Позиция России как посредника в разрешении грузино-абхазского конфликта стала заметно усиливаться. Совершенно ясно, что поведение Москвы в этом вопросе будет во многом зависеть от сговорчивости Тбилиси по ряду военно-стратегических позиций, которые давно стали предметом откровенной торговли.

Глава 4. Эволюция позиции Грузии к конфликту

4.1 Признание независимости Абхазии: изменение роли России в урегулировании конфликта

Августовские события 2008 г. в военном отношении затронули Абхазию лишь косвенно. Основным театром «Пятидневной войны», в которые напрямую была вовлечена и Россия, была Южная Осетия. Тем не менее, руководство Республики Абхазия с выгодой для себя использовало сложившуюся ситуацию. 9 августа 2008 г. абхазские вооруженные формирования фактически открыли второй фронт и, не встретив жесткого сопротивления, взяли под контроль Кодорское ущелье. Грузинские военные, полицейские подразделения и «Правительство Абхазии» покинуло территорию Кодори.

Таким образом, впервые после 1993 г. непризнанная республика установила полный контроль над территорией бывшей Абхазской АССР. 26 августа 2008 г. Россия стала первым государством, признавшим независимость Республики Абхазия, а 30 августа 2008 г. Грузия вышла из Московских соглашений 1994 г.

Признание государственной независимости открыло новую страницу в истории абхазской государственности. Впервые с момента распада СССР был создан прецедент признания независимости не союзной республики, а автономии. Результаты непризнанного государственного строительства получили легитимацию во внешнем мире. Косвенным образом, эту легитимацию признали не только Россия и те четыре государства, которые поддержали Москву, но и Запад. Абхазия получила доступ к Женевским дискуссиям по стабильности и безопасности на Южном Кавказе, стартовавшим 15 октября 2008 г. И хотя абхазские представители выступают там не в роли официальных дипломатов, а в качестве «экспертов», само их участие в многосторонних дискуссиях по проблемам гуманитарного развития и предотвращения инцидентов говорит о признании за Абхазией политической субъектности.

Заинтересованность в «вовлечении Абхазии» без ее прямого признания демонстрирует и ЕС. Так, находясь в марте 2010 г. с визитом в Сухуми, шведский дипломат Питер Семнеби, на тот момент специальный представитель ЕС по Южному Кавказу, заявил: «Наша политика не может состоять только из непризнания, поскольку она не даст никаких результатов и будет контрпродуктивной» Питер Семнеби: ЕС не признает Абхазию, но будет развивать с ней отношения?. Кавказский узел, 12 марта 2010 г. [электронный ресурс] режим доступа: www.kavkaz-uzel.ru/articles/166482.

Волнообразному росту влияния России в военно-политической сфере, способствовало признание абхазской независимости. С формированием нового статус-кво изменился и характер российско-абхазских двусторонних отношений. На место миротворцев пришли военные и пограничники, целью которых является прямая поддержка этнополитического самоопределения Абхазии, а не поддержание режима прекращения огня между ней и Грузией. Между Россией и Абхазией 30 апреля 2009 г. было подписано соглашение «О совместных усилиях в охране государственной границы Абхазии», в соответствие с которым было образовано Пограничное управление ФСБ РФ в Республике Абхазия. Первая застава этого управления в поселке Пичора Гальского района была открыта 8 декабря 2010 г.

17 февраля 2010 г. Москва и Сухуми договорились о создании объединенной военной базы российских войск на абхазской территории. В 2010 г. РФ выделила Абхазии 1,8 млрд рублей безвозмездной помощи. При этом переходящий остаток на 2011 г. составил 1,2 млрд рублей. Все эти факты российского патронажа позволяют некоторым авторам сделать вывод о превращении Абхазии не только в частично признанную республику, но и в «протекторат РФ» Петросян Д. «Непризнанные страны Южного Кавказа в 2009 г.: на пути к формированию нового статус-кво в регионе». Кавказ-2009. Ежегодник Института Кавказа. - Ереван: Институт Кавказа, 2011. - С.83..

Наверное, на сегодняшний день еще рано делать выводы о формировании полноценного протектората.

Однако после августа 2008 г. тема «грузинской угрозы» в абхазской политике и массовом сознании стремительно маргинализируется. Показательно, что президентские выборы в Абхазии, состоявшиеся в декабре 2009 г., впервые после грузино-абхазского вооруженного конфликта 1992 -1993 гг. прошли без наклеивания оппонентам ярлыка «прогрузинского политика». На первый план выходят два вопроса:

1. Качество приобретенной независимости и государственности.

2. «Цена» российского патронажа (военно-политическое и социально-экономическое проникновение России в республику).

Данные вопросы являются главной темой для обсуждения между претендентами на пост главы в республике в декабре 2009 г. Президентские выборы 2009 года стали, которые стали первые в условиях обсуждения признания независимости. Они отличались конкретностью, как и в прошлая кампания, участие в которой принимали 5 кандидатов. Маркедонов С.М Этнополитические конфликты в Абхазии и в Южной Осетии: причины, динамика, уроки

[электронный ресурс] режим доступа: http://davaiknam.ru/text/etnopoliticheskie-konflikti-v-abhazii-i-v-yujnoj-osetii-prichi#2 (дата обращения: 23.05.2017)

Хоть и в выборах одержал победу Сергей Багапш с результатом 61,16% голосов, в котором совокупный потенциал его четырех оппонентов составил 34,01%.

При этом два политических соперника Багапша С.В. (экс-вице президент Хаджимба Р.Д. и экс-депутат Бутба Б.Т.) критиковали власти за слишком высокую уступчивость России и игнорирование собственных интересов Абхазии- здесь речь, в первую очередь, шла о передаче РФ важных в стратегическом плане объектов Абхазии. Хотя, критика власти никак не могла повлиять на сложившееся в начале 1990-х гг политическое соглашение относительно политико-правового статуса Абхазии. Главной чертой кампании 2009 г была сдержанность Кремля. И отличительно 2004-2005 гг кремлевские власти старались использовать максимально возможности, чтоб не вмешиваться в выборный процесс. В ходе выборной кампании премьер-министр РФ Путин В.В. даже провел встречу с кандидатом от оппозиции Хаджимба Р.Д., чего никогда не делается в дипломатической практике постсоветской России.

Таким образом, Российская Федерация заменила место Грузии как главного регулятора абхазской внутренней и внешнеполитической повестки дня. На сегодняшний день в российско-абхазском партнерстве можно выделить несколько групп противоречий. Во-первых, объемы и масштабы внедрения российского бизнеса, и в особенности крупного капитала, в экономику Абхазии, которая после военного конфликта 1992-1993 гг нее имела достаточной приватизации, ни внедрения в интегральные и международные проекты. Во-вторых, вопросы наращивания военного присутствия. В-третьих, проблемы имущественные, т.к. этнополитический конфликт долгих лет не давал возможности полноценно развиваться частной собственности, вытесняя ее этническим правом на «свою землю». В-четвертых, возможности широкого международного признания, которые являются несомненно одними из главных для Сухуми и головную боль для Москвы, т.к. сразу ставят под вопрос ее особенные интересы в этом регионе.

Скоропостижная смерть 29.05.20011 г второго президента Абхазии Багапша С.В. поставила частично признанную республику перед непростыми новыми проблемами. Ничто не предвещало острой внутриполитической борьбы в Абхазии до этого события. В 2012 г должны были пройти ближайшие парламентские выборы. Законодательная власть в Абхазии при этом играет конечно же важную роль, но все же подчиненную по сравнению с президентской. А самого главу государства предстояло избрать только в конце 2014 г. С.В.Багапш ушел из жизни в самый разгар своего президентского срока вопрос приемника не обсуждался. Он лишь заявлял о своей готовности оставить пост президента после окончания двух своих президентских сроков. Такой скоропостижный уход президента Багапша был принят крайне болезненно абхазским обществом, ведь за все 6 лет президентства он показал умение находить компромисс, договариваться в разных сложных ситуациях. В истории Абхазии с его именем связаны два прецедента: цивилизованная передача высшей власти и признание независимости республики Маркедонов С.М Этнополитические конфликты в Абхазии и в Южной Осетии: причины, динамика, уроки

[электронный ресурс] режим доступа: http://davaiknam.ru/text/etnopoliticheskie-konflikti-v-abhazii-i-v-yujnoj-osetii-prichi#2 (дата обращения: 23.05.2017).

В состоявшихся после смерти Багапша досрочных президентских выборах в Абхазии приняли участие три известных политика в республике: Анкваб А.З.- на май 2011 г. Вице-президент, Шамба С.М. - глава правительства, а до этого много лет возглавлявший министерство иностранных дел, и Хаджимба Р.Д. - неудавшийся преемник Ардзинба В.Г. и бравший второе место в президентских кампаниях в 2004/2005 и 2009 гг. В отличие от выборов 2004 г досрочная кампания 2011 г была не столь острой. Она скорее напоминала первые выборы президента Абхазии после признания независимости республики в декабре 2009 г. Здесь свою роль сыграли и опасения, что после смерти Багапша как бы не произошел крупный внутриполитический раскол с серьезными последствиями. Эта выборная кампания прошла без особых инцидентов. Два главных лидера выборов - Анкваб и Шамба - оставили свои посты, включившись в гонку в июле 20011 и передали временное президентское руководство спикеру парламента РА Ашуба Н.Н. Республиканское телевидение всем кандидатам предоставило эфирное время поровну. Все кандидаты в президенты поставили подписи под «Хартией о честных выборах». Однако, исключением из общего правила стала скандальная история и демонстрация интервью бывшего министра обороны Грузии Китовани Тенгиза, в которых он заявил о связи с грузинскими спецслужбами Анкваба А.З. Эта информационная технология, однако не сработала. Было высказано замечание абхазского политолога Ираклия Хинтба, что «люди устали от этой темы. У нас выросло целое поколение после войны. К тому же в обществе есть запрос на честные выборы. И когда кто-то это откровенно нарушает, это нее может понравиться людям».

Но интрига в кампании 2011 г присутствовала. Невозможно было до самого последнего дня сказать, кто же станет победителем. И даже в партии «Единая Абхазия» - абхазском клоне «Единой России» - случился раскол в ходе предвыборной борьбы. Между кандидатами Анкваб и Шамба симпатии разделились. И несмотря ни на что, но некоторые важные краткосрочные и среднесрочные задачи абхазская элита все таки решила. Выборы состоялись без потрясений, переворотв и Абхазия вновь доказала Грузии и всему миру, что власть в стране передается от одного лидера другому мирным путем и посредством выборов. В первом же туре с 54,86% голосов победил Анкваб А.З. И эта победа убедительная была совсем не похожа на белорусские или среднеазиатские триумфы. Солидную поддержку избирателей получили и оппоненты Анкваба. Сергей Шамба - 21,04%, Рауль Хаджимба - 19, 83%. В результате совокупный потенциал двух проигравших президентов составил 40%.. Алленов О. «В абхазскую кампанию добавили Грузии». Коммерсант-Daily, №157 (4698), 25 августа 2011г.

По завершении внеочередных президентских выборов перед Абхазией остались следующие приоритетные вопросы: выстраивание политической преемственности меежу курсом ушедшго Багапша С.В и его преемником; дальнейшее качественное развитие государственных институтов (правительство, парламент, президентская администрация, службы безопасности); улучшение и гармонизация межэтнических отношений (грузинское население Гальского района, армянская община) и минимизация этнократических установок (поскольку подавляющее большинство в республике составляет «титульный этнос»); выстраивание стратегических отношений с Россией с одновременной диверсификацией внешнеэкономических и внешнеполитических контактов, поскольку без этого сложно добиться широкого международного признания; ведение диалога с Тбилиси по гуманитарным вопросам и предотвращению пограничных инцидентов с выходом на политическую нормализацию (что не тождественно признанию грузинского суверенитета с сохранением территориальной целостности Грузии).

Закон об оккупированных территориях Грузии.

Как я писала раннее, после «пятидневной войны» последовало признание независимости Абхазии Россией и еще несколькими суверенными государствами. У Грузии было иное представление о признании Абхазии, а именно - признание Абхазии оккупированной Россией территорией.

23 октября 2008 года Парламентом Грузии в 3-ем чтении был принят закон «Об оккупированных территориях».

Основные положения

В законе говорится, что его положение распространяется на территорию Абхазии, Южной Осетии, на акваторию черного моря и так далее. Отмечается ограничение на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства. Также, любые сделки, совершённые на обозначенных территориях и не оформленные в соответствии с законодательством Грузии, считаются недействительными. Обретение права на имущество допускается только через получение наследства. Запрещена любая экономическая деятельность, которая требует лицензирования и потверждения. Запрещаются международное воздушное, морское и железнодорожное сообщение, а также международные перевозки автомобильным транспортом. Запрещаются пользование государственными ресурсами, денежные переводы, а также финансирование деятельности, указанной в законе.

Российская Федерация, в данном законе, объявлена государством, которое осуществляет военную оккупацию.

Органы власти, которые не созданы в порядке, установленном законодательством Грузии объявляются вне закона.

Нарушители закона несут ответственность, предусмотренную законодательством Грузии

Закон имеет обратную силу и распространяется на отношения, возникшие с 1990 года. Тект закона об окуппированных территориях Грузии [электронный ресурс] режим доступа: http://rrc.ge/cgi-sys/suspendedpage.cgi?lawid=1731&lng_3=ru (дата обращения:01.05.2017)

«Установив указ «Об оккупированных территориях», Грузия с юридической стороны подчеркнула Российскую Федерацию в качестве конфликтной стороны, а Южная Осетия и Абхазия были перемещены из категории субъектов в ряд объектов конфликтогенной ситуации. Из этого следует, что происходит как отрицание властными структурами Грузии свободы людей данных республик и их права на самоопределение, таким образом и отвержение собственной ответственности за начало боевых действий (в 1992 г. и 2008 г.), а кроме того пренебрежительное отношение к законным опасениям жителей Абхазии и Южной Осетии в связи угрозой, которая исходит от Грузии и, соответственно, необходимость граждан в гарантии безопасности Бутова Т. , Дунаева А. , Удачин Н. Проблема изоляции Абхазии и пути ее решения [электронный ресурс] режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/08EVN314.pdf (дата обащения 01.05.2017).

«Принятие закона «Об оккупированных территориях» положило начало создания грузинским руководством правовой базы, которая не просто регламентировала все сферы взаимодействия Абхазской Республики с внешним миром, но и ограничивала контакты подобного рода» Кварчелия Л. Грузинская политика в отношении Абхазии: стратегия или тактика/ Лондон: International Alert, 2011. С. 11-15.. Также грузинское руководство выдвинуло требование признать Российскую Федерацию как участника «оккупационной силы», вызвавшее большие противоречия в международном сообществе, которое в последствии высказало свои замечания грузинским властям по поводу содержания закона. «Эти замечания вкупе с вышедшим докладом международной комиссии о конфликте 2008 года кардинально изменили вектор взаимоотношений международного сообщества с действующим руководством Грузии» Бутова Т. , Дунаева А. , Удачин Н. Проблема изоляции Абхазии и пути ее решения [электронный ресурс] режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/08EVN314.pdf (дата обащения 01.05.2017) Во избежании дальнейшей критики со стороны зарубежных государств, грузинской стороне стало необходимо переработать старый документ таким образом, чтобы он полностью соблюдал интересы Грузии, но при этом приобрел бы вид конструктивного шага в урегулировании конфликта. Таким документом стала «Государственная стратегия в отношении оккупированных территорий», где основной акцент был сделан на «усилении доверия» и приоритетном удовлетворении нужд «бедствующего населения». Одной из причин ее появления стали неоднократные заявления представителей Европейского Союза (ЕС) о том, что страны - члены ЕС будут придерживаться позиции «непризнания, но вовлечения». «Государственная Стратегия в отношении оккупированных территорий» носит двойственный характер: с одной стороны, ее преамбула ставит вполне гуманистическую цель - обеспечение светлого будущего гражданам, с другой (политической) стороны она нацелена на то, чтобы включить в состав населения Грузии жителей Абхазской Республики. Анализ данного документа показал, что в нем присутствуют прямые отсылки к ранее принятому закону «Об оккупированных территориях» Там же.

Согласно отдельным положениям Стратегии, все без исключения сферы взаимодействия населения Абхазской Республики с иностранными государствами находятся под контролем грузинских властей: контакты осуществляются только лишь через грузинскую сторону или в том случае, если грузинские власти выступают посредниками в таком взаимодействии. По сути это означало принятие переходной модели, в соответствии с которой, все без исключения жители Абхазской республики, со временем были бы выведены из юрисдикции абхазских властей и переведены в правовое поле Грузии. Бутова Т. , Дунаева А. , Удачин Н. Проблема изоляции Абхазии и пути ее решения [электронный ресурс] режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/08EVN314.pdf (дата обащения 01.05.2017) Согласно вышеназванному документу главным условием реинтеграции должен был стать процесс «деоккупации», что означало вывод войск Российской Федерации с территории Абхазской Республики, которые она позиционировала как самый прочный гарант. Хинтба И. Деизоляция через Запад: возможности и ограничения. Государственное информационное агенство Республики Абхазия «АпсныПресс». [Электронный ресурс] режим доступа: http://www.google.ru/url?q=http://apsnypress.info/analytic/2882.html (дата обращения 23.05.2017)

Подводя итог необходимо сделать вывод о том, что после принятия Стратегии положение Абхазской республики осталось прежним, то есть речь в действительности шла не о качественно новой стратегии, а вероятнее о новой тактике грузинских властей по сохранению своих интересов и продолжению изоляции Абхазской Республики.

4.2 Женевские консультации (2008-2016 гг.)

Женевские дискуссии - важнейший внешнеполитический форум, на котором высокие представители мировых организаций - ООН, ОБСЕ и Евросоюза, а также высокие представители великих держав - Российской Федерации и США, обсуждают с делегациями Абхазии, Южной Осетии и Грузии пути поствоенного урегулирования. На данный момент это - единственный внешнеполитический форум, на котором делегация Республики Абхазия участвует на равных с делегациями других стран и организацией. Само по себе это - яркое подтверждение международной правосубъектности нашей страны. В Женеве обсуждаются важные аспекты безопасности, многие гуманитарные проблемы. Помимо официальных переговоров, в Женеве абхазская делегация приводит весьма интенсивный диалог и вне официального формата. Кроме того, на Женевских переговорах "обкатываются" кадры молодой абхазской дипломатии, ведь это отличная «дипломатическая школа» наивысшего уровня! В целом, кроме Женевского форума, ничего другого у нас на данный момент нет, и задача состоит в том, чтобы использовать его возможности с максимальной эффективностью. Поэтому, в точном соответствии с указаниями президента Республики Абхазия, делегация нашей страны продолжит свое участие в международных дискуссиях в Женеве.Женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье (справка). [электронный ресурс] режим доступа: http://www.mid.ru/ru/maps/ab/-/asset_publisher/raC79Y6r2HN9/content/id/59122 (дата обращения 08.04.2017)

В соответствии с договоренностями Д.А.Медведева - Н.Саркози от 12 августа и 8 сентября 2008 г. 15 октября 2008 г. в Женеве открылись международные дискуссии по проблематике Закавказья. Их основная цель - обеспечение прочной безопасности Абхазии и Южной Осетии. Во встречах участвуют представители Абхазии, Грузии, Южной Осетии, России, США при коллективном сопредседательстве ЕС, ООН и ОБСЕ.

В феврале 2009 г. была достигнута договоренность о создании на границах Абхазии и Южной Осетии с Грузией совместных механизмов по предотвращению и реагированию на инциденты. В апреле 2009 г. был запущен МПРИ в районе грузино-югоосетинской границы (н.п.Эргнети), а в июле 2009 г. - на грузино-абхазской границе (г.Гал). Механизмы подразумевают проведение ежемесячных (а в случае необходимости и чаще) встреч, чтобы решать возникающие споры и инциденты. Создана круглосуточная горячая линия связи. В работе механизмов участвуют представители всех местных структур, отвечающих за правопорядок и безопасность, включая российских военных и пограничников, а также ЕС (в обоих механизмах), ООН (на абхазо-грузинской границе) и ОБСЕ (на югоосетино-грузинской границе). В настоящее время грузино-абхазский МПРИ не работает. Женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье (справка). [электронный ресурс] режим доступа: http://www.mid.ru/ru/maps/ab/-/asset_publisher/raC79Y6r2HN9/content/id/59122 (дата обращения 08.04.2017)

По словам министра иностранных дел Абхазии В.Чирикба: «на 14-м раунде Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье, состоявшемся 16 декабря, «абсолютно никаких результатов не достигнуто».

Никакого продвижения вперед не произошло благодаря неконструктивной позиции Грузии, которая отказывается обсуждать все возможные шаги на пути к достижению соглашения о неприменении силы. Эта позиция поддерживается делегацией США.

Грузины считают, что их президент уже сделал заявление, и дальше говорить не о чем в плане соглашения о неприменении силы. Известно, что они рассчитывают на то, что Россия также такое заявление сделает. Однако Россия не считает себя стороной в конфликте и поэтому от этого отказывается вполне правомерно.

По его мнению, «нужно, чтобы в сознании грузин произошел какой-то перелом и они поняли, что без соглашения о мире с Абхазией и Южной Осетией достичь урегулирования невозможно».

В группе по гуманитарной тематике состоялся "обмен мнениями по конкретным экономическим и гуманитарным проектам, обсуждались вопросы беженцев, оказания гуманитарной помощи, проекты в социально-экономической области". Об этом рассказал на пресс-конференции глава российской делегации, заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин, подводя итоги состоявшегося в Женеве 14-го раунда консультаций.

Были обсуждены «назревшие вопросы о мерах доверия, которые могут продвинуть вперед дело стабильности в регионе», признав, что «есть определенные позитивные подвижки». В частности, уточнил российский дипломат, возобновил деятельность МПРИ - механизм по предотвращению и реагированию на инциденты на грузино-югоосетинской границе.

Глава грузинской делегации на Женевских дискуссиях Гига Бокерия не скрывал «глубокого разочарования» от вчерашней встречи. Его возмущение вызвало то, что Россия не только отказывалась брать на себя обязательства о неприменении силы, но и то, что она «фиксировала нечеткую позицию, существует ли вообще договор Медведева-Саркози».

В этом отношении грузинская сторона была недовольна тем, что сопредседатели дискуссий не зафиксировали «твердой позиции».

Вопрос демаркации линии разъединения между Абхазией и Грузией. Демаркация необходима ввиду того, что прохождение ряда участков границы вызывает разночтения абхазской и грузинской сторон, что может быть чревато возникновением конфликтов и обострением ситуации».

Чтобы предотвратить в дальнейшем конфликт по этому поводу, абхазская сторона, предложила создать рабочую группу между Абхазией и Грузией. Женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье (справка). [электронный ресурс] режим доступа: http://www.mid.ru/ru/maps/ab/-/asset_publisher/raC79Y6r2HN9/content/id/59122 (дата обращения 08.04.2017)

Содержанием политики Грузии в отношении изменившихся реалий после августа 2008 г. стала концепция «деоккупации» и стратегия непризнания, базирующиеся на интернационализации природы и характера грузино-абхазского конфликта и попытках «наказать» Россию через международно-правовые и политические инструменты. Игнорирование этнополитического измерения грузино-абхазского противостояния, выраженное в непризнании Сухума в качестве субъекта конфликта и стороны переговоров, создает препятствия к трансформации контекста конфликта. На фоне сохранения общей приверженность внешних акторов к «старым», неэффективным подходам наблюдаются позитивные изменения в политике Европейского Союза. Срыв данной положительной тенденции может способствовать кристаллизации геополитической ситуации на Южном Кавказе, предполагающей глубинные разломы по линиям международного противостояния. Абхазская сторона практически не подает сигналов относительно разрешения конфликта с Грузией. Грузия отодвигается на второй план, происходит сознательное игнорирование важности диалога и необходимости разрешения все еще существующего конфликта. У опрошенных в Абхазии экспертов не наблюдается свежих идей относительно трансформации конфликта в новых реалиях. Существующая ситуация еще больше отдаляет Абхазию от Грузии, и Абхазию от Запада. Эта тенденция, хоть и воспринимается положительно частью абхазского общества, по своей сути угрожает политическим целям абхазского народа - независимости и международному признанию Абхазии.

Заключение

После окончания военных действий, между Абхазией и Грузией, при посредничестве ООН, России и при участии ОБСЕ, были начаты переговоры, главным вопросом которых был вопрос о дальнейших взаимоотношениях этих двух стран.

Рассматривая этапы данного конфликта, можно отметить, что главными игроками до 1989г были абхазы и грузины, но а после, последовательность была такова - грузины и абхазы, затем следует Россия, затем США, но, в отличие от американцев, европейцы ведут себя сдержаннее, затем идет Северный Кавказ, ведь именно Дудаев обратился по радио к абхазам и сказал, что готов оказать поддержку, а далее роль в урегулировании играют уже такие страны, как Турция и другие державы Ближнего Востока, которые лишь косвенно могут повлиять на конфликт;

Проанализировав значимость международного сообщества в решении грузино-абхазского, допускается сделать некоторые выводы. Деятельность международных организаций, хоть и многократно подверглось критике с двух сторон, все же носит конструктивный характер. Абхазия выдвигает обвинение ООН и ОБСЕ в попустительстве силовым акциям со стороны Грузии и пытаются апеллировать к праву наций на самоопределение. Тем временем, Грузия критикует международные организации за, якобы, поддержку сепаратизма. К тому же, Грузия ссылается на нормы международного права, которые предусматривают сохранение территориальной целостности стран в их зафиксированных официально границах. Нужно отметить, что до этих пор, руководствуясь именно этими нормами, международное сообщество, не признает Абхазию в качестве самостоятельного государства.

Международные организации пытаются играть роль «третейского судьи», сохранять объективность своей позиции и не склоняться слишком явно ни на одну из сторон. Нужно отметить, что такая роль не для России, так как она имеет в Грузии слишком явно выраженные геополитические интересы.

Наиболее спорной, в данном конфликте, является роль США и НАТО. В настоящий период ни Америка, ни Североатлантический Альянс не увязывают напрямую свое присутствие в Грузии с этнополитическими конфликтами. Можно предположить, что в данном случае круг интересов этих сил действительно идет гораздо дальше, чем просто урегулирование конфликтов и стабилизация обстановки в регионе.

В целом ситуация в зоне конфликтов на территории Грузии остается непростой, а иногда, напряженной. Эта напряженность еще более увеличилась с началом осуществления США программы оснащения и обучения грузинской армии. Существенно активизировалась поддержка Грузии и со стороны иных стран НАТО, что может говорить о начале процесса включения данного Закавказского государства в Североатлантический блок. Ощутив открытую военную помощь со стороны США и НАТО, правительство Грузии заявляли о возможности силового решения грузино-абхазского конфликта.

Стабильность в зоне грузино-абхазского конфликта во многом зависит от России, от ее готовности использовать, имеющиеся международные, экономические и иные инструменты, для сохранения своего доминирующего присутствия в Абхазии - в регионе, имеющих большое стратегическое значение, от положения в которых зависит стабильность на Кавказе.

В последствии признания Российской Федерацией независимости Абхазии возникли некоторые новые опции и условия для трансформации конфликта. В случае если ранее Абхазия ощущала себе крайне уязвимой, не имеющей надежных союзников страной, то сейчас баланс сил в регионе изменился, укрепилась и уверенность Абхазии в том, что стабильность, и, по крайней мере, физическая безопасность населения Абхазии гарантированы военной мощью Рф. В то же время, подобная ситуация провоцирует игнорирование конфликта как такового, снижение его актуальности в внутренних дискурсах. Следовательно, в абхазских политических кругах пока не наблюдается готовности к выработке новой внешнеполитической стратегии, прагматично учитывающей изменившиеся геополитические реалии и возможности.

Также, после «Пятидневной войны» в августе 2008 г, единственной площадкой, где встречаются представители Грузии и Абхазии, стали Женевские дискуссии, учрежденные согласно Плану Медведева-Саркози. Однако сомнительный статус участников дискуссий, вызванный несогласием Тбилиси с присутствием абхазов в качестве официальных сторон, не позволяет выработать какие-либо юридически обязывающие документы в рамках этого формата. Позиции сторон не просто различны - они все больше отдаляются друг от друга, равно как расходятся в разных направлениях Грузия и Абхазия.

Грузино-абхазский конфликт нельзя урегулировать до тех пор, пока в его основе лежат неравноправные и конкурентные отношения. Таким образом, любые модели урегулирования должны базироваться на принципах паритета. Может быть, наиболее эффективным способом разрешения этнополитических противоречий может стать концепция трансформации конфликта, не предполагающая предопределенного статусного решения, но, в то же время, требующая обращения к реальным потребностям людей и соблюдения их прав.

Как абхазская, так и грузинская сторона, будучи неудовлетворены результатами переговорного процесса, видели причину неудач в неуступчивости друг друга и в неэффективности посредников (Абхазия была недовольна Западом, а Грузия - Россией). В реальности главной проблемой, на мой взгляд, выступает полное отсутствие доверия между сторонами, а также неспособность обоих обществ и политических элит преодолеть отжившие концепции и мифы. Важно найти способ обращения к этим мифам и негативным структурам прошлого с целью сублимировать их отрицательную энергию в позитивные импульсы трансформации конфликта, что может быть реализовано в рамках работы по осознанию прошлого.

Как будет развиваться ситуация в дальнейшем - пока сказать трудно.

Список использованных источников и литературы

1. Документы грузино-абхазского переговорного процесса 1994 - 2005 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mfaabkhazia.net/tr/node/625#11 (дата обращения 01.03.2017)

2. Документы по политической истории Абхазии. Выпуск I. Документы ООН по Абхазии (1992-2009 гг.). Ч. 1,3.

10. SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS, Resolution 881: Abkhazia, Georgia (4 Nov). [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/609/28/PDF/N9360928.pdf?OpenElement (дата обращения 04.02.2017)

3. Security Council resolution 1225 (1999) on the situation in Georgia. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/020/97/PDF/N9902097.pdf?OpenElement (дата обращения 16.03.2017)

4. Security Council resolution 1393 (2002) The situation in Georgia. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/238/65/PDF/N0223865.pdf?OpenElement (дата обращения 16.03.2017)

5. SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 1993 Resolution 849: Abkhazia, Georgia (9 July). [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/393/04/IMG/N9339304.pdf?OpenElement (дата обращения 02.02.2017)

6. SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 1993 Resolution № 858 (1993) [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/466/03/IMG/N9346603.pdf?OpenElement (дата обращения 02.02.2017)

7. SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - Resolution 876: Abkhazia, Georgia (19 Oct) [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/566/50/PDF/N9356650.pdf?OpenElement (дата обращения 04.02.2017)

8. SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS, resolution 1187 (1998) on the situation in Georgia. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N98/223/13/PDF/N9822313.pdf?OpenElement (дата обращения 14.02.2017)

9. SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS, Resolution 854: Abkhazia, Georgia (6 Aug). [Электронный ресурс] Режим доступа: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/439/03/IMG/N9343903.pdf?OpenElement (дата обращения 02.02.2017)

11. Закон об оккупированных территориях Грузии. Тект закона об окуппированных территориях Грузии [электронный ресурс] режим доступа: http://rrc.ge/cgi-sys/suspendedpage.cgi?lawid=1731&lng_3=ru (дата обращения:01.05.2017)

12. Доклад Генерального Секретаря о положении дел в Абхазии, Грузия. 3 марта 1994 г. S/1994/253. С. 5

13. «Мы шли на смерть, чтобы жить.» Сборник интервью и выступлений В.Г.Ардзинба.1992-2005. Сухум, 2011.

11. Алленов О. «В абхазскую кампанию добавили Грузии». Коммерсант-Daily, №157 (4698), 25 августа 2011г.

12. Газета «Республика Абхазия». 6 ноября 1993 г. № 44. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gazeta-ra.info/archive.php?PAGEN_1=18 (дата обращения: 06.03.2017)

13. Газета «Известия» № 148, 7 августа 1993. (дата обращения: 11.03.2017)

14. Газета «Известия», № 144, 3 августа 1993 г. С. 1. // [электронный ресурс] режим доступа: http://yeltsincenter.ru/digest/release/den-zadnem-20-iyunya-1992-goda (дата обращения: 11.03.2017)

15. Газета «Известия» № 175, 15 сентября 1993 г. (дата обращения: 11.03.2017)

16. «Независимая газета» № 175, 15 сентября 1993 г. (дата обращения: 11.03.2017)

17. «Независимая газета», № 146, 5 августа 1993 г. (дата обращения: 11.03.2017)

18. Питер Семнеби: ЕС не признает Абхазию, но будет развивать с ней отношения?. Кавказский узел, 12 марта 2010 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.kavkaz-uzel.ru/articles/166482 (дата обращения: 20.02.2017)

19. «Российское миротворчество в грузино-абхазском конфликте - важный эпизод или упущенный шанс для Грузии», [электронный ресурс] режим доступа: http://politforumi.com/rus/1261/rusetis-mshvidobismyofloba-qartul-afxazur-konfliqtshi---mnishvnelovani-epizodi-anu-dakarguli-shansi-saqartvelostvis.html (дата обращения: 07.05.2017)

20. Хинтба И. Деизоляция через Запад: возможности и ограничения. Государственное информационное агенство Республики Абхазия «АпсныПресс». [Электронный ресурс] режим доступа: http://www.google.ru/url?q=http://apsnypress.info/analytic/2882.html (дата обращения 23.05.2017)

21. «Экс-глава аппарата Шеварднадзе: Примаков не путал политику и друзей». [электронный ресурс] режим доступа: https://ria.ru/society/20150628/1098501973.html (дата обращения: 07.05.2017)

22. Авидзба А.Ф. Отечественная война (1992-1993 гг.). Вопросы военно-политической истории Абхазии. - Сухум, 2008. С. 185-187

23. Авидзба А.Ф. Проблемы военно-политической истории Отечественной войны в Абхазии (1992-1993». Книга I, II. - Сухум, 2013. С.177

24. Акаба Н., Хинтба И. «трансформация грузино-абхазского конфликта: переосымсление парадигмы» [электронный ресурс] дата обращения: 17.02.2017 http://apsnyteka.org/1154-akaba_khintba_transformatsya_gruzino_abkhazskogo_konflikta_pereosmyslenie_paradigmy.html

25. Болотникова О.Р. Территориальная целостность государств и право наций на самоопределение: возможен ли компромисс? // Актуальные проблемы мировой политики и мировой экономики. / Под. Ред. Е.С. Хесина, Н.Е. Злоказовой - М.: Издательство Перо, 2010. С.55,141

26. Болотникова О.Р. Этнические конфликты XXI века и проблемы сепаратизма. Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Россия в новом веке: внешнеполитическое измерение. Сборник материалов заседаний экспертного совета Комитета Совета Федерации по международным делам. 2009 год. Издание Совета Федерации. - М., 2010. С.71.

27. Дудин П.В. Деятельность государственных и военных органов Рос. Федерации по организации и проведению миротворческой операции в Абхазии в 1994-2008 гг. Автореферат на соиск. Ученой степени канд.ист.наук. М., 2010. С. 53

28. Жидков С. Бросок малой империи [электронный ресурс] режим доступа: http: ///www.apsuara.ru/lib_zh/zhdkv00.php (дата обращения:04.04.2017)

28. Женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье (справка). [электронный ресурс] режим доступа: http://www.mid.ru/ru/maps/ab/-/asset_publisher/raC79Y6r2HN9/content/id/59122 (дата обращения 08.04.2017)

29. Захаров В. А., Арешев А.Г. Признание независимости Южной Осетии и Абхазии: История, политика, право.М.: «МГИМО (Университет)МИД России», 2008. - 359 с.

30. Зверев А. Этнические конфликты на Кавказе, 1988-1994 гг. / Спорные границы на Кавказе / Под ред. Б. Коппитерса. -- М.: Весь Мир, 1996. С.58,61

31. Колобов О.А., Сочнев Д.В., Литвинчук В.И. Современные этнополитические конфликты на постсоветском пространстве. Издательство Нижегородского университета». - Н.Новгород, 2008. С.112

32. Кубрава А.М. Дорога к сраму… Сухум, 2010. С.495,505,506.

33. Кварчелия Л. Грузинская политика в отношении Абхазии: стратегия или тактика/ Лондон: International Alert, 2011. С. 11-15

34. Лакоба С. «Абхазия-де-факто или Грузия-де-юре?» (О политике России в Абхазии в постсоветский период. 1991-2000 гг.) [Электронный ресурс] режим доступа: http://apsnyteka.org/104-Lakoba1.html (дата обращения: 02.02.201

35. Маркедонов С.М. 266 Де-факто образования постсоветского пространства: двадцать лет государственного строительства, Аналитические доклады Института Кавказа, №5, январь 2012 / С. Маркедонов; Науч. ред.: Александр Искандарян. - Ер.: Институт Кавказа, 2012. - 180 с.

36. Маркедонов С.М Этнополитические конфликты в Абхазии и в Южной Осетии: причины, динамика, уроки [электронный ресурс] режим доступа: http://davaiknam.ru/text/etnopoliticheskie-konflikti-v-abhazii-i-v-yujnoj-osetii-prichi#2 (дата обращения: 23.05.2017)

37. Меморандум о понимании между грузинской и абхазской сторонами на переговорах в Женеве / Конфликты в Абхазии и Южной Осетии: документы 1989-2006 / Составление и комментарии М.А. Волхонский, В.А. Захаров, Ю.Н. Силаев. - М.: НП ИД «Русская панорама», 2008. С. 319.

38. Петросян Д. «Непризнанные страны Южного Кавказа в 2009 г.: на пути к формированию нового статус-кво в регионе». Кавказ-2009. Ежегодник Института Кавказа. - Ереван: Институт Кавказа, 2011. С.83

39. Президент Абхазии Рауль Джуммкович Хаджимба подписал Закон “Об особых экономических зонах” [электронный ресурс] режим доступа: http://www.abkhaziagov.org (дата обращения 23.05.2017)

40. Региональные конфликты в Грузии. Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989-2001): сборник документов / сост. Т. Диасимидзе. Тбилиси: Центр по исследованию регионализма, 2001. С.88,318

41. Россия и Грузия: напряженность не спадает [электронный ресурс] Режим доступа: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3365.html?no_cache=1&cHash=b3850b5203 (дата обращения 09.03.1207)

42. Россия и Абхазия: от признания независимости - к принятию в состав федерации? / Режим доступа: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3558.html?no_cache=1&cHash=64b729998a (дата обращения 09.03.2017)

43. Сост. Казенин К. И. Грузино-абхазский конфликт 1917-1992. Издательство «Европа» - Москва 2007. С.100,140

44. Шамба С.М. Переговорный процесс: надежды и разочарования / Режим доступа: http://www.mfaabkhazia.org/documents/stati_i_analiz/peregovornyj_process_nadezhdy_i_razocharovaniya/ (дата обращения 21.05.2017)

45. Шамба С.: В истории нашего государства не было такой формы независимости, как сейчас Режим доступа: http://www.apsnypress.info/news2009/November/23.htm (дата обращения 23.05.2107)

46. Bruno Coppieters The Georgian-Abkhaz Conflict Bruno Coppieters [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ecmi.de/fileadmin/downloads/publications/JEMIE/2004/1-2004Chapter5.pdf (дата обращения: 11.02.2017)

47. Seminar ekspertov Gruzii, Federalizm i razgranichenie polnomochii v Abkhazii (Tbilisi:2002), [электронный ресурс] режим доступа: http://www.cipdd.org (дата обращения: 04.05.2017)

Размещено на Allbest.ru