ООН: международно-правовой аспект

Соглашение об опеке в каждом случае должно включать условия, на которых будет управляться территория под опекой, а также определять власть, которая будет осуществлять управление территорией под опекой. Такая власть называется управляющей властью и может представлять собой одно или более государств или ООН как таковую.

Совет по опеке, являясь одним из главных органов ООН, действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и оказывает ей помощь в выполнении функций ООН относительно международной системы опеки.

Совет по опеке рассматривает отчеты, представляемые управляющей властью. Он принимает петиции и рассматривает их по существу. Совет устраивает периодические посещения соответствующих территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки. Устав ООН обязывает Совет предпринять любые действия в соответствии с соглашениями об опеке.

В Совет по опеке входят пять постоянных членов Совета Безопасности -- Российская Федерация, Китай, Франция, Великобритания и Северная Ирландия и США.

Цели системы опеки были осуществлены в такой степени, что все подопечные территории достигли самоуправления и независимости -- в качестве отдельных государств или присоединившись к соседним независимым государствам. В ноябре 1994 г. Совет Безопасности принял решение о прекращении Соглашения об опеке ООН в отношении последней из первоначальных 11 подопечных территорий -- подопечной территории Тихоокеанские острова (Палау), управляемой Соединенными Штатами. Отныне Совет собирается на свои сессии лишь по мере необходимости.

Международный суд. Является главным судебным органом ООН. Его Статут составляет неотъемлемую часть Устава ООН.

Международный суд состоит из 15 судей, причем в его не может быть двух граждан одного государства. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты Третейского суда Бекяшев К.А, Ходаков А.Г. Статут Международного Суда ООН. Международное публичное право. Т.1.-

М.,1996. С.404-414.. Судьи избираются на основе гражданства. Однако при назначении обращается внимание на то, чтобы в Суде были представлены главные правовые системы всего мира. Национальная группа может выставить не более четырех кандидатов. До выставления кандидатур она обязана запрашивать мнение высших судебных органов, юридических факультетов, высших правовых учебных заведений и академий своей страны, а также национальных отделений международных академий, занимающихся изучением права. Избранными считаются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности. Судьи избираются на девятилетний срок могут быть переизбраны. Занимая должность судьи, они не могут занимать другую должность.

Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Местопребывание Суда -- Гаага, Нидерланды. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями М. Беджауи, Международный Суд: прошлое и будущее. Московский журнал международного права,

1995, N2. . Стороной в споре, рассматриваемом Судом, могут быть только государства и только государства и только участники Статута Суда. Последние могут в любое время заявить, что они признают без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государства, принявшего такое обязательство, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся: а) толкования договора; б) любого вопроса международного права; в) наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; г) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международных обязательств. Такие заявления сдаются на хранение Генеральному секретарю, и они означают признание обязательной для себя юрисдикции Международного суда.

Суд не может рассматривать споры между физическими и юридическими лицами и международными организациями.

Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права, и в процессе судебного разбирательства применяет международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; (судебные решения (обязательные лишь для участвующих в деле сторон)) и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Статут Суда не ограничивает его право разрешать дело eх aequo ex bono (по справедливости, а не по формальному закону), если стороны с этим согласны. Суд заседает постоянно, за исключением судебных вакаций, сроки и длительность которых устанавливаются судом.

Обычно Суд осуществляет свою деятельность на пленарных заседаниях, однако по просьбе сторон он может образовать подразделения ограниченного состава, которые называются камерами. Решение, постановленное одной из камер, считается вынесенным самим Судом. В рамках Суда была образована камера по рассмотрению экологических дел, ежегодно образуется камера по упрощенным процедурам.

Официальными языками Суда являются французский и английский. Судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводства. Письменное судопроизводство состоит из представления Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов и, если потребуется, возражений на них, а равно всех подтверждающих их бумаг и документов. Устное судопроизводство состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных, адвокатов.

Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Оно является окончательным и обжалованию не подлежит. Если какая-либо сторона не выполняет обязательств, возложенных на нее Судом, то Совет Безопасности по просьбе другой стороны может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить вопрос о принятии мер для приведения решения в исполнение Устав ООН. п. 2 ст. 94. 1945 // Справочная Правовая Система «Гарант».. Помимо рассмотрения спора Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом ООН или согласно Уставу. По установленному порядку четыре главных органа ООН, два вспомогательных органа Генеральной Ассамблеи, 17 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ вправе запрашивать такое заключение Суда. Суд выносит свои консультативные заключения в открытом заседании.

Секретариат. Он обслуживает главные и все другие органы ООН и осуществляет руководство их программами. Секретариат состоит из Генерального секретаря и сотрудников, работающих в Центральных учреждениях и во всем мире, и занимается решением вопросов, связанных с повседневной деятельностью ООН. В состав Секретариата ООН входит 8900 представителей примерно из 160 стран мира. В качестве международных гражданских служащих они, как и Генеральный секретарь, подотчетны в своей деятельности только Организации, каждый из них дает присягу не запрашивать и не получать инструкций от какого бы то ни было правительства или любой другой власти, не имеющей отношения к Организации. Согласно ст. 100 Устава каждое государство -- член ООН обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.

Работа Секретариата столь же разнообразна, как и перечень проблем, которыми занимается ООН. Сфера ответственности Секретариата охватывает различные виды деятельности, от организации операций по поддержанию мира до посредничества и разрешении международных споров. Персонал Секретариата осуществляет также обзор мировых экономических тенденций и проблем; проводит исследования в таких областях, как права человека и устойчивое развитие; организует международные конференции по вопросам, вызывающим озабоченность во всемирном масштабе; контролирует выполнение решений, принятых органами Организации; осуществляет устный перевод выступлений и перевод документов на официальные языки Организации; снабжает мировые средства массовой информации сведениями о деятельности ООН Примаков Е. ООН: вызовы времени. Россия в глобальной политике. 2005. №5. Т.2. С. 66-72..

Руководителем Секретариата является Генеральный секретарь, и в этом качестве он действует на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, ЭКОСОС и Совета по опеке и выполняет другие функции, которые возлагаются на него этими органами. Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации. Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации. Генеральный секретарь имеет право доводить до сведения Совета Безопасности информацию о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира к безопасности.

Генеральный секретарь вносит большой вклад в предотвращение возникновения, эскалацию или расширение международных споров, в частности, путем осуществления миссия «добрых услуг» в интересах «превентивной дипломатии».

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности на пятилетний срок, по истечении которого он может быть назначен вновь.

Секретариат состоит из следующих подразделений: Управление по внутриорганизационным вопросам; Управление по правовым вопросам; Управление по политическим вопросам; Департамент по вопросам разоружения; Департамент по миротворческим операциям; Управление по вопросам координации в гуманитарной области; Департамент по экономическим и социальным вопросам; Департамент по обслуживанию Генеральной Ассамблеи и конференций; Департамент общественной информации; Департамент управления; Управление по иракской проблеме; Управление координатора по вопросам безопасности ООН.

Управление по правовым вопросам оказывает помощь в подготовке проектов соглашений между ООН и другими организациями. Оно дает правовые консультации по вопросам применения миротворческих сил, представляет ООН в судах и арбитражах в связи с предъявлением и рассмотрением исков к Организации. Управление выступает координатором контактов между юридическими консультантами организаций системы ООН и содействует координации их позиций по вопросам правовой политики. От имени Генерального секретаря Управление выполняет функции депозитария более 500 многосторонних договоров.

ГЛАВА 4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К РЕФОРМИРОВАНИЮ ООН

В сентябре 2000 года члены ООН (147 глав государств или правительств) приняли Декларацию тысячелетия, в которой изложены цели, которых необходимо достичь в семи областях: мир, безопасность и разоружение; развитие и искоренение нищеты; охрана окружающей среды; права человека; защита уязвимых; удовлетворение особых потребностей Африки; укрепление ООН. И наиболее эффективный, если не единственный, путь для достижения данных целей - через реформы, призванные гарантировать ведущую роль ООН в обеспечении мира и безопасности человечества.

Сегодня многие исследователи, политики, общественные деятели говорят о необходимости реформирования ООН, выделяя такие институциональные слабости Организации, как:

- неспособность Генеральной Ассамблеи эффективно сосредотачиваться на самых злободневных вопросах;

- Совет Безопасности нуждается в большей легитимности и представительности;

- существование сложностей в решении проблем, с которыми сталкиваются страны, находящиеся в состоянии напряженности или выходящие из конфликта: такие государства часто страдают недостатка внимания, политического руководства и ресурсов;

- необходимость в создании механизмов для устранения экономических и социальных угроз международной безопасности;

- необходимость в более организованном секретариате, в большей степени способного к принятию согласованных решений Орлов А. Реформа ООН: мифы и реальность. Обозреватель. 2004. №3. С. 33..

Критики существующей ООН говорят о необходимости наделения ООН новыми полномочиями, изменении ее структуры.

В 2003 году Генеральный секретарь ООН учредил группу по вопросу институциональной реформы ООН, в состав которой вошли представители Ирана, Испании, Швеции, США, Венгрии, ЮАР и др. Возглавил группу бывший президент Бразилии Ф.Э. Кардозу. Доклад, подготовленный Группой, содержит ряд интересных предложений по реформированию ООН.

Генеральная Ассамблея - это орган, представляющий подавляющее большинство государств мира. И его уникальная легитимность должна использоваться для сближения государств, достижения глобального консенсуса по политическим вопросам первостепенной значимости. Ключами к укреплению роли Генеральной Ассамблеи являются фокусирование внимания и структура. Ее нормотворческая способность часто растрачивается на прения по мелочам или по тематическим вопросам, опережаемым событиями, происходящими в реальном мире. Неспособность добиться прекращения прений по вопросам подрывает ее актуальность. Громоздкая и статичная повестка дня приводит к повторяющимся дебатам. Хотя некоторые резолюции, как, например, Всеобщая декларация прав человека 1948 года и Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций 2000 года, являются в высшей степени значимыми, многие другие являются повторяющимися, неясными или неприменимыми, тем самым ослабляют авторитет этого органа Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. Библиотечка

«Российской газеты» Вып. 11. М., 1995. С. 10 - 17..

Совет Безопасности. Основатели ООН возложили на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности был задуман так, чтобы он мог принимать решительные меры для предотвращения и устранения угроз. С тех пор как был создан Совет, угрозы и вызовы международному миру и безопасности изменились. Однако Совет Безопасности меняется медленно. Решения не могут осуществляться лишь членами Совета Безопасности, а требуют широкого военного, финансового и политического участия других государств.

Принятым решениям и данным мандатам часто не хватает адекватных ресурсов и политической решимости довести их осуществление до конца.

Тем не менее, опыт показывает, что Совет Безопасности является тем органом ООН, который наиболее способен организовывать действия и оперативно реагировать на новые угрозы. А это значит, что задача реформы заключается в повышении как эффективности, так и авторитетности Совета Безопасности и что наиболее важно -- в укреплении его способности и готовности действовать перед лицом угроз. Это требует большего вовлечения в принятие решений в Совете Безопасности тех, кто вносит наибольший вклад; большего вклада тех, кто обладает особыми полномочиями в плане принятия решений; больших консультаций с теми, кто должен осуществлять его решения. Это также требует твердого консенсуса относительно характера сегодняшних угроз, когда и почему Совет должен санкционировать применение силы.

Секретариат

Бремя осуществления решений государств-членов и обеспечения их своевременным анализом и консультациями лежит на секретариате в целом. Чтобы Организация Объединенных Наций была эффективной, ей необходим профессиональный и хорошо подготовленный секретариат, знания и опыт которого адаптированы для решения стоящих задач.

В последние 15 лет существенно расширился объем работы, связанной с предотвращением конфликтов и поддержанием мира, проведением переговоров по мирным соглашениям и их осуществлением, а также миростроительством. И, тем не менее, несмотря на увеличение спроса, после прекращения холодной войны, с 1990 года общее число сотрудников секретариата уменьшилось и лишь 6 процентов персонала секретариата отвечают за весь круг вопросов Урк Харт. ООН в ХХI веке // Россия в глобальной политике. 2004. №4. С.27.. Включая посредничество, организацию и руководство операциями по поддержанию мира, поддержку Совета Безопасности, разоружение, поддержку в деле проведения выборов и санкции.

Анализ, сделанный Группой, выявил ключевой институциональный пробел: в системе Организации Объединенных Наций нет никакого органа, конкретно предназначенного для недопущения развала государства и «сползания» к войне или для оказания странам помощи в процессе их перехода от войны к миру.

То, что это не было включено в Устав Организации Объединенных Наций, не вызывает удивления, поскольку работа Организации Объединенных Наций в связи с конфликтами, являющимися в основном внутренними, является довольно новой. Однако сегодня, в эпоху, когда десятки государств находятся в состоянии напряженности или только выходят из конфликта, существует явное международное обязательство оказывать государствам содействие в укреплении их способности эффективно и ответственно выполнять свои суверенные функции.

Уникальная роль Организации Объединенных Наций в этой области вытекает из ее международной легитимности, беспристрастности ее персонала, ее способности использовать сотрудников с широкими культурными взглядами и опытом работы широкого круга административных систем, в том числе в развивающемся мире.

Экономический и Социальный совет

Разработчики Устава Организации Объединенных Наций понимали, что мир и безопасность неотделимы от экономического развития. Проблема, с которой ООН сталкивается в этой области, является двойной: во-первых, принятие решений по международным экономическим вопросам, в частности, в финансовой области и в области торговли, уже давно осуществляется вне рамок Организации Объединенных Наций, и никакие реформы не повернут этот процесс обратно; во-вторых, в Уставе предусмотрено создание специализированных учреждений, независимых от главных органов Организации Объединенных Наций, а роль Экономического и Социального совета сведена к функции координации.

Было бы нереалистично ожидать, что Экономический и Социальный совет станет центром принятия мировых решений по вопросам торговли и финансов или будет руководить программами специализированных учреждений или международных финансовых учреждений.

И все же Организация Объединенных Наций обладает потенциальными активами в областях экономического и социального развития. Во-первых, Организация Объединенных Наций -- это единственное место, где вопросы мира, безопасности и развития могут решаться совместно на глобальном уровне. Во-вторых, Организация Объединенных Наций обладает непревзойденной созывающей способностью, на основе которой Генеральная Ассамблея и крупные конференции и встречи на высшем уровне, созывавшиеся ею в последние три десятилетия, приводили к консенсусу по принятым на международном уровне целям, особенно в социальной области. В-третьих, Организация Объединенных Наций показывает, что ее цели пользуются мощной поддержкой среди широких масс и тем самым она может мобилизовывать общественное мнение в их пользу.

Три стратегии, как подчеркивается в Докладе, могут помочь Экономическому и Социальному совету усилить собственную актуальность и его вклад в коллективную безопасность: во-первых, Экономический и Социальный совет может обеспечить нормативное и аналитическое руководство; во-вторых, он может стать ареной, на которой государства открытым и транспарантным образом оценивают свою приверженность достижению ключевых целей в области развития; в-третьих, он может стать регулярным форумом для задействования сообщества в области развития на самом высоком уровне, по сути дела преобразовавшись в «Форум по вопросам сотрудничества в области развития».

Позиция России в вопросе ООН открытая и гибкая. Она готова работать на основе предложенных вариантов, но при условии, что будет обеспечено максимально широкое согласие государств - членов ООН по всем параметрам реформы. В сентябре 2005 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные о том, как россияне оценивают роль Организации Объединённых Наций в мировой политике; насколько успешно она решает свои задачи и необходимо ли реформировать ООН. Итак, Роль ООН в мировой политике остаётся неизменной, считают 30% россиян, тогда как 38% отмечают определенные изменения - ее роль уменьшается, по мнению 25% опрошенных, и лишь 13% считает, что она возрастает. Таким образом, в последнее время россиянам становится все сложнее оценить место ООН в мировой политике. Особенно много затруднившихся оценить роль ООН среди опрошенных старше 59 лет (44%), зато среди самой молодой возрастной группы (18-24 года) больше всего тех, кто усматривает возрастание роли этой международной организации (24%). Мнения средних возрастных групп (24-59 лет) разделились практически напополам между теми, кто изменений не видит, и теми, кто фиксирует уменьшение роли ООН.

Руководители со всего мира, которые собрались на Всемирный саммит 2005 года, просили представить ряд эпохальных докладов. Первый из этих докладов под названием «Инвестирование в Организацию Объединенных Наций: на пути к усилению Организации по всему миру» был представлен в марте 2006 года. В нем содержатся смелые идеи о реформе системы

управления Секретариатом в течение следующих трех-пяти лет. Во второй половине 2006 года вышли еще три доклада, которые развивают эти идеи: «Всесторонний обзор механизмов управления и надзора», доклад Группы по реорганизации системы отправления правосудия в Организации Объединенных Наций и обзор, подготовленный Группой высокого уровня по вопросу о слаженности в системе Организации Объединенных Наций. Во всех этих трех докладах содержатся далеко идущие рекомендации, касающиеся ключевых управленческих процедур и структур. Если эти рекомендации будут утверждены государствами-членами, они способны радикально изменить методы работы Организации.

Если все эти три доклада приведут к осуществлению конкретных и конструктивных реформ, они могут повысить эффективность Организации и ее способность реагировать на происходящие события. Однако, учитывая серьезные организационные (и финансовые) последствия, можно утверждать, что на выполнение этих рекомендаций уйдет несколько лет.

Какие же шаги следует предпринять по пути реформирования?

Цели должны быть твердыми и неизменными, а практика и организация -- следовать в ногу со временем. Чтобы Организация Объединенных Наций служила полезным инструментом для своих государств-членов и для народов мира, реагируя на задачи, о которых говорится в предыдущих трех частях, ее необходимо полностью переориентировать на потребности и обстоятельства XXI века.

С 1997 года удалось достичь многого в реформировании внутренней структуры и культуры Организации Объединенных Наций. Тем не менее необходимо еще многое изменить как в деятельности исполнительных органов -- Секретариата и более широкой системы Организации Объединенных Наций, -- так и в работе межправительственных органов Организации Объединенных Наций:

Генеральная Ассамблея: Генеральная Ассамблея должна принять решительные меры по рационализации своей повестки дня и ускорению процесса обсуждений. Она должна сосредоточиться на основных сегодняшних вопросах существа и создать механизмы, которые полностью и систематически занимались бы вопросами гражданского общества.

Совет Безопасности: Совет Безопасности должен широко представлять реальную расстановку сил в сегодняшнем мире. Экономический и Социальный Совет должен быть реформирован, с тем чтобы он мог эффективно давать оценку прогрессу в реализации повестки дня Организации Объединенных Наций в области развития, служить форумом высокого уровня по сотрудничеству в области развития и направлять усилия различных межправительственных органов в экономической и социальной областях в рамках всей системы Организации Объединенных Наций.

Секретариат: Генеральный секретарь предпримет шаги по приведению структуры Секретариата в соответствие с приоритетами, изложенными в докладе, и создаст механизм принятия решений кабинетного типа. Он просит государства-члены предоставить ему полномочия и ресурсы для осуществления единовременной программы стимулирования досрочного выхода сотрудников на пенсию, с тем, чтобы обновить и изменить состав персонала исходя из нынешних потребностей, сотрудничать с ним в проведении всеобъемлющего обзора бюджетных и кадровых правил и организовать проведение всеобъемлющего обзора работы Управления служб внутреннего надзора для укрепления его независимости и авторитета.

К числу других приоритетных направлений относятся обеспечение слаженности действий в масштабах всей системы посредством усиления роли координаторов-резидентов, заключение для системы реагирования в связи с гуманитарными ситуациями более эффективных резервных соглашений и обеспечение более надежной защиты вынужденных переселенцев. Необходимо активизировать поддержку деятельности региональных организаций, в частности Африканского союза. Сам Устав также необходимо обновить и исключить из него статьи, в которых упоминаются «вражеские государства», а также статьи, касающиеся Совета по Опеке и Военно-штабного комитета, которые устарели.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев в данной работе международные организации с момента их создания, определив их юридическую природу, а также их признаки и функции, хотелось бы отметить, что международные организации образуют своеобразную систему, основанную на договорных и юридических нормах.

Сегодня международные организации приобретают огромное значение как для обеспечения, так и для реализации интересов государств. Они создают благоприятные условия для будущих поколений. Функции организаций с каждым днем активно развиваются и охватывают все более обширные спектры жизни мирового сообщества.

Что касается Организации Объединённых Наций, то её создание стало возможным в результате объединения усилий государств в борьбе с фашизмом в период Второй мировой войны. Изучив структуру ООН, я пришла к выводу, что Генеральная Ассамблея -- занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в последующий период по мере необходимости. Совет Безопасности, -- несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН. Экономический и Социальный Совет -- осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества и состоит из 5 региональных комиссий: Европейской экономической комиссии (ЕЭК), Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономической и социальной комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА), Экономической комиссии для Африки (ЭКА),Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК).

Международный Суд ООН -- главный судебный орган ООН. Секретариат -- это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединенных Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Совет по Опеке -- уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.

К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945, а также Польша. В течение 1946--2006 в ООН было принято ещё 141 государство (реально в этот период входило в состав ООН больше государств, но цифра меньше за счет выхода из состава ряда государств, таких как Югославия, Чехословакия вследствие их раздела на независимые государства). Среди 50 стран-основателей ООН, наряду с СССР были и две союзные республики: Белорусская ССР и Украинская ССР.

Подводя итог данной работе, еще раз подчеркну, что ООН в немалой степени оправдала свое предназначение. За последние шесть десятилетий ООН сделала многое для сохранения мира. В своем знаменитом Докладе генеральный секретарь ООН предложили провести серьезные реформы организации, что многие расценили как признание того, что потенциал ООН используется далеко не полностью. Однако я считаю, что основной целью доклада было признание происходящих со временем изменений, и для того, чтобы оставаться эффективной и справляться с новыми угрозами, например, с международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, ООН необходимы реформы. Если страны - члены ООН готовы решать эту трудную задачу и согласятся с предложенными Кофи Аннаном рекомендациями, ООН сможет и дальше быть гарантом мира и стабильности в XXI веке.

При этом важно, чтобы все государства независимо от своего могущества и амбиций играли на международной арене по правилам, принятых в системе; совокупность таких правил образует порядок. А любой порядок, чтобы быть долговечным, нуждается в прочном «каркасе». За последние 60 лет таким каркасом и является, на мой взгляд, ООН. Несмотря на некоторое несовершенство ООН, ее существование даже в сегодняшнем виде позволяет обеспечивать определенную степень стабильности в международных отношениях.

Таким образом, будущее ООН и современного миропорядка зависит от желания и умения членов ООН, и, прежде всего, постоянных членов Совета Безопасности ООН, конструктивно и ответственно выстраивать свои отношения, находить пути к взаимопониманию по самым сложным, кризисным проблемам.

От международного сообщества зависит, является ли настоящий момент неопределенности предвестником более широкого конфликта, углубления неравенства и подрыва главенства права или же он будет использован для обновления институтов мира, процветания и соблюдения прав человека. Настало время действовать.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями - 1986 // Справочная Правовая Система «Гарант».

2. Московская декларация - 1943 // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК,- 1996.

3. Конвенция Объединенных Наций о представительстве государств в отношениях с международными межправительственными организациями -1975// Справочная Правовая Система «Консультант Плюс».

4. Конвенция о физической защите ядерного материала - 1980 //Справочная Правовая Система «Гарант».

5. Резолюция Совета Безопасности № 692 (1991) // Международное публичное право. - Сборник документов. Т. 2.- М.: БЕК,- 1996.

6. Устав Организации Объединенных Наций - 26 июня 1945 года // Справочная Правовая Система «Гарант».

7. Доклад Специального комитета по Уставу Организации Объединенных Наций и усилению роли Организации. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Пятьдесят пятая сессия. Дополнение № 33 (А/55/33). - 2001.

8. Пресс-релиз Генеральной Ассамблеи ООН от 10 января 2000 года // Документы ООН // Справочная Правовая Система «Гарант».

9. Путин В.В. Выступление на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Международная жизнь, - 2003. № 9-10.

10. Аннан К. «Мы - Люди»: Роль Организации Объединенных Наций в 21 веке. М.,-2000.

11. Бекяшев К.А. Международное публичное право. М.,- 2006.

12. Бекяшев К.А, Ходаков А.Г. Статут Международного Суда ООН // Международное публичное право. // М.,- 1996.

13. Бобров Р. Л. Право и сила в международной системе. М.,- 2004.

14. Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Международное право, под общей ред. Акад. МАИ, В.Н.Трофимовой, М- 1997.

15. Ефимов Л.К. Устав ООН - инструмент мира. Главная редакция изданий для зарубежных стран издательства «Наука». М., - 1986.

16. Калинкин Н.М. Роль ООН в современном мире. Обозреватель.- 2003. №11.

17. Ковалева Т.М. Правотворчество межгосударственных организаций и его виды. Калининград, - 1999.

18. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Действующее международное право: учеб. пособие для студентов и аспирантов,- 1999.

19. Кольяр К.И. Международные организации. М.,- 1997.

20. Крылов С.Б. История создания Организаций Объединенных Наций. М., - 1960.

21. Лукашук И.И. Пятидесятилетие ООН и новый мировой правопорядок. М.,- 1998.

22. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизационных народов. М.,- 1996.

23. Мацель В.М., Позняк В.П., Сычев А.Н., Международные организации. М.,- 2004.

24. Микульшин А.И. Международное право. М., - 2007.

25. Моравецкий В.С. Функции международных организаций. М.,1979.

26. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые опросы теории. М., 1974.

27. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М., - 1998.

28. Образ и реальность: Вопросы и ответы об ООН. М., - 1999.

29. Тюрина Н.Е. Международный правопорядок. Казань, - 2001.

30. Улахович В.Е., Международные организации. М.,- 2003.

31. Шреплер Х.А.Международные организации: Справочник. М.,1995.

32. Энтин Л.М. Международные судебные учреждения. М., - 1984.

33. Арыстанбекова М. Конференция в Думбартон-Оксе // Международная жизнь.// - 2002. №8.

34. Беджауи М. Международный Суд ООН: прошлое и будущее // Московский журнал международного права. // - 1995. N2.

35. Гатиков Г. Как нам реорганизовать ООН ? // Эхо планеты.- 2005. №16.

36. Громыко А. Перспективы сотрудничества ООН // Азия и Африка сегодня. - 2004. №10.

37. Исраэлян В. У истоков ООН. Глазами ветерана // Международная жизнь.- 2005. №7-8.

38. Калинкин Н.М. Роль ООН в современном мире // Обозреватель.- 2003. №11.

39. Кинило В. Реформа ООН - как править миром. // Эхо планеты. - 2003. № 39.

40. Минаев А. Эпоха ООН закончилась? // Новая газета.- 2003. № 20.

41. Николаева Э.М. международные некоммерческие организации // Юрист. - 2000. №4.

42. Орджоникидзе С. Новые задачи ООН // Международная жизнь.- 2001. №4.

43. Орлов А. Реформа ООН: мифы и реальность // Обозреватель. - 2004. №3.

44. Примаков Е. ООН: вызовы времени // Россия в глобальной политике. -2005. №5.

45. Примаков Е. Многополярный мир и ООН // Международная жизнь. - 1997. № 10.

46. Раковский С.Н. Международные организации в начале XXI века (ООН, НАТО, Евросоюз, ЕС и др.) // География в школе. - 2001. № 7.

47. Сумина Е.Е. О понятии международной организации // Вестник Санкт-Питербургского университета. Серия 6.- 1996. №4.

48. Федотова Н.Ю. Международные некоммерческие организации // Некоммерческие организации.-2004. №1.

49. Харт Урк. ООН в ХХI веке // Россия в глобальной политике.- 2005. №4. -

50.Цели развития ООН на пороге нового тысячелетия // Народонаселение. 2002. № 4.

51.Черников П. Чем измерить ООН // Международная жизнь.- 2005. №2.