование, построение ситуативных альянсов.

· Отсутствие теоретически и практически на высшем политическом уровне готовности к федерализации Союза Белоруссии и Российской Федерации, не говоря уже о других субрегиональных объединениях и СНГ. Европейский вектор с этой точки зрения является удобным для белорусского государства, поскольку не требует реализации федералистской модели, т. е. политически делает менее болезненным вопрос об ограничении суверенитета и не предоставляет новых шансов белорусской оппозиции.

Подводя итоги, можно говорить о кажущейся очевидности развития российско-белорусской интеграции по схеме, сформулированной в федералистской теории. Действительно, в этом процессе играют большую, если не определяющую, роль политические факторы и субъекты, прежде всего правящие элиты, предпочтение отдается методу, ориентированному на осуществление на практике принципа разграничения полномочий и предметов ведения. Однако, как показали события, "конституционная революция", согласно воззрениям классических федералистов, предполагающая достаточность принятия решения об интеграции на высшем уровне, явно не получилась. Помимо отсутствия активных федералистов на союзном и внутригосударственном уровнях, нынешняя система власти и управления Союза Белоруссии и России страдает существенными недостатками, что опровергает тезис классического федерализма о формальном существовании индикатора интеграции. Для данной системы характерны невнятность с точки зрения формы и режима, проблема "номенклатурной демократии".

В настоящее время невозможно говорить о полноценном российско-белорусском сообществе как неотъемлемом компоненте интеграционной системы, в которой принимаются совместные решения, о его федерализации. Сохраняется диверсификация статусов и ролей политических акторов, действующих в ней. Эта неоднозначность во многом порождается преобладанием межгосударственного начала в российско-белорусских отношениях: действия национальных политических акторов, на которых существенно влияют внутригосударственные условия, по существу, задают вектор взаимодействия и на союзном уровне. Отсутствие готовности интегрирующихся государств к ограничению своих суверенных прав и полномочий не позволяет сформироваться новому качеству российско-белорусского объединения - "позитивному суверенитету", способствующему достижению нового уровня интеграции через расширение возможностей как государств, так и всего Таможенного Союза.

Нормативность, присущая федералистской модели, не придает необходимую динамику и дееспособность Союзу, хотя ее корректировка возможна при совпадении интересов ведущих акторов. Несмотря на проделанную работу на разных уровнях российско-белорусских отношений, многие характеристики и параметры интеграционной модели весьма расплывчаты, их трудно вписать в строгие рамки одной теории. Поэтому, несмотря на усиление элементов федерализма, имеющихся в учредительных документах, реализация федералистского проекта в ближайшее время невозможна в силу политических и социально-экономических факторов.

Список литературы

1. Бородин П.?П. Социальная безопасность и стабильность российского общества. -- М., 2007.

2. Буянов В.?Н. Проблемы создания Союзного Государства // Безопасность Евразии. -- 2008. -- №4.

3. Белоруссия - Россия: неосоветский феномен интеграции / Л. Заико, В. Карбалевич, С. Левшунов и др. - Мн.: Парадокс, 2004. - 412 с.

4. В странах Таможенного союза уверенно растет товарооборот [электронный ресурс], 2013: http://rus.azattyq.org/content/customs-union-tovarooborot-rost/24644221.html

5. Внешняя торговля стран Содружества Независимых Государств. Москва: Статкомитет СНГ. Хейфец Б. (2011)

6. Договор о Союзе Белоруссии и России от 2 апреля 1997 года. Доступно на: http://www.lawbelarus. com/world/sub02/texa3481.htm

7. Лукашенко А. (2011) Приватизация не должна рассматриваться как средство латания дыр. Советская Белоруссия. 25 февраля. Доступно на: http://pda.sb.by/post/113146/

8. Михалевич А. Энергетическая безопасность Республики Белоруссия: компоненты, вызовы и угрозы: доклад на Первом заседании "Энергоклуба", 11.11.2009: http://nmnby.eu/pub/0911/energy_security.pdf

9. Министерство статистики и анализа, http://belstat.gov.by/

10. Национальный статистический комитет Республики Белоруссия. Доступно на: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/ftrade1.php

11. Об итогах внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза в январе-декабре 2012 г. [электронный ресурс] Все о таможне. -- 2013 -- Режим доступа: http://www.tks.ru/news/nearby/2013/02/18/0010

12. Основные макроэкономические показатели стран Содружества Независимых Государств. Москва: Статкомитет СНГ. Статкомитет СНГ (2010)

13. Паньковский А. Буферные формы: в Европу через отрицание Европы // Европейская перспектива Белоруссии: интеллектуальные модели. - Вильнюс: ЕГУ, 2007. - с. 175.

14. Паньковский А., Костюгова В. Российско-белорусские отношения // Белорусский ежегодник - 2008. Сборник обзорных и аналитических материалов по развитию ситуации в Республике Белоруссия в 2008 г.- Минск, 2008. с. 62-64.

15. Прайм-ТАСС, http://www.prime-tass.by/

16. Плюсы и минусы Таможенного союза [электронный ресурс] // ИНМАРКОН: http://inmarkon.ru/ved-informer/article/pljusy-i-minusy-tamozhennogo-sojuza/

17. Российские инвестиции: доля Белоруссии: http://www.ekonomika.by/ finansi-belarusi/rossiyskie-investitsii-dolya-belarusi

18. Российский капитал: белорусский вектор. Прямые инвестиции. №7 (111). Доступно на: http://www.sbrf.ru/common/img/uploaded/sbjr/11-07/012-016.pdf

19. Суздальцев А.?И. Проблема формирования политики Российской Федерации в отношении Республики Белоруссия // Безопасность Евразии. -- 2008. -- №2.

20. Снапковский В. Внешняя политика Республики Белоруссия: первые итоги первого десятилетия // Белорусский журнал международных отношений, №4, 2010

21. С. Черноусов, "Энергоемкость ВВП - зеркало экономического развития // http://www.director.by/cgibin/article.cgi?date=2004/08/30&name=02

22. Товарооборот между Россией и Белоруссией за 8 месяцев этого года вырос на 20%. Доступно на: http://www.1tv.ru/news/economic/163058

23. Таможенный союз [электронный ресурс] // ИНМАРКОН. -- 2012 -- Режим доступа: http://inmarkon.ru/ved-informer/article/customs-union/

24. Таможенный союз: половина товарооборота находится в тени [электронный ресурс] // http://www.tks.ru/reviews/2013/03/21/01

25. Ушакова Т. Правопреемство Республики Белоруссия в отношении государственной собственности // Белорусский журнал международного права и международных отношений, №1, 2009

26. Заяц Д. Западные воротилы бизнеса чувствительны к белорусской политике:http://naviny.by/rubrics/economic/2011/03/01/ic_articles_113_172665/

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана в рамках Евразийского Экономического Сообществ: общие положения. Комиссия Таможенного союза: понятие, основные функции и принципы деятельности, правила и процедуры. Секретариат Комиссии Таможенного союза.

    реферат [29,1 K], добавлен 21.06.2014

  • Анализ внешнеэкономической политики Республики Казахстан. Формирование Единого экономического пространства в рамках стран-участников таможенного союза. Оценка выгод и издержек от Таможенного союза. Экспорт и импорт Республики Казахстан со странами СНГ.

    курсовая работа [1,2 M], добавлен 21.04.2012

  • Сущность и характеристика импорта товаров. Нормативно-правовая база, регулирующая торгово–экономические отношения стран Таможенного Союза. Особенности, структура, тенденции и проблемы развития импорта в России. Географическая и товарная структура импорта.

    курсовая работа [42,6 K], добавлен 09.05.2014

  • Предпосылки и история формирования союза России и Белоруссии. Нормативно-правовая база союза РФ и РБ. Основные положения Договора "О создании Союзного государства". Основные направления сотрудничества и перспективы развития союза России и Белоруссии.

    курсовая работа [86,0 K], добавлен 29.04.2008

  • Юридическая природа, особенности, специфические черты, правовые основы деятельности и перспективы развития Евразийского экономического союза как регионального интеграционного объединения. Принципы формирования Единого таможенного тарифа ТС ЕврАзЭС.

    дипломная работа [104,2 K], добавлен 21.06.2015

  • Этапы и сроки формирования Таможенного союза ЕврАзЭС: договорно-правовая база, экономическая оценка. Перспективы развития Таможенного союза, его достоинства и недостатки, возможности расширения. Анализ влияния вступления России в ВТО на Таможенный союз.

    курсовая работа [68,3 K], добавлен 12.08.2012

  • Создание Союза Арабского Магриба - появление в Африке объединения, обладающего большим экономическим потенциалом, обширной территорией и развитой инфраструктурой. Создание таможенного союза, установление беспошлинного торгового обмена в рамках Союза.

    реферат [72,0 K], добавлен 03.04.2011

  • Объективная необходимость участия Кыргызстана в Евразийском экономическом союзе. Этап реализации договоренностей, практическая работа Союза в новом составе и взаимодействие республики с другими его участниками. Последствия увеличения таможенного тарифа.

    курсовая работа [1,5 M], добавлен 21.12.2015

  • Таможенные союзы в мировой истории. Экономические последствия их создания. Таможенный союз как этап мировой интеграции. Перспективы существования таможенного союза на примере сотрудничества России и Белоруссии. История и признаки таможенного союза.

    курсовая работа [296,4 K], добавлен 20.06.2010

  • Условия вступления во Всемирную Торговую Организацию России, Белоруссии и Казахстана, перспективы данного процесса на современном этапе. Последствия для российской экономики в сфере сельского хозяйства и промышленности, оценка главных плюсов и минусов.

    курсовая работа [1,2 M], добавлен 18.01.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.