Сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями

Теоретические аспекты создания региональных интеграционных экономических объединений. Современное состояние и перспективы сотрудничества Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями. Новые импульсы регионального сотрудничества.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 22.10.2010
Размер файла 1,0 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

По мнению наблюдателей, регион Центральной Азии, куда относятся большинство стран - участниц ШОС, уже стал местом геополитического и геоэкономического противостояния многих внешних сил. В этой связи в условиях нехватки природных ресурсов, острой экономической конкуренции очевидно, что борьба за обладание стратегическими ресурсами и контроль над экономически важным Центрально-азиатским регионом будут еще более обостряться и ужесточаться.

Конечно, это обстоятельство на самом деле может, как объединять интересы данной группы государств, так и способствовать их конкуренции. Но как раз, в частности, для смягчения и улаживания последнего и может быть использована структура ШОС. Надо отметить, что в ШОС входят страны с немалым экономическим потенциалом, огромной территорией и демографическими ресурсами. Некоторые из них - Россия и Казахстан - располагают запасами энергетических ресурсов, а Китай, Кыргызстан, Таджикистан и Россия имеют крупные объекты энергетики. Эти факторы как объединяют интересы государств, входящих в ШОС, так и способствуют их конкуренции. В любом случае в последние годы Россия, Китай и Казахстан демонстрируют завидные темпы экономического роста. Однако трудно выявить, насколько данные экономические достижения связаны именно с их членством в ШОС, но нельзя отрицать того, что развитие нормальных добрососедских отношений, включающих быстрый рост экономических контактов между странами, входящими в Шанхайскую организацию сотрудничества, именно положительно сказалось на общем экономическом росте, стало одним из его составляющих.

Как отметил в своем выступлении на пленарном заседании глав государств - членов ШОС 5 июля 2005 г. в Астане Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев: «Казахстан рассматривает ШОС, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии и съезд лидеров мировых религий, который будет регулярно проводиться в нашей стране, как взаимодополняющие механизмы. Это своеобразная триада важна еще и тем, что экономика, безопасность, религиозный диалог не просто взаимоувязаны. Мы надеемся на вашу поддержку в этих направлениях. Сегодня можно утверждать, что самые эффективные экономические проекты без создания безопасной среды стратегически нереализуемы, что без конфессионального мира невозможно говорить о реальной безопасности в регионе… Важность азиатских институтов сотрудничества определяется и тем, что возникает новая самостоятельная культура межгосударственных отношений. При явно обозначившихся проблемах в международном праве, появлении различных радикальных концепций будущего мироустройства очень важно в рамках азиатского сотрудничества создать свои модели региональных объединений. Определенный вакуум в международно-правовом кодексе должен восполняться и таким эмпирическим опытом, который будет нарабатываться в рамках нашей организации, тем более что некоторые правовые основания постялтинского мира в значительной мере были реализованы явочным путем. Можно с этим не соглашаться, но не видеть реальности нельзя»*. Четко выверенная и грамотная политика Республики Казахстан в области социально-экономических реформ, проводимая правительством страны, позволила Казахстану стать лидером экономического роста среди новых независимых государств. По данным Всемирного банка, Казахстан, чье население составляет лишь 1/4 населения всей Центральной Азии, обеспечивает 2/3 дохода всего региона. Объем ВВП на душу населения Казахстана в 2005 г. составлял $3440. Статистика показывает, что Казахстан уже вышел по показателям на экономический уровень стран Восточной Европы, недавно ставших членами Евросоюза.

Несколько лет назад Конгресс США и Совет Европы признали Казахстан страной с рыночной экономикой, а ведущими международными рейтинговыми агентствами республике был присвоен международный инвестиционный рейтинг. Нельзя не отметить, что Китай в последнее время демонстрирует солидные экономические достижения. Так, доля Китая в 2004 г. составила 24,4%, превысив уровень мирового ВВП, тогда как тот же показатель у США, к примеру, был равен 18,6%. В прошедшем 2005 г. КНР продемонстрировала те же показатели развития.

Экономическое сотрудничество признается странами - членами ШОС как важное и перспективное направление. О необходимости экономического сотрудничества стали говорить еще в 1998 г. Уже на первой встрече 14 сентября 2001 г. в Алматы был подписан Меморандум между правительствами государств - членов ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций. В соответствии с меморандумом, запущен механизм регулярных встреч министров государств - членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность (первая состоялась еще в мае 2002 г. в Шанхае)[19].

Важнейшим шагом на пути углубления экономического взаимодействия стало утверждение в сентябре 2003 г. на заседании Совета глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС в Пекине Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества. В долгосрочной перспективе до 2020 г. программа рассчитана на создание наиболее благоприятных условий для торговли и инвестиций, максимального и эффективного использования региональных ресурсов и постепенного перехода к свободному перемещению товаров, капитала, услуг и технологий на пространстве ШОС. Среди приоритетных направлений сотрудничества, наряду с энергетикой, транспортом, телекоммуникациями, кредитно-банковской сферой, программа выделяет взаимодействие в области образования, науки и инновационных технологий, здравоохранения, сельского хозяйства. Таким образом, можно утверждать, что программа имеет серьезную социальную составляющую и, по сути, может быть заявлена как программа совместного развития стран региона в первой половине XXI в. В марте 2004 г. в г. Москве и в мае того же года в г. Ташкенте прошли встречи экспертных групп шести стран по проработке плана мероприятий по реализации Программы, сформированы профильные группы по вопросам электронной торговли, таможенного дела, товарной инспекции и унификации стандартов, содействия инвестициям. Начиная с 28 мая 2004 г. стали регулярными совещания министров экономического развития и торговли государств - членов ШОС. В октябре 2002 г. в Пекине прошел первый Форум ШОС по инвестициям и развитию в сфере энергетики с участием как представителей государственных органов и коммерческих структур, так и транснациональных корпораций. Создан Деловой совет и Фонд развития ШОС для активного привлечения негосударственных секторов экономик государств - членов ШОС. В сентябре 2004 г. в Бишкеке был утвержден План мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, который содержит 127 пунктов. Только раздел сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса представлен 19-ю совместными темами разработки, а сфера транспорта содержит 20 тем, почти треть Плана мероприятий посвящена области образования, науки и технологий. Предусматривается механизм их реализации в соответствии с принципом поэтапности. Все это наглядно демонстрирует, что перед Шанхайской организацией сотрудничества государства-участники ставят амбициозные задачи. Оптимизм для этого есть. В последние годы экономический рост во всех странах ШОС стабильно достигает 6-8%, а по прогнозам, данный темп удастся удержать в ближайшие 5-6 лет и не только в связи со стабильной хозяйственной динамикой Китая, ставшего вторым государством мира по объему ВВП, возрождением экономики России, активным прогрессом и достижениями в социально-экономической сфере Казахстана, продвижением экономики других центрально-азиатских государств - членов ШОС. Серьезные выгоды сулит сотрудничество в топливно-энергетической и транспортной областях. Есть возможность при наличии организации совместной геологоразведочной деятельности осуществить разработку природных ресурсов Центральной Азии. Планируется реализовать проект нефтегазового характера по прокладке трубопровода из Центральной Азии в Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая с коренной реконструкцией трубопроводной системы в Кыргызстане. «Проектом века» называют проект строительства трубопровода из России в Китай. Не случайно в связи с этим пристальное внимание американских партнеров к отношениям между государствами - членами ШОС[20].

В планах Шанхайской организации сотрудничества в 2008 году - проработка идеи единого транспортного пространства государств-участников. Ведется определенная работа по модернизации автотранспортных коридоров, изучению возможностей прокладки новых маршрутов, в том числе железнодорожных, из западных районов Китая в Европу. Стратегическое значение новых транспортных коридоров, способных создать абсолютно новые векторы в региональной экономической политике, очевидно. Их благотворное влияние уже в краткосрочной перспективе скажется на ситуации не только государств Центральной Азии - Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, но и близлежащих стран. Ведь открытый доступ к морским портам - это доступ к новым ресурсам развития, к новым рынкам, к новым отношениям. Именно такой путь развития станет наиболее надежным и эффективным средством преодоления существующих проблем современности, которые еще долго будут порождать межцивилизационную подозрительность и недоверие, экстремизм, сепаратизм и терроризм.

С каждым годом конкретное практическое сотрудничество в рамках ШОС уверенно набирает темпы. Совершенно очевидно, что интеграция в рамках ШОС приобретает многоплановый характер, охватывая и социально-экономические проблемы, и вопросы региональной безопасности, гуманитарного партнерства.

В 2006 г. прошли встречи министров обороны, культуры, намечено проведение совещаний секретарей Советов безопасности, генеральных прокуроров, министров образования. К примеру, утвержден План культурного сотрудничества на 2006-2008 гг., в 2005 г. подписано Соглашение между правительствами государств - членов организации о взаимодействии при ликвидации чрезвычайных ситуаций. На уровне экспертов уже согласованы проекты соглашений о проведении совместных антитеррористических мероприятий, о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств - членов ШОС лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, о технической защите информации в Региональной антитеррористической структуре, а также Заявление о международной информационной безопасности. С мая 2005 г. в Москве начал работу клуб послов государств - членов ШОС. Несомненно одно: за годы существования ШОС сделано немало и приведенные выше примеры - лишь незначительная часть большой работы в рамках организации. Надо приветствовать и поощрять любые дальнейшие шаги в направлении интеграции стран - членов Шанхайской организации, ведущие не только к улучшению экономической ситуации в наших странах, но и способствующие созданию прочной основы для сохранения стабильности и безопасности в данном регионе.

1. Вместе с тем у ШОС есть ряд проблем. Регулярное проведение встреч, привлекающих внимание других стран мира, политиков и обозревателей, конечно, повышает в определенной степени международный имидж ШОС. Однако у стороннего наблюдателя назревает вопрос: «Что конкретного экономические или иные связи в рамках ШОС принесут для улучшения внутриэкономического, социального, гуманитарного положения в странах - членах ШОС?». Ведь существованием организации и проведением регулярных встреч министров экономик и финансов не подменить сближения и консолидации стран на идеях совместного развития, взаимовыгодного экономического сосуществования. Возникает дилемма - будет ли данное объединение основано лишь на стремлениях «верхов» или же оно станет действительным выразителем коренных интересов народов стран, входящих в ШОС?

Если речь идет о международном сообществе государств, основанном на глубинном понимании друг друга, то в нем не может быть места для разрыва между официозом и реальностью повседневной жизни. Пока официоз и оптимистическая риторика преобладают. ШОС еще не проявила себя активным участником международного экономического процесса, не стала самостоятельным игроком. На наш взгляд, организация должна предпринимать больше усилий и практически вовлекать своих участников к совместной работе по реализации тех или иных экономических проектов, выступая единым целым, а не подменяя участие в ней развитием только двусторонних связей, выдавая их за результаты членства. Двустороннее сотрудничество - это все-таки элементы внешнеполитической стратегии двух государств - участников данного процесса, а ШОС - это ярко выраженный многосторонний фактор. Экономические начала многосторонности, которым бы стягивалось геостратегическое пространство, в ШОС пока раскручены не в полную силу, и мощь реальных экономических потенциалов его участников практически слабо задействована или отсутствует.

2. Немалое влияние на деятельность организации будут, полагаем, оказывать и фактор недостаточности совместного бюджета, и дефицит средств, а это в перспективе чревато созданием ситуации некоторых противоречий. Рано или поздно, не исключено, на развитии взаимоотношений, в том числе экономических, скажутся и центробежные факторы, связанные со сменой политических элит, политического менталитета, с возможным возникновением конфликтного потенциала в ресурсной сфере, нехваткой водных ресурсов, проблемами трансграничного характера и т.д.

В этой связи, думается, наиболее перспективными и востребованными направлениями взаимодействия всех стран - членов Шанхайской организации должны стать вопросы транспортных коммуникаций, энергетика и природопользование. Необходимо более энергично форсировать реализацию под эгидой ШОС на основе тендера крупных проектов, заявленных в Плане мероприятий, имеющих значение для экономик всех стран-членов (по примеру проектов ООН), это имело бы большой практический и экономический эффект. Жители стран - членов организации осознали бы, что ШОС - действительно, мощная организация, что она живет полноценной жизнью и приносит пользу. Крупные компании также воспринимали бы ШОС как серьезного заказчика. Думается, что проекты в сфере инфраструктуры и охраны природы, по предотвращению опустынивания земель, рациональному использованию гидроэнергетических ресурсов, строительству новых энергокомплексов встретили бы понимание и получили достаточную финансовую поддержку крупных компаний шести стран.

3. Как известно, ШОС - открытая организация. Тем не менее, в ее практической деятельности не хватает информированности, настоящей пропаганды одобренных государствами - членами организации интересных предложений и идей. Крупный бизнес, деловые структуры недостаточно хорошо осведомлены о принятых экономических, энергетических, транспортных и иных проектах, что исключает возможность привлечения инвестиций, подключения к их реализации более широкого круга участников, в том числе и со стороны малого и среднего бизнеса. В этой связи можно было бы рекомендовать Секретариату Шанхайской организации сотрудничества продумать и согласовать на уровне соответствующих совещаний в рамках организации вопросы выпуска информационного журнала «Вестник ШОС», создания совместной телекомпании «ШОС» по аналогии с неплохо зарекомендовавшей себя телекомпанией СНГ «МИР». Немаловажным вопросом для ШОС остается вопрос расширения: что делать с ростом числа желающих вступить в ШОС, как более детально проработать прием членов, чтобы было понятно, кто и на каких основаниях может войти в ШОС? К настоящему времени подготовлен проект нового положения о том, как строить работу со странами - наблюдателями в ШОС. Утвердить его главы государств должны будут в июне. Будут рассмотрены предложения по структурной перестройке органов ШОС, повышению эффективности действующего при ШОС Регионального антитеррористического центра (РАТЦ) со штаб-квартирой в Ташкенте и связанной с этим необходимостью активизации борьбы с терроризмом и сепаратизмом, с наркобизнесом, о создании в рамках ШОС антинаркотического центра.

4. Видение перспектив ШОС представляют ученые, аналитики, эксперты как стран - членов ШОС, так и заинтересованных стран. Их мнения весьма любопытны и интересны, спектр поднимаемых проблем широк и полезен для осмысления. Подобная конференция, но по проблемам безопасности также была организована КИСИ в 2006 г. и также были высказаны научные подходы по указанной проблематике. Однако отслеживание развития ситуации как в ШОС, так и вокруг него, изучение круга рассмотренных за этот период текущих вопросов говорит о том, что сама Шанхайская организация сотрудничества как бы существует в некоем вакууме, опираясь на трактовку вопросов только узкого круга дипломатов, привлекаемых экспертов из ряда министерств, ведомств более прикладного характера. Между тем большое внимание следует уделять и научному видению перспектив и возможностей ШОС, говоря современным языком, научным технологиям[22].

В этой связи предлагаю оргкомитету настоящей конференции подготовить резюме наиболее значимых предложений, идей, оценок и рекомендаций, прогнозов, высказанных участниками настоящей международной конференции, и направить для рассмотрения в Секретариат ШОС в качестве документа для внесения на очередной саммит министров иностранных дел государств - членов ШОС, на встречу министров экономики государств - членов ШОС. Поскольку конференция проходит в Казахстане, то следует проработать предоставление вышеупомянутого документа в Секретариат ШОС через Национального координатора от Республики Казахстан.

Перспективы Шанхайской организации сотрудничества достаточно широки. Во-первых, все страны-участницы географически близки, их связывает схожая история, общая культура, прочные традиции дружественных контактов. Это уникально для сотрудничества. Все страны - члены ШОС нуждаются в сохранении стабильности и безопасности как внутри своих стран, так и по периметру внешних границ, поэтому заинтересованы и в достижениях собственных результатов в продвижении решения социально-экономических и иных задач, и в совместном противодействии возникающим угрозам и вызовам их существования. Справедливости ради следует особо отметить, что все государства - участники ШОС проявляют заинтересованность в усилении экономической составляющей своей организации, ибо ясно осознают, что, только объединив усилия, члены ШОС смогут превратить Шанхайскую организацию сотрудничества в более спаянную, более деловую, более востребованную международную организацию.

Не так давно Евразийский банк развития (ЕАБР) получил статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, указывается в распространенном сообщении ЕАБР. Согласно пресс-релизу, резолюция о предоставлении ЕАБР статуса наблюдателя была утверждена 6 декабря, сообщает агентство "Интерфакс-Казахстан" . "Признание банка в качестве наблюдателя в Генассамблее ООН решает сразу две важные стратегические задачи. Во-первых, в соответствии с нашей миссией, мы получаем официальное признание в качестве международной организации развития, во-вторых, расширяем наши возможности по привлечению инвестиций в регион: получив такой статус, банк сможет более эффективно сотрудничать с международными финансовыми институтами, продвигать инвестиционные проекты стран-участниц ЕАБР", - подчеркнул заместитель председателя правления ЕАБР Никита Толстиков, слова которого приводятся в сообщении.

В частности, указывается в сообщении, признание банка в качестве наблюдателя будет способствовать дальнейшему расширению сотрудничества со специализированными учреждениями ООН: Всемирным банком, ЮНКТАД, ЭСКАТО и другими. "Это будет способствовать возможности реализации совместных региональных инициатив, использованию наработанных практик этих организаций для становления и развития рыночной экономики государств-участников ЕАБР, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними", - отмечается в сообщении. Кроме того, в нем подчеркивается, что статус наблюдателя позволит представителям ЕАБР получить постоянное приглашение участвовать в сессиях и работе Генассамблеи, выступать с докладами на различных заседаниях этой международной организации, а также участвовать в профильных для ЕАБР мероприятиях ООН, посвященных региональному, межбанковскому, кредитно-финансовому сотрудничеству стран-участниц этой международной организации.

"Сейчас, когда размер кредитного портфеля составляет уже около четверти миллиардов долларов США, а казначейский портфель приближается к 1 млрд. долларов США, банк рассматривает возможность расширения сотрудничества с Всемирным банком как в области софинансирования сложных проектов, управления казначейскими активами, так и совместных инвестиций в фонды прямых инвестиций, где IFC уже накопил значительный опыт и экспертизу", - информирует ЕАБР.

ЕАБР является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал ЕАБР составляет $1,5 млрд.[23].

Продолжается сотрудничество Казахстана и с другими международными финансово-экономическими организациями, среди конечно же Международный Валютный Фонд -- межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте.

Учрежден в июле 1944 г. на Бреттон-Вудской международной валютно-финансовой конференции ООН, деятельность начал с марта 1947 г. Уставные цели деятельности:

- Содействие международному сотрудничеству в валютной сфере;

- Содействие расширению сбалансированному росту международной торговли и соответственно росту занятости и улучшению экономических стран-членов;

- Обеспечение функционирования международной валютной системы путем согласования и координации валютной политики и поддерживания валютных курсов и обратимости валют стран-членов; обеспечивать упорядоченные отношения в валютной области между странами-членами;

- Определение паритетов и курсов валют; не допускать конкурентного обеспечения валют;

- Оказание содействия в создании многосторонней системы платежей по текущим операциям между странами-членами и в устранении валютных ограничений;

- Оказание помощи странам-членам путем предоставления займов и кредитов в иностранной валюте для урегулирования платежных балансов и стабилизации валютных курсов;

- Сокращение длительности и уменьшение степени неуравновешенности международных платежных балансов стран-членов;

- Предоставление консультационной помощи по финансовым и валютным вопросам странам-членам;

- Осуществление контроля за соблюдением странами-членами кодекса поведения в международных валютных отношениях.

Высший орган управления - Совет управляющих (Board of Governors), состоящий из министров финансов или руководителей центральных банков стран - членов МВФ. Оперативное управление осуществляет Исполнительный совет (Executive Board) во главе с Директором-распорядителем[24].

Банк Международных Расчетов (Bank for International Settlements (BIS)) международный банк, учрежденный в 1930 г. для координирования платежей военных репараций европейскими центральными банками. Штаб-квартира находится в Базеле (Швейцария). Функции БМР сводятся к действиям попечителя и агента различных международных организаций, таких, как ОЭСР, Европейское валютное соглашение и др. Собрания директоров БМР являются эффективным средством сотрудничества центральных банков, особенно в предотвращении краткосрочных валютных спекуляций. БМР устанавливает для банков европейских стран коэффициенты достаточности собственного капитала.

Всемирный Банк (WorldBank) - группа организаций, предоставляющая займы, консультации и ряд других ресурсов развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Основное внимание уделяется предоставлению помощи самым малоимущим слоям населения и самым бедным странам. Является самой крупной организацией, оказывающей помощь в развитии, ежегодно выдавая новые займы на сумму 20 млрд. долл. США. Играет важную роль в проведении координационной работы с другими организациями (частными, правительственными, многосторонними и неправительственными) для наиболее эффективного использования ресурсов в поддержку текущей программы развития стран. В группу входят:

- РР - Международный банк реконструкции и развития (IBRD) - Предоставляет займы и помощь в развитии странам со средним доходом и более бедным кредитоспособным странам. Право участия в голосовании связано с размером подписного капитала стран-членов, который, в свою очередь, зависит от соответствующих возможностей каждой страны. МБРР получает значительную сумму своих средств посредством продажи облигаций на международных рынках капитала.

- МАР - Международная ассоциация развития (IDA) - Предоставляет беспроцентные займы самым бедным странам. Что касается большинства финансовых средств МАР, то она полагается на вклады более состоятельных стран-членов, включая некоторые развивающиеся страны.

- МФК - Международная финансовая корпорация (IFC) - Содействует экономическому росту развивающихся стран путем оказания финансовой поддержки частному сектору. Совместно с другими инвесторами МФК инвестирует в коммерческие предприятия посредством предоставления займов и инвестирования в акционерный капитал.

- МАГИ - Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (MIGA) -способствует поддержке иностранных инвестиций в развивающиеся страны путем предоставления иностранным инвесторам гарантий от убытков, возникающих в результате некоммерческих рисков. Агентство также оказывает консультативные услуги в целях содействия правительствам в привлечении частных инвестиций и распространении информации об инвестиционных возможностях в развивающихся странах.

- МЦУИС - Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) - Помогает поддерживать международные инвестиции посредством примирения и арбитража спорных вопросов между иностранными инвесторами и инвестируемыми странами. Органом управления является Совет Управляющих, состоящий из представителей стран - участниц (по два от каждой страны)[25].

Деятельность АБР в Казахстане. Претендовать на заёмные средства от АБР могут как правительства стран-участниц, так и юридические лица. Средняя сумма одного кредита составляет 15 млн. долларов, более крупные кредиты (до 50 млн. долларов) банк предоставляет довольно редко. Приоритетные сферы вложений -- транспорт и связь, промышленность, энергетика, сельское хозяйство, финансовый сектор.

Кредиты выдаются из двух фондов: обычного и специального. Первый предназначен для кредитования на коммерческих условиях, то есть по рыночной процентной ставке и на более короткий срок, обычно 15-25 лет. Специальный фонд предназначен для долгосрочного кредитования -- на 25-40 лет, по льготной процентной ставке (1-3 %). Льготный период для кредитов из обычного фонда составляет 3-5 лет, а из специального фонда -- как правило, 10 лет. Другими инструментами АБР в оказании помощи своим странам-членам, помимо кредитов, являются техническое содействие, гарантии и покупка акций. В 2006 году банк принял решение ввести «азиатскую валютную единицу» АКЮ, которая будет отражать котировки акций денежных единиц 13 стран региона, и, возможно, превратится со временем в азиатский аналог евро.

Известные проекты Азиатского банка развития:

· Транс-афганский нефтепровод

· Проект экстренной помощи при землетрясении и цунами

· Региональная программа использования рек

· Стратегическое партнёрство частного сектора для борьбы с бедностью

Таблица 3 - Региональные члены

Австралия

Афганистан

Бангладеш

Бутан

Вануату

Вьетнам

Гонконг

Индия

Индонезия

Казахстан

Камбоджа

Кирибати

Китай

Киргизия

Лаос

Малайзия

Мальдивы

Маршалловы Острова

Микронезия

Монголия

Мьянма

Науру

Непал

Новая Зеландия

Острова Кука

Самоа

Фиджи

Пакистан

Папуа-Новая Гвинея

Сингапур

Соломоновы Острова

Таджикистан

Таиланд

Тайвань

Тонга

Тувалу

Узбекистан

Филиппины

Шри-Ланка

Южная Корея

Япония

Таблица 4 - Нерегиональные члены

Австрия

Бельгия

Великобритания

Германия

Дания

Испания

Италия

Канада

Нидерланды

Норвегия

США

Турция

Финляндия

Франция

Швейцария

Швеция

Итак - 6 декабря 2001 года был принят Закон Республики Казахстан «О членстве Республики Казахстан в

- Международном Валютном Фонде,

- Международном Банке Реконструкции и Развития,

- Международной Финансовой Корпорации,

- Международной Ассоциации Развития,

- Многостороннем Агентстве Гарантии Инвестиций,

- Международном Центре по Урегулированию Инвестиционных Споров,

- Европейском Банке Реконструкции и Развития,

- Азиатском Банке Развития" №264 -IIIЗРК, в котором определены правовые условия членства Республики Казахстан в международных финансовых организациях». Проекты и программы Всемирного Банка, разработаны и финансируемы по просьбе Правительства Республики Казахстан[26].

МЦУИС обеспечивает урегулирование инвестиционных споров между правительствами и иностранными частными инвесторами, либо улаживая разногласия, либо через арбитражное разбирательство. Он был создан в 1966 г. соответствии с Конвенцией об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств, которую, по состоянию на апрель 2006 г., ратифицировали 143 стран. Обращение в МЦУИС делается на добровольной основе, но, согласившись на арбитражное разбирательство, ни одна из сторон не может отказаться от него в одностороннем порядке.

МЦУИС является самостоятельной организацией, тесно связанной с Всемирным банком, все его члены также являются членами Банка. В Административный совет под председательством Президента Всемирного банка входит по одному представителю от каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию.

Европейский банк реконструкции и развития ЕБРР является крупнейшим инвестором в несырьевые отрасли Республики Казахстан. Приоритеты деятельности Банка включают в себя содействие отечественным и иностранным инвестициям, поддержку финансового сектора и МСБ и развития объектов государственной инфраструктуры с помощью кредитования и под государственные гарантии и без государственных гарантий. ЕБРР также активно работает в таких отраслях, как природные ресурсы, связь и агропромышленный комплекс. В частности, ЕБРР добился хороших результатов в рамках Программы содействия торговле и Программы зерновых расписок.

3 ЭФФЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

3.1 Эффективность сотрудничества Казахстана с региональными финансово-экономическими объединениями

АБР оказывает поддержку экономике Казахстана. Азиатский банк развития предоставляет казахстанскому коммерческому Альянс Банку кредит на сумму $50 млн. Инвестиции предполагается направить на развитие частного сектора республики с целью расширения финансирования предприятий малого и среднего бизнеса. Данное финансовое вложение идет в рамках политики АБР по содействию правительству Казахстану в управлении экономикой для обеспечения более устойчивого роста с участием предприятий малого и среднего бизнеса.

Кредит является первым проектом АБР по финансированию частного сектора Казахстана и первым проектом без предоставления правительственных гарантий. При этом, особо оговариваются, что инвестиции в первую очередь имеют целью повышение роста МСБ с целью достижения устойчивого и всестороннего экономического развития.

Кроме того, в прошлом году представители АБР и правительства Казахстана обсудили предварительный комплексный план действий по углублению регионального сотрудничества в Центральной Азии. Встреча являлась первой из ряда намеченных внутристрановых семинаров, нацеленных на обсуждение вопросов касательно взглядов правительств стран-членов по целям, задачам, ожидаемым результатам, приоритетным инвестициям и инициативам, а также показателям динамики роста, которые будут служить в качестве среднесрочного механизма Программы центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества АБР.

Следует отметить, что сотрудничество между странами Центральной Азии является особо важным, поскольку Центральная Азия может снова стать стратегическим перекрестком дорог, соединяющих КНР, Россию, Европу, Индию и Средний Восток, только через скоординированные действия и единое мнение в регионе.

В рамках данной встречи были обсуждены возможности участия частного сектора в инициативах программы, а также включение в нее новых секторов, включая туризм, человеческое развитие, сельское хозяйство и окружающую среду.

Сама Программа ЦАРЭС была инициирована АБР в 1997 году для продвижения экономического роста и уровня жизни в странах-участницах путем поддержания регионального экономического сотрудничества. Программа сконцентрирована на финансировании проектов по инфраструктуре и улучшению политической среды в регионе в таких приоритетных областях, как транспорт, энергетика, торговая политика.

В планах АБР в 2006-2008 годах проработать поддержку по инвестиционным проектам на общую сумму $943 млн. и гранты.

Партнер по развитию. Азиатский банк развития (АБР) подвел итоги работы в Казахстане в уходящем году. Наша республика является членом АБР с 1994 года. Этот банк управляет двумя специальными фондами: Азиатским фондом развития, который является источником льготного кредитования, а также специальным фондом технической помощи, который выдает гранты.

На сегодняшний день АБР предоставил 13 займов для реализации девяти проектов, нацеленных на поддержку политики реформ и инвестиций в области сельского хозяйства, образования, транспорта и пенсионной реформы. Портфель займов и технической помощи АБР в Казахстане превышает полмиллиарда долларов. Например, на средства банка восстановлен участок дороги Гульшат - Акчатау, проведены реабилитация и улучшение управления системой образования, а также совершенствование ресурсами и восстановление земель[30].

Банк также предоставил гранты на сумму свыше 21 миллиона долларов на реализацию 41 проекта технической помощи. Среди них такие, как улучшение питания малоимущих матерей и детей. В рамках такой технической помощи в этом году АБР помогал нашему правительству в разработке среднесрочной программы по снижению уровня бедности. Также банк предоставляет помощь и поддерживает усилия правительства по развитию села. АБР проводит обзор сектора промышленности и разработку концепции индустриальной политики.

В ближайшие два года помощь банка по улучшению человеческого развития будет сфокусирована на секторе образования и сельского водоснабжения. АБР также будет предоставлять консультационную техническую помощь в области охраны окружающей среды.

Министерство Финансов Республики Казахстан сообщило, что 4-7 мая 2007 года в рамках участия в 40-м ежегодном заседании Совета Управляющих Азиатского Банка Развития (АБР) состоялся рабочий визит Министра финансов РК Н. Коржовой в Японию.

В ходе визита проведены двухсторонние встречи Н. Коржовой с Президентом АБР Х. Куродой, Министрами финансов Японии, Китая, Таиланда и другими главами правительственных делегаций, международных финансовых институтов и крупнейших банков мира.

Ацкентированное внимание уделялось проводимым в Казахстане преобразованиям в том числе в финансово-бансковском секторе, связанными с реализацией инициативы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева - «Новый Казахстан - в новом мире».

Министр финансов РК Н. Коржова, выступая с докладом на заседании Совета Управляющих АБР, отметила немаловажную роль Банка в создании благоприятных условий для инвестирования и развития экономики Казахстана. В настоящее время основные аспекты сотрудничества Республики Казахстан с АБР заключаются в таких приоритетных направлениях, как: развитие сельских территорий, снижение бедности, индустриально-инновационное развитие, инвестиции в социальный сектор и региональное сотрудничество. В целях расширения сфер сотрудничества было предложено включить в перечень приоритетных областей развитие не сырьевых секторов экономики, туристической отрасли, финансового сектора.

В работе высокого форума приняли участие более 3 тысячей представителей правительственных структур, финансовых институтов, ведущих компаний и банков, а также представители общественных организаций, НПО и СМИ из 67 стран мира[31].

Кроме того, Казахстан участвует в Программе Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), объединяющей семь государств (Азербайджан, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Таджикистан и Узбекистан), а также шесть многосторонних финансовых институтов (АБР, ЕБРР, МВФ, ИБР, ПРООН и ВБ). В 2006 году к Программе ЦАРЭС присоединились Россия и Афганистан. В расширении регионального сотрудничества немаловажную роль играет деятельность Проектной рабочей группы (ПРГ) - Транспорт и пересечение границ в рамках Специальной программы ООН для экономики Центральной Азии (СПЕКА), где Казахстан является председателем. Участие нашей страны в этом проекте способствует гармонизации и упрощению процедур пересечения границ автомобильным и железнодорожным транспортом в соответствии с международными конвенциями.

Преимущества займов МБРР:

· Наименьшая стоимость (LIBOR+0,5% - в настоящее время - около 3% годовых);

· Длительный срок (до 17 лет);

· Стабильность финансирования в течение проекта;

· Привлечение лучшего мирового опыта социально-экономических реформ (пенсионная реформа, фондовый рынок, ЖКХ, реформа естественных монополий и др.);

· Осуществление постоянного международного контроля за реализацией проектов, включая решения по расходованию средств в зависимости от промежуточных результатов проекта, проведение международного аудита;

· “Сертификация” результатов реформ со стороны МБРР;

· Положительное влияние на инвестиционный климат[32].

Некоторые результаты реализации проектов МБРР. В ходе реализации 34 инвестиционных проектов МБРР в Казахстане в 1993-2007 гг. удалось добиться достижения хороших экономических результатов. В результате реализации проектов МБРР дополнительно добыто свыше 40 млн. тонн нефти. (Приложение 1-7).

В постоянных представительствах в городах Алматы и Астана работают сотрудники, занимающиеся проектами в различных отраслях экономики. Краткая документация по проекту (КДП) предоставляется по каждому проекту до рассмотрения проекта Советом директоров. Она содержит описание проекта, финансовую информацию, информацию о клиенте, вопросы окружающей среды, руководство по проведению тендеров и контактную информацию. КДП по проектам в частном секторе предоставляется, как минимум, за 30 дней до рассмотрения на заседании Совета директоров, а по проектам в государственном секторе, как минимум, за 60 дней.

Подписанные проекты. Утверждение на заседании Совета директоров является заключительным этапом процесса утверждения проекта. После утверждения на заседании Совета директоров ЕБРР и клиент подписывают соглашение, и оно становится юридически обязательным. В списках подписанных проектов указаны даты на конец года.

Конкретные примеры: Кар-Тел. Кар-Тел - это первая инвестиция ЕБРР в динамично растущую казахстанскую отрасль мобильной связи. Она будет способствовать росту конкуренции в этой отрасли, а также сделает услуги мобильной связи более доступными для растущего количества жителей как городской, так и сельской местности республики.

ЕБРР и синдикат коммерческих банков под совместным руководством ЕБРР и «Ситигруп» предоставили кредит в размере 100 миллионов долларов ТОО «Кар-Тел», второму по размеру оператору мобильной связи стандарта GSM в Казахстане. Компания работает под торговыми марками «Билайн» и «К-мобайл». Организаторами кредита выступили ЕБРР и «Ситигруп». ЕБРР выступает как официальный кредитор всей суммы кредита и предоставляет кредит за счет своих собственных средств сроком на пять лет в размере 50 миллионов долларов.

Остальные 50 миллионов долларов предоставляются синдикатом в составе четырех коммерческих банков, которые предоставляют кредиты сроком на три года в рамках принятой в ЕБРР структуры кредитов А/Б. В состав синдиката вошли «Ситигруп», выступающий как уполномоченный ведущий организатор и гарант кредита Б, «Байериш Гипо-Унд верайнсбанк», «Райффайзен централбанк» и «Норди Банк АБ», выступающие, соответственно, как старший ведущий менеджер, ведущий менеджер и менеджер[27].

Карцемент. ЕБРР выступил в качестве организатора долгосрочных кредитов на сумму 35 миллионов долларов с целью содействия расширению и модернизации Карагандинского цементного завода. Это первое крупное капиталовложение в цементную отрасль республики за более чем 15 лет. По завершении этих работ производительность завода удвоится. Это поможет удовлетворять динамично растущую потребность республики в цементе и тем самым поддержать переживающую бурный рост строительную отрасль. Для того чтобы добиться этого будет модернизирована и вновь запущена производственная линия, которая в настоящее время бездействует. Это позволит производить цемент с применением «сухого» метода, являющегося намного более эффективным с точки зрения расхода электроэнергии и экологии, чем применяемый в настоящее время метод. Таким образом ожидается, что эти инвестиции положительно повлияют на экологические показатели и показатели эффективности расхода электроэнергии на заводе и послужат примером для остальных компаний, работающих в этой отрасли.

АО "KEGOC". Кредит в размере 87,8 миллионов долларов на завершение строительства линии электропередач позволит осуществлять передачу избыточной электроэнергии из северных регионов Казахстана в более густонаселенные южные регионы республики. Это будет содействовать развитию центрально-азиатского регионального рынка электроэнергии. Принося пользу, как населению, так и предприятиям, находящимся в южных регионах республики, это также будет способствовать диверсификации экономики Казахстана, снижая зависимость от нефтегазовой отрасли. В рамках кредита для государственной компании по управлению электрическими сетями (АО "KEGOC") финансируется строительство второго и третьего участков новой линии электропередач Север-Юг напряжением 500 киловольт и протяженностью свыше 865 км между Экибастузом и ЮКГРЭС. Будут также расширены две подстанции. Это соглашение следует за кредитным соглашением на сумму 60 миллионов долларов для строительства первого участка протяженностью 270 км линии ЮКГРЭС-Шу. ЕБРР выступает в качестве официального кредитора всей суммы в размере 87,8 миллионов долларов, из которых 35 миллионов долларов предоставляются синдикатом в составе «Райффайзен централбанк», «Байериш ландесбанк», «Калион» и «Ситибанк».

Программа зерновых складских расписок. Сельскохозяйственной отрасли Казахстана оказывается содействие в рамках Программы зерновых складских расписок (ПЗСР). В рамках этой программы Банк предлагает схему раздела рисков при кредитовании/лизинге сельскохозяйственной техники, в первую очередь зерноуборочных комбайнов и тракторов.

В рамках трех кредитов каждый в размере 20 миллионов Евро, предоставленных в рамках ПЗСР, ЕБРР продолжает свое сотрудничество с агропромышленными предприятиями, банками и компаниями по торговле зерном, используя принцип разделения рисков. Кредит в размере 13,3 миллионов Евро был предоставлен актюбинской компании «Тюркуаз», занимающейся производством подсолнечного масла, и затем в сотрудничестве с АО «Казкоммерцбанк» кредит в размере 10 миллионов Евро на приобретение сельскохозяйственной техники.

3.2 Новые импульсы регионального сотрудничества

На современном этапе дан новый импульс регионального сотрудничества. В Бишкеке в 2007 году прошла четвертая министерская конференция Программы Центрально-Азиатское региональное экономическое сотрудничество (ЦАРЭС), охватывающей семь государств региона -- Азербайджан, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Монголию, Таджикистан и Узбекистан и соседствующие с ними страны. В этом году в работе конференции впервые приняли участие также представители России и Афганистана.

Программа ЦАРЭС ведет свою историю с 1997 года и направлена на поддержание региональных инициатив в транспортном секторе, развитии торговли, торговой политике и энергетике с целью улучшения экономических показателей стран Центральной Азии, повышения уровня жизни населения региона. Инициатором реализации данной программы является Азиатский банк развития (АБР), который активно взаимодействует в вопросах продвижения экономического сотрудничества в Центральной Азии с такими международными финансовыми институтами и организациями, как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Международный валютный фонд, Исламский банк развития, Программа развития ООН (ПРООН) и Всемирный банк[28].

Программа ЦАРЭС ни в коей мере не является противовесом ведущим региональным программам и организациям, напротив, осуществляет свои проекты в тесном взаимодействии и сотрудничестве с Шанхайской организацией сотрудничества и Организацией Центрально-Азиатского сотрудничества (ОЦАС).

На министерской встрече в Кыргызстане собралось почти двести делегатов из стран -- участниц ЦАРЭС и взаимодействующих с нею международных организаций и институтов, включая наблюдателей из соседних с регионом стран. Работу конференции в Бишкеке открыл избранный в этом году на пост президента Азиатского банка развития бывший член кабинета министров Японии Харухико Курода. Выступая перед участниками форума, глава АБР отметил, что ЦАРЭС представляет собой мощную платформу для упорядоченного выстраивания финансовых ресурсов и что через Программу ЦАРЭС многосторонние институты могут инвестировать существенные ресурсы в этот регион.

В качестве примеров успешного сотрудничества Х. Курода выделил проекты, в реализации которых уже достигнуты определенные промежуточные результаты. Так, по его словам, успешно продвигается работа по развитию торговой и таможенной инфраструктур и связанным с этим соглашениям. Осуществляются основные дорожные работы. В частности, проект по южному транспортному коридору, который начат совсем недавно, в конечном итоге соединит юг России и Западный Китай через Центральную Азию и Афганистан с портами Аравийского моря. В ближайшей перспективе в планах ЦАРЭС -- устранение барьеров в межрегиональной торговле, гармонизация таможенных положений и членство в ВТО, что в совокупности способно подготовить условия для открытого регионализма и придать Центральной Азии сильное конкурентное положение в глобальной экономике.

Результатом работы министерской конференции стало подписание совместного заявления, что означает признание значительного прогресса в каждой из приоритетных областей, по которым работает ЦАРЭС. В частности, на конференции утверждено принятие Дорожной карты по транспортному сектору (2005--2010 гг.), введение которой предполагает развитие интегрированной и эффективной мультимодальной транспортной системы для региона ЦА. В этой связи было отмечено несколько основных инфраструктурных инвестиционных проектов последнего года, включая автотрассу Алматы -- Бишкек.

В сфере торговли отмечены двусторонние соглашения о транзите и сотрудничестве между Кыргызстаном и Таджикистаном, Азербайджаном и Китаем, Узбекистаном и Китаем. Также на встрече в Бишкеке отмечена пилотная апробация совместного поста таможенного контроля на границе между Казахстаном и Кыргызстаном -- пункт Кордай-Акжол, -- получившего положительные оценки специалистов.

В сфере торговли министрами стран Программы ЦАРЭС утвержден конкретный рабочий план на следующий год, которым предусматривается продолжение продвижения инициатив двустороннего сотрудничества, обучения и региональных форумов по обмену знаниями и углубление программы в партнерстве с частным сектором и другими заинтересованными сторонами.

В значимой для региона сфере энергетики участники форума отметили завершение первой фазы проекта по ЛЭП «Север -- Юг» в Казахстане и прогресс в обсуждении вопросов финансирования второй его фазы.

Также были отмечены завершение финансируемой Таджикистаном ЛЭП Баткен (Кыргызстан) -- Канибодом (Таджикистан) и подготовка к реабилитации газопровода Узбекистан -- Душанбе. По завершении конференции стало известно о том, что в планах финансовых институтов по оказанию поддержки ЦАРЭС на 2005--2007 гг. -- выделение 1,2 миллиарда долларов на проекты в транспортном и энергетическом секторах и торговле.

Одним из значимых событий бишкекской встречи стало подписание представителями семи стран меморандума о взаимопонимании по созданию Форума электроэнергетических регулирующих органов в регионе Центральной Азии (ФЭРОЦ). Его создание направлено на оказание помощи странам-участницам в проведении реформ в электроэнергетической отрасли, содействие более тесному сотрудничеству в удовлетворении спроса на электроэнергию и стимулирование ее экспорта[29].

Проведению четвертой министерской встречи предшествовала представительная встреча лидеров делового сообщества из Центральной и Южной Азии, которые договорились о создании Регионального «круглого стола» бизнес-структур (РКСБ) в целях расширения участия частного сектора в экономическом сотрудничестве в регионе. В РКСБ помимо стран Центральной Азии будут участвовать представители Афганистана, Индии, Пакистана и Российской Федерации.

Участники РКСБ с учетом неотложных потребностей делового сектора полагают изначально сконцентрировать свои усилия на трех областях, которые также формируют ключевые сферы различных программ регионального сотрудничества в Центральной и Южной Азии, а именно: облегчение торговли и торговая политика, энергетика и транспорт.

Правительству, всем соответствующим органам и институтам, в том числе, госхолдингам, поручено создать благоприятные условия для преобразования Казахстана в региональный "центр по обеспечению товарами и услугами", но главное, предпринять конкретные меры для обеспечения участия казахстанских компаний в крупных межрегиональных финансово-экономических проектах.

В ходе проведенного исследования можно сделать выводы и дать высокую оценку проводимым в Республике преобразованиям в политической, социально-экономических сферах отметив наличие значительного потенциала для дальнейшего развития взаимовыгодного финансово-экономического международного сотрудничества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, делая выводы, следует отметить, что Казахстан сотрудничает со многими Международными финансовыми институтами экономического и универсального характера. Налажены взаимоотношения группы Всемирного банка и Международного валютного фонда с международными правительственными и неправительственными организациями. Но вместе с тем, следует отметить, что существуют некоторые финансово-правовые проблемы сотрудничества Казахстана и


Подобные документы

  • Сущность и этапы развития международных экономических организаций. Региональные комиссии ООН: цели, задачи, основные направления деятельности. Приоритеты внешнеэкономической политики России. Сотрудничество РФ с международными экономическими организациями.

    дипломная работа [87,5 K], добавлен 14.12.2015

  • Обзор основных направлений взаимодействия и сотрудничества России со странами ближнего и дальнего зарубежья в области таможенного дела. Нормативно-правовое регулирование сотрудничества таможенных органов РФ и стран СНГ. Проблема вхождения России в ВТО.

    реферат [47,9 K], добавлен 15.11.2010

  • Становление внешнеполитического курса независимого Казахстана. Факторы и основные направления казахстанско-американского сотрудничества в политической и военно-технической сферах. Перспективы всестороннего сотрудничества этих стран на ближайшее будущее.

    курсовая работа [47,2 K], добавлен 12.07.2012

  • Отношения АСЕАН (объединения стран Юго-Восточной Азии) с основными торгово-экономическими партнерами и международными экономическими организациями. Предпосылки и особенности интеграции в арабском мире. Проблемы интеграционных процессов внутри МЕРКОСУ.

    реферат [36,0 K], добавлен 04.04.2014

  • Анализ отношений Казахстана с мировыми сообществами, выявление в них роли Казахстана. Рассмотрение истории основания ОБСЕ. Изучение процесса председательствования Казахстана в ОБСЕ и его последствий. Оценка регионального экономического сотрудничества.

    дипломная работа [129,9 K], добавлен 27.04.2015

  • Анализ отношений России и Казахстана как двух наиболее крупных республик бывшего СССР: установление дипломатических связей, развитие приграничного, межрегионального, энергетического сотрудничества, реализация инновационных и интеграционных проектов.

    реферат [22,4 K], добавлен 09.03.2010

  • Условия развития интеграционных процессов на территории Содружества Независимых Государств. Анализ сотрудничества Казахстана и Армении в политической, торгово-экономической и культурной сферах. Договорно-правовая база казахстанско-армянских отношений.

    курсовая работа [45,8 K], добавлен 19.07.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.