Место Румынии в международных экономических отношениях

Доля экспорта в ВВП страны в 2013 г. по сравнению с 2012 г. уменьшилась с 34,2% до 33,3%.

Основными странами, куда Румыния экспортирует свои товары, являются страны Европы и некоторые страны Азии. На общий объем экспортируемых Румынией товаров 18,53% приходится на Германию, 11,36% - на Италию, 6,77% - на Францию, 5,01% - на Турцию, 4,94% - на Венгрию, 4,09% - на Великобританию, 3,4% - на Болгарию, 3,1% - на Нидерланды, 2,79% - на Российскую Федерацию и 2,43% - на Испанию (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Десять крупнейших партнеров Румынии по экспорту товаров в 2013 г.

Основными экспортируемыми Румынией товарами являются различные машины, оборудование, сырье, одежда, материалы и т.д.

Таблица 2.2

Основные товары и их доля в общем объеме экспорта товаров Румынии в 2013 г.

Структура импорта услуг представлена на рис. 2.3. и в табл. 2.3.

Рис. 2.3. Десять крупнейших партнеров Румынии по импорту услуг в 2012 г.

Таблица 2.3

Основные услуги и их доля в общем объеме импорта услуг Румынии в 2012 г.

Структура экспорта услуг представлена на рис 2.4 и табл. 2.4.

Рис. 2.4. Десять крупнейших партнеров Румынии по экспорту услуг в 2012 г.

Таблица 2.4

Основные услуги и их доля в общем объеме экспорта услуг Румынии в 2012 г.

Экспорт из Румынии осуществляется свободно, на основе автоматически выдаваемых экспортных лицензий (для статистического учета). Однако Министерство торговли может в отдельных случаях устанавливать список товаров, выдача лицензий на экспорт которых ограничивается (в целях защиты ресурсов, предназначенных для внутреннего производства и обеспечения товарами населения). Поэтому при проведении переговоров по закупке этих групп товаров необходима твердая уверенность в наличии на них лицензии.

Импорт также свободен при наличии автоматически выдаваемых импортных лицензий (для статистического учета). Однако Министерство финансов может по предложению Министерства торговли устанавливать повышенные таможенные импортные налоги в случаях, когда импорт товаров причиняет ущерб государству и национальным производителям. Экспортно-импортные лицензии выдаются в срок, не превышающий 10 дней с даты регистрации заявок, и действительны, как правило, до конца календарного года, на который были выданы.

В Румынии действует система стимулирования экспорта, основу которого составляют льготный режим налогообложения и отсутствие таможенных пошлин. Так, если при производстве товаров, предназначенных на экспорт, использовались импортное сырье и материалы, то та часть налога с оборота, которая была уплачена во время их импорта, возвращается экспортеру. Экспортеры имеют также льготные режимы кредитования, возможность получения государственных субсидий. Также разработаны меры по стимулированию иностранных инвестиций.

Как заявил экономический аналитик Аурелиан Докия, уровень экспорта стал особым достижением в условиях, в которых страны Европы, которые являются основными партнерами во внешней торговле Румынии, еще не вышли из экономического кризиса. Он также считает, что, несмотря на все это, экспорт Румынии имеет слабость, связанную с тем, что он слишком сконцентрирован. Фактически есть несколько секторов, которые осуществляют большую часть экспорта Румынии. Это создает определенную уязвимость в том случае, если один из этих секторов проявит слабость, что будет сильно ощутимо как для экспорта страны, так и для экономики в целом. Таким образом, стране было бы хорошо иметь большую разновидность секторов и предприятий, которые являются конкурентоспособными для экспорта.

Несмотря на то, что в последний период была отмечена более сильная ориентация румынского экспорта к странам, которые не принадлежат ЕС, Румыния продолжает оставаться связанной с европейскими партнерами. Именно поэтому от эволюции экономик этих стран будет зависеть и эволюция румынского экспорта, познавшего определенное замедление в ноябре и декабре 2013 г. Аурелиан Докия также считает, что для итогового результата в этом смысле необходимо подождать эволюцию положения, потому что такие моменты замедления существовали и раньше. За ними могут последовать моменты сильного восстановления, и только положение в Европе сможет определить эволюцию экспорта в 2014 году. А если в Европе будет ощутимо восстановление на экономическом уровне, вероятнее всего и румынский экспорт зарегистрирует рост. В противоположной ситуации существует риск того, что слабости продолжатся и на протяжении 2014 г.

Также экономический аналитик Константин Рудницки высказал свое мнение по поводу положения экспорта в 2014 г. Он считает, что 2014 г. не будет очень простым годом. Хорошие элементы последних лет в области экспорта и новых заказов не обязательно останутся такими же. С одной стороны, есть новый календарь либерализации энергетического рынка, и в области природного газа, и в том, что касается электроэнергии. С другой стороны имеется несколько нововведенных налогов, в особенности налог на строения со специальным предназначением. Пересматриваются акцизы, и их уровень зарегистрировал рост. Все это может привести к тому, что румынские товары станут менее конкурентоспособными на внешнем рынке.

Генеральный секретарь Национальной Ассоциации Экспортеров и Импортеров Румынии Михай Ионеску представил перемены, зарегистрированные в последнее время в структуре румынского экспорта. Он отметил, что кризис стал для Румынии хорошим уроком с двух точек зрения. В первую очередь пришлось прибегнуть к реструктуризации торгового предложения. Если до начала экономического кризиса Румыния считалась чемпионом по трем секторам - металлургия, нефтехимия и легкая промышленность - то после кризиса эти секторы остались позади, их места заняли электротехническая промышленность и компьютерная технология, автомобилестроительная промышленность и производство оборудования и запчастей. С точки зрения географической ориентации, этот же кризис пробудил страну: Румыния не может полностью и постоянно оставаться зависимой от европейского рынка, занимающего почти 75% общего объема экспорта страны. И частный, и государственный сектор направили свое внимание к новым географическим регионам, в особенности внеевропейским, где торговый баланс является профицитным уже несколько месяцев. Страна уделяет внимание российскому рынку, китайскому, рынку Северной Африки, Восточной Африки, Юго-восточной Азии, которые, по мнению Михая Ионеску, являются очень хорошими зонами для румынского экспорта.

2.2 Участие Румынии в международном движении капиталов

Румыния вступила в Евросоюз 1 января 2007 г., когда в стране уже наблюдался экономический рост. Однако данное событие дало сильный толчок румынской экономике. Все больше и больше поступало иностранных инвестиций, был рост ВВП, экспорта, средней заработной платы.

В 2008 г. был пик инвестиционного притока -- в страну от зарубежных инвесторов пришло 9 млрд. евро. Это сильно изменило Румынию. Стало развиваться строительство и благоустройство городов. В столице уровень безработицы был всего 3--4%. Зарплата выпускника вуза, который только пришел на работу, возросла со 100 до 300 евро, а также удвоилась средняя заработная плата и ВВП. В общем, жизнь людей стала намного лучше. Особенно потому, что снизилась инфляция, а национальная валюта стала устойчивее по отношению к евро. У людей стало больше доступа к импортным товарам, больше возможностей, чтобы ездить в другие страны. Но, безусловно, мировой финансовый кризис, который начался в 2008 г., сказался и на Румынии, а также на ее экономике. Но сейчас ситуация нормализуется.

Национальный Банк Румынии опубликовал итоговые данные, касающиеся иностранных инвестиций в Румынии в 2012 г. Согласно этим данным, уровень прямых иностранных инвестиций в 2012 г. познал рост на 18,7%, до 2,14 млрд. евро, впервые после 2008 г., когда начался экономический кризис и когда уровень иностранных инвестиций составил примерно 9,5 млрд. евро.

В то время как инвестиции гринфилд зарегистрировали в прошлом году очень низкий уровень (только 18 млн. евро), удельный вес в области капиталовложений был отмечен в развитии разных фирм - 99,5%. Однако в первом триместре 2012 г. прямые иностранные инвестиции составили 666 млн. евро, что на 19% меньше, чем в тот же период 2011 г.

Председатель Налогового Совета Ионуц Думитру считает, что причины, по которым регистрируется такой спад уровня прямых иностранных инвестиций, имеют связь с эволюцией на международном плане, а также со структурными проблемами в румынской экономике. Стране удается привлечь так называемых портфельных инвесторов, которые покупают румынские государственные титулы, но это довольно короткий горизонт инвестиций. На более долгий срок инвесторов привлечь не удается. И объяснение в основном связано с ощущением инвесторов на глобальном плане. Они более осторожные и уделяют большее внимание местной составляющей. В определенной мере конкурентоспособность румынской экономики в глазах инвесторов не такая блестящая, как они этого хотели бы.

Ионуц Думитру полагает, что если в 2013 году прямые иностранные инвестиции в Румынии составят 1,5-2 млрд. евро, это будет хорошей суммой в данном контексте. Он уточнил, что Румынии необходимо привлечь как можно большее число инвесторов на долгий срок, которые создадут добавленную стоимость и рабочие места, а также необходимо не ограничиваться на предоставлении разных льгот или государственной поддержки. Нужно больше внимания уделять процессу структурных реформ и конкурентоспособности экономики.

В первую очередь инвесторы в настоящее время в Румынии жалуются обосновано на качество инфраструктуры, которая стала самой уязвимой зоной экономики. Никто не желает инвестировать в страну, не имеющую инфраструктуру. Были осуществлены капиталовложения в течении прошлых лет на основе обещаний, что государство обеспечит необходимую инфраструктуру, которые, однако, не были выполнены.

Представители бухарестского правительства настроены более оптимистично. Премьер-министр Виктор Понта говорит, что Румыния является одной из немногих стран Европейского Союза, которые имели значительную налогово-бюджетную консолидацию, принимая одновременно меры для экономического роста, создания рабочих мест и для поддержки потребления. Это не означает, что румынский метод является обязательно годным для экспорта, но все это дает право быть более оптимистично настроенными насчет роли и места Румынии как активного игрока, сильного и вовлеченного во все решения, которые будут приняты на европейском уровне.

Наряду с улучшением поглощения европейских средств, структурные реформы являются основным двигателем прочного экономического роста на средний срок, и все это лучше осуществлять в рамках соглашений с международными партнерами. В определенной мере улучшение имиджа Румынии в глазах иностранных инвесторов является результатом политической стабильности и реформ, в особенности в области налоговой консолидации, а в другой мере является результатом существования соглашения с румынскими международными партнерами - МВФ и Европейской комиссией.

База противоракетной обороны, которую США размещают в Румынии в местности Девеселу, считается особо значимым элементом для получения доверия со стороны иностранных инвесторов. Государственный секретарь в румынском МИДе Богдан Ауреску считает, что любая более прочная среда безопасности является в то же время лучшей средой для иностранных инвестиций, для бизнеса, и после сентября 2011 г., вопреки экономическому кризису, интерес американских компаний делать бизнес в Румынии зарегистрировал рост.

Однако общий объем иностранных инвестиций в румынскую экономику по итогам 2013 г. составил 1,81 млрд. евро, что в 5 раз меньше по сравнению с предкризисным 2008 г., когда этот показатель был на уровне 9,45 млрд. евро.

Аналитики отмечают также снижение почти на 26% за отчетный период объема прибылей иностранных фирм, работающих на румынском рынке - с 6,41 миллиарда до 4,49 миллиарда евро. Среди основных причин такого положения эксперты называют, помимо финансово-экономического кризиса, непривлекательность румынской налоговой системы, коррупцию и бюрократические проволочки румынских чиновников.

2.3 Место Румынии в международном разделении труда

Хозяйство Румынии -- важное звено в экономической системе стран. В процессе углубления международного разделения труда Румыния все более специализируется на производстве продуктов, получаемых от переработки нефти, природного газа, каменной соли, леса. Быстрые темпы индустриализации позволяют Румынии с каждым годом во все больших количествах направлять в другие страны машины и оборудование. Кроме того, Румыния, как и ее южные и западные соседи, специализируется на поставках в более северные страны фруктов, овощей и продуктов их переработки. В свою очередь, первостепенное значение имеют для Румынии гарантированные поставки комплектного промышленного оборудования, разнообразных машин, а также некоторых массовых видов промышленного сырья из других стран.

Румыния среди государств зарубежной Европы -- крупный производитель сельскохозяйственной продукции (особенно зерна); эта продукция в средние по урожайности годы не только покрывает основные внутренние потребности страны, но и частично экспортируется. Ныне наряду с благоприятными в большей части страны почвенно-климатическими условиями созданы важные социально-экономические предпосылки, позволяющие в ближайший период резко повысить производство сельскохозяйственных продуктов.

В Румынии, как и в других странах Юго-восточной Европы, главная отрасль сельского хозяйства -- растениеводство. Оно дает около 2/3 валовой сельскохозяйственной продукции; на долю животноводства приходится около 1/3. В большинстве равнинных районов доля растениеводства еще выше. В горных же и некоторых холмистых районах животноводство -- главная отрасль сельского хозяйства.

Уменьшение в последние годы посевов зерновых культур не привело к сокращению производства зерна, так как выросла урожайность.

Среди зерновых культур резко преобладают кукуруза и пшеница. Основные производители зерна в Румынии -- Нижне-Дунайская и Средне-Дунайская низменности.

По уровню развития животноводства Румыния близка к Болгарии и Сербии, но еще сильно уступает, например, Чехии и Словакии. До сих пор в стране широко распространено малоинтенсивное пастбищное животноводство, отличающееся сравнительно невысокой продуктивностью. С увеличением в последние годы посевов корнеплодов и кормовой кукурузы создаются более благоприятные условия для расширения стойлового содержания скота и роста животноводческой продукции.

Стали ли румынские компании частью разделения труда, основанного на фрагментации производства и обмене? Попробуем ответить на этот вопрос, изучив участие румынских производителей в производственной сети, действующей в рамках рынков ЕС. Производство оборудования обычно связано с различными маркетинговыми организациями, которые предоставляют поставщиков с определенными спецификациями, касающихся использования конечного продукта или его отдельных компонентов. Этот вариант менее капиталоемкий и требует менее квалифицированных рабочих. Таким образом, этот шаблон кооперации первым появился в ряде стран с переходной экономикой.

Румыния использовала этот шаблон. С его помощью в 1990-х гг. страна получала значительный доход от экспорта: на его долю приходилось 95% от всего объема экспорта Румынии.

Также вырос объем экспорта из Румынии частей и комплектующих различных машин. Это свидетельствует о том, что страна стала принимать участие в цепи поставок. Как правило, это прибыльный вид деятельности, обеспечивающий стабильность торговых отношений и дающий возможность работать сразу с несколькими производителями.

Присутствуют явные признаки двусторонней торговли. В то время как Румыния является нетто-импортером и конечных продуктов, и отдельных частей, значительное увеличение экспорта сопровождается увеличением импорта. Это означает появление стабильных коммерческих связей.

2.4 Миграция рабочей силы в Румынии

Существуют различные факторы, объясняющие перемещение населения из одного государства в другое.

Главной причиной эмиграции румынского населения стало желание заработать больше денег, поскольку в их стране неподходящие условия работы, распределение прибыли между рабочими и управленцами несправедливое, а коррупция и бюрократия существуют во всех сферах жизни. Низкие показатели уровня жизни населения - другой фактор, который также важен для миграционных процессов.

Из всех людей, покинувших страну в поисках работы, 38% нашли работу с помощью родственников и друзей, 20% - через посредничество румынских компаний, 19% - обратились непосредственно к работодателю, 16% - по контрактам, распространяемым агентствами занятости.

В 2007 г. (после вступления Румынии в ЕС) те румыны, которые обирались эмигрировать в другие страны, были молоды, с хорошим уровнем образования и относительно высокими доходами. Основными направлениями эмиграции стали более развитые страны: Италия (23%), Испания (20%) и Великобритания (18%).

Свободное перемещение людей в рамках ЕС не сопровождалось правом на получение работы в большинстве стран-членов ЕС и привело к получению «своеобразного европейского гражданства без права на труд». Вступление Румынии в ЕС породило начало постоянных перемещений. Румынские мигранты могли без ограничений покинуть свою страну и вернуться обратно. Однако даже тогда во многих странах ЕС румыны могли оставаться не более трех месяцев, а рынок труда для них был закрыт.

Акт, принятый в 2005 г. странами-членами ЕС, позволял ограничивать доступ рабочим из Болгарии и Румынии к рынкам труда. Однако, если приходилось выбирать между рабочими из этих двух стран и рабочими из стран, не входящих в ЕС, то приоритет отдавался трудящимся из Румынии и Болгарии. Данный Акт действовал до 31 декабря 2013 г. Начиная с 1 января 2014 г., все ограничения снялись и рабочие из Румынии, могут устраиваться на работу в странах ЕС на равных правах с местными кандидатами.

Данное постановление не оставило многие страны равнодушными. Так, в конце ноября 2013 г. британский премьер Дэвид Кэмерон предложил коллегам по ЕС ввести ограничения на свободное передвижение граждан внутри Евросоюза, отметив острую обеспокоенность подданных Соединенного Королевства возможным наплывом на острова румын и болгар. Кэмерон заявил, что в Британии права иностранцев на пособия и льготы будут урезаны, а бродяги и попрошайки из их числа будут вообще депортироваться за пределы королевства.

Ситуация усложняется тем, что паспорт гражданина Румынии, по местным законам, может получить любой иностранец, способный подтвердить родство с предком-румыном до третьего поколения. По данным немецкой прессы, в течение только 2011-2012 гг. румынское гражданство обрели более 150 тыс. иностранцев. Среди них в основном преобладают жители Молдовы.

Евросоюз ужаснулся, что и без того многочисленную армию малоимущих трудовых мигрантов в ЕС пополнят сотни тысяч безработных с румынскими паспортами. Министры внутренних дел Баварии и Саксонии призвали Бухарест более ответственно подходить к вопросам предоставления румынского гражданства. Ведь из-за коррупции в стране румынский паспорт достаточно легко купить, были бы деньги.

Между тем на фоне весьма напряженной миграционной ситуации в Европе присутствие мигрантов из новых членов ЕС уже хорошо заметно. Согласно полицейской статистике, в той же Великобритании, например, руками граждан Румынии совершается 11% от общего числа преступлений. Весьма красноречив отдельный статистический эпизод из Франции: в 2013 г. из 450 подсудимых-иностранцев в г. Шоле граждане Румынии составили больше половины (231 человек).

2.5 Свободные экономические зоны в Румынии

В Румынии к категории зон с особыми экономическими режимами относятся свободные зоны (СЗ).

Любая территория Румынии может быть объявлена свободной зоной, если это обосновано ее географическим положением, а также с экономической и социологической точки зрения.

Свободные зоны являются частью государственной территории Румынии, и на них распространяется национальное законодательство. Свободные зоны должны быть четко отделены и огорожены от остальной территории государства либо забором, либо естественными границами: вода, водный путь. Морские или речные суда, находящиеся у причалов свободных зон, считаются находящимися на территории свободной зоны и подчиняются специальному законодательству.

Создание и территориальное обособление свободных зон, а также таможенные и эмиграционные органы, прикрепленные к ним, определяются Правительством по предложению соответствующих центральных или местных органов государственной власти.

Открытие каждой новой зоны, а также выделение средств для осуществления таможенного и пограничного контроля осуществляются на основании соответствующего постановления Правительства.

Организацией в рамках Правительства, призванной координировать вопросы создания и функционирования свободных зон, является Генеральная дирекция свободных зон Министерства транспорта, строительства и туризма.

Управление и использование свободных зон осуществляются их администрациями, которые создаются и действуют как национальные компании или корпорации в зависимости от ситуации, в соответствии с законом. Государство, представленное Министерством транспорта, является единственным акционером или держателем контрольного пакета долей во вновь созданных национальных компаниях или корпорациях. Устав компании устанавливает пределы компетенции администрации зоны в соответствии с положениями закона и законодательством о коммерческих организациях, действующим на момент их создания.

Создание и компетенция Органа управления свободной зоны устанавливаются постановлением Правительства. Орган управления, наделенный полномочиями, переданными ему Министерством транспорта, выполняет функции государственного органа; его финансирование осуществляется за счет выдачи лицензий на осуществление предприятиями и администрациями деятельности в свободных зонах, а также за счет технической поддержки и консультирования, одобрения обзоров и документации.

Инвестировать в свободные зоны могут как юридические, так и физические лица. Деятельность в СЗ осуществляется на основании контракта, заключаемого с Администрацией зоны. При этом контракт может предусматривать либо концессионирование, либо аренду имущества.

Для осуществления деятельности в свободных зонах необходимо оформление платной лицензии, выдаваемой Органом управления свободной зоной с соблюдением принципов конкуренции на 1, 3, 6 или 12 месяцев. Орган управления может частично делегировать свои полномочия по выдаче лицензий Администрации свободной зоны. Стоимость лицензии в зависимости от срока ее действия и предусмотренного в ней вида деятельности составляет от 200 дол. США (складирование, срок 1 мес.) до 4000 дол. США (производство, срок 12 мес.). В СЗ может осуществляться любая производственная, торговая деятельность и деятельность по оказанию услуг, разрешенная законом. В частности, производство, переработка, упаковка, маркировка, проверка, измерение, сортировка, экспертиза, купля-продажа товаров, организация выставок, биржевых и банковско-финансовых операций, оказание внутренних и зарубежных транспортно-экспедиторских услуг, концессионирование земельных участков, аренда земли, зданий и сооружений, строительство объектов как промышленного и финансового назначения, так и отелей, предоставление, фрахтование и снабжение судов и других портовых средств.

Здания в свободной зоне не могут использоваться как жилища. Помещения, предназначенные для персонала, работающего в свободной зоне, используются исключительно для охранной деятельности, столовых, ресторанов, отелей и офисов.

Для привлечения инвесторов в СЗ действует ряд льгот и преимуществ:

1) установление налога на прибыль в размере 5% в отличие от действующей в стране нормы 25%;

2) освобождение от уплаты НДС и акцизов при операциях внутри СЗ, между зонами и экспорте произведенных в зонах товаров;

3) освобождение от уплаты таможенных платежей на средства транспорта и товары иностранного происхождения, предназначенные для использования в свободных зонах;

4) освобождение от уплаты таможенных пошлин на румынские материалы, используемые при строительстве и реконструкции объектов внутри свободных зон;

5) освобождение от уплаты таможенных пошлин на поставляемые в свободные зоны румынские материалы и принадлежности, используемые при производстве товаров инвесторами;

6) освобождение от уплаты таможенных пошлин на товары, транспортируемые из одной зоны свободной торговли в другую;

7) освобождение от уплаты таможенных пошлин при экспорте произведенных на территории СЗ товаров;

8) ведение законных финансовых операций в зонах в свободно конвертируемой валюте, акцептованной Национальным Банком Румынии; - возможность репатриации прибыли и капиталов;

9) возможность выплаты заработной платы иностранному персоналу как в леях, так и в валюте.

В настоящее время в Румынии существует шесть свободных зон, расположенных в районах крупных морских и речных портов и транспортных узлов.

Режим "свободного порта" предусматривает введение следующих мер:

1) отмена таможенного декларирования товаров иностранного происхождения, ввозимых в порт или находящихся в порту, которые подлежат дальнейшему вывозу из страны; декларированию подлежат только товары, предназначенные для ввоза в страну;

2) отмена требования о предъявлении таможенным властям разрешения на перегрузку в зоне свободного порта с одного транспортного средства на другое;

3) отмена требования заполнения таможенного формуляра при входе в порт и выходе из него официально зарегистрированного румынского или иностранного транспортного средства, как коммерческого, так и личного;

4) освобождение от уплаты импортных таможенных пошлин на оборудование, установки, контрольно-измерительную аппаратуру, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей), средства перегрузки, маркировки, складирования, использующихся для обеспечения навигации, контроля транспортных потоков, защиты окружающей среды непосредственно в зоне свободного порта.