Миграционная политика Германии

Основные выводы по миграционной политике ФРГ следующие:

В современной Германии происходит постепенное ужесточение иммиграционной политики, связанное с ее секьюритизацией: мигранты ненемецкого происхождения позиционируются как источник угрозы безопасности общества и государства;

Иммиграционная политика ФРГ в XXI веке стала более утилитарной и ориентированной на извлечение экономической выгоды: сокращается социальная поддержка мигрантов и наносится ущерб правовому измерению миграционной политики;

Германская политика интеграции иммигрантов традиционно является, преимущественно, этнической, где доступ к гражданству легче всего предоставляется «по праву крови».

Кроме того, ужесточаются меры по борьбе с нелегальной миграцией. Так, для нелегальных мигрантов или работодателей, использующих нелегальный труд мигрантов, предусмотрен большой штраф и тюремное заключение сроком на несколько лет без последующего права въезда в страну. Следует отметить тенденцию к размыванию границ между политикой в отношении нелегальных мигрантов и политикой в отношении просителей убежища. Часто и те, и другие прибывают в страну без разрешения и без документов, удостоверяющих личность; кроме того, нелегальные мигранты часто подают заявки на статус беженца с целью задержаться в стране назначения. Подобные действия привели к ужесточению мер государства не только в отношении незаконных мигрантов, но и в отношении лиц, имеющих законное право на защиту от преследования.

В ФРГ введены так называемые «контракты об интеграции» между государством и мигрантами, подписание которых обязывает иммигрантов проходить курсы языка и гражданского устройства. Германская политика интеграции иммигрантов традиционно является, преимущественно, этнической, где доступ к гражданству легче всего предоставляется «по праву крови». Натурализация «инородцев» в принципе возможна, хотя и значительно затруднена. Меньшинства признаются, причем государство активно старается интегрировать их в принимающее общество. Мигрантам ненемецкого происхождения обычно предоставляются полные социальные и экономические права, но доступ к полному гражданству лимитируется, требуется знание языка, культуры и истории государства;

Диаспоры в ФРГ можно рассматривать как важнейший фактор политического влияния и ресурс развития стран происхождения, крупный источник денежных переводов, инвестиций, технологий и навыков. Современные диаспоры стали играть растущую роль в регулировании миграции. Можно выделить два основных механизма, посредством которых диаспоры влияют на формирование и направление миграции: это поддержание цепной миграции и развитие стран происхождения путем денежных переводов, инвестиций и передачи навыков. Государственным органам сложно контролировать или направлять деятельность диаспор. Чем сильнее диаспора, тем большее влияние она оказывает на регулирование жизни своих членов, и тем в большей степени она противопоставляет свою общину принимающему обществу ФРГ. Германское государство может прямо и опосредовано помогать признанным религиозным общинам мигрантов, не вмешиваясь в вопросы веры, но стоит в стороне от культурной политики, либо рассматривает ее с точки зрения скорейшей реимиграции иммигрантов.

Подводя итоги исследования, необходимо отметить, что опыт построения миграционной политики послевоенной Германии противоречив.

В нем, безусловно, много позитивного: умение быстро реагировать на меняющуюся международную общественно-политическую и миграционную ситуацию (чтобы понять это, достаточно обратиться к перечню международных соглашений и правительственных постановлений в области миграции, принятых в стране в 1992, 1993 гг.); постоянно проводимое и законодательно закреплённое желание выбрать из обширного массива людей, потенциально готовых переселиться в страну, этнически близких (этот в высшей степени полезный опыт не был вовремя взят на вооружение российскими миграционными институтами, а нынешние попытки его мобилизации в виде разработки государственной программы переселения соотечественников, скорее всего, безнадежно опоздали); чёткие, несмотря на постоянные корректировки, и понятные мигрантам «правила игры».

Однако эффективность немецкой модели иммиграционной интеграции не бесспорна. Её основа - приверженность социально-гуманистическим и одновременно экономическим приоритетам государства - сама по себе не свободна от противоречий, так как построена на постоянном взвешивании за и против, на системе льгот и запретов. Характерный пример: лицам, ищущим убежище в Германии, на время данного процедурного процесса предоставляется жильё, чего нет в подавляющем большинстве европейских стран), но при этом на них накалываются серьёзные ограничения по передвижению внутри страны. Противоречия между реальностью и правовой формализацией негативно влияют на интеграционный потенциал общества и на самочувствие в нём мигрантов, которых, несмотря ни на что, в Германии и в абсолютных, и в относительных измерениях больше, чем во многих европейских странах.

Список использованной литературы