Роль международных экономических организаций в мировой экономике

ѕ принятия решений путем голосований или консенсуса;

ѕ (обычно) рекомендательным характером принятия решений.

Основной сферой Глобализации является международная экономическая система (мировая экономика), т.е. глобальные производство, обмен и потребление, осуществляемые предприятиями в национальных экономиках и на всемирном рынке.

Глобализация представляет собой комплексную тенденцию в развитии современного мира, затрагивающую его экономические, политические, культурные, но в первую очередь информационно-коммуникационные аспекты. Мировой финансовый рынок являет собой в настоящее время интегрированную глобальную систему, четко скоординированную через мгновенные телекоммуникации.

Глобализация информационно-коммуникационных процессов ведет к нивелированию самобытности культур в различных странах и подчинению СМИ не гуманитарным, а коммерческим интересам.

В настоящее время мировое сообщество стоит перед альтернативой: либо через 20-25 лет торговый мир будет поделен на две или три межконтинентальные преференциальные зоны, каждая со своими правилами и со свободной торговлей между участниками, но с внешними барьерами по отношению к другим блокам, либо открывается путь к постепенному слиянию («конвергенции») регионализма и многосторонности на основе общих целей и принципов. Механизм конвергенции региональных и многосторонних систем требует дальнейшей проработки.

Глобализация несмотря на все ее противоречия это необратимый процесс, вызванный потребностями политики, экономики и общества. С точки зрения тенденций развития мировой экономики более предпочтительным представляется один глобальный свободный рынок с согласованными правилами и дисциплиной, применяемой ко всем странам. В свою очередь, страны должны взять на себя обязательства по выполнению этих правил. Глобализация экономической деятельности настоятельно требует ее либерализации, то есть сокращения или устранения ограничений на путях международных финансовых операций. Именно это и происходит на протяжении последних десятилетий, и этим, прежде всего, занималось межправительственное Генеральное соглашение о тарифах и торговле, а с 1995г. продолжает заниматься его преемница - Всемирная торговая организация (ВТО). От общего уровня открытости мировой экономики, от степени ее либерализации во многом зависит и дальнейший прогресс в области глобализации.

Подводя итоги данной главы нужно сказать, что сфера деятельности международных экономических организаций не имеет границ. Благодаря наличию данных организаций в мировой экономике, происходит структурирование экономики стран в целом. То есть регулирование международных отношений международными организациями в мировой экономике не приведет к «хаосу» и разногласиям, а даже если разногласия появятся, то будут немедленно разрешены.

Нельзя не сказать несколько слов о глобализационных процессах в сфере международных экономических организаций. Так, помимо положительных сторон глобализация может внести и негативные коррективы в отношения международных экономических организаций. Во-первых, с одной стороны, в мировой экономике происходит усиление позиций США, с другой - формируется экономический полицентризм. А во-вторых, с одной стороны, происходит “замыкание” постиндустриального мира, с другой - нарастающая неспособность других стран преобразовать свои хозяйственные системы в соответствии с требованиями времени. В преодолении этих негативных сторон международные экономические организации должны совместно выработать стратегию по их оптимизации.

2.1 Анализ основных международных экономических организаций на уровне мировой экономики

Международные экономические организации (МЭО) -- это система образований различного вида, создаваемых на договорной основе государственными или хозяйственными органами заинтересованных стран для решения хозяйственных и политико-экономических вопросов или совместной производственно-хозяйственной деятельности в определенных областях экономики, науки и техники, отраслях производства. Таким образом, международные экономические организации служат инструментом объединения усилий и средством аккумуляции материальных, финансовых, информационных, человеческих ресурсов в целях решения социально-экономических проблем, в том числе и глобальных.

По характеру деятельности различают международные экономические организации координирующие, оперативные и консультационные.

Координирующие международные экономические организации -- это организации, обладающие собственными полномочиями и финансовыми средствами, на основе которых координируют международное, региональное, национальное, финансовое и социально-экономическое развитие.

Оперативные международные экономические организации существуют в виде различных форумов, где высказывается точка зрения (требование) правительств стран мира и вырабатываются подходы и рекомендации по проведению экономической политики в отдельных странах и регионах.

Консультативные международные экономические организации занимаются исследовательской работой, на основе сбора и анализа статистической информации предоставляют отчеты и прогнозы развития стран, регионов и всей мировой экономики в целом.

По форме международные экономические организации могут быть неправительственными и межправительственными, по периоду деятельности -- временными и постоянными, по масштабу деятельности -- региональными и всемирными, по характеру рассматриваемых проблем -- глобальными, универсальными, специализированными.

Наиболее важной и авторитетной международной организацией является Организация Объединенных Наций (ООН), главной задачей которой является поддержка и укрепление международного мира и безопасности и развитие всех форм сотрудничества между государствами.

Деятельность ООН имеет в большей степени социальную и экономическую направленность и реализуется через деятельность специализированных органов и международных экономических организаций.

Цели ООН:

- поддержание мира и безопасности в мире;

- развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

-- международное сотрудничество по разрешению проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и поощрению уважения к правам человека и основным свободам;

- превращение ООН в центр согласования усилий наций по достижению общих целей.

Принципы ООН:

ѕ суверенное равенство всех членов;

ѕ добросовестное выполнение взятых на себя обязательств согласно уставу;

ѕ разрешение международных споров мирными средствами и без угрозы миру во всем мире;

ѕ воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства;

ѕ готовность оказать ООН всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом ООН.

Таблица 5. Анализ основных международных экономических организаций

Проведен анализ только нескольких самых основных международных организаций. Выявлены их основные принципы и цели.

В настоящее время в мире насчитывается примерно 300 международных торгово-экономических организаций с широким, средним и узким составом участников. Основную роль в формировании мировых торговых потоков играет сравнительно небольшой круг торгово-экономических организаций.

2.2 Анализ влияния международных экономических организаций на ВЭС и ВЭД на уровне мировой экономике

Внешнеэкономические связи -- это международные хозяйственные и торгово-политические отношения, в сферу которых входят: обмен товарами, специализация и кооперация производства, научно-техническое сотрудничество, оказание экономического и технического содействия, создание совместных предприятий других форм экономического сотрудничества. Все это является результатом развития товарного производства, которое исторически давно вышло за пределы удовлетворения общественных потребностей отдельных стран.

Через внешнеэкономические связи осуществляется международное разделение труда, имеющее целью экономию общественного труда в процессе производства и обмен его результатами между различными странами. Международный обмен товарами экономически целесообразен для страны, если она затрачивает на производство экспортных товаров меньше общественного труда, чем должна затрачивать на производство товаров, взамен импортируемых, на средства, вырученные от экспорта.

Из этого определения экономической ситуации внешнеэкономического обмена следует ряд выводов:

- международный обмен товарами может быть выгоден всем странам при условии правильного формирования структуры экспорта и импорта;

- участие в международном разделении труда позволяет достигать поставленные экономические цели при меньших затратах общественного труда. Следовательно, в целях ускорения социального и экономического развития страны необходимо увеличить масштабы внешнеторгового обмена.

Важнейшим инструментом достижения экономических целей выступает развитие и дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в направлении оптимального сочетания открытости экономики с требованиями экономической безопасности государства.

Внешнеэкономические связи (ВЭС) -- это составная часть хозяйственного механизма и внутренней политики страны в целом.

Международные экономические организации являются отражением внешнеэкономических связей различных стран мира, хозяйства которых находятся в тесном взаимодействии. Их стремительное развитие в современных условиях привело к настоятельной необходимости регулирования мировых хозяйственных связей.

Анализ экономического развития государств - участников СНГ в 2008-2009 годах на фоне основных мировых тенденций в таблице 6 (по оценкам международных организаций и Статкомитета СНГ).¹

Таблица 6. Оценка валового внутреннего продукта государств - участников СНГ на 2008 - 2009 годы (в постоянных ценах; в % к предыдущему году)

¹⁾ По данным Минфина России (на октябрь 2008 года): 2008 год - 107-107,5 %, 2009 год - 105,7 %; по данным ОЭСР (на конец ноября 2008 года): 2009 год - 102,3 %; по данным Сбербанка России на 2009 год (на 9 декабря 2008 года): базовый сценарий - 102,5-103,5 %, стрессовый - 97,5 %.

²⁾ По данным МВФ на ноябрь 2008 года; по Украине - данные из пресс-релиза МВФ 08/271 от 5 ноября 2008 года.

³⁾ Данные из материалов к семинару Европейского банка реконструкции и развития (London, 4 December 2008): «Ukraine, Kazakhstan, Russia: Negative Outlook», 5 December 2008 (by FitchRatings).

⁴⁾ Данные из государственного бюджета на 2009-2011 годы, принятого 26 ноября 2008 года.

Итак, из таблицы 6 видно, что по оценкам МВФ (на ноябрь 2008 года), в среднем по миру ВВП в 2008 году увеличился на 2,6 %, в 2009 году - на 1,1 %, в то время как в 2007 году его прирост составлял 3,7 %. При этом в экономически развитых странах ВВП в 2008 году вырастет на 1,4 % (в 2007 году - на 2,6 %), в 2009 году - снизится на 0,3 %; а в развивающихся странах и странах с переходной экономикой продолжится довольно быстрый прирост ВВП - на 6,7 % (в 2007 году - на 8 %) и 5,1 % соответственно.

В соответствии с данными ООН (на 1 декабря 2008 года; оценка с использованием курсов национальных валют) в среднем по миру прирост ВВП в 2008 году составил 2,5 %, в 2009 году - 1 %, в том числе по странам переходного периода - 6,9 % и 4,8 % соответственно, развивающимся странам - 5,9 и 4,6 %, а странам с развитой экономикой - прирост на 1,1 % и снижение на 0,5 %. В 2009 году в США снижение производства ВВП на 1 %, в зоне евро - на 0,7 %, Японии - на 0,3 %. В Китае в 2009 году замедление прироста ВВП до 8,4 %.

Всемирный банк опубликовал ряд оценок развития мировой экономики (по состоянию на 10 декабря 2008 года), согласно которым в среднем по миру в 2008 году ВВП (оценка с использованием курсов национальных валют) увеличился на 2,5 %, в 2009 году - на 0,9 %; в том числе в странах еврозоны - прирост на 1,1 % и снижение на 0,6 %, США - прирост на 1,4 % и снижение на 0,5 %, Японии - прирост на 0,5 % и снижение на 0,1 %. В развивающихся странах в 2008 году прирост ВВП на 6,3 %, в 2009 году - на 4,5 %, в том числе в странах Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна - на 8,5 и 6,7 % соответственно (в том числе в Китае - на 9,4 и 7,5 %), Европы и Центральной Азии - на 5,3 и 2,7 %, Латинской Америки и Карибского бассейна - на 4,4 и 2,1 % (в том числе в Бразилии - на 5,2 и 2,8 %, Мексики - на 2 и 1,1 %), Ближнего Востока и Северной Африки - на 5,8 и 3,9 %, Южной Азии - на 6,3 и 5,4 % (в том числе в Индии - на 6,3 и 5,8 %).

По мнению экспертов Всемирного банка, в ближайшие годы на темпы мирового экономического роста (и особенно на темпы роста ВВП в странах с переходной экономикой) негативное влияние оказывает снижение объемов мировой торговли, в связи с мировым экономическим кризисом 2008-2010 гг. Так, по данным Всемирного банка (на 10 декабря 2008 года), в 2009 году объемы мировой торговли понизились на 2,1 %; при этом уменьшение экспортных объемов обусловлено не только резким снижением глобального спроса, но и сокращением объемов кредитования экспортных поставок.

В 2009 году темпы прироста ВВП практически всех государств - участников СНГ заметно ниже, чем в 2008 году. По данным ООН (на октябрь 2008 года), в среднем по государствам-участникам СНГ произошло увеличение ВВП на 5,9 %, МВФ (на ноябрь 2008 года) - на 3,2 %, Всемирного банка (на декабрь 2008 года) - на 2,9 %, Европейского банка реконструкции и развития (на конец ноября 2008 года) - 3,4 %.

Исходя из того, что в ближайшей перспективе возможно нарастание негативных тенденций, сложившихся в последние 2 года, Статкомитет СНГ ожидает, что в большинстве государств - участников СНГ темпы роста ВВП и производства продукции промышленности резко замедлятся, а в отдельных государствах, если общеэкономическая ситуация не улучшится, возможно даже некоторое снижение объемов их производства.

Экономическое развитие государств - участников СНГ в следующем году будет сильно зависеть от уровня мировых цен на нефть (если они будут на уровне 50 долларов США за баррель и выше, можно ожидать некоторого оживления экономики), природный газ, металлы; от тенденций внешнего и внутреннего спроса на основные биржевые товары (нефть, газ, золото, платина, серебро, медь, алюминий, цинк, олово, свинец, никель, зерно и др.), продукцию химической промышленности, строительные материалы и продукцию машиностроения; а также от того, сумеют ли государства найти действенные пути и достаточные ресурсы для преодоления проблем в финансовой сфере. Экономические органы управления государств - участников СНГ и международные организации считают, что «пик» негативных тенденций в экономике и финансовой сфере государств - участников СНГ придется на первое полугодие следующего года. По прогнозам министерств экономики отдельных государств - участников СНГ, ряда международных организаций, оценок экспертов Статкомитета СНГ, в среднем по Содружеству, в России, Казахстане, Кыргызстане и Молдове ВВП в 2011 году может увеличиться на 2-3 %; в Беларуси, Армении, Таджикистане, Узбекистане - на 4-6 %. В то же время в Украине возможно его снижение более чем на 3 %. В Азербайджане темпы прироста промышленного производства и ВВП будут сильно зависеть от объемов добычи нефти, экспорта и мировых цен на нее, при этом двузначных темпов роста ВВП (как в предыдущие годы, когда он рос самыми высокими в мире темпами) в 2011 году вряд ли удастся добиться.

Международный валютный фонд (МВФ) повысил прогноз по росту мировой экономики в 2010г. с 4,6% до 4,8%, однако в 2011г. рост общемирового ВВП замедлится до 4,2%. Новые прогнозы МВФ приводятся в очередном докладе World Economic Outlook, опубликованном в октябре. В июле МВФ прогнозировал, что мировая экономика вырастет на 4,6% по итогам нынешнего года и на 4,3% - по итогам 2011г.

В новом макроэкономическом прогнозе МВФ отмечается, что глобальная экономика остается "уязвимой", экономическое восстановление - "неустойчивым и несбалансированным". Безработица по-прежнему является основным экономическим и социальным вызовом: по оценкам МВФ, в настоящее время на планете насчитывается более 210 млн. безработных - на 30 млн. больше, чем в предкризисном 2007г. При этом "ахиллесовой пятой" мировой экономики остается финансовый сектор, многие проблемы которого так и не были устранены. Для того, чтобы финансовый сектор не поставил под угрозу восстановление, необходимо реструктурировать проблемные банки, повысить достаточность банковских капиталов, эффективно реформировать международное финансовое регулирование, считают в МВФ. В докладе World Economic Outlook также говорится, что восстановление экономик проходит неравномерно: индустриально развитые экономики тормозят общемировой рост, тогда как основным драйвером роста являются развивающиеся экономики Азии. МВФ прогнозирует, что совокупный ВВП группы развитых стран (США, Канада, страны Европы, Япония) в 2010г. увеличится на 2,7% (прежний прогноз - 2,6%), а в 2011г. - на 2,2% (прежний прогноз - 2,4%). В то же время экономики развивающихся государств вырастут в 2010г. на 7,1% (вместо июльской оценки в 6,8%), а в 2011г. - на 6,4% (июльский прогноз - также 6,4%).

Оценка экономического роста США в текущем году понижена сразу на 0,7 процентного пункта - до 2,6%, а в 2011г. рост американской экономики замедлится до 2,3%, прогнозирует МВФ. В более ярком свете видятся экспертам МВФ экономические перспективы Германии, крупнейшей европейской экономики. По прогнозу фонда, ВВП Германии в 2010г. увеличится на 3,3% (по сравнению с июльским прогнозом в 1,4%), в 2011г. - на 2% (июльский прогноз - 1,6%).

Без изменения оставлен прогноз экономического роста Китая: в 2010г., по мнению МВФ, экономика КНР вырастет на 10,5%, а в 2011г. - на 9,6%. Снижен прогноз роста и ВВП России - с 4,3% до 4%, однако только на 2010 год. Ожидания роста на 2011 год повышены с 4,1% до 4,3%. МВФ посоветовал российским властям сосредоточиться на контроле за инфляцией, которая, по прогнозам фонда, составит 6,6% в этом и 7,4% в 2011 году. В 2009г. мировая экономика, по данным МВФ, сократилась на 0,6%. В том числе ВВП США уменьшился на 2,6%, ВВП Еврозоны - на 4,1%, ВВП группы развитых стран - на 3,2%. Между тем развивающиеся экономики показали рост на 2,5%, в том числе ВВП Китая вырос на 9,1%.

Рассмотрим и проанализируем денежные обороты в международных экономических организациях за 2005-2009 гг. в таблице 7.

Из таблицы 7 видно, что денежные обороты международных организаций растут. Наибольший рост наблюдается в ОПЕК и ВТО и это не удивительно, так как основной поток экспорта и импорта необходимых товаров, продуктов и энергоносителей проходит именно через эти две организации.

Таблица 7. Денежные обороты основных международных экономических организаций 2005-2009 гг. (млрд.долл.США)

Необходимо отметить, что через международные экономические организации проходят внушительные суммы денег, они в значительной степени влияют на мировую экономику и полностью контролируют все процессы происходящие между странами.

2.3 Анализ воздействия международных экономических организаций на Россию

Россия участвует во многих экономических и валютно-финансовых организациях как на договорной основе, так и на основе членства (рис. 2.). Рассмотрим подробнее взаимоотношения России с этими организациями.

В 2010 году исполнилось 18 лет с момента вступления России в Международный валютный фонд. Переговоры о присоединении к нему были начаты еще Советским Союзом и явились составной частью политики «нового мышления», интеграции в мировое хозяйство и мировую валютную систему, деидеологизации международных экономических и валютно-финансовых отношений.

Рисунок 2. Взаимоотношения России с этими организациями.

Членство в МВФ налагает на Россию и другие страны обязательство выполнять требования, зафиксированные в Статьях соглашения МВФ. Интегрирование национальных экономик этих стран в мировое хозяйство требует от них соблюдения правил, регулирующих международные валютно-финансовые отношения.

Согласно этому требованиям МВФ, Россия установила единый рыночный курс рубля по отношению к доллару и другим иностранным валютам. Валютный курс рубля не привязан к какой-либо западной валюте или валютной «корзине» и является плавающим, т. е. складывается под воздействием соотношения спроса и предложения на валютных биржах, прежде всего на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ), а также на внебиржевом межбанковском рынке. Официальный курс рубля к доллару определялся в то время Центральным банком по результатам межбанковского фиксинга на торгах ММВБ. Этот курс использовался для определения размера таможенных платежей в бюджет, бухгалтерского учета валютных средств в балансах банков, предприятий и организаций, а также для статистической отчетности Лукина И.В. Международный валютный фонд: история и современность // Деньги и кредит. - 2002. - N 4. С. 23..

Непременным условием членства России и других государств в МВФ является установление их информационной открытости. Страны-члены должны регулярно предоставлять Фонду статистические данные о своей экономике, платежном балансе, золотовалютных резервах и т. п. Помимо того, они обязаны принимать у себя представителей МВФ для изучения на месте состояния хозяйственного механизма и характера макроэкономической политики.

Что касается кредитов, то кредиты МВФ России обусловлены выполнением ряда политико-экономических условий, которые содержатся в разрабатываемых ими совместно с Фондом программах макроэкономической стабилизации и структурных преобразований. При этом МВФ добивается неукоснительной и последовательной реализации согласованных условий. Поскольку кредиты МВФ России и другим странам СНГ являются зачастую составной частью международных пакетов финансовой помощи, то Фонд, формулируя свои требования к этим странам, практически выступает в качестве проводника политики Запада в целом, в первую очередь ведущих стран «семерки».

Требования, с выполнением которых МВФ обычно связывает предоставление своих кредитов, подразделяются на три группы: осуществление мер с целью достижения макроэкономической и финансовой стабилизации; приватизация и другие структурные преобразования экономической системы; либерализация внешнеэкономической деятельности. По этим трем направлениям можно проследить и условия кредитов, которые МВФ предоставлял России.

Первая категория требований МВФ к России - ужесточение денежно-кредитной политики, в особенности ограничение кредитования государства. В расширении кредитов Центрального банка МВФ усматривал основную причину роста инфляции в стране.

Вторым постоянным направлением требований МВФ к России является приватизация государственной собственности и проведение структурных реформ в экономике. В последние годы в связи с тем, что выявилась недостаточная эффективность мер, направленных на достижение макроэкономической стабилизации. Фонд стал уделять этим проблемам особое внимание. Помимо собственно приватизации, наиболее важные конкретные условия в рамках данного направления, с выполнением которых МВФ связывает предоставление России кредитов, таковы:

- всемерное поощрение частного сектора в промышленности и других отраслях национального хозяйства;

- усиление роли рыночных сил в распределении и перемещении производственных и финансовых ресурсов;

- полное устранение административного контроля за ценами и уровнем прибыли предприятий, за исключением, на первых порах, нескольких естественных монополий;

- радикализация земельной и сельскохозяйственной реформы, отмена ограничений на куплю и продажу земли;

- укрепление банковского сектора - усиление эффективности надзора над коммерческими банками со стороны Центрального банка, повышение уровня ликвидности банков, совершенствование платежной системы; формирование и развитие финансовых рынков, что предполагает создание более действенной правовой и организационной основы для функционирования рынка ценных бумаг, в частности, секретизацию долгов предприятий путем введения новых финансовых инструментов, в первую очередь стандартизированных векселей; обеспечение для иностранных инвесторов равных с национальными предпринимателями возможностей участия в приватизации собственности.

Вопросы, относящиеся к приватизации собственности, роли государства в экономике, в том числе и в контексте соответствующих требований МВФ, являются предметом острых дискуссий в российском обществе и политической элите страны. В конечном счете, эти дискуссии отражают борьбу за выбор той или иной модели рыночной экономики, а диапазон таких моделей весьма широк - от ультралиберальной экономики США до Скандинавских стран с наиболее значительным удельным весом государственного сектора и акцентом на социальные цели.

Третья группа условий кредитов, предоставляемых МВФ России, - либерализация внешнеэкономической деятельности. В результате введения внутренней конвертируемости рубля единственным механизмом регулирования внешнеторговых операций стал инструментарий собственно торговой политики: лицензирование, количественные ограничения (квотирование) ввоза и вывоза, экспортные и импортные тарифы. Экспортные ограничения использовались с целью сдерживания чрезмерного вывоза, в первую очередь энергоносителей и сырья. Импортные тарифы направлены на обеспечение более благоприятных условий для национальных предприятий ради оживления производства в России. Однако в ходе осуществления согласованных с МВФ установок на либерализацию внешнеэкономической деятельности механизм государственного регулирования этой деятельности был в значительной мере демонтирован.

Одним из существенных положительных факторов участия России в МВФ можно считать облегчение проблемы реструктуризации внешней задолженности. Российское правительство подписало соглашение о реструктуризации задолженности, как с Парижским, так и Лондонским клубами кредиторов. Благодаря этому удалось снизить давление бремени платежей по внешнему долгу на федеральные расходы, стабилизировать внешнюю кредитно- и платежеспособность и международные кредитные отношения без ущерба для внутренней экономики и национальной денежно-кредитной системы.

Вступление в МВФ предоставило России возможности получения значительных сумм в конвертируемой валюте в качестве ссуд. Однако, как известно, кредит дается на условиях целевого использования, срочности, платности и возвратности. Так если для коммерческих банков три последние условия являются первостепенными и наиболее важными, то МВФ придает огромное значение целенаправленности выданных кредитов. Вот почему предоставление ссуд неразрывно связывается, если не сказать зависит, от выполнения определенных политико-экономических требований, которые содержатся в разрабатываемых программах экономической стабилизации. Во многих случаях страны вынуждены платить за кредиты МВФ высокую социальную цену. В качестве подтверждения этого могут служить главные положения Меморандума об экономической политике, осуществление которого было необходимо для принятия России в МВФ и получения первого кредита. Школяр Н. Новая политика сотрудничества России с МФО: системный подход.// Вопросы экономики. - 2004. - №4. - С. 15. В нем можно выделить следующие основные пункты:

- сокращение бюджетного дефицита для стабилизации экономики. Как правило, любое сокращение дефицита бюджета происходит за счет урезания расходов на социальные нужды;

- прекращение кредитования неперспективных предприятий. Но в связи с тем, что количество подобных предприятий довольно значительно, то реализация этого положения может вызвать глубочайший кризис из-за всплеска безработицы;

- сокращение темпов инфляции. Для этого нужно прекратить эмиссию денег в обращение, что при наличии опять-таки бюджетного дефицита скажется на социально незащищенных слоях населения;

- реорганизация сельскохозяйственного и энергетического секторов экономики с целью увеличения денежных валютных поступлений. Воплощение в жизнь данного пункта неминуемо натолкнется как на недостаточность финансирования подобного преобразования, так и на отсутствие устоявшейся нормативной базы.

Бесспорно, любые преобразования, направленные на реорганизацию экономики страны, будут сопровождаться неизбежными негативными явлениями переходного периода - увеличение безработицы, инфляции и др., однако именно в таком положении определяется умение государства проводить подобные реформы результативно и в то же время достаточно безболезненно для всех слоев населения страны.

Следует обратить внимание на тот факт, что согласование с фондом условий кредита с учетом выводов экспертов относительно экономико-политической ситуации в стране является своего рода гарантией кредитоспособности и платежеспособности страны-заемщика, выданной МВФ. Это открывает доступ к другим межгосударственным кредитам и частным инвестициям, а также благоприятно способствует ведению переговоров с кредиторами по поводу реструктуризации внешней задолженности. Именно благодаря участию МВФ Россия смогла добиться в принципиальных решений о реструктурировании российских долгов Парижскому и Лондонскому клубам.

Взаимоотношения МВФ и России всегда носили сложный характер. Членство в МВФ налагает на Россию обязательство выполнять следующие требования.

Во-первых, устранение валютных ограничений, поддержание конвертируемости национальной валюты в сфере международных текущих валютных операций, неучастие в дискриминационных валютных соглашениях.

Во-вторых, не прибегать к практике множественности валютных курсов. Согласно требованию, Россия установила с июля 1992 года единый рыночный курс рубля по отношению к доллару и другим иностранным валютам. Валютный курс рубля является плавающим, то есть определяется на валютном рынке в результате взаимоотношения спроса и предложения. Официальный курс рубля определяется к доллару Центральным Банком самостоятельно.

В-третьих, установление информационной открытости.

С 2000 г. отношения России с МВФ вступили в новый этап, отличающийся двумя особенностями. Первая состоит в значительном изменении взаимосвязи кредитов Фонда и процедуры принятия решений об их предоставлении с реструктуризацией российской внешней задолженности. Вторая связана со стабилизацией валютно-финансового положения России, которая послужила формальным основанием для свертывания Фондом финансовой помощи.

Основой сотрудничества России с региональными международными банками развития является ее членство в организациях системы Всемирного банка (ВБ), в первую очередь в Международном банке реконструкции и развития (МБРР). Двенадцатилетний опыт сотрудничества России с МБРР показывает эволюцию заимствований от полномасштабного финансирования программы социально-экономических реформ к поддержке точечных проектов, включая управление государственными финансами на федеральном и региональном уровне. Для взаимодействия международной банковской системы необходимы основные экономические показатели.

Стратегия деятельности МБРР России в 2000-2002 гг. характеризовалась ограниченным объемом нового кредитования, в зависимости от реализации действующих проектов и выполнения макроэкономических программ (в том числе осуществления структурных мероприятий по программам соответствующих бюджетных займов). Среди новых направлений финансирования рассматривались: управление государственными финансами, решение социальных и инфраструктурных проблем, гарантийные операции в лесном и угольном секторах.

В целом на этом этапе сотрудничества в отношениях России и ВБ обнаружились серьезные проблемы, которые проявились в резком сокращении запланированных объемов займов, в трехкратном сокращении ежегодных объемов использования средств по инвестиционным займам; в увеличении сроков подготовки и ожидания вступления в силу уже подготовленных проектов, в частой реструктуризации проектов. Кроме того, темпы реализации проектов, осуществляемых за счет привлекаемых займов, не соответствовали необходимым темпам жизненно важных социально-экономических реформ. Эти проблемы сформировали у представителей различных групп общества неоднозначное отношение к проектам, финансируемым за счет займов МБРР.

Эти проекты охватывают практически все сектора экономики - энергетику, транспорт, финансы, здравоохранение и образование, сельское хозяйство, то есть те отрасли, которые обычно не являются объектом частных инвестиций. Наибольшие объемы предоставленных средств направлялись на мероприятия экономической политики, что объясняется крупными размерами бюджетозамещающих займов.

Портфель реализованных проектов Банка весьма диверсифицирован. В настоящее время в этом портфеле 31% принадлежит энергетике, 19 - транспорту, 12 - финансовому сектору, 11%-городской инфраструктуре.

Взаимоотношения МБРР и РФ довольно часто осложнялись на стадии реализации и реструктуризации проектов. Как правило, осуществление проектов растягивалось на семь-восемь лет при заявленном среднем сроке в пять лет. Ни один из инвестиционных проектов МБРР не завершился в срок, установленный соглашением о займе. На практике каждый из них приходится продлевать один-четыре раза, причем срок каждого продления составляет от нескольких месяцев до двух-трех лет.

К тому же вступление в силу почти всех действующих проектов МБРР после утверждения российского займа Советом директоров задерживалось в среднем на десять месяцев, а самая большая задержка - почти два года - была отмечена в отношении займа на развитие службы занятости и социальной защиты. Это снижает эффективность использования сравнительно дешевых кредитов МБРР.

Последняя Стратегия ВБ для России основывалась на предложенной российским правительством Программе сотрудничества на 2002-2004 гг. Такой подход на стадии программирования стратегического взаимодействия предполагает соответствие политики ВБ социально-экономической ситуации в стране, а также ее согласование с содержанием экономических реформ.

Несмотря на сокращение общего размера портфеля займов МБРР, сотрудничество с Банком в целом способствовало ознакомлению с позитивным международным опытом в различных сферах, внедрению современных социальных, экономических и управленческих технологий, повышению профессионализма широкого круга российских специалистов в процессе совместной работы. Кроме того, без содействия Банка прогресс в законодательных, институциональных и структурных реформах в стране потребовал бы гораздо более длительных сроков.

Став членом МБРР, Россия обрела новый источник финансовых средств. В основном кредиты банка предназначены для создания объектов инфраструктуры. Значительна и доля реабилитационных займов, направленных на восстановление экономики и поддержку экономических реформ в России. В ряде случаев МБРР участвует в капитале российских предприятий, приобретая часть их акций.

Также Российская Федерация является членом других, помимо МБРР, организаций Всемирного банка. В декабре 1992 г. она была принята в Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ) - ведущую организацию в области долгосрочного страхования некоммерческих рисков. В последние несколько лет МАГИ весьма активно работает в России, что позволяет российским компаниям рассчитывать на получение гарантий в отношении самых различных инвестиций. Одну из сфер деятельности МАГИ составляют услуги по маркетингу инвестиционных проектов. В этих целях Агентство открыло в 2001 г. Интернет-сайт, который направлен на оказание международным инвесторам услуг по поиску предприятий и новых проектов в России. В целом деятельность МАГИ способствовала привлечению в страну 1.2 млрд. долл. иностранных инвестиций. Сотрудничество России с МАГИ -- ведущей организацией в области долгосрочного страхования некоммерческих рисков -- позволяет российским компаниям рассчитывать на получение гарантий по различным видам инвестиций, например, в акционерный капитал в денежно-натуральной и других формах, а также кредитов или их обеспечения

За десять лет МАГИ предоставило 25 гарантий проектам, реализуемый в России, а также разработало бесплатную интерактивную систему "Россия, Приватизация", которая содержит информацию о приватизационных и инвестиционных возможностях и предоставляет маркетинговые услуги.

В апреле 1993 г. Россия была принята в Международную финансовую корпорацию (МФК), которая также входит в группу Всемирного банка. За прошедшие годы МФК утвердила более двух десятков проектов, которые затрагивают широкий спектр секторов экономики, на сумму I 255.8 млн. долл. из собственных средств плюс 60 млн. из средств участников программы по привлечению синдицированных кредитов. Первыми шагами деятельности МФК в России стали проекты финансирования предприятий нефтегазовой промышленности.

Сотрудничество с другой организацией группы Всемирного банка - Международной финансовой корпорацией -- призвано стимулировать инвестиции в частный сектор и развивать рынок капитала в России. За десятилетие своей работы в России эта корпорация реализовала боле двух десятков проектов в различных секторах экономики 255,8 млн. долл. из собственных средств и 60 млн. долл. за счет привлечения синдицированных кредитов. Помимо инвестиционных проектов в России МФК также оказывает техническое содействие, направленное на создание благоприятных условий для экспансии частного сектора и привлечения инвестиций. МФК осуществила в России проекты технического содействия в ряде отраслей, включая сельское хозяйство и энергетику, а также на рынке финансовых услуг. В 1997 г. при финансовой поддержке правительств Великобритании и Канады была создана группа МФК по развитию лизинга в России с целью содействия формированию благоприятных правовых и экономических условий для расширения данной формы хозяйственной деятельности.

В последние годы отмечается активизация сотрудничества России с МБР не только путем непосредственного членства в них, но и на основе договорных отношений (если это позволяют условия деятельности данных организаций).

В качестве примера сотрудничества с МБР на этой основе рассмотрим опыт взаимоотношения с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) ЕИБ был создан еще в 1958 г. в соответствии с Римским договором о создании Европейского сообщества, а его ус-тав являлся приложением к этому договору. и Северным инвестиционным банком (СИБ).

Вопросы сотрудничества России с ЕИБ рассматривались с середины 90-х годов. В соответствии с интересами и политикой ЕС этот Банк осуществляет свою деятельность во многих странах мира. Основные его задачи - предоставление займов и гарантий, облегчающих финансирование проектов для менее развитых регионов, модернизацию или конверсию предприятий, развитие предпринимательской деятельности в новых областях, а также осуществление проектов, представляющих общий интерес для нескольких государств-членов.

В марте 2001 г. на заседании министров экономики и финансов стран Евросоюза (ЭКОФИН) было принято решение о возможности финансирования проектов на территории РФ за счет средств ЕИБ на общую сумму 100 млн. долл. При этом были определены следующие условия пре доставления кредитов: экологическая направленность проектов и заинтересованность в них стран ЕС, реализация проектов только в северо-западном регионе России, обязательное участие в проектах ЕИБ других международных финансовых институтов, обязательное предоставление 100%-ной суверенной гарантии, своевременное выполнение Россией обязательств по обслуживанию задолженности перед членами Парижского клуба и активное ее участие в борьбе с отмыванием денег. В настоящее время рассматривается возможность предоставления крупного кредита ЕИБ на проект "Строительство комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений" и инфраструктурные проекты в России.

С Северным инвестиционным банком Россия подписала соглашение в апреле 1997 г. Это открыло возможности финансирования приграничных проектов в области экологии. Следует отметить, что этот Банк уделяет особое внимание открытости в осуществлении проектов и проверяет целевое использование предоставленных им средств, что способствует ускорению реализации проектов.

К настоящему времени Российская Федерация является членом десяти финансовых организаций имеющих статус международных (рис. 2. 1), а также развивает сотрудничество на государственном уровне с некоторыми другими международными финансовыми организациями на договорной основе.

За прошедшее десятилетие место одного из основных международных финансовых партнеров российского правительства и отечественных компаний занял Европейский банк реконструкции и развития. Следует отметить, что официально ЕБРР приступил к операциям в апреле 1991 г., а в роли одного из его учредителей выступал Советский Союз. ЕБРР представляет собой уникальное сочетание коммерческого банка и банка развития, что отображается в преимущественном направлении его ресурсов в негосударственный или приватизируемый сектор. В связи с этим Банк предоставляет средства на основе проверки надежности проводимых банковских и инвестиционных операций и в пределах времени, необходимого для принятия коммерческих решений Бобин М.В. Межгосударственные финансово-эконо-мические организации Европы: правовые аспекты учреж-дения и деятельности. М., 2001. С. 36.. Членами Банка являются не только 58 государств, но и Европейский союз и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ).

Основная цель сотрудничества России с ЕБРР - привлечение инвестиционных ресурсов на льготных условиях (с низкими процентными ставками, длительными сроками и льготным периодом возврата долга). За прошедшие годы Банк инвестировал практически во все сектора российской экономики. Большая часть финансирования ЕБРР для России, одобренного Советом директоров, приходится на реальный сектор экономики: промышленность - 24.3%, транспорт и связь - 12.1%, электроэнергетика и добывающие отрасли - 26.7%, финансово-банковский сектор - 31.7%, агробизнес- 1.8%, муниципальное развитие - 1.9%.