Анализ уровня готовности вступления Казахстана в ВТО

- обязать налоговые органы и органы юстиции требовать от иностранных граждан статус их нахождения в Казахстане по видам виз в случаях регистрации ими юридического лица;

- юридически регламентировать порядок создания юридических лиц иностранными гражданами, временно пребывающими в Республике Казахстан;

- рассмотреть возможность введения финансового мониторинга как одного из рычагов выявления, предупреждения и пресечения фактов нелегального вывоза капиталов из страны;

- - с целью выявления и отражения фактов субсидированного и демпингового импорта создать службу макро- и микроэкономической разведки и контрразведки;

- проработать вопросы создания юридической корпорации и национальной системы подготовки специализированных кадров, компетентно владеющих юридическими и экономическими инструментами ВТО, для государственных органов, экспортеров, «бизнес-сообществ» и предпринимательских сфер с целью отстаивания интересов казахстанских предприятий в судебных органах ВТО. Изучить возможность подключения к этому мероприятию сотрудников дипломатического корпуса за границей;

- создать в Казахстане электронную базу данных, позволяющую казахстанским экспортерам получать оперативную информацию по таможенно-тарифному режиму для своей продукции на зарубежных рынках и принимать дополнительные меры в вопросах информирования и достижения тесной связи и координации национальных и будущих экспортеров Казахстана с Международным торговым центром и программой «Всемирная торговая сеть» с целью развития деловой среды и получения необходимой информации;

- совместно с Конгрессом и Форумом предпринимателей Казахстана определить эффективные инструменты защиты и лоббирования интересов отечественного бизнеса за рубежом и принять организационно-правовые меры по подготовке «бизнес-сообществ», «союза экспортеров» для своевременного возбуждения в случае необходимости антидемпинговых разбирательств согласно нормам ВТО;

- с целью избежания компенсационных расследований против экспортного товара Казахстана провести мониторинг деятельности экспортоориентированных предприятий страны, чтобы общая величина возможного субсидирования в стоимости товара не превышала 5%, не допустить субсидию (разово, но выборочно) на покрытие эксплуатационных убытков отрасли промышленности и прямого списания задолженности (задолженность государству, субсидия на погашение долга и т.д.);

- внести предложения и провести подготовительные работы в части усиления субсидирований, направленных на исследовательскую деятельность, осуществляемую фирмами, вузами и исследовательскими организациями на контрактной основе с фирмами, при условии, что такая помощь покрывает не более 75% стоимости промышленных исследований или 50% стоимости разработок на доконкурентной стадии;

- во избежание возможных компенсационных расследований относительно казахстанских товаров на зарубежных рынках совместно с экспортерами выработать комплекс мер, чтобы после вступления Казахстана в ВТО общий уровень субсидий, предоставленных по определенному виду товара, не превысил 2% стоимости в расчете на единицу продукции;

- проанализировать и предусмотреть возможности субсидирования экспорта товаров обрабатывающей промышленности Казахстана, если в какой-либо зарубежной стране объем субсидированного импорта составляет менее 4% общего импорта аналогичного товара в импортирующий член при условии, что импорт из развивающихся стран-членов, чьи индивидуальные доли (например, Казахстана) в общем объеме импорта составляют менее 4%, в совокупности не превышает 9% общего объема импорта аналогичного товара в импортирующий член;

- провести подготовительные работы в части введения дополнительной пошлины по сельскохозяйственной продукции после вступления Казахстана в ВТО:

- до 30% от суммы, на которую разница превышает 10%, если спрэд (разница) между импортной и триггерной (внутренней, внутреннего потребления) ценой превышает 10%, но меньше или равна 40% от внутренней цены;

- до 50% от суммы, на которую разница превышает 40%, если спрэд превышает 40%, но меньше или равна 60% от внутренней цены;

- до 70% от суммы, на которую разница превышает 60% от внутренней цены, если спрэд превышает 60%, но меньше или равна 75%; до 90% от суммы, на которую разница превышает 75%, если спрэд превышает 75% внутренней цены.

Благодаря последовательному проведению именно такой политики многие страны смогли минимизировать возможные потери и добивались положительных результатов в повышении жизненного уровня своих сограждан.

Несмотря на возможные проигрыши и потери в международной торговле от вступления в ВТО в настоящем, необходимо учитывать и преимущества, которые страна может получить в долгосрочной перспективе по мере расширения и изменения структуры своего экспорта в сторону увеличения в нем доли товаров с высокой добавленной стоимостью.

Кроме того, необходимо создание государственной системы подготовки в Казахстане специализированных кадров, владеющих тематикой ВТО, для государственного аппарата и предпринимательских сфер.

3.2 Стратегия повышения конкурентоспособности Костанайской области в рамках вступления Казахстана в ВТО

Существенным элементом механизма повышения конкурентоспособности Костанайской области должно стать укрепление экономического потенциала региона путем развития сетевых экономических структур.

Сетевая экономическая модель обеспечит большую устойчивость экономики региона, так как ее движущей силой станут малые и средние предприятия, обеспечивающие интеграцию в экономические процессы более широкого круга экономических субъектов.

Наиболее распространенной формой интеграции компаний в сетевые экономические структуры в Костанайской области могут стать различные объединения крестьянских и фермерских хозяйств.

Устойчивое развитие Костанайской области зависит от эффективности реализации задач по повышению конкурентоспособности региона путем формирования экономической специализации области, улучшения инвестиционного и делового климата в регионе, внедрения механизмов кластерного развития и социально-предпринимательских корпораций, укрепления государственно-частного партнерства, развития высококвалифицированной рабочей силы и инноваций в Костанайской области.

Стратегические направления развития Костанайской области базируются на основных положениях Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 г., утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 г. №167 и Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в Послании Президента страны народу Казахстана от 1 марта 2006 г., а также с учетом результатов анализа текущей ситуации и SWOT-анализа Костанайской области.

При этом одни направления реализации Стратегии относятся в большей мере к территориальным аспектам развития области, другие - к мерам повышения ее конкурентоспособности, третьи способствуют как территориальному развитию региона, так и повышению его конкурентоспособности. Все эти направления, без исключения, считается очень актуальными, когда страна вот-вот вступит членство в ВТО.

Таким образом, основные направления реализации настоящей Стратегии в рамках территориального развития Казахстана включают следующие основные аспекты:

1) Совершенствование территориального размещения производительных сил путем формирования зон «опережающего» роста (полюсов роста), развития опорных городов и городов-лидеров, приграничных и сельских территорий, решения проблем неблагополучных территорий.

2) Укрепление экономического потенциала Костанайской области путем кластерного развития, создания индустриальных зон, социально-предпринимательских корпораций, зарождения транснациональных корпораций.

3) Активизация государственно-частного партнерства в целях решения различных социально-экономических проблем региона.

4) Развитие межрегионального и международного сотрудничества с другими областями Казахстана и зарубежными государствами.

5) Улучшение экологической ситуации посредством обеспечения рационального природопользования и снижения экологической нагрузки на окружающую среду 35.

Основные направления реализации Стратегии в целях повышения конкурентоспособности Костанайской области исходят из главных задач настоящей Стратегии и включают следующие основные аспекты:

1) Повышение качества жизни населения путем улучшения демографической ситуации в регионе, роста денежных доходов населения, улучшения благосостояния населения, увеличения покупательной способности, роста объемов жилищного строительства, формирования целостной и эффективной системы социальной поддержки, создания условий для улучшения и поддержки здоровья населения.

2) Повышение производительности путем совершенствования промышленного и агропромышленного комплексов.

3) Повышение качества трудовых ресурсов путем обеспечения населения области качественным образованием и повышением занятости.

4) Повышение уровня инфраструктурного развития путем улучшения состояния транспортной инфраструктуры, электро- и теплоснабжения, газоснабжения, водообеспечения и телекоммуникационного развития.

5) Развитие инвестиционной деятельности и внедрение инноваций и технологий.

6) Создание позитивного и привлекательного имиджа региона посредством развития малого бизнеса и предпринимательства и улучшения бизнес-климата региона.

Формирование зон «опережающего» роста (полюсов роста), концентрирующих в себе экономическую активность, выступающих в качестве зоны интеграции с региональными и глобальными рынками и включающих приоритетное развитие опорных городов и городов-лидеров, перспективных индустриально-инновационных экономических районов.

В соответствии с положениями Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 г. полюсами роста должны стать наиболее динамично развивающиеся города, представляющие собой торгово-финансовые, инновационно-образовательные, транспортно-логистические и рекреационные центры, стимулирующие приток человеческого, инвестиционного и инновационного капитала и активно позиционирующие себя на региональном и национальном уровнях.

В современных условиях основные производительные силы сосредоточились в 5-ти городах области - в административном центре - г. Костанай, и в 4-х городах области - г. Рудный, Лисаковск, Житикара, Аркалык.

При этом г. Костанай является одним из полюсов роста республиканского уровня, а также одним из основных опорных городов региона. Также г. Костанай, расположенный в непосредственной близи от границы с Российской Федерацией, является одним из связующих звеньев международного экономического сотрудничества в рамках формируемой Северной оси развития, включающей Усть-Каменогорск - Семипалатинск - Павлодар - Астана - Костанай (Кокшетау, Петропавловск) - Актобе - Уральск.

Опорными точками роста регионального уровня должны также стать г. Рудный, Лисаковск, Житикара и Аркалык, основной задачей которых является формирование региональных кластеров и активизация предпринимательства путем создания социально-предпринимательских корпораций и открытия специально-экономических и индустриальных зон. Развитие опорных городов будет осуществляться в соответствии с разработанными стратегиями развития и позиционирования городов в региональном и международном значении. Основными критериями определения данных городов в качестве опорных городов являются:

- географическое расположение городов на внутренних и международных транспортных магистралях;

- наличие действующих промышленных предприятий, являющихся активными участниками международной торговли.

Опорные города должны стать своеобразными полюсами роста для Костанайской области, способствующими устойчивому экономическому росту и концентрации основных таких факторов, как квалифицированные трудовые ресурсы, инвестиции и технологические разработки.

С учетом территориальной близости Костанайской области к границе с Российской Федерацией (Челябинской, Курганской и Оренбургской областями), одной из основных задач является обустройство и развитие экономического потенциала и транспортно-коммуникационной инфраструктуры важнейших приграничных районов Костанайской области, граничащих с Российской Федерацией: Житикаринский, Денисовский, Карабалыкский, Федоровский, Мендыкаринский и Узункольский районы.

Рациональное освоение ресурсов Костанайской области и приоритетное развитие экономически перспективных сельских территорий.

Развитие сельских территорий должно осуществляться в соответствии с основными положениями Государственной и Региональной программ развития сельских территорий на 2004-2010 гг.

С целью развития сельских территорий должны реализовываться первоочередные меры по развитию экономической деятельности, инвестированию в строительство, ремонту и реконструкции объектов социальной и жизнеобеспечивающей инфраструктуры, предоставлению услуг связи и улучшению транспортного обеспечения сельских населенных пунктов.

В сельские населенные пункты, имеющие высокий и средний потенциал развития, государственная поддержка должна, прежде всего, направляться на повышение эффективности производства продукции сельского хозяйства, а также на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. В сельских населенных пунктах с низким потенциалом развития необходимо рассмотреть возможность создания и развития дополнительных сфер экономической деятельности и роста доходов,

В сельских районах Костанайской области необходимо развивать крупных и средних товаропроизводителей (специализированные фермы), создавать кооперативы на базе крестьянских хозяйств, развивать системы заготовки сельскохозяйственной продукции в зонах перерабатывающих предприятий, внедрять международные технические и технологические стандарты производства и контроля качества сельскохозяйственной продукции. Необходимо активно вовлекать производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в формируемые на базе опорных городов региональные кластеры.

Например, в Костанайской области, где функционируют такие крупные предприятия, как АО «ССГПО», основными направлениями развития области в рамках территориального развития Казахстана и в целях повышения конкурентоспособности региона может стать развитие местных производств более высоких переделов, основывающихся на более глубокой переработке первичного сырья, с использованием аутсорсинга и усиления местной составляющей. Так, возможно участие предприятий малого и среднего бизнеса региона в крупных проектах АО «ССГПО» в качестве вспомогательных обслуживающих и перерабатывающих производств.

Другой формой интеграции компаний в сетевые экономические структуры являются региональные отраслевые кластеры. В Костанайской области возможно создание кластеров вокруг тех сфер деятельности, в которых специализируется Костанайская область, и охватывать не только границы области, но и границы соседних районов, областей.

Главными критериями в создании индустриальной зоны являются техническая инфраструктура и ее местоположение. Для более эффективного функционирования индустриальной зоны рекомендуется создание следующих условий:

- выделение участка - не менее 30 га;

- расстояние до магистральных коммуникаций - не более 20 км;

- расположение на основных транспортных направлениях;

- развитая и достаточная инженерная инфраструктура;

- наличие достаточного количества офисных и складских помещений, решенность вопросов социально-бытового характера;

- наличие доставочного количества рабочих кадров 35.

При этом, на территории зоны желательно предусмотреть строительство объектов инженерной инфраструктуры (линии электропередачи и тепло-водоснабжения, канализации, связи), автомобильных дорог и железнодорожных подъездных путей, транспортно-логистического центра, офисных и складских помещений (для сдачи в аренду участникам индустриальной зоны), пунктов питания, бытового обслуживания, общежития и гостиницы, профессионально-технических учебных заведений.

На данном этапе для создания индустриальной зоны в г. Костанай имеются следующие предпосылки:

- транспортно-логистические (наличие аэропорта с международными и междугородними авиарейсами, а также международной трассы Астана - Костанай - Челябинск);

- кадровые (наличие в городе ВУЗов, в частности, филиалов российских и казахстанских ВУЗов);

- географические (граница с 3-мя областями Российской Федерации позволит привлекать высококвалифицированные технические кадры).

В перспективе с расширением и созданием новых производств, не подлежащих предоставлению инвестиционных льгот и преференций в соответствии с Законом РК «Об инвестициях» от 8 января 2003 г., можно рассмотреть возможность создания специальной экономической зоны (СЭЗ) в г. Костанай.

Компаниям, работающим на территории СЭЗ, могут предоставляться налоговые и таможенные льготы. На территории СЭЗ будет действовать режим свободной таможенной зоны в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Тем самым будут созданы стимулы для организации выпуска новой наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.

Кроме льгот, предусмотренных налоговым и таможенным законодательством, на территории СЭЗ могут применяться финансовые льготы, которые включают различные формы субсидий. Они предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов и др. в дополнение к налоговым, таможенным и финансовым льготам, могут также предоставляться административные льготы с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

Для активизации международного сотрудничества на территории СЭЗ, следует предусмотреть создание технологического бизнес-парка (технопарка). СЭЗ будет способна привлечь инвесторов, но для организации выпуска наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью потребуются инновационные проекты. Основной задачей бизнес-парка и будет создание условий для внедрения достижений науки в производство путем организации трансферта технологий, развития субконтрактинга и аутсорсинга.

На первоначальном этапе такие технопарки могут быть некоммерческими организациями, имеющими своей основной задачей не столько извлечение прибыли из инвестиций, сколько создание инкубационной среды для реализации рисковых инновационных проектов с большим горизонтом окупаемости. Они могут иметь следующие характеристики:

- предоставлять компаниям, в том числе, молодым, а также малого и среднего бизнеса, полный комплекс инфраструктуры и, при необходимости, менеджерских услуг на аутсорсинговой основе, быть организаторами субконтрактных отношений;

- предоставлять услуги по цене, которую молодые компании способны освоить, и не допускать субсидирования бизнеса уже самообеспеченных компаний;

- выступать юридической оболочкой для технологических коллективов, пока те не нуждаются в самостоятельном юридическом лице;

- быть открытым для новых предпринимателей и компаний;

- служить средой, в том числе, виртуальной, для активного и согласованного взаимодействия профессионалов и пользователей благодаря организации «электронного магазина» инновационных услуг;

- взаимодействие между предприятиями, входящими в кластер, даст возможность создания корпоративных информационных систем 35.

Также, особым инструментом укрепления экономического потенциала региона может стать формирование транснациональных корпораций, являющихся основой глобальной экономики. Именно транснациональные корпорации смогут успешно конкурировать с многочисленными конкурентами после вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. В Костанайской области особенный потенциал для формирования транснациональной корпорации имеется в горнодобывающей промышленности.

Основными направлениями деятельности регионального Совета по конкурентоспособности в преддверии вступления Казахстана в ВТО являются:

- изучение лучшей международной практики и новейших разработок в области стратегического планирования и конкурентоспособности;

- проведение семинаров для местных исполнительных органов, ассоциаций и представителей бизнеса по внедрению инструментов повышения конкурентоспособности в казахстанскую практику;

- продвижение кластерных инициатив.

Дальнейшее развитие межрегионального и международного сотрудничества Костанайской области с другими областями Казахстана и зарубежными государствами предполагает расширение географии внешнеэкономического сотрудничества путем наращивания экспорта несырьевых товаров, направляемого как в сопредельные государства (Российская Федерация), так и другие зарубежные страны. Например, потенциальными рынками для экспорта продукции для металлургической промышленности могут выступать Китай (66,3% от общего объема регионального импорта в 2005 г.), Российская Федерация (14,1%), Иран (13,2%) и Пакистан (4,5%), являющиеся основными потребителями сырья для металлургической промышленности на региональном рынке.

Также, необходимо привлекать капитал иностранных инвесторов в совместную реализацию инвестиционных проектов. Так, в сфере металлургии возможно привлечение инвестиций в производство новых комплексных сплавов, модификаторов и лигатур для металлургии и машиностроения. В сфере сельского хозяйства необходимо развивать сотрудничество с ведущими мировыми производителями продуктов переработки сельского хозяйства посредством привлечения и внедрения их технологий в производственные процессы Костанайской области.

Кроме того, с целью привлечения отечественных и иностранных инвестиций в регион необходимо проводить на постоянной основе бизнес-форумы по инвестиционным возможностям Костанайской области, а также презентации прорывных инвестиционных проектов региона с привлечением к участию представителей финансового сектора, институтов развития, международных финансовых организаций и бизнесменов.

Также необходимо привлекать зарубежных экспертов с целью дальнейшего развития базовых отраслей региона и становления новых производств наукоемкой и высокотехнологичной продукции.

Предприятиям Костанайской области, участникам внешнеэкономической деятельности необходимо предоставлять информационную и консалтинговую поддержку по имеющимся торговым барьерам (тарифным и нетарифным ограничениям) и требованиям зарубежных рынков при ввозе товаров на их территорию. Предоставление информационной поддержки возможно через создание местного электронного информационного портала, который будет включать всю необходимую для внешнеэкономической деятельности информацию.

Другим инструментом укрепления международного сотрудничества может быть совместная организация выставок и ярмарок, а также презентация инвестиционных возможностей Костанайской области на различных мероприятиях (конференции, выставки, симпозиумы и т.д.). В особенности необходимо организовывать выставки и ярмарки в приграничных районах Костанайской области, граничащих с областями Российской Федерации, что приведет к установлению новых деловых контактов, привлечению инвестиций российских компаний, продвижению казахстанских товаров и услуг на российский рынок и т.д.

Основной целью промышленной политики области должно стать создание условий для организации и развития конкурентоспособных и эффективных производств. Формирование конкурентоспособного производства предъявляет особые требования к процессам модернизации производства, внедрению инноваций, стандартизации и качеству продукции, квалификации специалистов и менеджеров, профессионально-квалификационному составу рабочих кадров, качеству труда, условиям поддержания платежеспособного спроса на промышленную продукцию, которые могут быть обеспечены за счет повышения уровня оплаты труда, финансового оздоровления организаций, создания определенного имиджа отечественному производству, содействия продвижению его продукции.

Данные требования, предъявляемые на современном этапе к функционированию промышленности, являются основанием для формирования положений промышленной политики и выработки действий по реализации мер государственной поддержки промышленности.

Соответственно, приоритетами настоящей Стратегии должно стать расширение производственных возможностей по цепочке добавленных стоимостей металлургической промышленности, в частности, организация производства по выпуску металлургической продукции 2-го и 3-го переделов.

Также, стратегической задачей для региона является развитие конкурентоспособной обрабатывающей промышленности. На основании проведенного анализа текущей конкурентоспособности отраслей промышленности Костанайской области были выявлены отрасли с высоким, средним и низким конкурентоспособным потенциалом.

Для решения обозначенных задач, необходимо создать условия для ускоренного технического перевооружения и модернизации промышленного производства, менеджмента, инжиниринга, систем обеспечения качества и сертификации, формируемых на основе приоритетного развития машиностроения и использования современных отечественных средств производства; сформировать механизм по активизации инновационной деятельности в промышленности, обеспечить его запуска и получение первых результатов для последующего их использования в переориентации промышленности на инновационный путь развития, в том числе с применением субконтрактных схем взаимодействия с малыми предприятиями в интересах области.

Также необходимо развивать в дальнейшем инфраструктуру промышленной деятельности как одного из факторов обеспечения качественного роста промышленности; создавать условия для рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и жизненно важных интересов человека от негативного воздействия промышленных предприятий; стимулировать развитие и использование производств по переработке и утилизации отходов; создавать условия для сохранения предприятиями промышленности лидирующих позиций на рынках регионов Республики Казахстан, стран ближнего и дальнего зарубежья и решения текущих социально-экономических задач области (пополнение бюджета, сохранение рабочих мест, повышение платежеспособности населения и т.п.); создавать условия для широкомасштабного привлечения негосударственных инвестиций на основе использования современных финансовых механизмов, в том числе механизмов фондового рынка, лизинга, внебюджетных фондов развития и др.; создавать условия по недопущению социальной напряженности в промышленности, включая преднамеренное банкротство предприятий и безработицу.

Здесь важно разграничить область применения основных направлений и мероприятий. В зависимости от ситуации необходимо создавать условия и принимать меры в отношении всей отрасли или сектора. В других случаях, необходимо принимать меры в отношении отдельных перспективных предприятий, которые в дальнейшем могут послужить локомотивом для всей, на текущий момент отстающей и неконкурентоспособной отрасли. В свою очередь, в секторах промышленности с высоким конкурентоспособным потенциалом, например, в пищевой промышленности со множеством игроков на рынке, целесообразно распространять усилия по повышению конкурентоспособности отрасли в целом. Двигателем конкурентоспособности является постоянный рост производительности компаний и отраслей, создаваемой, во-первых, самим бизнесом, посредством повышения качества их стратегии и эффективности. Любое измерение уровня конкурентоспособности, не связанное с производительностью, будет неполным. Компания, регион или страна, которая организует производство или услуги с более низкими затратами и более высокого качества, является наиболее производительной и эффективной. В большинстве случаев объекты с самой высокой производительностью становятся экономическими лидерами.

Одним из основных инструментов повышения производительности промышленных предприятий является стимулирование инновационной деятельности и перехода на инновационную модель развития предприятий приоритетных перерабатывающих отраслей: машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Большое влияние на повышение производительности окажет реализация мер по внедрению на предприятиях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий. Мероприятия по повышению производительности промышленного комплекса включают:

- проведение областных семинаров, конференций по внедрению эффективных систем управления, технологий по энерго- ресурсосбережению;

- оказание содействия сотрудничеству представителей научной среды и промышленности через 3-стороний Меморандум о сотрудничестве;

- проведение более глубоких маркетинговых исследований по производительности и продуктивности промышленного комплекса, а именно его затратной составляющей (издержек) для определения методов их оптимизации;

- создание объектов инфраструктуры для развития приоритетных отраслей производства;

- содействие и институциональная помощь в обновлении основных фоноф предприятий промышленности

- выделение земельных ресурсов и промышленных зон на конкурсной основе для расширения производственных мощностей и внедрение новых, инновационных производств по приоритетным направлениям промышленного комплекса Костанайской области;

- составление и систематическое уточнение реестров недвижимости, находящейся в государственной и муниципальной собственности, имущественных комплексов, объектов незавершенного строительства, не обремененных вещным правом для предоставления на мягких условиях аренды субъектам, занятым в приоритетных секторах и, в особенности в производстве конкурентоспособной конечной продукции с целью расширения производственных мощностей и/или внедрения новых, инновационных производств 35.

Повышение качества и расширение номенклатуры продукции промышленных предприятий. Еще одним основополагающим фактором, влияющим на конкурентоспособность помимо производительности, является качество продукции. Со стороны государства необходимо формирование и реализация комплексных мер по поощрению повышения качества продукции предприятий. Такой мерой, которую могут применить местные органы власти может стать пропаганда идеи качества и содействие наиболее эффективному использованию предприятиями научно-технического и инновационного потенциала, теоретических разработок и передового опыта в этой сфере. Мероприятия по повышению качества и расширению номенклатуры продукции промышленных предприятий включают:

- проведение областной ежегодной конкурсной кампании «Премия качества» на продукцию обрабатывающей промышленности с широким освещением в СМИ;

- разработка и продвижение особой областной маркировки качественной, экологически чистой и инновационной продукции;

- мониторинг и оглашение в СМИ предприятий, внедривших Систему менеджмента качества (СМК).

Содействие привлечению инвестиций в экономику области. Содействие привлечению инвестиций в экономику области со стороны местных властей заключается в создании благоприятного инвестиционного климата, повышении инвестиционной привлекательности предприятий и содействии в поиске потенциальных инвесторов. Мероприятия по содействию привлечению инвестиций в экономику области включают:

- оказание содействия инвесторам в получении инвестиционных преференций в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об инвестициях»;

- выделение земельных ресурсов для привлечения инвестиций в производство приоритетных направлений по выпуску конечной продукции;

- создание объектов инфраструктуры (индустриальных зон, бизнес-инкубаторов, технопарков, центров инжиниринга) для развития приоритетных отраслей производства с целью привлечения потенциальных инвесторов;

- подготовка и проведение межрегиональных и международных конференций: «Костанайская область - регион инвестирования»;

- проведение семинаров по развитию прямых контактов и сотрудничества промышленных предприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями области.

Содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках. Для развития межрегиональных и международных связей со стороны местных властей необходимо содействие развитию экспорта и промышленной кооперации, развитию выставочной деятельности, рыночной инфраструктуры и торговой сети предприятий. Мероприятия по продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках включают:

- разработку ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий;

- организацию выставочной деятельности предприятий промышленности;

- организацию постоянно действующей выставки продукции, выпускаемой предприятиями Костанайской области (на конкурсной основе), и ее периодическое обновление;

- проведение исследования по анализу состояния товаропроводящей торговой сети предприятий на момент избыточности цепочки перекупщиков, увеличивающих цену продукции и соответственно препятствующих продвижению продукции на внутренние и внешние рынки.

3.3 Опыт зарубежных государств, вступивших в ВТО и перспективы экономических отношений Казахстана, ВТО, Евросоюза

Казахстану нужно учитывать мировой опыт по вступлению в ВТО и вырабатывать долгосрочную торговую и промышленную политику, что позволит взвесить все преимущества и потери от такого шага. В мировой практике нет примера, когда стран, став членом ВТО, быстро переходила на более высокий уровень развития своей экономики.

Большинство развивающихся и слабо развитых стран испытывало замедление экономического роста из-за ужесточения внешней конкуренции. Опыт Кыргызстана, Грузии и Молдовы - стран СНГ, уже вступивших в ВТО,- показывает, что членство в ВТО не является универсальным рецептом экономического роста. На начальных стадиях даже возможен спад. Здесь нужно отметить, что развивающиеся страны вынуждены вступать в ВТО только по той причине, что непременным условием предоставления кредитов МВФ или Всемирного банка является либерализация внешней торговли, т.е. членство в названной организации. СНГ и ВТО представляют Армения, Кыргызстан, Молдова и Грузия.

Первым из государств СНГ в ВТО вступил Кыргызстан в декабре 1998 года. Республика получила членство всего за 1,5 года неожиданно для своих партнеров по таможенному союзу СНГ, которые в то время вели интенсивные консультации по совместным действиям относительно вступления в ВТО.

Вслед за Кыргызстаном в июне 2000 года в ВТО вступила Грузия - ей дали понять, что только в этом случае она может рассчитывать на ряд крупных инвестиций. Интересно, что объем торговли с третьими странами у Грузии в 2000 году по сравнению с 1999 годом упал на 32%.

Молдова была вовлечена в ВТО аналогичным образом в мае 2001 году. В штаб-квартире в Женеве был подписан протокол о присоединении Молдовы к ВТО в качестве 142 члена, а 1 июня 2001 года Парламент республики ратифицировал соглашение о ее вступлении в ВТО.

Япония стала полноправным членом ГАТТ в 1995 году. Несмотря на длительное членство в этой организации, меры протекционистской защиты в этой стране использовались продолжительное время. Вплоть до 1998 года в стране действовали импортные квоты для всех сельхозтоваров. Скрытой формой поддержки отечественных производителей сахара стало косвенное субсидирование через многочисленные легальные картельные режимы.

Особого внимания заслуживает опыт вхождения в ВТО Китая, поскольку КНР, как и Казахстан, относится к странам с переходной экономикой. Процесс обретения членства в ВТО длился для Пекина 15 лет, протекал плавно, постепенно и закончился в 2001 году, когда экономика страны стала достаточно мощной, управляемой, конкурентоспособной.

Уже на протяжении последних лет (2005-2007 включительно) отмечается новый период отношений между ЕС и Казахстаном. Европейский Союз, так или иначе, всегда присутствовал в стране, начиная с того момента, когда Казахстан стал независимым государством.

Но в 2006 году заинтересованность стала очевидной. Тому есть немало подтверждений. Также значимым является визит президента Казахстана Назарбаева Н.А. в Брюссель, который состоялся в декабре 2006 года, когда были выложены все карты на стол и стали очевидными намерения работать по многим вопросам, включая политические и экономические, а также такие сферы, как научные исследования и космос. Конкретный пример: В феврале 2007 года приезжала делегация из Брюсселя, которая выступила с лекциями в университетах Алматы и Астаны перед студентами, тем самым, давая понять молодежи, каким образом Казахстан может активно участвовать в исследованиях, проводимых Евросоюзом. Вторым примером является то, что впервые за долгое время мы Евросоюз имеет возможность дать бизнес-компаниям, включая нефтяные, участвовать в инновационных программах. Еще в качестве примера: в 2008 учебном году Евросоюзом планируется, будет инвестировано 4,4 млн. евро в обучающую программу по обмену студентов и преподавателей. Естественно, существует еще много работы, которую необходимо провести во многих сферах экономики.

Что касается, процесса расширения Европейского Союза - это уникальный процесс. Чтобы стать членами Евросоюза существует три основных, так называемых, копенгагенских критерия: полная демократия в стране, необходимость существования различной экономики, приведение законодательства и административных реформ в соответствии со стандартами и требованиями ЕС, а это означает, что необходимо принять более 80 000 страниц законов и актов 33.

Однако этого не достаточно: также необходимо доказать, что правительство и страна имеет возможность для осуществления и введения в силу данных законов. Что в целом означает полный процесс перехода, а он является весьма болезненным для стран. Но с точки зрения геополитики сам процесс принятия новых стран в Европейский Союз, их реструктуризация и реорганизации, является очень значимым. С точки зрения стран-членов ЕС у Казахстана очень перспективный и богатый рынок. Так шоколад, который выпускают казахстанские производители, соответствуя европейским стандартам, может свободно циркулировать и продаваться на всем пространстве ЕС, конкурируя с шоколадом Португалии. И конечно, этот принцип общего рынка без каких-либо ограничений и сложностей - является ключевым элементом самой идеи интеграции Европейского Союза.

Относительно вступления Казахстана в ВТО, между Казахстаном и Европейским Союзом идет естественный процесс переговоров. Особенность данных переговоров состоит в том, что, если страна работает с Еврокомиссией, то она одновременно работает с двадцатью семью странами - членами ЕС. Тем не менее, впереди еще предстоят очень важные переговоры, например, об особенностях в сфере обслуживания.

Надо сказать что, основная работа уже проделана, основы заложены, сейчас предстоит найти компромиссы в решении более сложных окончательных вопросов. Конечно, представители со стороны Еврокомиссии и Казахстана отстаивают свои точки зрения, но думается обеим сторонам удастся найти решение, которое устраивало бы всех. Что касается о препятствиях, то речь не должна идти о самих препятствиях, а о переговорах и возможностях. И в данный момент Евросоюз ожидает, что возможности Казахстана будут соответствовать требованиям, необходимым по вступлению. Помимо переговоров о вступлении Евросоюз также предоставляют поддержку, например, в вопросах подготовки законодательство. И здесь основная задача Евросоюза - донести до деловых кругов Казахстана все преимущества и результаты, которые им принесет вступление во Всемирную торговую организацию.

Заявку на вступление в ВТО Казахстан подал еще 1996 году. Почти 12 лет длился долгий переговорный процесс, который сейчас приближается к финалу.

За это время в стране было принято 33 законодательных акта, и еще 5 находится сейчас на рассмотрении. Были подписаны протоколы о завершении переговоров по доступу на рынок более десятка стран-членов Всемирной торговой организации. Ожидается, что в ближайшим будущем республика сможет стать полноправным членом международной торговой системы.

Одним из важных аспектов вступления в ВТО является гармонизация существующих стандартов с соответствующими международными стандартами. Делегация Европейской Комиссии, через проект "Содействие вступлению Казахстана в ВТО: гармонизация технических регламентов и стандартов", инициировала серию мероприятий по повышению информированности населения о предстоящем вступлении Казахстана во Всемирную Торговую Организацию.

И еще одни очень важный момент это - перспективы ведения бизнеса в Казахстане. Естественно - это сектор энергетики, там будут прямые и самые высокие инвестиции, а также разработка высококачественных современных конкурентоспособных технологий.

Далее - горнодобывающий сектор и сектор услуг, связанных с этой индустрией, например банковские услуги. Можно смело заявить, что банковский сектор в Казахстане - это один из лучших секторов экономики. Есть еще также некоторые отрасли индустрии, которые по признанию правительства РК являются очень важными для поднятия конкурентоспособности. Для этого нужно правительству повысить стандарт и улучшить качество производимой продукции, а также начать принимать международные нормы качества, такие как ИСО. Необходимо отметить, что Евросоюз активно работает в направлении, позволяющем Казахстану стать полноправным членом Центра европейских норм и стандартов. Таким образом, принятие международных стандартов качества является движущей силой для вступления Казахстана в ВТО.

Любая страна стремится регулировать внешнеэкономическую деятельность таким образом, чтобы максимизировать положительное и минимизировать отрицательное влияние внешнеэкономических связей на состояние собственной экономики, перспективы ее развития.

Заключение

Система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами-участницами этой организации, поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану, имеющему небольшой внутренний рынок и нуждающемуся в доступе к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути к укреплению позиций в мировой экономической системе.

Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.

Вступление в ВТО дает возможность Казахстану осуществлять торговлю со странами-членами по унифицированным правилам.

В целях совершенствования таможенно-тарифной политики, разработки согласованной переговорной позиции Казахстана в процессе вступления в ВТО по конкретным вопросам экономической политики, включая условия и этапы присоединения Казахстана к ВТО, а также к ее отдельным соглашениям, заключаемым в ходе двусторонних и многосторонних торговых переговоров, в 1996 году в республике была создана Межведомственная комиссия Республики Казахстан по вопросам ВТО (в сентябре 2006 года в Межведомственную комиссию Республики Казахстан по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях).

В соответствии с Положением о Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года № 1237 обеспечение координации деятельности центральных и местных исполнительных органов в разработке и проведении политики по вопросам вступления Казахстана в ВТО, осуществляет Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.

За период с 1996 по 2003 год в Секретариат ВТО направлен большой объем информационных материалов и обязательных документов в соответствии с условиями вступления в ВТО.

Таким образом, в 2003 году Казахстан завершил информационный период процесса присоединения к ВТО и вступил в активную фазу переговорного процесса со странами-членами Рабочей группы по определению условий членства в ВТО.

Вступая в ВТО Казахстан по возможности должен устранить имеющиеся преграды и извлечь чисто экономические выгоды.

Для этого Правительству Казахстана необходимо:

- поддерживать положительное сальдо платежного баланса по текущему счету и не допустить роста масштабов внешнего долга частного сектора;

- определить вид визы, соответствующий целям ведения бизнеса на территории Казахстана, и проработать вопросы организации мониторинга за осуществлением предпринимательской деятельности иностранных граждан на рынках страны;

- обязать налоговые органы и органы юстиции требовать от иностранных граждан статус их нахождения в Казахстане по видам виз в случаях регистрации ими юридического лица;

- юридически регламентировать порядок создания юридических лиц иностранными гражданами, временно пребывающими в Республике Казахстан;

- - с целью выявления и отражения фактов субсидированного и демпингового импорта создать службу макро- и микроэкономической разведки и контрразведки;

- создать в Казахстане электронную базу данных, позволяющую казахстанским экспортерам получать оперативную информацию по таможенно-тарифному режиму для своей продукции на зарубежных рынках и принимать дополнительные меры в вопросах информирования и достижения тесной связи и координации национальных и будущих экспортеров Казахстана с Международным торговым центром;

- внести предложения и провести подготовительные работы в части усиления субсидирований, направленных на исследовательскую деятельность, осуществляемую фирмами, вузами и исследовательскими организациями на контрактной основе с фирмами, при условии, что такая помощь покрывает не более 75% стоимости промышленных исследований или 50% стоимости разработок на доконкурентной стадии;

- во избежание возможных компенсационных расследований относительно казахстанских товаров на зарубежных рынках совместно с экспортерами выработать комплекс мер, чтобы после вступления Казахстана в ВТО общий уровень субсидий, предоставленных по определенному виду товара, не превысил 2% стоимости в расчете на единицу продукции.

Членство в ВТО содействует распространению в промышленности современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке, повышению конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается обрабатывающая промышленность, особенно предприятия инновационного направления.

В силу сложившихся обстоятельств в настоящее время нецелесообразно «спешить» с присоединением к этой организации. Важно в процессе переговоров достичь таких условий присоединения, которые не будут ухудшать экономическое состояние страны и станут оптимальными для завершения намеченных в экономической политике страны структурных реформ.

Соглашения ВТО создают возможности для расширения внешней торговли (прежде всего экспорта) для стран-членов и обеспечивают строгие многосторонние правила, ведущие к созданию более безопасной и предсказуемой торговой среды.

Подготовка к вступлению в ВТО должна сопровождаться активным поиском технической поддержки со стороны международных организаций в следующих областях: организация эффективных тренингов и семинаров для государственных служащих по применению правил ВТО, международных стандартов качества товаров и слуг, в том числе с целью повышения уровня проведения торговых переговоров.

Список использованной литературы

1. "О таможенном тарифе РК на экспортируемые товары". Указ Президента РК от 24.02.1994 г. №1579.

2. "О госуд. поддержке прямых инвестиций". Закон РК от 28. 02. 97.

3. Указ Президента РК от 28.01.1998 г. «О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года (внесены изменения Указом Президента РК от 07.09.99 г. № 206).

4. Рыночная экономика Казахстана: Пробл. становления и развития. В 2-х томах / Под ред. М.Б. Кенжегузина. - Алматы, 2001, том 2.

5. Послание президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. - Алматы, 2006.

6. Послание президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. - Алматы, 2007.

7. Киреев А. Междунар. экономика. - М.: МО - ч. 1,2. - М., 1998, 1999.

8. Кругман П., Межд. экономика. Теория и политика - М., 1997.

9. Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Межд. экономика - М.: МГУ, 998.

10. Михайлушкин А.И, Шимко П.Д. Международная экономика. - М.: Высшая школа, 2002.

11. Овчинников Г.П. Международная экономика. - Спб.: Издательство Михайлова В.А., Издательство "Полиус", 1998

12. Портер М. Международная конкуренция. - М.:1993.

13. Авдокушин Международные экономические отношения, М, 2001

14. Фигурнова Н.П. Международная экономика, М, Омега, 2005 г.

15. Сагадиев К. Вступление Казахстана в ВТО: проблемы, последствия и перспективы

16. Рахимбеков Г.С., Есполов, А.Т. Проблемы вступления Казахстана в ВТО, АльПари- 2006.- № 4.-С.31-35

17. Калиев Г.А. Аграрные проблемы на рубеже веков. - Алматы, 2003. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана. Статсборник

18. Арыстанбеков К.Т. На пути вступления Казахстана в ВТО серьезные преграды есть АльПари. - 2006. - № 4. - С.23-30

19. Бейсембетов К., Избасаров А., Долдаханова Ж., Дуйсебаев Б. К вопросу о реалиях вступления Казахстана в ВТО и ее функционировании // Альпари. - 2003. - № 3-4. - С. 3-11;

20. Мырзахметов А.М. Путь к ВТО // Альпари -2003. - № 3-4. - С. 21-24;

21. Кожахмедов Д.Б. К вопросу вступления Казахстана в ВТО: машиностроительный комплекс // АльПари. - 2003. - № 3-4.- С. 25-32;

22. О мерах Национального банка по защите товарного обеспечения национальной валюты в условиях вступления Республики Казахстан в ВТО // АльПари. - 2003. - № 3-4. -С. 33-38;

23. Есентугелов А.Е. На пути вступления Казахстана в ВТО нет разных преград АльПари, № 2, 2005 г

24. Арыстанбе-ков. К. Экономическая политика Казахстана в условиях высокого уровня иностранных инвестиций // Вопросы экономики. - 2004. - № 8 - С. 110-120: // АльПари- 2004. - № 4. - С.17-28.

25. Тулегенова М., Юсупова К. Перспективы повышения конкурентоспособности Казахстана, Альпари, № 3-4,2006 г.

26. Алшанов. Р. Экономика Казахстана: новые рубежи // Казахстанская правда. - 09 июня 2006 г.

27. Берентаев К. Узкое понимание проблемы // Капитал. - 04 мая 2006 г.

28. Келимбетов К. Казахстан сформировался для прорыва// Бизнес и власть. - 24 марта 2006 г. Альпари, № 3-4,2006 г.

29. Смертельный трюк Казахстана как вхождение в ВТО Деловой мир, № 4, 2005 г

30. Дана Жандарбекова, Казахстан вновь заявляет об успехах в экономике, Деловой мир, № 3, 2006 г.

31. Иванова Екатерина «Умная экономика» Казахстана статья из кыргызской газеты «Новый Кыргызстан» (от 12.10.2007 г.)

32. Материал из интернета Трудный вопрос Алексей Иконников Алматы

33. Светлана Чеканова, Танго втроем: ЕС, Казахстан, ВТО, специально для Gazeta.kz 20.03.07

34. Почем будут для Казахстана «билеты» в ВТО? 19.07.2006 Казинформ

35. Стратегия повышения конкурентоспособности Костанайской области в рамках вступления Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира, Март, 2007 г.