Согласно исследованиям канадского экономиста П. Массона, существует три возможных пути развития бюджетного федерализма в ЕС:

1. Страны могут договориться о гармонизации налоговой политики и политики в области государственных расходов. Заключить подобные соглашения будет довольно сложно без институционального вовлечения всего Европейского Союза. В федерациях вопрос легко решается при помощи программ по распределению затрат, когда отстающие регионы (в данном случае, могут быть государства) имеют экономическую заинтересованность следовать государственным стандартам. В странах Евросоюза уже достигнута достаточно высокая степень гармонизации уровня ставки НДС и административных структур. Попытки гармонизировать налогообложение доходов от инвестиций до сих пор не увенчались успехом.

2. Государства могут достичь соглашения об управлении совместными программами с помощью одного из европейских институтов, наделенными подобными полномочиями. Если государства будут вовлечены в совместную реализацию важных программ (например, по безопасности), то в дальнейшем это может привести к созданию системы бюджетного федерализма.

3. Сотрудничество государств ЕС может пойти по пути установления межгосударственного надзора над национальными бюджетными политиками без посягательств на национальный суверенитет, при этом единого бюджета всех европейских стран не будет создано.

4. Даже если предположить, что при создании федеративного бюджетного устройства через бюджет ЕС не будут финансироваться затраты в области наиболее важных сфер человеческой жизни с точки зрения экономической теории (например, затраты на безопасность), в целом бюджет Евросоюза станет более "сильным" и большим по размеру. Это означает, что существующий уровень бюджета Союза значительно увеличится, также изменится структура поступлений средств в бюджет.

5. Итак, можно сделать вывод, что в случае развития системы бюджетного федерализма в бюджетном устройстве Евросоюза могут произойти серьезные изменения в области передачи на уровень наднациональных органов регулирования макроэкономического положения стран-членов ЕС, а в последующем и создание единого централизованного бюджета Союза, построенного на принципах федерализма.

Будущий размер и состав бюджета Союза во многом зависит от развития самого Европейского Союза, так же как и от мировых тенденций. К числу факторов, которые будут влиять на развитие бюджетной системы в будущем, можно отнести следующие:

экономическое развитие стран ЕС;

- состояние окружающей среды и экологические проблемы (в первую очередь, проблемы сырьевых ресурсов и изменения климата);

- необходимость создания более мощной системы безопасности и обороны на коммунитарном уровне;

- социальные проблемы и социальное развитие стран ЕС;

- политические предпосылки.

Исходя; из сказанного, несмотря на то, что вопрос о необходимости реформирования, бюджета Союза уже назрел, в ближайшее время страны Европейского Союза вряд ли придут к созданию единого бюджета.

Европейская интеграция развивается поступательными движениями и сопровождается постепенными изменениями в мировоззрении европейских политических лидеров, научного сообщества и граждан Евросоюза.

бюджет европейский союз федерализм

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, можно привести следующие обобщающие выводы.

Европейский Союз стал первым интеграционным объединением стран с рыночной экономикой, обладающих различным экономическим развитием, в рамках которого создан общий бюджет для реализации коммунитарных задач. Бюджет ЕС всегда являлся одним из инструментов достижения задач интеграционного развития Евросоюза: с одной стороны, с помощью него финансировались совместные программы государств-членов Европейского Союза, а с другой стороны, бюджет Союза стал средством вовлечения европейских стран в участии в развитии интеграционных процессов в рамках ЕС.

При этом бюджет Европейского Союза всегда был ограничен в размере, так как аккумулирует порядка 1% ВНП стран-членов ЕС, и по основным экономическим и правовым характеристикам не сопоставим с бюджетами государств-членов Евросоюза. В соответствии с принципами устройства бюджетной системы Европейского Союза ^- государства-члены ЕС имеют независимые национальные бюджеты и проводят самостоятельную бюджетную - политику, на которую накладываются два ограничения по соблюдению уровня государственного долга и дефицита бюджета, контролируемых институтами Евросоюза. Все это приводит к тому, что бюджетная политика Европейского Союза занимает незначительную роль в экономическом устройстве Евросоюза и не выполняет функции макроэкономического регулирования на европейском пространстве.

Общий бюджет Европейского Союза претерпел значительные изменения в ходе интеграционного развития ЕС: из механизма, обеспечивающего финансирование практически только административной деятельности европейских интеграционных объединений, он превратился в инструмент финансирования наиболее значимых направлений совместной политики стран-членов Евросоюза.

В настоящее время бюджет Союза направлен на финансирование совместных программ и проектов, а также реализацию совместных задач в области внутренней и внешней политики.

Основной статьей финансирования являются расходы на устойчивое развитие государств-членов Европейского Союза, включающие мероприятия в области повышения конкурентоспособности, развития регионов, проведение исследовательской деятельности, улучшения инфраструктуры. При этом до 2011 года на протяжении полувека расходы на развитие рынка сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных регионов являлись основной статьей финансирования бюджета ЕС. В бюджете 2011 года указанные расходы стали второй по размеру статьей финансирования после расходов на устойчивое развитие и составили 41% от общего размера бюджета Евросоюза. При этом расходы на сельское хозяйство все еще достаточно высоки, учитывая небольшие перспективы отрасли в области занятости населения и обеспечения экономического роста.

Учитывая изложенные факторы, а также текущий глобальный финансово-экономический кризис, изучено несколько основных путей формирования оптимальной структуры бюджета Европейского Союза. Автором проводится анализ возможности создания бюджетного правительства ЕС, реформирования положений Пакта стабильности и экономического роста, пересмотра структуры расходов бюджета Союза и системы поступления бюджетных средств, в результате чего делается вывод, что самым оптимальным с точки зрения развития интеграции Европейского Союза в области бюджетного взаимодействия могло бы стать создание в рамках ЕС системы бюджетного федерализма.

Опыт Европейского Союза в области формирования и использования общего бюджета может быть использован интеграционными объединениями в рамках Содружества независимых государств при достижении определенного этапа интеграционного развития. Особенно целесообразно стало бы использование следующего опыта Евросоюза:

- использование механизма многолетнего финансового рамочного планирования, применяемого странами-членами ЕС с 1988 года. Подобный механизм способствует среднесрочному планированию расходов интеграционного объединения и является одним из основных индикаторов степени и глубины развития интеграции;

- создание системы собственных ресурсов по примеру системы собственных ресурсов бюджета Европейского Союза позволило бы обеспечить бюджет интеграционных объединений на пространстве СНГ финансовыми ресурсами, независимыми от прямых перечислений стран - членов объединений.

Список использованной литературы

Официальные документы

1. Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] / НПП "Гарант-Сервис". - Последнее обновление 12.03.2010.

2. Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] / НПП "Гарант-Сервис". - Последнее обновление 17.11.2007.

3. Договор о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) II Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] / НПП "Гарант-Сервис". - Последнее обновление 08.12.2009.

4. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы (16 декабря 2004 г.) (не был введен в действие) // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] / НПП "Гарант-Сервис". - Последнее обновление 09.12.2009.

5. Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества (Лиссабон, 13 декабря 2007 г.) // Справочно-правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] / НПП "Гарант-Сервис". - Последнее обновление 08.12.2009.

6. Протокол о процедуре в отношении чрезмерных дефицитов (в редакции Лиссабонского договора от 13 декабря 2007 г.) // Справочно - правовая система "Гарант": [Электронный ресурс] / НПП "Гарант-Сервис". - Последнее обновление 08.12.2009.

7. Регламент Совета от 7 июля 1997 г. № 1466/97/ЕС "Об усилении надзора за соблюдение статей бюджета, координацией экономических политики и наблюдением за их осуществлением".

8. Регламент Совета от 7 июля 1997 г. № 1467/97/ЕС "Об ускорении введения процедуры контроля за чрезмерным дефицитом и разъяснении относящихся к этому вопросов".

Монографии и научные работы

9. Абель, Э., Бернанке, Б. Макроэкономика.5-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 768 с.

10. Абросимов, В.А. Теория интеграции: обобщение интеграции экономических структур. - М.: Издательство "Эслан", 1997. - 192 с.

11. Агеев, В.В. Развитие европейского федерализма. Монография. - Калининград: Калининградский юридический институт МВД России, 2001. - 132 с.

12. Арах, М. Европейский Союз: видение политического объединения; пер. со словенского. - М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1998. - 467 с.

13. Бирюков, М.М. Европейская интеграция: Международно-правовой подход. Монография. - М.: Научная книга, 2004. - 208 с.

14. Браницкий, А.Г., Каменская Г.В. История европейской интеграции / Под общей ред. академика O. A. Колобова. - М. - Н. Новгород: ИМЭМО РАН, ФМО ННГУ, 2003. - 234 с.

15. Захаров, В.О. Формирование общеевропейского экономического пространства в условиях глобализации:: проблемы и перспективы. Монография. - М.: Научная книга, 2004. - 196 с.

16. Интеграция в мировой; экономике. В 3 т. / Под общ. ред. Дм. Пумпянского / Т. II / Предисл. и послесл: Дм. Пумпянского; - М.: "ACADEMIA" - "Рандеву - AM", 2004. - 400 с.

17. Калачян, К.К. Региональная экономическая интеграция как часть мирового процесса интеграции. Международно-правовые аспекты. - М.: МАКС Пресс, 2003. - 36 с.

18. Канинская,E. H. История западноевропейской интеграции. - Ярославль: Яросл. Гос. Ун-т., 1998. - 67 с.

19. Комментарий к основополагающим актам Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора / Под ред.С.Ю. Кашкина. - М: Издательский Дом ИНФРА-М, 2008. - 698 с.

20. Костюк, М.А. Экономический и валютный союз: теория и практика функционирования / Фин. акад. при Правительстве Рос. Федерации; Под ред. Валовой Т.Д. - М.: ПАИМО, 2001. - 179 е., табл.

21. Напути к европейскому единству. Развитие сообщества: события и даты / Под ред. Ю.А. Борко и др. - М.: Международная издательская группа "Право", 1994. - 72 с.

22. Панфилов, И.Д. Европейская экономическая интеграция: тенденции, проблемы, перспективы. - М.: Экон, 2000. - 41 е., табл.

23. Пашковская, И.Г. Европейский Союз: Правовые основы создания и институциализации Экономического и Валютного Союза. - М.: РГБ, 2005. - 192 с.

24. Прикладные аспекты глобализации. Материалы постоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых "Глобальный мир", Специальный выпуск. - М.: Издательский дом "НОВЫЙ - ВЕК", Институт микроэкономики, 2001. - 228 с.

25. Процессыглобализации в мировой экономике. Сборник работ / Отв. ред. Зубенко В.А. - М.: МАКС Пресс, 2005. - 200 с.

26. Сиджански, Д. Федералистское будущее Европы: от Европейского сообщества до Европейского союза. - М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 1998. - 420 с.

27. Смитиенко, Б.М., Кузнецова Т.А. Противоречия глобализации мировой экономики: Монография. - М.: МГУП, 2005. - 132 с.

28. ФадееваТ.М. Европейский Союз: федералистские концепции европейского строительства. - М.: Федеральное Собрание РФ, Комитет СФ по делам федерации, федеративному договору и региональной политике; РАН Институт научной информации по общественным наукам, 1996. - 76 с.

29. ШемятенковВ.Г. Европейская интеграция. - М.: Междунар. отношения, 2003. - 400 с.

Статьи в журналах

30. Афанасьев, М.П. Основы современной бюджетной системы: европейский аспект // Финансовый журнал. Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации. - 2010. - № 1. - С.5-10.

31. Буторина, O. B: Антикризисная стратегия Европейского союза: ближние и дальние рубежи // Полития. - 2009. - № 3. - С.1 - 13.

32. Парфенова, Л.Б. Внешнеэкономические связи европейских стран как региональной фактор противодействия мировому финансовому кризису // Вестник Ярославского государственного университета им.П.Г. Демидова. Серия № 14 "Гуманитарные науки". - 2009. - № 3 (9). - С.83 - 89.

33. Гутник, В. Европейский экономический и валютный союз: предварительные итоги и перспективы развития // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 5. - С.3 - 15.

Интернет-источники

34. www.edc-aes.ru

35. www.eulaw.edu.ru

36. www.bundesbank. de/,

37. www.meh. es/

Размещено на Allbest.ru