Германия покрывает за счет импорта из РФ 32 проц своих потребностей в нефти и 38 проц - в газе. Тем самым Россия является крупнейшим для ФРГ поставщиком первичных энергоносителей /18 проц общей потребности/.

Россия и Германия придают огромное значение взаимовыгодному сотрудничеству в топливно-энергетическом комплексе, которое имеет основания для дальнейшего укрепления в условиях ситуации, сложившейся в настоящее время на мировых рынках энергоресурсов. Обеспечение энергетической безопасности Германии во многом зависит от состояния российского нефтегазового комплекса, что является дополнительным стимулом для прихода немецкого бизнеса в Россию. Однако, чтобы ускорить этот процесс, необходимо выяснить позиции российского руководства по целому ряду вопросов, которые актуальны сегодня не только для немецких предпринимателей, но и для их коллег из других стран.

Новая ситуация в мире ставит и новые задачи. У ЕС есть только два возможных варианта действий. Первый заключается в том, чтобы обеспечить рост потребления внутренних европейских энергоресурсов, например угля или атомной энергии, что также чревато определенными негативными последствиями. А второй - это максимальная дифференциация поставок энергоресурсов на континент, с тем чтобы избежать зависимости от какого-либо одного региона. Для Германии российский нефтегазовый комплекс, несмотря на незначительное участие немецких предпринимателей в его работе, особо важен из-за того, что 29% потребности немецкой экономики в нефти и 45% спроса на газ удовлетворяется за счет поставок из России. Поэтому германо-российский энергетический диалог является очень важным для немцев. Если же говорить о России, то экспорт нефти и природного газа в Европу является стабилизирующим фактором национальной экономики, поскольку более 50% российского бюджета приходится на выручку от поставок энергоресурсов. Сегодня Россия и Европа должны сотрудничать в сфере обеспечения стабильных поставок энергоресурсов, поскольку она представляет неоспоримую выгоду для обеих сторон. Немецкие государственные деятели и предприниматели довольно оптимистично относятся к возможностям сотрудничества с российским нефтегазовым комплексом, что обусловливается двумя факторами. Во-первых, вопросы энергетики сегодня, как никогда ранее, находятся в центре внимания политической элиты Германии и России, а во-вторых, тесные связи были налажены между энергетическими объединениями двух парламентов. В настоящее время США и страны Европы признали Россию страной с рыночной экономикой, что, по мнению г-на Шнайдера, открывает новые перспективы для энергетического диалога. Однако требуется создание реальных рыночных механизмов, позволяющих иностранным компаниям работать в России. Необходимы серьезные структурные изменения, которые открыли бы зарубежным фирмам в рамках СРП возможности для участие в деятельности самой прибыльной из отраслей российской экономики. Ведь если принять во внимание тот факт, что стране для успешного развития проектов нефтегазового комплекса потребуются ежегодные капиталовложения в размере $20 млрд, то роль иностранных инвесторов становится весьма значимой. Существующие проблемы, такие как налогообложение, излишняя бюрократизация и ряд других, требуют значительных усилий и наличия политической воли, направленной на развитие сотрудничества. Последним успехом в деле расширения энергетического сотрудничества Германии и России стало заключение трехстороннего российско-германо-украинского соглашения, которое служит дальнейшему развитию экспорта энергоресурсов. Конечно, теперь эти договоренности должны быть дополнены реальными шагами, и Германия готова оказать россиянам любое содействие в этой работе.

Первым в этом ряду находится вопрос о необходимости дальнейшего развития инфраструктуры российского трубопроводного транспорта для того, чтобы обеспечить поставки нефти и природного газа в достаточных для европейской экономики объемах. Далее г-н Гутброд высказал мнение о необходимости дальнейшего диалога между Россией и ЕС по вопросу ценовой политики. В долгосрочной перспективе зарубежным предпринимателям хотелось бы понять дальнейшие действия российского правительства в этом направлении, поскольку решение вопроса о внутренних ценах необходимо принять в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. И, наконец, третьим вопросом является проблема равного доступа для всех компаний к российским трубопроводам. Россиянам следовало бы создать единую транспортную систему по примеру ЕС, поскольку различные требования усложняют процесс транспортировки энергоресурсов на рынки стран-потребителей.

Строительство Северо-Европейского газопровода /СЕГ/ по дну Балтийского моря от российского Выборга до германского Грайфсвальда означает "выход германо-российского экономического сотрудничества на новый качественный уровень". Ныне действующие договоренности по поставкам газа остаются в силе, а интересы Польши и балтийских стран будут учитываться.

Согласно прогнозам, до 2015 года потребности государств Европейского союза в импорте газа будут возрастать ежегодно почти на 100 млрд кубометров.

Директивой Европейского Союза (ЕС) в среднем на 26 % (160-190 тыс. МВт) создает предпосылки для существенного увеличения объема экспортных поставок в страны ЕС, так как в настоящее время внутренний тариф на электроэнергию в России в 7 раз ниже, чем в среднем в странах ЕС. Выход на европейские рынки электроэнергии напрямую без посредников позволит российской электроэнергетике завоевать значительную часть европейского рынка. Однако при этом потребуется открытие собственного рынка, а также его либерализация. Учитывая то обстоятельство, что основной целью либерализации рынков энергоносителей в странах Европейского Союза, равно как и для любой другой страны, является повышение эффективности работы отраслей топливно-энергетического комплекса благодаря созданию в них конкурентной среды и за счет этого повышение экономической доступности и качества энергетических услуг, можно отметить, что негативные последствия, связанные со снижением цен на электроэнергию в ЕС могут компенсироваться за счет выгод от либерализации внутреннего российского рынка. Поэтому даже при 20 % снижении цен на электроэнергию в ЕС российская электроэнергия будет оставаться конкурентоспособной, при условии, что внутренние цены на электроэнергию возрастут не более чем в 3-4 раза к 2010 году.

Таким образом, эффективность экспорта электроэнергии из России в зарубежные страны во многом будет определяться конъюнктурой электроэнергетических рынков в этих государствах. Следует отметить, что при заключении контрактов на экспорт электроэнергии на долгосрочную перспективу нельзя ориентироваться на один уровень тарифа, который в большой степени зависит от цен на органическое топливо, внутренней инфляции, изменения налогообложения в стране, различных схем финансирования вновь вводимых объектов, предназначенных для экспорта. Полученные вариантные уровни тарифов являются ориентиром для сравнения с прогнозными тарифами на электроэнергию в государствах, рассматриваемых в качестве потенциальных инвесторов и должны использоваться при рассмотрении конкретных экспортных проектов между Россией и возможными импортерами.

Успешная реализация программы по увеличению экспорта электроэнергии из России требует проведения активной работы с потенциальными импортерами электроэнергии и странами - транзитерами, через энергосистемы которых может передаваться мощность, для разработки совместных проектов и исследований. Практика выполнения международных проектов по программам Tacis, TEN, финансируемым ЕС, показывает, что они не в полной мере отражают интересы России и технические особенности состояния и развития энергетики России.

Видные представители правительства Германии выступают с предложением о возрождении в стране атомной энергетики с тем, чтобы диверсифицировать источники энергии.

Заявления о возможности пересмотра принятого несколько лет назад запрета на эксплуатацию АЭС стали раздаваться на волне обеспокоенности слишком глубокой зависимостью немецкой экономики от российского топлива.

Ровно год назад на Германии тяжело сказались перебои с поставками газа из России, вызванные спором о тарифах, которые вели Москва и Киев. Теперь похожая проблема наблюдается в транзите российской нефти через Белоруссию.

Эти два инцидента привели к обеспокоенности чересчур масштабной зависимостью Германии от российских ресурсов и к разговорам о возможности сохранения собственной атомной энергетики.

Предыдущее правительство Германии во главе с канцлером Герхардом Шредером проголосовало в свое время за закрытие всех 17 атомных электростанций на территории страны.

Нынешний коалиционный кабинет, возглавляемый Ангелой Меркель, подчеркивал, что не намерен пересматривать это решение, несмотря на что, что многие христианские демократы, соратники Меркель по партии, относятся к атомной энергетике гораздо более спокойно.

Однако в свете последнего диспута, разгоревшегося между Россией и Белоруссией, канцлер уже заявила о необходимости внимательного рассмотрения вопроса о диверсификации энергетических поставок, которая, по ее словам, должна быть осуществлена с выводом из строя атомных электростанций.

Министр экономики Германии при этом был более откровенным: он призвал к немедленному переосмыслению намерения страны отказаться от атомной энергетики.

Однако любые шаги в этом направлении наверняка встретят активное сопротивления со стороны партнеров канцлера по коалиции, социал-демократов, и приведут к всплеску политических страстей.

В поисках ослабления зависимости Германия также пытается развивать возобновляемые источники энергии.

В феврале 2000 г. в Германии был принят многообещающий закон по возобновляемой энергетике, в котором главная роль отведена использованию солнечной энергии.

Согласно этому закону устанавливаются повышенные закупочные цены на электроэнергию, произведенную возобновляемыми источниками энергии и поставленную в централизованную электросеть.

Так, цена 1 кВт/ч для установок, соединенных с сетью, по секторам ВИЭ составляет: до 0,178 € для ветроэнергетических установок (цена рассматривается как конкурентоспособная для этого сектора, получившего в Германии намного большее развитие, чем фотоэлектричество), 0,20 € для установок на биомассе и 0,15 € для микроГЭС. Для фотоэлектрических установок минимальная цена установлена в размере 0.51€ за кВт в ч против 0.08€ существовавшей ранее.

Эта цена распространяется как на уже существующие установки (в общем более 40 МВт), так и на те, которые планируется установить после 1 января 2000 г., с условием, что все вложения будут сделаны не позднее 1 января 2002 г. После этой даты минимальная цена должна снижаться на 5% ежегодно. Этот механизм будет действовать в течение 20 лет при условии, что общая мощность установок не будет превышать 350 МВт.

Существуют и некоторые другие ограничения на реализацию этого закона. Первое состоит в том, что государство или дистрибьюторы энергии не должны владеть более чем 25% -й долей в производящей компании. Другое ограничение связано с тем, что мощность установок не должна превышать установленной величины. Для фотоэлектричества эта величина составляет 100 кВт для фотоэлектрических установок, которые не интегрированы в здание, и 5 МВт для установок других типов (крыши, фасады и др.).

Закон вступил в силу 1 апреля 2000 г. и идет как дополнительная поддержка программе "100 000 солнечных крыш", утвержденной 1 января 1999 г. Эта важнейшая программа мирового уровня обеспечена федеральным бюджетом в 1,1 млрд. DM. Ее цель - стимулировать инвестиции частных лиц, мелкого и среднего бизнеса в создание энергоисточников на основе ВИЭ, соединенных с энергетической сетью.

Но недавно Министерство энергетики Германии опубликовало отчет, в котором утверждается, что ветровые электростанции слишком дороги и неэффективны. Ведомство считает, что гораздо разумнее пускать средства на повышение эффективности использования электроэнергии, что поможет сократить объемы выбросов углекислого газа в атмосферу. Сегодня Германия является мировым лидером по количеству ветровых электростанций - в стране действуют более 15000 турбин. К 2015 году, по плану правительства, возобновляемые источники энергии должны обеспечить 20% всех потребностей нации в энергии.

Подключение ветроэлектростанций к государственной электроэнергетической системе обойдется в 1,1 млрд. евро. Однако Министерство энергетики уверено, что сократить выброс парниковых газов можно иным способом, оснастив существующие электростанции, работающие на органическом топливе, современными фильтрами. Результат будет равнозначным, а затраты - существенно меньше.

Заключение